2020/UH.I-343 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü Merkez Birimleri ve Bağlı Yol Ağındaki Bütün İş yerleri ve Bu İş yerlerinde Çalışanların Kısmi Süreli İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetlerinin Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 43

: 12.02.2020

: 2020/UH.I-343

BAŞVURU SAHİBİ:

Ege Gökmen İnş. Araç Kira. Ortk. Sağ. Güv. Brm. İş Sağ. ve Güv. Eğtm. Hizm. San. ve Tic.

Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/567970 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü Merkez Birimleri ve

Bağlı Yol Ağındaki Bütün İş yerleri ve Bu İş yerlerinde Çalışanların Kısmi Süreli İş Sağlığı

ve Güvenliği Hizmetlerinin Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü Merkez Birimleri ve Bağlı Yol Ağındaki

Bütün İş yerleri ve Bu İş yerlerinde Çalışanların Kısmi Süreli İş Sağlığı ve Güvenliği

Hizmetlerinin Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ege Gökmen İnş. Araç Kira. Ortk. Sağ. Güv.

Brm. İş Sağ. ve Güv. Eğtm. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.01.2020 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin bila tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

21.01.2020 tarih ve 3698 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.01.2020 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/156 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından e-teklif kapsamında entegratör firma

sözleşmesinin ve röntgen dışındaki tetkiklerin yapılacağı gezici isg aracına ilişkin yetki

belgesinin beyan edilmediği, log kayıtlarının incelenmesi durumunda bahse konu belgelerin

ihale saatinden sonra beyan edildiğinin anlaşılacağı,

2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından röntgen dışındaki tetkiklerin yapılacağı

gezici isg aracına ilişkin olarak sonradan beyan edilen yetki belgesinin ihale dokümanında

sayılan tüm tetkikleri içermediği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 43

: 12.02.2020

: 2020/UH.I-343

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir…

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin

tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları

için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit

edilene kadar devam edilir…” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde

“…b) e-anahtar: Şifreleme ve/veya şifre açma verisini… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 19’uncu

maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır…

(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir… EKAP, e-imza ile

imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme işlemi yapar. Şifreleme sonucunda

EKAP tarafından oluşturulan e-anahtar, istekli tarafından kaydedilir. e-teklifin ihale

dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinde Kurum tarafından

belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmaması sağlanır. Teklife

ilişkin e-anahtar ihale tarih ve saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar EKAP

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 43

: 12.02.2020

: 2020/UH.I-343

üzerinden gönderilir. Tekliflerin açılacağı saate kadar e-anahtarları gönderilmeyen teklifler

değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü

maddesinde “(1) e-tekliflerin açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale

komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin

değerlendirmesine başlanır…

…

(3)İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili

değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve

kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi

suretiyle yapılır.

(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin

değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini

karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de

açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü merkez birimleri ve bağlı yol ağındaki bütün

iş yerleri ve bu iş yerlerinde çalışanların kısmi süreli iş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinin

alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Kısmi süreli iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hizmetlerin alınması (587.240

dakika iş güvenliği uzmanlığı, 235.900 dakika işyeri hekimi, 208.920 dakika diğer sağlık

personeli ile iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili diğer hizmetlerin alınması) Ayrıntılı bilgi idari

şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü sınırları

dâhilinde” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında

beyan etmeleri gerekmektedir:

…

ı) 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na dayanılarak yürütülen iş ve işlemler

hakkında elektronik ortamda bilgi ve belgelerin toplanması ve Bakanlığa iletilmesi amacıyla;

entegratör bir firma tarafından üretilmiş yazılım uygulamasını kullanacak ve entegratör firma

sözleşmesini, e-teklifleri kapsamında beyan edeceklerdir. Üzerinde ihale kalan istekli e-

teklifleri kapsamında beyan ettiği belgenin aslını veya noter onaylı suretini yada idare

tarafından "aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini

idareye sunacaktır.

…

7.5.2. Ek-3’teki tabloda belirtilen tetkikler; iş gücü, iş günü kaybı olmaması için iş

yerlerinin merkezlerinde gezici isg aracı ile yapılacaktır. Gezici isg aracının, mazereti

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 43

: 12.02.2020

: 2020/UH.I-343

nedeniyle tetkik yaptıramayan çalışanlar için idarenin uygun gördüğü tarihlerde tekrar

gelmesi sağlanacaktır. Bu tetkikler için kullanılacak gezici isg araçları, tetkiklerin yapılış

şekli ve belirtilen izin belgeleri (Gezici Röntgen İSG Araç İzin Belgesi, Gezici Odyoloji -

Laboratuvar İSG Araç İzin Belgesi vb.) Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 29.04.2016

tarih ve 54567092- 0100602-E1919 sayılı (2016/7) Gezici İSG Araçları Genelgesi’nde

belirtilen hükümlere uygun olacak ve gerekli izin belgeleri, isteklilerce e-teklifleri kapsamında

beyan edilecektir. Üzerinde ihale kalan istekli e-teklifleri kapsamında beyan ettiği belgenin

aslını veya noter onaylı suretini ya da idare tarafından "aslı idarece görülmüştür"veya bu

anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini idareye sunacaktır.” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde

“22.1. 22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri

doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar

gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması

zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP

üzerinden gönderilir.

22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda

ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi

belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye

numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli

bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart

formalara uygun şekilde doldurulacaktır…

…

22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında

beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu

kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit

edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde

sunulmak zorundadır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik

Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin

ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, e-tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca

teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı, EKAP üzerinden gönderilmeyen

tekliflerin kabul edilmeyeceği,

E-tekliflerin, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile

imzalanarak ihale saatine kadar EKAP üzerinden gönderileceği, EKAP’ın e-imza ile

imzalanmış e-teklifi Kuruma göndermeden önce şifreleme yapacağı, şifreleme sonucunda

EKAP tarafından oluşturulan e-anahtarın, istekli tarafından kaydedileceği, e-teklifin ihale

dokümanında belirtilen tekliflerin açılma saatine kadar EKAP üzerinden Kurum tarafından

belirlenecek şifreleme ve saklama yöntemleri ile saklanarak açılmamasının sağlanacağı,

teklife ilişkin e-anahtarın ihale saatinden sonra, tekliflerin açılacağı saate kadar EKAP

üzerinden gönderileceği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 43

: 12.02.2020

: 2020/UH.I-343

İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen

bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit

edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya

teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak

yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan

tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı

birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat

mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve

kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden

sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş

şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği,

İnceleme konusu ihalede isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, entegratör firma

sözleşmesini ve ihale dokümanının ekinde yer alan tabloda belirtilen tetkiklerin yapılacağı

gezici isg araçlarına ilişkin Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Gezici İSG Araçları

Genelgesi’ne uygun olarak düzenlenen izin belgelerini e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri

gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından EKAP üzerinden kaydedilen yeterlik

bilgileri tablosu incelendiğinde, bahse konu tablonun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna

İlişkin Bilgiler” kısmına ait “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” sütununda entegratör

firma sözleşmesine ilişkin bilgilerin, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmına

ait “Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler”

sütununda ise tetkiklerin yapılacağı gezici isg aracı izin belgesinin tarih ve sayısının beyan

edildiği,

İdare tarafından ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi olması

öngörülen isteklilere, beyan ettikleri bilgileri tevsik edici belgelerin sunulmasını talep eden

06.12.2019 tarihli ve E.331819/E.331820 sayılı yazıların gönderildiği, bunun üzerine ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye, röntgen dışındaki tetkiklerin yapılacağı gezici isg

aracına ilişkin izin belgesinin ve entegratör firma sözleşmesinin “aslı idarece görülmüştür”

şerhi taşıyan suretlerinin sunulduğu, başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından e-teklif kapsamında entegratör firma sözleşmesinin ve röntgen dışındaki tetkiklerin

yapılacağı gezici isg aracına ilişkin yetki belgesinin beyan edilmediği, log kayıtlarının

incelenmesi durumunda bahse konu belgelerin ihale saatinden sonra beyan edildiğinin

anlaşılacağı” yönündeki iddiasının somut delil ve gerekçelere dayandırılmadığı

anlaşıldığından anılan iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliği’nin “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 4’üncü

maddesinde “…i) Laboratuvar dışı testler: Muayenehanede yapılabilecek testler, hasta başı

testler ile klinik/serviste yapılan testleri

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 43

: 12.02.2020

: 2020/UH.I-343

k) Muayenehanede yapılabilecek testler: Basit hizmet laboratuvarında yapılan testler

ile hekimin yalnızca muayene ettiği hastaya yönelik tanıyı güçlendirmek amacıyla yapmış

olduğu mikroskobik testleri,

…

ifade eder” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in eki olan “Basit Hizmet Laboratuvarlarında Yapılan Testler”

başlıklı listede “1. Şerit veya tablet halinde reajenler ile otomatize olmayan idrar analizi

2. Dışkıda gizli kan

3. Kan glukozu (spesifik olarak ev kullanımı için onaylanmış glukoz izleme

cihazlarıyla)

4. Hemoglobin (otomatik olmayan tekniklerle veya doğrudan sonuç veren basit

cihazlarla)

5. Eritrosit sedimantasyon hızı (otomatize olmayan)

6. Mikrohematokrit (otomatize olmayan)

7. Gebelik testi (şerit veya kart test ile otomatize olmayan idrarda HCG)

8. Tam kan sayımı

9. Kanama zamanı tayini

10. Periferik yayma

11. Lökosit formül

12. Kan grubu tayini

13. Gaita mikroskopisi (amip, parazit incelemesi hariç)” ifadeleri,

Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 29.04.2016 tarihli ve

E.1919 sayılı “Gezici İSG Hizmetleri” konulu Genelge’nin “Genel Esaslar” bölümünde

“…2)Gezici İSG aracı, yukarıda belirtilen yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlar bünyesinde iş

sağlığı hizmetlerinde tetkik ve numune taşıma amaçlı kullanılır. Gezici İSG araçları ile alınan

numunelerin analizleri 09/10/2013 tarihli ve 28790 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak

yürürlüğe giren Tıbbi Laboratuvar Yönetmeliği hükümleri uyarınca Sağlık Bakanlığınca

ruhsatlandırılmış tıbbi laboratuvarlarda yapılabilir. İSGB ve OSGB’lerde mezkur Yönetmelik

ekinde yer alan Ek-9’da belirtilen tetkikler Yönetmelik’te belirtilen basit hizmet laboratuvarı

şartlarının karşılanması kaydıyla yapılabilir. Bu laboratuvarlarda gezici İSG araçları ile

alınan numunelerin analizleri yapılabilir.

3) Çalışanların sağlık gözetimine esas olan tetkiklerin iş yeri ortamında, gezici İSG

aracı ile yapılabilmesi için bu Genelge’de belirlenen kurallara uygun olarak halk sağlığı

müdürlüğünün görüşü alınarak, il sağlık müdürlüklerince gezici İSG araçlarına kullanım

amacı belirtilmek suretiyle Ek-1 de yer alan izin belgesi düzenlenerek faaliyetine izin

verilecektir. Gezici İSG araçları, izin belgesinde belirtilen kullanım amacı dışında

kullanılamaz.

…

8)Bu Genelge kapsamında, basit laboratuvar tetkikleri ile direkt röntgen grafisi,

endüstriyel tarama işitme testleri, solunum fonksiyon testleri ve biyolojik numune (kan, idrar,

gaita, burun ve boğaz sürüntüsü ve benzeri) alma işlemleri işyeri hekimlerinin

sorumluluğunda ilgili sağlık meslek mensubu tarafından yapılır ve işyeri hekimi tarafından

değerlendirilebilir…” açıklaması,

Aynı Genelge’nin “Gezici İSG araçları ile verilebilecek hizmetler” bölümünde “Gezici

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 43

: 12.02.2020

: 2020/UH.I-343

İSG araçları ile anlaşmalı işyerlerinde aşağıdaki hizmetler verilebilir:

1)05/11/2013 tarihli ve 28812 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Tozla Mücadele

Yönetmeliği kapsamındaki işyerlerinde ve işyeri hekiminin PA akciğer radyografi çekimi

yapılmasını gerek gördüğü işyerlerinde PA akciğer grafi çekim hizmetleri,

2)Endüstriyel tarama işitme testi,

3)Basit solunum fonksiyon testleri,

4)Temel/basit laboratuvar tetkikleri ile biyokimya, mikrobiyoloji ve toksikoloji testleri

için numune alma hizmetleri” açıklaması,

Bahse konu Genelge’nin “Hizmete İlişkin Standartlar” bölümünde “…4) Numune

alma ve laboratuvar tetkikleri:

a)Kapsamı: Gezici İSG araçlarında 09/10/2013 tarihli ve 28790 sayılı Resmi

Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliği hükümlerine

uygunluğunu sağlamak kaydı ile temel/basit laboratuvar tetkikleri için numune alımı ile

işyerinde Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliğinde muayenehanede yapılabileceği belirtilen

tetkikler yapılabilir. Çalışanların sağlık gözetimi kapsamında yapılması gereken biyokimya,

hematoloji, mikrobiyoloji ve toksikolojik testleri esnasında gerekli olan numunelerin

alınmasını kapsar. Toksikoloji testleri için alınan numunelerin tetkikleri Bakanlıkça

ruhsatlandırılmış tıbbi laboratuvarlarda yapılabilir…” açıklaması,

Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 15.01.2017 tarihli E.228

sayılı “Gezici İSG Hizmetleri” konulu Genelge’nin “Araçlarda Yürütülecek Hizmetler İçin

Esaslar” bölümünde “…2-Temel/basit laboratuvar tetkikleri için numune almak üzere

kullanılan Gezici İSG araçlarında tetkik yapılmayacaktır. Alınan numuneler Sağlık

Bakanlığınca ruhsatlandırılmış laboratuvarlara analiz edilmek üzere 09.10.2013 tarih ve

28790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliğine uygun şekilde

transfer edilecektir.

3-OSGB/İSGB’ler istekleri halinde bünyelerinde “Basit Hizmet Laboratuvarı”

kurabilirler. 09.10.2013 tarih ve 28790 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Tıbbi

Laboratuvarlar Yönetmeliği çerçevesinde basit hizmet laboratuvarında yapılan testler

yapılabilir. (Ayrıca basit hizmet laboratuvarı izni (Basit Hizmet Laboratuvarı Faaliyet

Belgesi) verilmemektedir.) Tam idrar tetkiki, solunum fonksiyon testi, odyometri vb.

bulunabilir.

a)Mobil araçta, OSGB veya İSGB’lerde, sözleşme yapmış olduğu işyer(ler)inin

çalışanları dışında olmamak kaydıyla tarama amaçlı göz fonksiyonları ölçümü (uzak, yakın

görme, derinlik algısı, phoria testleri, renk körlüğü testi vb.) yapılmasında bir sakınca yoktur.

b)Mobil araçta, OSGB veya İSGB’lerde çalışanların işe giriş ve periyodik

muayenelerinde EKG ile değerlendirme yapılabilir.

c)Bu testler için de Genelgenin genel hükümlerine uyulmalı ve yapılacak iş ve işlemler

listesine alınmalıdır…” açıklaması,

Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “…5.24.2…İşin devamı süresince, çalışanın

ve işin niteliği ile işyerinin tehlike sınıfına göre Bakanlıkça belirlenen düzenli aralıklarla,

yüklenici, işe giriş ve periyodik sağlık muayenelerini yapacaktır. Bu muayeneler sonucunda

gerekli görülen tetkik ve tahliller işyeri/kurum hekimlerimizin onayı ile belirlenmiştir. Tetkik

ve tahlil yaptırılacak personelin isim listesi ve pozisyonlarını içeren liste Ek-3 de tablo

halinde belirtilmiştir. Tabloda yer alan tahlil ve tetkiklerden daha azı yapılmayacaktır. İşyeri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 43

: 12.02.2020

: 2020/UH.I-343

hekiminin daha fazla tahlil ve tetkik istemesi halinde yükleniciye herhangi bir ücret

ödenmeyecektir.

…

5.24.4. Yüklenici, Ek-3 de tabloda belirtilen tetkikleri iş gücü, iş günü kaybı olmaması

için işyerlerinin merkezlerinde gezici isg aracı ile yapacaktır. Gezici isg aracını, mazereti

nedeniyle tetkik yaptıramayan çalışanlar için İdarenin uygun gördüğü tarihlerde tekrar

gelmesini sağlayacaktır. Bu tetkikler için kullanılacak gezici isg araçları, tetkiklerin yapılış

şekli ve belirtilen izin belgeleri (Gezici Röntgen İSG Araç İzin Belgesi, Gezici Odyoloji -

Laboratuvar İSG Araç İzin Belgesi vb.) Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 29.04.2016

tarih ve 54567092 - 0100602 - E1919 sayılı (2016/7) Gezici İSG Araçları Genelgesi’nde

belirtilen hükümlere uygun olacak ve gerekli izin belgelerini ihale sırasında İdareye

sunulacaktır.

5.24.5. İdare, gezici isg aracının Yüklenici OSGB’ye ait olduğu (İl Sağlık

Müdürlüğünden alınmış izin belgesinden, aracın sahiplik bilgisi ve mevcut izinlerin

geçerliliği İl Sağlık Müdürlüklerinden sorgulanıp) teyit edecektir. Herhangi bir şekilde başka

bir kurum ve kuruluşun gezici İSG aracının kullanılmaması - Gezici isg aracı, araç donanımı,

araç personeli için 2016/7 Sayılı Genelge’de belirtilen izinlerin, Yüklenici OSGB tarafından

alındığının ve bu izinlerin İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğüne İSG - KATİP üzerinden

bildirildiğinin teyidi İdare tarafından yapılacak olup uygun olmayan gezici isg aracının

tetkikler için kullanılmasına müsaade edilmeyecektir. Alınan tetkikler en kısa sürede, Sağlık

Hizmetleri Genel Müdürlüğünün 29.04.2016 tarih ve 54567092 - 0100602-E1919 sayılı

(2016/7) Gezici İSG Araçları Genelgesi’nin Ç- Hizmete İlişkin Standartlar, 4) Numune Alma

ve Laboratuvar Tetkikleri, kısmında belirtildiği şekilde işyeri hekiminin kontrolünde alınan

numunelerin kayıt altına alınması, nakliyesi ve teslimi sağlanacaktır…” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”