Ana Sayfa / Kararlar / Şişli Belediye Başkanlığı / 2019/607000-Şişli İlçesi Sınırları İçinde Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2019/607000
Başvuru Sahibi
Berrak Araç Kiralama ve İş Mak. Kira. Per. Tem. Tem. Hiz. İnş. ve Taah. İşl. Nak. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Şişli Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Şişli İlçesi Sınırları İçinde Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Berrak Araç Kiralama ve İş Mak. Kira. Per. Tem. Tem. Hiz. İnş. ve Taah. İşl. Nak. Gıda San.  
Tic. Ltd. Şti.  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Şişli Belediye Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/607000 İhale Kayıt Numaralı “Şişli İlçesi Sınırları İçinde Kent Temizliği İşlerinde  
Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Şişli Belediye Başkanlığı tarafından 23.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Şişli İlçesi Sınırları İçinde Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç  
Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Berrak Araç Kiralama ve İş Mak. Kira. Per. Tem.  
Tem. Hiz. İnş. ve Taah. İşl. Nak. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 17.12.2019 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idare tarafından süresi içinde cevap verilmemesi üzerine, başvuru  
sahibince 30.12.2019 tarih ve 57804 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2019 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1747 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde araçların en az 2018 model ve araç tipine  
göre en fazla 15.000 km veyahut 20.000 km olması gerektiğinin belirtildiği, Gelir İdaresi  
Başkanlığı Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler Listesinin 6.16’ncı maddesinde çalışacak  
araçların faydalı ömür sürelerinin 7 yıl olarak belirtildiği, bu itibarla düzenlemenin fırsat  
eşitliğini ve rekabeti engelleyici nitelikte olduğu,  
2) Teknik Şartname’nin 5.16’ncı maddesinde teknik özellikleri verilen hidrolik  
tertibatlı mobil ağaç öğütücü aracının Norm Sanayi Ürünleri İmalat ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin  
patentli ürünü olduğu, patentli olan aracın ilgili firmaya ait internet sitesi adresinde  
temin edilmesinin rekabeti daralttığı,  
3) İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.2’inci maddesinde “1  
adet En Fazla 13 M³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu” düzenlemesinin yer aldığı, ancak bahse  
konu araç ile ilgili Teknik Şartname’nin 5.3’üncü maddesinde aracın “en fazla 13 m³”  
kapasiteli mi yoksa sadece “13 m³” kapasiteli mi olacağının anlaşılamadığı, buradan hareketle  
ilgili maddede istenilen araca karşılık 12 m³’lük bir aracın kullanılıp kullanılamayacağının  
belirli olmadığı, bu itibarla Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde belirlenen kapasitenin  
İhale İlanı ile İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde yer alan kapasitelerden farklı olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
dolayısıyla ilgili düzenlemenin objektif ve sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu,  
Teknik Şartname’nin 5.4’üncü maddesinde belirtilen aracın “en fazla 3 m³” kapasiteli  
mi yoksa sadece “3 m³” kapasiteli mi olacağının ilgili maddeden anlaşılamadığı, buradan  
hareketle ilgili maddede istenilen araca karşılık 2 m³’lük bir aracın kullanılıp  
kullanılamayacağının belirli olmadığı, ilgili maddede aynı araç için farklı kapasitelerden  
bahsedildiğinden ilgili düzenlemenin objektif ve sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu,  
Teknik Şartname’nin 5.10’uncu maddesinde belirtilen aracın “en fazla 5 ton”  
kapasiteli mi yoksa sadece “5 ton” kapasiteli mi olacağının ilgili maddeden anlaşılamadığı,  
buradan hareketle ilgili maddede istenilen araca karşılık 3 tonluk bir aracın kullanılıp  
kullanılamayacağının belirli olmadığı, ilgili maddede aynı araç için farklı kapasitelerden  
bahsedildiğinden ilgili düzenlemenin objektif ve sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu,  
4) Teknik Şartname’nin 5.14’üncü maddesinde gece ile gündüz vardiyasında çalışacak  
araç sayısının tabloda gündüz için 4 adet, gece için ise 2 adet olarak belirtildiği, ancak  
araçların özelliklerinin bahsedildiği kısımda ise “Aşağıdaki araç sayısı ve  
vardiyasına(gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gündüz)  
ortalama 60 km yol yapacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup aracın gündüz çalışacağının  
belirtildiği, ancak gece çalışacağının belirtilmediği, ayrıca gece vardiyasında aracın kaç km  
yapacağının da belirtilmediği, bu itibarla araçların gece vardiyasında çalışıp çalışmayacağı  
anlaşılmadığından ve çalışacak ise kaç km yol yapacağı belirtilmediğinden ilgili  
düzenlemenin objektif ve sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu,  
Teknik Şartname’nin 5.15’inci maddesinde gece ile gündüz vardiyasında çalışacak  
araç sayısının tabloda gündüz için 2 adet, gece için ise 1 adet olarak belirtildiği, ancak  
araçların özelliklerinin bahsedildiği kısımda ise “Aşağıdaki araç sayısı ve  
vardiyasına(gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gündüz)  
ortalama 60 km yol yapacaktır.” düzenlemesi yer almakta olup aracın gündüz çalışacağının  
belirtildiği, ancak gece çalışacağının belirtilmediği, ayrıca gece vardiyasında aracın kaç km  
yapacağının da belirtilmediği, bu itibarla araçların gece vardiyasında çalışıp çalışmayacağı  
anlaşılmadığından ve çalışacak ise kaç km yol yapacağı belirtilmediğinden ilgili  
düzenlemenin objektif ve sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu,  
5) Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesinde “4.3. İhale kapsamında çalıştırılacak  
tüm araçlarda, akaryakıt, araçların bakım, onarım, motor yağı, amortisman, yedek parça,  
lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri, kasko, MTV, sigorta, genel giderler  
yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu eksikliklerden dolayı trafik, maliye vb. kurumların  
uygulayacağı cezalar yüklenici tarafından ödenecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ilgili  
maddeden Teknik Şartname’nin 5.17’nci maddesinde istenilen kamyonet aracının yakıtının  
yüklenici tarafından karşılanacağının anlaşıldığı, ancak 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193  
sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe giren Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine  
İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde “ç) Taşıtlar yakıt  
hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak ilgili  
maddede istenilen kamyonetin bahsi geçen Bakanlar Kurulu Kararı kapsamında yer alan pick-  
up kategorisinde bulunduğu, dolayısıyla bu aracın yakıtının idare tarafından karşılanması  
gerektiği ve teklif birim fiyatının aylık %2 kasko değerini aşmaması gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
6) Teknik Şartname’nin 4.15’inci maddesinde “4.15. Araçların giydirme işlemleri  
(İdarenin adı, Başkan adı, logosu ve hizmete ilişkin kısa mesaj içerir) tasarımlar idareden  
verilmek üzere yüklenici firmaya aittir. İhale süresi içerisinde giydirmelerde yaşanacak  
yırtılma, kopma vb. olumsuzluklar yüklenici firma tarafından giderilecektir.” düzenlemesinin  
yer aldığı, ilgili düzenlemede araç giydirmelerin 36 aylık süre boyunca kaç kere  
yapılacağının, araçların hangi yanına veya arkasına yapılıp yapılmayacağının ve yüzey  
alanlarının kaç metrekare olduğunun belirsiz olduğu, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin  
objektif ve sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu, ayrıca bahse konu araç giydirme  
giderlerinin İdari Şartname’nin 25’inci maddesi uyarınca teklif fiyata dâhil edildiği, lakin  
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılarak gösterilmediği,  
Teknik Şartname’nin 4.13’üncü maddesinde “4.13. Araçların tamamında araç takip  
sistemi bulunacak ve uyumu ile kurulumu ve çalıştırılmasına ait tüm masrafları yükleniciye  
ait olacaktır. Araçların teslimi esnasında takılmış ve kullanıma hazır bir şekilde teslim  
edilecektir. Araç takip sitemi araçların izlenmesini sağlayacak ortalama bir sistem olacaktır.”  
düzenlemesinin yer aldığı, bahsi geçen araç takip sistemlerinin İdari Şartname’nin 25’inci  
maddesi uyarınca teklif fiyata dâhil edildiği, ancak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır  
açılarak gösterilmediği, öte yandan ilgili Teknik Şartname maddesinde yer alan “…Araç takip  
sitemi araçların izlenmesini sağlayacak ortalama bir sistem olacaktır.” ifadesinin açık  
olmadığı, sistemin hangi özelliklerinin (hız, konum, zaman, GPS, hat ücreti, harita  
güncellemesi vb.) istendiğinin belirtilmediği, dolayısıyla ilgili düzenlemenin objektif ve  
sağlıklı teklif verilmesine engel olduğu, dolayısıyla bahse konu düzenlemelerin saydamlık ve  
eşitlik ilkelerine aykırı olmakla birlikte fırsat eşitliğini ve rekabeti engelleyici nitelikte olduğu  
görüldüğünden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde  
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,  
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında  
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı:  
Şişli İlçesi Sınırları İçinde Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç  
Kiralanması İşi  
b) Miktarı ve türü:  
Şişli İlçe sınırları dahilindeki kent temizliği işlerinde kullanılmak üzere 36 Ay Süre İle  
Toplam 76 Adet aracın (Şoförsüz) çalıştırılmasını kapsar. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin  
ekinde yer almaktadır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Şişli İlçesi Sınırları Dahilinde Gerçekleşecektir.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. Kendi malı istenilecek araçlar:  
1 adet En Az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,  
1 adet En Az 13+1 M³Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,  
1 adet En Fazla 13 M³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu,  
1 adet En az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı,  
1 adet Hidrolik Tertibatlı Mobil Ağaç Öğütücü Araç,  
1 adet En Az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana  
ilişkin belgeler ve kapasite raporu"41.Maddesi gereğince;  
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.; değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./6. md.;  
yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile  
tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun  
noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma  
işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı  
tarafından sağlanabilir.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta  
vergi ( KDV Hariç), resim ve harç giderleri, teklif edilecek fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçlarda, akaryakıt, araçların bakım, onarım,  
motor yağı, amortisman, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil işlemleri,  
kasko, MTV, sigorta, genel giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu eksikliklerden  
dolayı trafik, maliye vb. kurumların uygulayacağı cezalar yüklenici tarafından ödenecektir.  
Teknik Şartnamenin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından  
karşılanacağı belirtilen araç takip sistemi, araç giydirme gibi tüm giderler yüklenici  
tarafından karşılanacak ve teklif birim fiyata dahil edilecektir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”  
düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin itirazen şikâyete konu olan ilgili maddelerinde “1- Amaç ve  
Kapsam:  
Bu şartname; Şişli Belediyesi ilçe sınırları dâhilindeki evsel nitelikli atıkların  
toplanması ve nakli, cadde ve sokakların temizlenmesi, pazar yerlerindeki atıkların  
toplanması, atık konteynerlerinin yıkanıp, dezenfekte edilmesi iş ve işlemleri için ihtiyaç  
duyulan araç ve ekipmanların temin edilmesi ve çalıştırılmasına yönelik genel ve teknik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
özellikleri kapsar.  
2- İşin Süresi: İşin süresi 36 aydır.  
4- Genel Bilgiler:  
4.3. İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçlarda, akaryakıt, araçların bakım,  
onarım, motor yağı, amortisman, yedek parça, lastik, madeni yağ, tamirat, trafik tescil  
işlemleri, kasko, MTV, sigorta, genel giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu  
eksikliklerden dolayı trafik, maliye vb. kurumların uygulayacağı cezalar yüklenici tarafından  
ödenecektir.  
4.13 Araçların tamamında araç takip sistemi bulunacak ve uyumu ile kurulumu ve  
çalıştırılmasına ait tüm masrafları yükleniciye ait olacaktır. Araçların teslimi esnasında  
takılmış ve kullanıma hazır bir şekilde teslim edilecektir. Araç takip sitemi araçların  
izlenmesini sağlayacak ortalama bir sistem olacaktır.  
4.15 Araçların giydirme işlemleri (İdarenin adı, Başkan adı, logosu ve hizmete  
ilişkin kısa mesaj içerir) tasarımlar idareden verilmek üzere yüklenici firmaya aittir. İhale  
süresi içerisinde giydirmelerde yaşanacak yırtılma, kopma vb. olumsuzluklar yüklenici firma  
tarafından giderilecektir.  
Madde 5-Çalıştırılacak Araç Listesi ve Özellikleri:  
Aşağıda özellikleri belirtilen toplam 76 adet araç;  
• En az 2018 model olacaktır.  
• Araçlar vardiya usulü çalışacak olup, her vardiyada 7 saat çalıştırılacaktır.  
Yakıt dizel olacaktır.  
5-1- En az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:  
Özellikleri:…Araç, en fazla 20.000 km olacaktır…  
5-2 En az 13+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu:  
Özellikleri:…Araç, en fazla 15.000 km olacaktır…  
5-3-) En fazla 13 M³ Kapasiteli Çok Amaçlı Çöp Kamyonu:  
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen 13 M³ Kapasiteli (Sabit veya mobil  
kompaktörlü yer altı ve yer üstü konteynerlerini kaldırabilecek elektronik vinç aparatına  
sahip) çok amaçlı çöp kamyonu, minimum 320 HP motor gücüne sahip olacaktır. Şoför  
kabininin arkasında konuşlandırılmış olan dikey ve yatay hareket kabiliyetine sahip,  
teleskopik vinç vasıtasıyla Belediyemiz sınırları içerisindeki mevcut yer üstü ve yer altı  
konteynerlerindeki çöpü alabilecek özellikte, yatay ve dikey eksen üzerinde hareket eden ve  
şoförün; araç kabininden idare edebilecek şekilde soner kamera ile joystick kullanılarak  
kontrol edebildiği bir vinç marifeti ile konteynerlerin mantar ataçmanından kaldırarak alt  
kapakların açılması suretiyle çöpü boşaltabilecek özellikte olacaktır. Aracın çöp haznesi  
hidrolik sıkıştırmalı olacak kendi damperi yardımıyla da boşaltabilecek özelliklere sahip  
olması gerekmektedir. Araç, en fazla 20.000 km olacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve  
vardiyasına(gece-gündüz) göre atıkların İlçe Genelinde her gün toplanılmasından dolayı  
haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gece veya Gündüz) ortalama 80 km  
yol yapacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
GÜNDÜZ  
VARDİYASINDA VARDİYASINDA  
GÖREVE  
ÇIKACAK ARAÇ  
SAYISI  
GECE  
GECE ve  
GÜNDÜZ  
TOPLAM  
VARDİYA  
SAYISI  
İSTENİLEN  
ARAÇ ADEDİ  
ARAÇ TİPLERİ  
GÖREVE  
ÇIKACAK  
ARAÇ SAYISI  
En Fazla 13 M³  
Çok Amaçlı Çöp  
Kamyonu  
3
3
3
6
Yaklaşık 46.032 saat çalıştırılacaktır.  
5-4-) En fazla 3 M³ Kapasiteli Açık Kasa Damperli Mini Atık Taşıma Aracı :  
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen araç 3 M³ kapasiteli açık kasa hidrolik  
damperli katı atık kamyonları, minimum 120 HP motor gücüne ve en fazla 20.000 km’ye  
sahip olacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve vardiyasına(gece-gündüz) göre atıkların İlçe  
Genelinde her gün toplanılmasından dolayı haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1  
vardiyada (Gece veya Gündüz) ortalama 110 km yol yapacaktır. Araç modeli en az 2018  
olacaktır.  
GÜNDÜZ  
VARDİYASIND VARDİYASIND  
GECE  
GECE ve  
GÜNDÜZ  
İSTENİLEN  
ARAÇ ADEDİ  
ARAÇ TİPLERİ  
A GÖREVE  
ÇIKACAK  
A GÖREVE  
ÇIKACAK  
TOPLAM  
VARDİYA SAYISI  
ARAÇ SAYISI  
ARAÇ SAYISI  
En Fazla 3 M³  
Kapasiteli Açık  
Kasa Damperli  
Mini Atık  
7
7
7
14  
Taşıma Aracı  
Yaklaşık 107.408 saat çalıştırılacaktır.  
5-6- En fazla 1 M³ Kapasiteli Elektrikli Süpürge Aracı:  
Özellikleri:…Araç, en fazla 5.000 km olacaktır…  
5-7- En fazla 2 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı:  
Özellikleri:…Araç, en fazla 5.000 km olacaktır…  
5-8- En az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı:  
Özellikleri:…Araç, en fazla 5.000 km olacaktır…  
5-9- En Fazla 5 M³ Kapasiteli Açık Kasa Damperli Kamyon:  
Özellikleri:…Araç, en fazla 20.000 km olacaktır…  
5-10- 5 Ton Kapasiteli Su Tankeri (Arazöz)  
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen 5 ton kapasiteli su tankerleri minimum  
180 HP motor gücüne sahip olacaktır. Önden ve arkadan su püskürtmeli, yolları sulama ve  
yıkama özelliği bulunacaktır. Araç, en fazla 15.000 km olacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve  
vardiyasına(gece-gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gece  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
veya Gündüz) ortalama 50 km yol yapacaktır.  
GÜNDÜZ  
VARDİYASIND VARDİYASIND  
A GÖREVE  
ÇIKACAK  
ARAÇ SAYISI  
GECE  
GECE ve  
GÜNDÜZ  
TOPLAM  
VARDİYA  
SAYISI  
İSTENİLEN  
ARAÇ ADEDİ  
ARAÇ TİPLERİ  
A GÖREVE  
ÇIKACAK  
ARAÇ SAYISI  
En Fazla 5 Ton  
Kapasiteli Su  
6
6
6
12  
Tankeri (Arazöz)  
Yaklaşık 92.064 saat çalıştırılacaktır.  
5-11- En Fazla 3 Ton Kapasiteli Su Tankeri (Mini Arazöz)  
Özellikleri:…Araç, en fazla 15.000 km olacaktır…  
5-12- Konteyner Yıkama Aracı:  
Özellikleri:…Araç, en fazla 20.000 km olacaktır…  
5-14- Sıcak Su Basınçlı Buharlı Yıkama Aracı:  
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen sıcak soğuk basınçlı buharlı yıkama aracı,  
minimum 170 HP motor gücüne sahip olacaktır. Araç üzerine monte olan, minimum 1.000  
litre su deposu olan, dizel motor ile çalışabilen, asgari 40 ile 400 bar arası su debisi, azami  
su sıcaklığı 60-90 C derece sıcak su ünitesi, en az 60 m yüksek basınçlı su hortumuna sahip  
donanım araç olacaktır. Araç, en fazla 20.000 km olacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve  
vardiyasına(gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gündüz)  
ortalama 60 km yol yapacaktır.  
GÜNDÜZ  
VARDİYASIN VARDİYASIN  
DA GÖREVE DA GÖREVE  
ÇIKACAK  
ARAÇ SAYISI ARAÇ SAYISI  
GECE  
GECE ve  
GÜNDÜZ  
TOPLAM  
VARDİYA  
SAYISI  
İSTENİLEN  
ARAÇ ADEDİ  
ARAÇ TİPLERİ  
ÇIKACAK  
Sıcak Su Basınçlı Buharlı  
Yıkama Aracı  
4
4
2
6
Yaklaşık 46.032 saat çalıştırılacaktır.  
5-15- En az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı:  
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen vakumlu yol süpürme aracı, minimum 180  
HP motor gücüne sahip olacaktır. Aracın temiz su kapasitesi en az 500 lt olacaktır. Araçların  
çöp haznesi en az 4 M³ depolama yapabilmelidir. Süpürme aralığı önmden en az 200cm  
uygun çalışma yapabilme özelliğine sahip olmalıdır. Araçta iki adet yan fırça olacak fırça  
çapı en az 750 mm olacaktır. Süpürme yapacak aracın boşaltma sistemi damper özelliğine  
sahip olacak. Fırçanın hareketleri hidrolik ve aracın hareketinden bağımsız olacak. Operatör  
kabininden kontrol edilebilecek. Araç, en fazla 5.000 km olacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve  
vardiyasına(gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gündüz)  
ortalama 60 km yol yapacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
GÜNDÜZ  
VARDİYASIN VARDİYASIN  
DA GÖREVE DA GÖREVE  
ÇIKACAK  
ARAÇ SAYISI ARAÇ SAYISI  
GECE  
GECE ve  
GÜNDÜZ  
TOPLAM  
VARDİYA  
SAYISI  
İSTENİLEN  
ARAÇ ADEDİ  
ARAÇ TİPLERİ  
ÇIKACAK  
En az 4 m3 Vakumlu Yol  
Süpürme Aracı  
2
2
1
3
Yaklaşık 23.016 saat çalıştırılacaktır.  
5-16- Hidrolik Tertibatlı Mobil Ağaç Öğütücü Araç:  
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen hidrolik tertibatlı mobil ağaç öğütücü  
araç, minimum 320 HP motor gücüne sahip olup en az 13 M³ öğütülmüş atık kasa hacmine  
sahip, öğütme işlemi en az 3 bıçak yardımı ile sağlanacaktır. Öğütme ekipmanı aracın motor  
gücünden destek alarak öğütme işlemini yapacak ayrıca bir motor olmayacaktır. Öğütme  
işlemi esnasında öğütülen atıkların araca otomatik olarak yüklemesi yapılacaktır. Öğütülen  
atıkların taşınacağı kasa kapalı olacak, oluşmuş atıkların dökülmesi için hidrolik sistem  
yardımıyla bir piston ile hareket eden iç mekanizma sayesinde boşaltma işlemi yapacak  
özelliğe sahip olacak. Atık kasası ve öğütme işlemi bir bütün olarak birbiriyle uyumlu olarak  
çalışan bir sistem olacak. Araç, en fazla 10.000 km olacaktır. Aşağıdaki araç sayısı ve  
vardiyasına(gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gündüz)  
ortalama 60 km yol yapacaktır.  
GÜNDÜZ  
VARDİYASIN VARDİYASIN  
DA GÖREVE DA GÖREVE  
ÇIKACAK  
ARAÇ SAYISI ARAÇ SAYISI  
GECE  
GECE ve  
GÜNDÜZ  
TOPLAM  
VARDİYA  
SAYISI  
İSTENİLEN  
ARAÇ ADEDİ  
ARAÇ TİPLERİ  
ÇIKACAK  
Hidrolik Tertibatlı Mobil  
Ağaç Öğütücü Araç  
1
1
0
1
Yaklaşık 11.508 saat çalıştırılacaktır.  
5-17- Kamyonet:  
Özellikleri: Bu işte çalıştırılması öngörülen kamyonetler minimum 150 HP motor  
gücüne sahip, araçlar düz vites olacaktır. Bir araç 1 vardiyada (Gece veya Gündüz) ortalama  
100 km yol yapacaktır. Araçlar dizel olacaktır. Araç, en fazla 20.000 km olacaktır. Aşağıdaki  
araç sayısı ve vardiyasına(gece-gündüz) göre haftanın 7 günü çalıştırılacaktır.  
GÜNDÜZ  
VARDİYASIN VARDİYASIN  
DA GÖREVE DA GÖREVE  
ÇIKACAK  
ARAÇ SAYISI ARAÇ SAYISI  
GECE  
GECE ve  
GÜNDÜZ  
TOPLAM  
VARDİYA  
SAYISI  
İSTENİLEN  
ARAÇ ADEDİ  
ARAÇ TİPLERİ  
Kamyonet  
ÇIKACAK  
3
2
2
1
Yaklaşık 23.016 saat çalıştırılacaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.  
İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu”  
başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “Kendi malı istenilecek araçlar:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
1 adet En Az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,  
1 adet En Az 13+1 M³Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,  
1 adet En Fazla 13 M³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu,  
1 adet En az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı,  
1 adet Hidrolik Tertibatlı Mobil Ağaç Öğütücü Araç,  
1 adet En Az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana  
ilişkin belgeler ve kapasite raporu"41.Maddesi gereğince;  
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.; değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./6. md.;  
yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile  
tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun  
noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma  
işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı  
tarafından sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu  
ihalenin Şişli Belediye Başkanlığı tarafından 23.12.2019 tarihinde birim fiyat teklif alınmak  
suretiyle ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şişli İlçesi Sınırları İçinde Kent Temizliği  
İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 38 adet  
ihale dokümanı indirildiği, 25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden bildirilen ihale komisyonu  
kararı ile Karya Makine Hırdavat İnş. ve Tem. Ürü. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif  
mektubu uygun olmadığından ve geçici teminat mektubu bulunmadığından teklifinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat  
mektubu bulunmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Norm Sanayi Ürünleri  
İmalat ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak  
belirlendiği görülmüştür.  
İhaleyi yapan idare tarafından işin yürütülmesinde kullanılacak araç ve makinalara  
ilişkin teknik kriterlerin ihtiyaçlara uygun olarak belirlenmesi idarenin takdir ve  
sorumluluğundadır. Bu kapsamda şikâyete konu ihalenin süresinin 36 ay olduğu ve işte  
kullanılacak makinelerin işin sonunda 5 yıllık olacağı göz önüne alındığında, idarece ihale  
dokümanında teknik özellikleri belirlenen araçlara ilişkin olarak kendi malı olması istenilen  
araçlar dâhil olmak üzere tüm araçlar için 2018 model ve üzeri olma şartının aranmasının  
idarenin takdirinde olduğu, bu haliyle söz konusu düzenlemenin fırsat eşitliğini ve rekabeti  
engelleyici nitelikte olmadığı, dolayısıyla mevzuata aykırılık taşımadığı sonucuna varılmıştır.  
İhale dokümanında işin yürütülmesinde kullanılacak araçların araç tipine göre en fazla  
5.000 km ile 20.000 km olacağına ilişkin düzenleme yapıldığı ve bahse konu araçların en az  
2018 model olacağının düzenlendiği görülmektedir.  
Buradan hareketle ihale dokümanında yer alan ortalama çalışma mesafeleri dikkate  
alındığında, idarece azami sınır olarak belirlenen 5.000 km ile 20.000 km mesafelerinin 1 yıl  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
içinde katedileceği düşünüldüğünde, azami km sınırı belirlenen araçların şikâyete konu  
ihaleye benzer nitelikte bir işte çalıştırılmış olması halinde 2018 veya 2019 model olma şartı  
karşılansa dahi belirtilen km sınırlarının benzer nitelikte veya daha kapsamlı bir işte  
kullanılmasıyla idarece belirlenen azami km sınırları dışında kalabileceği, idare tarafından  
belirlenen sınırların mevcut ihalede öngörülen çalışma süre ve şartları göz önüne alınarak  
hazırlanması gerektiği, dolayısıyla ihalede belirlenen asgari model yılının aykırılık  
oluşturmadığı değerlendirmesi yapılabilmekle birlikte araçlar için belirlenen azami km  
sınırları göz önüne alındığında idarece yapılan düzenlemenin ihaleye katılımda rekabeti  
engelleyebileceği ile bahse konu ihalede 38 adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 3  
isteklinin teklif verdiği, bu üç istekliden ikisinin kendi malı olması istenilen araçlar ile ilgili  
belgeleri teklif dosyası kapsamında sunmadıkları ve ihalenin tek geçerli teklif olan Norm  
Sanayi Ürünleri İmalat ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı hususları bir arada  
değerlendirildiğinde, bahse konu düzenlemelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel  
ilkelerine aykırı olduğu görüldüğünden ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 5.16’ncı maddesinde teknik özellikleri verilen  
hidrolik tertibatlı mobil ağaç öğütücü aracının Norm Sanayi Ürünleri İmalat ve Dış Tic. Ltd.  
Şti.nin patentli ürünü olduğu iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede, Türk Patent ve  
Marka Kurumu’nun internet sitesi üzerinden yapılan inceleme neticesinde Norm Sanayi  
Ürünleri İmalat ve Dış Tic. Ltd. Şti. ait Teknik Şartname’nin 5.16’ncı maddesinde teknik  
özellikleri belirtilen hidrolik tertibatlı mobil ağaç öğütücü aracının teknik özelliklerine benzer  
nitelikte patentli bir ürününün olduğunun görüldüğü, ancak Norm Sanayi Ürünleri İmalat ve  
Dış Tic. Ltd. Şti.nin hidrolik tertibatlı mobil ağaç öğütücü aracının teknik özelliklerine benzer  
nitelikte patentli bir ürüne sahip olmasından hareketle piyasada Teknik Şartname’de belirtilen  
özelliklerde başka bir ürünün bulunup bulunmadığının tespitinin yapılamayacağı, bu itibarla  
Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerde başka bir makinenin bulunup bulunmadığına  
ilişkin farklı kurum ve kuruluşlar nezdinde ilave bir araştırma yapılması gerektiği  
anlaşılmıştır.  
Öte yandan ihale konusu iş kapsamında 76 adet aracın istenildiği, ihale konusu işin  
Şişli İlçesi Sınırları İçinde Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi”  
olduğu, buradan hareketle işin ana unsurunun belediye sınırları içerisinde kent temizliğinde  
kullanılacak araçların kiralanması işi olduğu, bu araçlardan işin ana unsuru sayılmayan tali  
nitelikteki 1 adet hidrolik tertibatlı mobil ağaç öğütücü aracının kendi malı olması istenen  
araçlar arasında yer aldığı, bahse konu aracın seri üretime dayalı olmayan bir araç olduğu,  
Teknik Şartname’nin 5.16’ncı maddesinde belirlenen kriterlerin en az 320 HP gücüne ve en  
az 13 m³ atık kasa hacmine sahip olan bir aracın ağaç öğütme makine ve ekipmanını haiz  
olacak şekilde revize edilmeksizin kullanılamayacağı, dolayısıyla piyasada hazır bulunmayan  
ve belirli bir süre içerisinde özel imalat ile hazır hale getirilecek olan tali nitelikteki hidrolik  
tertibatlı mobil ağaç öğütücü aracının idarece kendi malı olarak istenilmesinin ihalede rekabet  
daralttığı ve bu hususun Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğu  
görüldüğünden ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.5.2’inci maddesinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
belirtilen çok amaçlı çöp kamyonunun kapasitesi ile ilgili olarak “en fazla 13 m³” ifadesine  
yer verilmek suretiyle belirleme yapıldığı, bahse konu aracın teknik özelliklerinin belirtildiği  
Teknik Şartname’nin 5.3’üncü maddesinin ilgili başlığında “en fazla 13 m³” ifadesine yer  
verildiği ve ilgili Teknik Şartname maddesinde yer alan tabloda “en fazla 13 m³” ifadesine yer  
verildiği, sadece özelliklerin belirtildiği metin içerisinde “13 m³” ifadesine yer verilmek  
suretiyle tanımlama yapıldığı ve birim fiyat cetveli standart formunda da “en fazla 13 m³”  
ifadesine yer verildiği,  
Açık kasa damperli mini atık taşıma aracının kapasitesi ile ilgili olarak teknik  
özelliklerinin belirtildiği Teknik Şartname’nin 5.4’üncü maddesinin başlığında “en fazla 3  
” ifadesine yer verildiği ve ilgili Teknik Şartname maddesinde yer alan tabloda yine “en  
fazla 3 m³” ifadesine yer verildiği, sadece özelliklerin belirtildiği metin içerisinde “13 m³”  
ifadesine yer verilmek suretiyle tanımlama yapıldığı ve birim fiyat cetveli standart formunda  
da “en fazla 3 m³” ifadesine yer verildiği,  
Su Tankeri aracının kapasitesi ile ilgili olarak teknik özelliklerinin belirtildiği Teknik  
Şartname’nin 5.10’uncu maddesinin başlığında “5 ton” ifadesine yer verildiği ve ilgili Teknik  
Şartname maddesinde yer alan tabloda “en fazla 5 ton” ifadesine yer verildiği, özelliklerin  
belirtildiği metin içerisinde “5 ton” ifadesine yer verilmek suretiyle tanımlama yapıldığı ve  
birim fiyat cetveli standart formunda da “en fazla 5 ton” ifadesine yer verildiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede Teknik Şartname’de bulunan teknik özelliklerin net sayılarla ifade  
edilmediği, azami olarak belirlendiği, ancak belli tanımlamalarda net ifadelere yer verildiği,  
iddiaya konu edilen araçların kapasitelerine yönelik olarak dokümanda yer alan  
düzenlemelerin azami sınırı belirgin ifade ettiği, sadece araç özelliklerinin belirtildiği metin  
içerisinde “azami” ifadesine yer verilmemiş olmasının tek başına çelişki oluşturduğundan  
bahsedilemeyeceği, ihale dokümanının bütünlüğünü bozacak nitelikte olmadığı  
görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Sıcak su basınçlı buharlı yıkama aracına ilişkin Teknik Şartname’nin 5.14’üncü  
maddesinde yer alan tabloda gündüz vardiyasında çalışacak araç sayısının 4 olarak  
belirlendiği, gece vardiyasında çalışacak araç sayısının ise 2 olarak belirlendiği, ilgili  
maddede yer alan metinde ise “Bir araç 1 vardiyada (Gündüz) ortalama 60 km yol  
yapacaktır.” düzenlemesine yer verildiği,  
Vakumlu yol süpürme aracına ilişkin Teknik Şartname’nin 5.15’inci maddesinde yer  
alan tabloda gündüz vardiyasında çalışacak araç sayısının 2 olarak belirlendiği, gece  
vardiyasında çalışacak araç sayısının ise 1 olarak belirlendiği, ilgili maddede yer alan metinde  
ise “Bir araç 1 vardiyada (Gündüz) ortalama 60 km yol yapacaktır.” düzenlemesine yer  
verildiği görülmüştür.  
Yapılan incelemede araçlara ilişkin verilen tablolarda gece ve gündüz vardiyasına  
çalışacak araç sayılarının net bir şekilde ifade edildiği, araçların ilgili Teknik Şartname  
maddelerinde yer alan metinlerinde ise araçların 1 vardiyada 60’ar km yol yapacağının  
düzenlendiği ve parantez içinde belirtilmek suretiyle sadece gündüz çalışacağının ifade  
edildiği, ancak ilgili düzenlemelerde yer alan tablolarda kesin ifadelerle gece vardiyasında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
çalışacak araçların sayısına yer verildiği ile diğer araçların ilgili Teknik Şartname  
maddelerinde yer alan ve gece vardiyasında çalışacak araçlara ilişkin düzenlemelerin  
metinlerinde gündüz ile gece ifadelerine yer verilmek suretiyle düzenlemenin yapıldığı  
hususları bir arada değerlendirildiğinde itirazen şikâyet konu araçlara ilişkin hem gece  
çalışması hususunda hem de 1 vardiyada yapacağı yol mesafesi hususunda tereddüt  
oluşmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/6814 sayılı  
Bakanlar Kurulu Kararında “Madde 1: 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar  
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve  
Usullerin birinci fıkrasının (ç; bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.  
ç) Taşıtlar yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir."  
Madde 2: Aynı Esas ve Usullerin 6 ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.  
(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner  
sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)  
hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up  
tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı  
yöntemiyle ediniminde;  
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma  
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye  
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama  
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko  
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2sini aşmayacaktır.  
b) Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)  
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı  
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.  
(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibarıyla  
%20’ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.  
(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna  
bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların  
temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.hükmü yer almaktadır.  
Kurum tarafından daha önce yapılan bir incelemeye esas olmak üzere Maliye  
Bakanlığı Bütçe Mali ve Kontrol Genel Müdürlüğüne (BÜMKO) gönderilen 09.01.2015 tarih  
ve 696 sayılı yazıda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılan hizmet alımı ihalelerine  
yönelik yapılacak incelemelerde uygulama birliğinin sağlanması ve yaşanabilecek  
tereddütlerin giderilmesi bakımından, ihale konusu araç temini olan ve ihale konusu araç  
temini olmamakla birlikte hizmet kapsamında ihtiyaç duyulan araçların da temin edildiği  
ihalelerde 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine  
İlişkin Esas ve Usullerin uygulanıp uygulanmayacağına ilişkin Bakanlık görüşü talep edilmiş  
olup, alınan 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazıda “Bilindiği üzere 17/03/2006 tarihli ve  
2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine  
İlişkin Esas ve Usuller’e, 02/10/2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan  
2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile, şoför giderleri hariç yapılan taşıt  
kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri  
Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle  
uygulanacak Motorlu Kar Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin  
%2sini aşmayacağı ve şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında ise aylık kiralama  
bedeli, yukarıda belirtilen şekilde tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde  
elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacağı hükümleri  
eklenmiş ve 6’ncı maddenin (ç) bendinde yapılan değişiklikle de taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü  
veya şoförsüz olarak edinilebileceği hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla kapsam dâhilindeki  
kamu idarelerinin hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde söz konusu düzenlemeye uymaları  
gerekmekle birlikte doğrudan taşıt kiralama ihalesi kapsamında yer almayan ve diğer hizmet  
alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralamasına ilişkin bedelin  
toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında edinilecek  
olan taşıtların ise söz konusu düzenleme dâhilinde yer almadığı mütalaa edilmektedir.”  
şeklinde görüş bildirilmiştir.  
İhale konusu işin kapsamında toplam 76 adet aracın istenildiği, bu araçlardan 2  
tanesinin birim fiyat teklif cetvelinde ve Teknik Şartname’nin 5.17’nci maddesinde  
belirtildiği gibi kamyonet olduğu görülmüştür.  
Ayrıca kamyonete ilişkin olarak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının  
B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1 sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç genelgesinde  
Başkanlığımıza intikal eden olaylardan;  
- Çift kabin yük taşıma kısmı açık hem yolcu hem de yük taşımaya uygun olan (4x2),  
- Çift kabin yük taşıma kısmı kapatılmış olan (4x2),  
taşıtlar ile aynı özelliklere sahip bütün tekerlekleri motordan güç alan (4x4) taşıtların  
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan  
tarifelerden hangisi kapsamında vergilendirileceği hususunda tereddüt hâsıl olduğu  
anlaşılmıştır.  
197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun "Tanımlar"başlıklı 2 nci maddesinde;  
"Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu ve yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla  
beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.  
Panel van: Azami toplam ağırlığı 3500 kilogramı geçmeyen, kapalı kasalı (yandan  
camlı olanlar dahil), sürücü kısmından başka tek veya daha fazla sıra oturma yeri bulunan,  
insan ve yük taşımak için imal edilmiş olan taşıtlardır.  
Kamyonet: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için  
imal edilmiş motorlu araçtır."hükmü yer almaktadır.  
2 Sıra No.lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Sirküleri'nde;  
"a) Arka kısımda oturma yeri bulunmayan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi"ile "Motorlu  
Araç Trafik Belgesi"nin istiap haddi bölümünde 2, 2+1 şeklinde kişi sayısı belirtilen kapalı  
kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) kamyonet,  
b) Arka kısımda oturma yeri bulunan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi"ile "Motorlu Araç  
Trafik Belgesi"nin istiap haddi bölümünde 3+1, 4+1 veya 5 şeklinde kişi sayısı belirtilen "çift  
sıra koltuklu", "üç sıra koltuklu"kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) panel  
van olarak vergiye tabi tutulacaktır. açıklamasına yer verilmiştir.  
Anılan Sirkülerde yer alan açıklama ile söz konusu taşıtların, fiziki durumları göz  
önünde bulundurularak, sadece yük taşıma amaçlı kullanılanlar ile hem yük hem de yolcu  
taşıma amaçlı kullanılanlar olmak üzere vergilendirilmesinde ayırıma gidilmiştir.  
Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24 üncü maddeleri ile  
değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panelvan tipi taşıtların, 01/01/2004  
tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine göre; kamyonet,  
kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren yaşlarına ve azami  
toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları hüküm altına alınmıştır.  
Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik  
Belgesi'nde;  
1. - Arazi taşıtı (4x4),  
- Çift kabin kamyonet (4x4),  
- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,  
- Kamyonet (4x4),  
- Kamyonet arazi taşıtı  
şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı,  
2. Çift kabin (4x2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu taşıma  
kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel  
van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği  
ve kamyonetin Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin  
kapsamında değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir.  
Yapılan inceleme sonucunda, ihale konusu işin adının “Şişli İlçesi Sınırları İçinde  
Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Araç Kiralanması İşi” olduğu, Teknik  
Şartname’nin 1’inci maddesinde işin amacının ve kapsamının “Şişli Belediyesi ilçe sınırları  
dâhilindeki evsel nitelikli atıkların toplanması ve nakli, cadde ve sokakların temizlenmesi,  
pazar yerlerindeki atıkların toplanması, atık konteynerlerinin yıkanıp, dezenfekte edilmesi iş  
ve işlemleri için ihtiyaç duyulan araç ve ekipmanların temin edilmesi ve çalıştırılmasına  
yönelik genel ve teknik özellikleri kapsar.” şeklinde ifade edildiği, işin kapsamında  
çalıştırılacak araçlardan kamyonet dışındaki araçların tamamının Hizmet Alımı Suretiyle  
Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usulleri kapsamında yer almadığı, sadece kamyonetin esas  
ve usullerin kapsamında yer aldığı, ayrıca Maliye Bakanlığı Bütçe Mali ve Kontrol Genel  
Müdürlüğü tarafından gönderilen 19.01.2015 tarih ve 556 sayılı yazıda yer alan “kapsam  
dâhilindeki kamu idarelerinin hizmet alımı suretiyle taşıt ediniminde söz konusu düzenlemeye  
uymaları gerekmekle birlikte doğrudan taşıt kiralama ihalesi kapsamında yer almayan ve  
diğer hizmet alımları bünyesinde işin yürütülmesi için gerekli olan ve taşıt kiralamasına  
ilişkin bedelin toplam ihale bedeli içerisinde önemli paya sahip olmadığı ihaleler kapsamında  
edinilecek olan taşıtların ise söz konusu düzenleme dâhilinde yer almadığı mütalaa  
edilmektedir.” hususları bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işin belediye sınırları  
içerisinde kent temizliğinde kullanılacak araçların kiralanması işi olduğu ve istenilen araçların  
kamyonet hariç Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usulleri  
kapsamında yer almadığı, kapsam içerisinde olan kamyonetin toplam ihale bedeli içerisinde  
önemli bir paya sahip olmadığı, bu itibarla Maliye Bakanlığı Bütçe Mali ve Kontrol Genel  
Müdürlüğü’nün 09.01.2015 tarih ve 696 sayılı yazısı doğrultusunda toplam ihale bedeli  
içerisinde önemli bir paya sahip olmadığı ihalelerde Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt  
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin uygulanmayacağı dikkate alındığında başvuru  
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, araç giydirme bedelinin teklif  
fiyata dâhil olduğu, araç giydirmelerinin idarenin belirttiği şekilde yapılacağı ve idare  
tarafından giydirmelerin değiştirilmesi talebinin yüklenici tarafından yerine getirileceği, araç  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/004  
: 60  
: 29.01.2020  
: 2020/UH.I-243  
giydirmelerinin her durumda belirli bir aralıkta değiştirilecek nitelikte olmadığı, kabul  
edilebilir nitelikte gerekçeler bulunması halinde değişiklik talebinde bulunulabileceği, bahse  
konu hususun araç giydirmesinin değiştirilmesi gerekliliği oluşması haline özgü olduğu,  
ihaleye katılan isteklilerin, kendisinden beklenen amacı gerçekleştirebilecek şekilde tali  
nitelikteki araç giydirme işlemine ilişkin maliyeti belirleyerek teklifine yansıtmasının  
mümkün olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Öte yandan İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci  
maddesi ile Teknik Şartname’nin 4.13’üncü maddesinde araç takip sistemi ile ilgili giderlerin  
yükleniciye ait olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı görülmüştür. Ancak  
ihaleye katılan isteklilerin, kendisinden beklenen amacı gerçekleştirebilecek şekilde tali  
nitelikteki araç takip sistemine ilişkin maliyeti belirleyerek teklifine yansıtmasının mümkün  
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.