Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Artvin İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/630653-Artvin İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri 4 Kısım Minibüs Kiralama Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2019/630653
Başvuru Sahibi
Sertoğlu Ticaret İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.
İdare
Artvin İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Artvin İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri 4 Kısım Minibüs Kiralama Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 53
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-236
BAŞVURU SAHİBİ:
Sertoğlu Ticaret İnş. Nak. Taah. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Artvin İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/630653 İhale Kayıt Numaralı “Artvin İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri 4
Kısım Minibüs Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Artvin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 25.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Artvin İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesisleri 4 Kısım Minibüs
Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Sertoğlu Ticaret İnş. Nak. Taah. Tur. İth.
İhr. Ltd. Şti.nin 06.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.01.2020 tarih ve 2587 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/118 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmı üzerine bırakılan isteklinin;
1) Teklif mektubunun ve eki cetvelinin mevzuata uygun olmadığı, aritmetik hata
olduğu,
2) İş deneyim belgesinin ihaledeki benzer iş tanımına uygun olmadığı,
3) Karayolları yetki belgesinin B2 veya D2 olmadığı, geçerlilik süresinin uygun
olmadığı gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde, belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesi aşamasında, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerinin ve tekliflerin ihale dokümanında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 53
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-236
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata
bulunup bulunmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile
birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4.2’nci
maddesinde “Kısmi teklif verilmesine imkân tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik
değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici
teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya
kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı
belirlenecektir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5.1’inci maddesinde “Birim
fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu
kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine
imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme
dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklaması
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler
tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu
bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla
çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. İstekliler bir veya birden fazla kısma teklif verebileceklerdir. İsteklilerin
teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması, zorunludur.” düzenlemesine yer verilmiştir.
26.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararından; başvuruya konu taşıt kiralama
ihalesinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle 4 kısım olarak ihale edildiği, incelemeye konu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 53
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-236
1’inci kısma iki istekli tarafından teklif verildiği, söz konusu kısmın 99.130,00 TL teklifi ile
Hopalılar Seyahat Taşımacılık Tur. İnş. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibinin ise 109.030,48 TL teklif tutarı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi tarafından ihalenin sadece 1’inci kısmına yönelik
başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, birim fiyat teklif alınan başvuruya konu ihalede, ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmına 99.130,00 TL teklif verildiği, teklif zarfı
içerisinde sunulan birim fiyat teklif mektubunun, İdari Şartname’nin 23’üncü maddesinde
belirtilen hususlara yer verilerek, imza sirkülerinde belirtilen yetkili kişi tarafından
imzalandığı, söz konusu mektubun eki birim fiyat teklif cetvelinde çarpım ve toplam
tutarlarının doğru olduğu ve herhangi bir aritmetik hatanın bulunmadığı, dolayısıyla birim
fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden, ihale
konusu hizmetin, Artvin İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesisleri 4 kısım minibüs
kiralama hizmet alım işi olduğu anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı maddesinde 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya … sunması zorunludur. İstekli
tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere
ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim
belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde yapılan; sürücülü/sürücüsüz taşıt kiralama işleri veya
hasta/yolcu taşıma işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde Artvin İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık
tesislerinde diyaliz hasta taşıma ve gereğinde ulaştırma hizmetlerinde sürücülü olarak
kullanılacak araçların sayısı ve teknik özelliklerine yönelik düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 25.06.2019 tarih ve 2018/265147-2815599-
1-1 sayılı, “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı 585 ilkokul/ortaokul 252 ortaöğretim (lise) toplam
837 öğrencinin 67 araçla 180 gün merkez okullara öğrenci taşıma işi, 2018/265147” işinden
elde edilen, 14.06.2019 kabul tarihli, toplam sözleşme tutarı 316.040,00 TL olan yüklenici iş
bitirme belgesi sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 53
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-236
Yapılan incelemede, ihale konusu işin taşıt kiralama işi olduğu, istekliler tarafından
ilan tarihinden (04.12.2019) geriye doğru son 5 yıl içerisinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesinin sunulmasının istenildiği,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından başvuruya konu 1’inci kısmına 99.130,00 TL teklif
verildiğinden sağlaması gereken iş deneyim tutarının 24.782,50 TL olduğu, iş deneyim
belgesi kabul tarihinin ise 14.06.2019 olarak düzenlendiği, dolayısıyla kabul tarihi ilan
tarihinden geriye doğru son 5 yıl içerisinde olan söz konusu iş deneyim belgesinin ihale
konusu iş (taşıt kiralama) veya benzer iş (kamu veya özel sektörde yapılan;
sürücülü/sürücüsüz taşıt kiralama işleri veya hasta/yolcu taşıma işleri) tanımına uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir: …
h) (Minibüs) teklif verecek istekliler B2 veya D2 Yetki Belgesini,” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2020; işi bitirme tarihi 31.12.2020
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Başvuruya konu taşıma işinin, 01.01.2020-31.12.2020 tarihleri arasında ifa edileceği,
ihaleye teklif verecek isteklilerin B2 veya yetki belgelerini teklifleri kapsamında sunmaları
gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında, 05.10.2016 tarihli ve
BKN.U-NET.B2.08.201 sayılı “Otobüs ile tarifesiz olarak uluslararası ve yurtiçi ticari yolcu
taşımacılığı yapmak üzere” verilen 05.10.2021 geçerlilik tarihli B2 yetki belgesinin
sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, isteklilerin teklifi kapsamında B2 veya D2 yetki belgesini
sunmalarına yönelik düzenleme yapıldığı, anılan istekli tarafından yukarıda belirtilen B2
belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin geçerlilik tarihinin ihale konusu işin süresini
kapsadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 53
: 29.01.2020
: 2020/UH.I-236
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.