Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/409745-Toplu Malzemeli Yemek Hazırlama ve Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/409745
Başvuru Sahibi
Selina Gıd. Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yem. ve Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Akademi Yem. Tem. Müh. Hiz. Yaz. Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. - Bircan Tem. ve Yem. Hiz. Tur. İnş. Nak. Hay. Gıd. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Toplu Malzemeli Yemek Hazırlama ve Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 17
: 05.02.2020
: 2020/UH.I-264
BAŞVURU SAHİBİ:
Selina Gıd. Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yem. ve Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Akademi Yem. Tem.
Müh. Hiz. Yaz. Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. - Bircan Tem. ve Yem. Hiz. Tur. İnş. Nak.
Hay. Gıd. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/409745 İhale Kayıt Numaralı “Toplu Malzemeli Yemek Hazırlama ve Sonrası Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Toplu Malzemeli Yemek Hazırlama ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Selina Gıd. Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yem. ve Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti. -
Akademi Yem. Tem. Müh. Hiz. Yaz. Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. - Bircan Tem. ve
Yem. Hiz. Tur. İnş. Nak. Hay. Gıd. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 25.11.2019 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 25.11.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
05.12.2019 tarih ve 52500 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1557 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İş ortaklıklarının özel ortağı Bircan Tem. ve Yem. Hiz. Tur. İnş. Nak. Hay. Gıd.
San. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin taşımalı yemek hizmet alımına ait
olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak belgeye konu işin
tanımı, işe ait Teknik Şartname düzenlemeleri, birim fiyat teklif cetvelinin öğün maliyeti
üzerinden düzenlenmesi ve söz konusu iş kapsamındaki hizmetlerin; yemeğin pişirilmesi,
dağıtımı ve sonrası hizmetler itibariyle ihale konusu iş için belirlenen benzer iş tanımına
uygun olduğu,
2) İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “1- istekliler şirket
ortaklık durumlarını ve paylarına sahip kişilerin ve ihaleye teklif verecek kişinin adı soyadı ve
t.c. kimlik numarası (A.Ş. lerde yönetim kurulu üyelerinin tamamı) teklif dosyasında
bulunduracaktır.” düzenlemesinde bahsedilen belgelerin teklif dosyasında sunulmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak iş ortaklıklarını oluşturan tüm
şirketlerin sunmuş olduğu imza sirkülerleri ve ticaret sicil gazetelerinden söz konusu
şirketlerin ortaklık bilgileri ve pay durumlarının görülebileceği,
Ayrıca, İdari Şartname’nin söz konusu düzenlemesinde anılan hususun ne şekilde
belgelendirileceğine ilişkin açıklamanın bulunmaması nedeniyle düzenlemenin belirsiz
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 17
: 05.02.2020
: 2020/UH.I-264
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) (Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında,
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait
tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması istenir…” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin
a) Adı: Toplu malzemeli yemek hazırlama ve sonrası hizmet alımı
b) Miktarı ve türü:
Toplu malzemeli yemek hazırlama ve sonrası hizmet alımı.
2 kısım (15 kalem)
1. Kısım ꢀ: 23.385.758 Öğün yemek hizmeti alımı.(5 kalem)
2. Kısımꢀ : 25.699.631 Öğün yemek hizmeti alımı. (10 kalem)
Her bir kısma ayrı ayrı teklif verilebilir. Kısım içindeki tüm kalemlere teklif verilmek
zorundadır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 17
: 05.02.2020
: 2020/UH.I-264
c) Yapılacağı yer: Müdürlüğümüze bağlı kurumların mutfağında yemek pişecektir ve bağlı
semt polikliniklerine-ek binalara ve teknik şartnamede belirtilen hastanelere taşıma
yapılacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
...
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu hastanelerinde veya özel hastanelerde gerçekleştirilmiş malzemeli her türlü
yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmet benzer iş olarak kabul edilecektir” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formu aşağıdaki
gibidir.
1. KISIM ( 1.KISIM KUZEY -( TEPECİK E.A.H.-BORNOVA ADSM-ALSANCAK ADSM-
DR SUAT SEREN GÖG. HAST-MENEMEN D.H.-ALİAĞA- MENEMEN ADSM-
KEMALPAŞA-BERGAMA-KINIK-DİKİLİ-FOÇA- ÇİĞLİ EĞİT.- KARŞIYAKA ADSM-BUCA
SEYFİ DEMİRSOY-BUCA KADIN DOĞUM BORNOVA TÜRKAN ÖZİLHAN))
Sıra No
Açıklama
NORMAL KAHVALTI
DİYET KAHVALTI
ARA KAHVALTI/ARA ÖĞÜN
NORMAL YEMEK
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
3.894.531
1.483.297
1.891.554
12.986.883
3.129.493
1
2
3
4
5
DİYET YEMEK
2. KISIM (2.KISIM GÜNEY-(İKÇÜ ATATÜRK EĞT.ARŞ. -HATAY EK BİNA-GAZİEMİR-
NARLIDERE ADSM-EĞİTİM DİŞ-ÇEŞMEꢀSEFERİHİSARꢀURLA- KARABURUN-BOZYAKA-
DR. BEHÇET UZꢀALSANCAK D.H.- TİRE D.H TORBALI D.H-TORBALI ADSM-ÖDEMİŞ
D.H.-BAYINDIR-KİRAZ-SELÇUK))
Sıra No
Açıklama
NORMAL KAHVALTI
DİYET KAHVALTI
ARA KAHVALTI/ARA ÖĞÜN
NORMAL YEMEK
DİYET YEMEK
ÇOCUK NORMAL KAHVALTI
ÇOCUK DİYET KAHVALTI
ÇOCUK ARA KAHVALTI/ARA ÖĞÜN
ÇOCUK NORMAL YEMEK
ÇOCUK DİYET YEMEK
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
3.571.500
1.673.500
3.275.900
13.041.531
3.419.200
105.000
38.000
280.000
185.000
110.000
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
İhale konusu işe ait Teknik Şartnamelerin “İşin tanımı ve süresi” başlıklı 1’inci
maddesinde “… (01/01/2020 – 31.10.2022) tarihleri arasında 36 (otuzaltı ay)süreyle;
hastanede yatarak tedavi gören hastaların (yetişkin ve çocuk) ve refakatçilerinin, personel ve
nöbetçi personelin, hizmet alımı suretiyle çalıştırılan personelin, hastanelerimize bağlı olan
ek hizmet binalarında ve semt polikliniklerinde görevli personelin tüm resmi ve idari tatiller
dâhil, haftanın yedi günü beslenme gereksinimlerini şartnamede öngörülen ilkeler
doğrultusunda tüm normal kahvaltı, diyet kahvaltı, normal yemek, diyet yemek ve ara öğün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 17
: 05.02.2020
: 2020/UH.I-264
(ara kahvaltı) gıda maddelerinin sağlanması yükleniciye ait olmak üzere (malzeme ve
personel giderleri dâhil) hastane mutfağında hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı, bulaşıkların
toplanması, yıkanması, kurutulması ve bir sonraki servise hazır ve temiz hale getirilmesi işini
kapsar.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin İdari Şartname düzenlemesine göre ihale konusu iş için
kamu hastanelerinde veya özel hastanelerde gerçekleştirilmiş malzemeli her türlü yemek
pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerin benzer iş olarak kabul edileceği görülmüştür.
Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Bircan Tem. ve Yem. Hiz. Tur. İnş. Nak.
Hay. Gıd. San. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Adnan Menderes
Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından bahsi geçen istekli adına
düzenlenen 2016/259037-1866050-1-3 sayılı 04.03.2019 tarihli iş bitirme belgesinin
sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde işin adı ve tanımının “18 Aylık Yemek Hizmeti
Alımı (Taşımalı)” olduğu görülmektedir.
Başvuru sahibi iş ortaklıklarının özel ortağı tarafından sunulan iş bitirme belgesine
esas işin 2016/259037 ihale kayıt numaralı “18 Aylık Yemek Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu,
söz konusu işin Teknik Şartnamesinde işin konusunun “ADÜ Uygulama ve Araştırma
Hastanesi’nde yatan hasta ve hasta refakatçıları ile personelin beslenme gereksinimlerini
karşılamak üzere beslenme ve diyetetik biriminin öngördüğü ilkeler doğrultusunda kahvaltı,
normal ve diyet yemekleri için; yiyeceklerin satın alınmasında ve hedef kitleye ulaşıncaya
kadar tüm iş alanlarında;
a) yemeklerin hazırlanması,
b) pişirilmesi,
c) klinik dağıtım ofislerine, klinik, personel yemekhanelerine taşınması,
d) kliniklerde ve yemekhanelerde yemek yiyen nöbetçi personele yemeklerin
sunulması ve dağıtılması,
e) yatan hasta ve refakatçılara yemek dağıtımının sağlanması,
yemeğin yapıldığı mutfakta, klinik dağıtım ofislerinde ve yemekhanelerde ilaçlama dahil tüm
temizlik hizmetlerinin verilmesini kapsamaktadır.” şeklinde düzenlendiği,
Söz konusu ihalenin İdari Şartname’sinin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveline
aşağıda yer verilmiştir.
Sıra Açıklama
No
Birimi Miktarı
SABAH
KAHVALTISI
ÖĞLE YEMEĞİ
AKŞAM YEMEĞİ öğün 396.000
ARA ÖĞÜN öğün 135.000
1
öğün 360.000
öğün 540.000
2
3
4
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesi hükmüne göre benzer iş; ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri ifade etmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 17
: 05.02.2020
: 2020/UH.I-264
Bu çerçevede, başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Bircan Tem. ve Yem. Hiz. Tur.
İnş. Nak. Hay. Gıd. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin niteliği
itibariyle yemek pişirilmesi, dağıtılması, mutfakta ve yemek sunulan mekânlarda gerekli
yemek sonrası temizlik işlerinin yapılması işlerinden oluştuğu, bu bakımdan söz konusu iş
deneyim belgesinin gerek ihale konusu iş gerekse ihale konusu işte belirlenen benzer iş
tanımına uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin teklifinin bu gerekçeyle
değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip
idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan
veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci maddesinde “(1) İhalelere
katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 17
: 05.02.2020
: 2020/UH.I-264
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi.
…
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
…
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı
idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 1- İstekliler
şirket ortaklık durumlarını ve paylarına sahip kişilerin ve ihaleye teklif verecek kişinin adı
soyadı ve T.C. kimlik numarası (A.Ş. lerde yönetim kurulu üyelerinin tamamı) teklif
dosyasında bulunduracaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci
maddesinde ihaleye katılan isteklilerin tüzel kişi olması halinde, tüzel kişiliğin ortakları,
üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu
gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter
tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu hükme bağlanmış
olup, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren
belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine
göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları
(halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise,
teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel
kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılması gerektiği ifade edilmiştir.
İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci
maddesinde de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde yer alan açıklamalar
doğrultusunda ihaleye katılacak olan isteklilerin teklif dosyası kapsamında şirket ortaklık
durumlarını ve paylarına sahip kişilerin ve ihaleye teklif verecek kişinin adı soyadı ve T.C.
kimlik numarası (Anonim şirketlerde yönetim kurulu üyelerinin tamamı) teklif dosyasında
bulunduracağı düzenlemesi yapılmış olup, söz konusu düzenleme uyarınca ihaleye katılan
isteklilerin söz konusu bilgileri ayrı bir belge olarak teklif dosyaları kapsamında sunulma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 17
: 05.02.2020
: 2020/UH.I-264
zorunluluğu bulunmadığı, söz konusu bilgilerin teklif dosyası kapsamında sunulan
belgelerden anlaşılmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, başvuru sahibi Selina Gıd. Mad. Tur. İnş. Taah. Tem. Yem. ve Güv.
Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Akademi Yem. Tem. Müh. Hiz. Yaz. Bilişim İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. -
Bircan Tem. ve Yem. Hiz. Tur. İnş. Nak. Hay. Gıd. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
sunulan teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerden söz konusu iş ortaklığının şirket
ortaklık durumlarını ve paylarına sahip kişilerin ve ihaleye teklif veren kişilerin adı, soyadı ve
T.C. kimlik numarası bilgilerine ulaşıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibi iş ortaklığı
tarafından sunulan teklifin İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesi gerekçe gösterilerek
değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Selina Gıd. Mad. Tur. İnş.
Taah. Tem. Yem. ve Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Akademi Yem. Tem. Müh. Hiz. Yaz. Bilişim
İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. - Bircan Tem. ve Yem. Hiz. Tur. İnş. Nak. Hay. Gıd. San. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı tarafından sunulan tekliflerin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.