Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2019/662430-İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2019/662430
Başvuru Sahibi
Atk Tem. Gıda Bilg. Elekt. Otom. Teks. Kim. San. Ltd. Şti.
İdare
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 63
: 26.02.2020
: 2020/UH.I-445
BAŞVURU SAHİBİ:
Atk Tem. Gıda Bilg. Elekt. Otom. Teks. Kim. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/662430 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza Yemek
Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 20.01.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza
Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atk Tem. Gıda Bilg. Elekt. Otom. Teks. Kim.
San. Ltd. Şti.nin 14.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.01.2020
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.01.2020 tarih ve 4392 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/183 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdareye yapılan şikayet başvurusunda “firmalardan yaklaşık maliyete esas olmak
üzere alınan tekliflerin ekinde yer alan Teknik Şartnameler de sadece işçi sayısının
belirtildiği, işçilerin vasıfları ve İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde belirtilen yol ve
ulusal bayram ve genel tatil günlerindeki çalışmaların dikkate alınmadığı, bu durumun
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7, 8 ve 9’uncu maddelerine aykırı olduğu
ve yaklaşık maliyetin eksik hesaplanmasına neden olduğu” hususlarına yer verildiği, ancak
idarenin vermiş olduğu cevabi yazıda yaklaşık maliyetin hesaplanmasında olması gereken
maliyetlerin yaklaşık maliyete dahil edilmediğine ilişkin şikayetlerine dayanağı olmayan
cevapların verildiği, yaklaşık maliyetin gizliliğinin firmalarınca da bilindiği,
2) İdareye yapılan şikayet başvurusunda “Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Teknik
Şartnamesi’nde yer alan “örnek özel gün menüsü-1” de istenen “börek” çeşitlerinin ne
olduğunun belirtilmediği, “2 veya 3 çeşit olarak istenen meyve”nin ayrı ayrı maliyetlerinin
olduğu, “içecek”in içeriğinin belirtilmediği, “örnek özel gün menüsü-2” de istenen “tatlı”nın
içeriğinin belirtilmediği, (Yaş Pasta, Baklava, Hamur Tatlıları vb.) anılan menüde istenen
“soğuk salata”, “sarma ve dolma” ve “içecek” içeriklerinin belirtilmediği, “2 veya 3 çeşit
olarak istenen meyve”nin ayrı ayrı maliyetlerinin olduğu, yine Çanakkale Huzurevi Yaşlı
Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nde yer alan “örnek özel
gün menüsü”nde istenenlerin “Yaş Pasta - Tatlı ve Tuzlu Kuru Pasta - İkramlık Çikolata -
Çerez - Meyve - Şişe ya da Kutu İçecek” olarak belirtildiği, ikramlık çikolata ve çerezin
içeriklerinin belirtilmediği ve Gıda Rasyonu’nda gramajlarının yer almadığı” hususlarına yer
verildiği, ancak idarenin vermiş olduğu cevapların dayanaktan yoksun olduğu iddialarına yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 63
: 26.02.2020
: 2020/UH.I-445
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinin beşinci fıkrasında “İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet
teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son
yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve
ilan edilemez.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde ise “…c)
İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun
farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 63
: 26.02.2020
: 2020/UH.I-445
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 7’nci maddesi
gereğince yaklaşık maliyetin ihale tarihinde teklif fiyatları ile birlikte açıklanacağı ve yaklaşık
maliyete ilişkin şikâyet başvurularının bu tarihten itibaren yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi isteklinin 14.01.2020 tarihinde yaklaşık maliyetin
eksik tespit edildiğine yönelik idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından
EKAP üzerinden gönderilen 17.01.2020 tarihli yazıyla şikayetin reddedildiği ve söz konusu
yazıda yaklaşık maliyetin gizliliğine de değinildiği, incelemeye konu ihalenin ise 20.01.2019
tarihinde gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır. Bu çerçevede ihale tarihinden önce yaklaşık
maliyetin açıklanamadığı, anılan iddianın şikayete konu edilebilmesi için başvuru sahibi
aleyhine sonuç doğurduğu anın beklenmesi gerektiği, diğer taraftan ihaleye sunulacak
tekliflerin idareler tarafından hesaplanan yaklaşık maliyete göre belirlenmediği, bir başka
ifadeyle isteklilerce teklif fiyatlarının belirlenmesinde piyasa koşullarında oluşan fiyatların
esas alındığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İl Müdürlüğümüze bağlı 6 kuruluşumuza yemek hizmeti alımı
b) Miktarı ve türü:
Sabah Kahvaltısı : 90.576 Öğle Yemeği :133.776 Akşam Yemeği : 92.845 Ara Kahvaltı
:143.208 Özel gün Menüsü :2570 öğün yemek,
1. KISIM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ
13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 38.556 (otuz sekiz bin beş yüz elli altı öğün)
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 69.768 (altmış dokuz bin yedi yüz altmış sekiz öğün)
13 yaş üzeri Öğle Yemeği 56.304 (elli altı bin üç yüz dört öğün)
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 38.556 (otuz sekiz bin beş yüz elli altı öğün)
Özel gün menüsü 1.140 ( bin yüz kırk öğün).
2. KISIM ÇOCUK DESTEK MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 9.180 (dokuz yüz yüz seksen öğün),
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 15.300 (on beş bin üç yüz öğün),
13 yaş üzeri Öğle Yemeği 16.722 (on altı bin yedi yüz yirmi iki öğün),
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 9.162 (dokuz yüz yüz altmış iki öğün),
Özel gün menüsü 250 (iki yüz elli öğün).
3. KISIM YENİCE ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE
DANIŞMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 22.032 (yirmi iki bin otuz iki öğün),
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 37.944 (otuz yedi bin dokuz yüz kırk dört öğün),
13 yaş üzeri Öğle Yemeği 31.512 (otuz bir bin beş yüz on iki öğün),
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 23.562 (yirmi üç bin beş yüz altmış iki öğün),
Özel gün menüsü 620 (altı yüz yirmi öğün).
4. KISIM KÜÇÜKKUYU HAMİYET FERİDUN SÖZEN HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ
13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 13.464 (on üç bin dört yüz altmış dört öğün),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 63
: 26.02.2020
: 2020/UH.I-445
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 12.240 (on iki bin iki yüz kırk öğün),
13 yaş üzeri Öğle Yemeği 17.793 (on yedi bin yedi yüz doksan üç öğün),
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 14.076 (on dört bin yetmiş altı öğün),
Özel gün menüsü ortalaması 400 (dört yüz öğün).
5. KISIM HÜSEYİN ÖZCAN ÇOCUK EVLERİ SİTESİ MÜDÜRLÜĞÜ İLK
MÜDAHALE VE DEĞERLENDİRME BİRİMİ
13 yaş üzeri Sabah Kahvaltısı 4.284 ( Dört bin iki yüz seksen dört öğün),
13 yaş üzeri Ara Kahvaltısı 6.120 (Altı bin yüz yirmi öğün),
13 yaş üzeri Öğle Yemeği 7.400 (Yedi bin dört yüz öğün),
13 yaş üzeri Akşam Yemeği 4.284 (Dört bin iki yüz seksen dört öğün),
Özel gün menüsü ortalaması 100 ( Yüz öğün).
6. KISIM KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ
1-2 Yaş Kahvaltı 306 (üç yüz altı öğün),
1-2 Yaş Ara Kahvaltısı 612 (altı yüz on iki öğün),
1-2 Yaş Öğle Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
1-2 Yaş Akşam Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
3-6 Yaş Kahvaltı 306 (üç yüz altı öğün),
3-6 Yaş Ara Kahvaltısı 612 (altı yüz on iki öğün),
3-6 Yaş Öğle Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
3-6 Yaş Akşam Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
7-12 Yaş Kahvaltı 306 (üç yüz altı öğün),
7-12 Yaş Ara Kahvaltısı 612 (altı yüz on iki öğün),
7-12 Yaş Öğle Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
7-12 Yaş Akşam Yemeği 306 (üç yüz altı öğün),
13+ Yaş Kahvaltı 2142 (iki bin yüz kırk iki öğün),
13+ Yaş Öğle Yemeği 3127 (üç bin yüz yirmi yedi öğün),
13- Yaş Akşam Yemeği 2287 (iki bin iki yüz seksen yedi öğün),
Özel gün menüsü ortalaması 60 (altmış öğün).
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Çanakkale Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bağlı
Çanakkale Çocuk Destek Merkezi, Çanakkale Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon
Merkezi, Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi, Küçükkuyu
Hamiyet Feridun Sözen Huzurevi, Çanakkale Kadın Konukevi ve Hüseyin Özcan Çocuk Evleri
Sitesi Müdürlükleri
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, nakliye
giderleri, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
*1. KISIM HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ
MÜDÜRLÜĞÜ için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 63
: 26.02.2020
: 2020/UH.I-445
Gıda Malzeme Özellikleri ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak
yemek maliyetleri üzerinden
38.556 adet kahvaltı,
69.768 adet ara kahvaltı,
56.304 adet öğle yemeği,
38.556 adet akşam yemeği
1.140 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 204.324 adet/öğün yemek teklif fiyata
dahildir.
Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde on ayda 10
defa olmak üzere 114 (yüzondört) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamenin 2 nci maddesinde
yer alan tablodan veya Gıda Malzeme Özellikleri ve Gıda Rasyonundan seçilerek 6 çeşitten
oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata dâhildir.
*2. KISIM ÇOCUK DESTEK MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ için
Gıda Malzeme Özellikleri ve Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak
yemek maliyetleri üzerinden
9.180 adet kahvaltı,
15.300 adet ara kahvaltı,
16.722 adet öğle yemeği,
9.162 adet akşam yemeği,
250 adet özel gün menüsü olmak üzere toplam 50.614 adet/öğün yemek teklif fiyata
dahildir.
Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde on ayda 10
defa olmak üzere 25 (yirmibeş) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamenin 2 nci maddesinde
yer alan tablodan veya gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün
Menüsü” teklif fiyata dâhildir.
…
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;
Çanakkale Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(4) servis elemanı,
(1) bulaşıkçı personelin,
Çanakkale Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü mutfağında;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(1) servis elemanı,
(1) bulaşıkçı personelin,
Yenice Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü
mutfağında;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(2) servis elemanı,
(1) bulaşıkçı personelin işçilik (işçi ücreti, sigorta prim) giderleri,
Yemek giderleri (personele ait yemek firma tarafından ayni olarak karşılanacak olup,
firmanın teklif fiyatına dahildir.), yol ücreti (aylık çalışılan (26 gün) üzerinden bir gün için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 63
: 26.02.2020
: 2020/UH.I-445
brüt 10,00-TL) nakdi olarak ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir. Giyim, ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde çalışan her bir personel için (1 kişi için 14,5 gün) ilave 1
günlük yevmiye] teklif fiyata dâhildir.
Kuruluş mutfağında çalışacak her personel için aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan
giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.
1 takım yazlık iş kıyafeti
1 takım kışlık iş kıyafeti
2 çift terlik
1 muşamba önlük
1 adet aşçı kepi
1 çift çizme
25.3.3. Malzeme giderleri:
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech,
alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma
aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.
25.3.4. Diğer giderler:
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,
temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, LPG dolum masrafları veya Doğalgaz abonelik
işlemleri ve doğalgaz kullanım giderleri, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek
imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin
eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü
ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,
ayda 1 kez ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale
ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.
25.3.5. Kuruluş Mutfağının demirbaşına kayıtlı ve imza karşılığı sağlam olarak teslim
edilen elektrik-su-tesisat, musluk, buzdolabı, ocak, ızgara, bulaşık makinesi ve soğutucu vb.
demirbaş makine ve ekipmanların arızalarına ait masraf yüklenici firma tarafından
karşılanacaktır.
25.3.6. Kuruluş Mutfağının kullanılacak elektrik-şebeke suyu- kuruluş durumuna göre
sıcak su, süzme sayaç konularak tüketim giderleri firma hakedişinden kesinti yapılmak
suretiyle düşülecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
2” düzenlemesi,
Çanakkale Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik
Şartnamesi’nin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “…4-ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
Özel gün menüsü idare veya diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya gıda
rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 12 defa olmak üzere özel
günlerde verilebilecek ve teklif fiyata dahil edilecektir.
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ;
YAŞ PASTA- TATLI TUZLU KURU PASTA- İKRAMLIK ÇİKOLATA - ÇEREZ-
MEYVE- ŞİŞE YA DA KUTU İÇECEK” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…8-Şartname
ekinde bulunmayan herhangi bir yemek kuruluş idaresinin veya diyetisyenin vereceği
talimatlar doğrultusunda yapılacaktır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 63
: 26.02.2020
: 2020/UH.I-445
Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci
maddesinde “…ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda
Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 15 defa olmak üzere özel
günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi
belirlemiş olacaktır. (Yılda en fazla 15 defa özel gün menüsü istenebilir.) Firma özel gün
menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir.
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ - 1
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ - 2
1
2
3
Yaş Pasta
1
2
3
4
Tatlı (Yaş Pasta- Baklava- Hamur Tatlıları
vb)
Soğuk Salatalar (Kısır- Mercimek Köfte-
Patates Salatası vb)
Sarma ve Dolmalar (Yaprak Sarma-
Zeytinyağlı Dolma vb)
Meyve (Mevsime göre 2 veya 3 Çeşit)
Kuruyemiş (Fındık içi, Fıstık içi, Badem
içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150 gram)
Tuzlu + Tatlı Kuru Pasta (100 gram)
Börek Çeşitleri
4
5
Meyve (Mevsime göre 2 veya 3 Çeşit)
Kuruyemiş (Fındık içi, Fıstık içi, Badem5
içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi) (150
gram)
6
İçecek
6
içecek
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…8-Şartname
ekinde bulunmayan herhangi bir yemek kuruluş idaresinin veya diyetisyenin vereceği
talimatlar doğrultusunda yapılacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.27. İdare
tarafından yılda on beş defa “özel gün” yapılamaması ve yüklenici tarafından faturada özel
gün için bir bedel öngörülmesi ve ödenmesi durumunda, yapılamayan özel günlerin menüsüne
ilişkin tutar, yüklenici firmanın bir sonraki hak edişinden kesilecek, yapılamayan özel günlere
ilişkin yüklenici firma tarafından faturada bir bedel öngörülmemesi halinde hak edişten
kesinti yapılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, İdari Şartname’nin
25’inci maddesinde belirtildiği üzere başvuru sahibinin anılan iddiasına konu edilen ihalenin
1’inci kısmında “Özel Gün Menüsü”nün teklif fiyata dâhil olduğu, bu kapsamda söz konusu
menüden yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde on ayda
10 defa olmak üzere (114) kişinin yararlanacağı, bahse konu menünün Teknik Şartname’nin
2’nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda malzeme özellikleri ve gıda rasyosundan
seçilerek 6 çeşitten oluşturulacağı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde “Özel Gün Menüsü”ne
ilişkin toplam 1140 öğün üzerinden satır açıldığı, yine başvuru sahibinin anılan iddiasına
konu edilen ihalenin 2’nci kısmında“Özel Gün Menüsü”nün teklif fiyata dâhil olduğu, bu
kapsamda söz konusu menüden yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi
özel günlerde on ayda 10 defa olmak üzere (25) kişinin yararlanacağı, bahse konu menünün
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan tablodan veya gıda rasyosundan seçilerek 6
çeşitten oluşturulacağı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde “Özel Gün Menüsü”ne ilişkin
toplam 250 öğün üzerinden satır açıldığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte başvuru sahibinin iddiasına konu edilen özel gün menülerinin yer
aldığı Çanakkale Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 63
: 26.02.2020
: 2020/UH.I-445
Şartnamesi ile Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi’nde söz konusu
menülerin 6 çeşit olmak üzere nelerden oluşabileceğinin düzenlendiği, isteklilerin özel gün
menüsüne ilişkin dokümanda yer alan düzenlemeler çerçevesinde tekliflerini
oluşturabilecekleri, nitekim başvuru sahibinin iddiasına konu edilen özel gün menülerinin yer
aldığı ihalenin birinci kısmına 15 isteklinin, ihalenin ikinci kısmına ise başvuru sahibi de
dahil olmak üzere 9 isteklinin teklif verdiği, dolayısıyla iddiaya konu edilen düzenlemelerin
isteklilerin tekliflerini hazırlamasını engelleyici nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.