Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas Belediye Başkanlığı Veteriner İşleri Müdürlüğü
/
2020/6115-Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite Edilmeleri, Barındırılmaları ile Biyosidal Ürün Alımı ve Uygulaması
Bilgi
İKN
2020/6115
Başvuru Sahibi
İnovasyon Tekn. Asan. Yür. Mer. İnş. Elek. Elekt. Atık Yön. Tur. Oto Kir. A.Ş.
İdare
Sivas Belediye Başkanlığı Veteriner İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite Edilmeleri, Barındırılmaları ile Biyosidal Ürün Alımı ve Uygulaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/009
: 15
: 04.03.2020
: 2020/UH.I-463
BAŞVURU SAHİBİ:
İnovasyon Tekn. Asan. Yür. Mer. İnş. Elek. Elekt. Atık Yön. Tur. Oto Kir. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas Belediye Başkanlığı Veteriner İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/6115 İhale Kayıt Numaralı “Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite
Edilmeleri, Barındırılmaları ile Biyosidal Ürün Alımı ve Uygulaması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas Belediye Başkanlığı Veteriner İşleri Müdürlüğü tarafından 10.02.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması, Rehabilite
Edilmeleri, Barındırılmaları ile Biyosidal Ürün Alımı ve Uygulaması” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 12.02.2020 tarih ve 7457 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/283 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
işin süresinde bitirilmemesi durumunda ceza kesileceğinin düzenlendiği, ancak ihale konusu
iş bitiş tarihi belirli bir iş olduğundan süre uzatımı imkânı bulunmadığı, bu nedenle bu
düzenlemenin tereddüt oluşturduğu, ayrıca aynı maddenin, sürekli tekrar eden nitelikteki işler
bakımından yer verilmesi gereken düzenlemeye uygun olmadığı,
2) Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci
maddesinde “sigorta türleri ile kapsam ve limitlerinin” belirlenmediği, kamu ihale mevzuatına
aykırı bu durumun tereddüt oluşturduğu,
3) Teknik Şartname’nin “Yüklenici firmaya yapılacak ödemeler” başlıklı 13’üncü
maddesinde her yıl için aylara göre ödeme oranlarının belirlendiği, ancak birim fiyat
üzerinden teklif alınan ihale konusu işte ödemelerin de aylık yürütülen çalışmalara ve
gerçekleştirilen hizmete göre yapılması gerektiği, ayrıca ihale dokümanı kapsamındaki
malzemeler ve ekipmanı satın almak için katlanılan maliyetlerin geri dönüşünün parça parça
olmasının yükleniciyi zorlayacağı ve iflasına sebep olabileceği, bu durumun kamu ihale
mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/009
: 15
: 04.03.2020
: 2020/UH.I-463
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “istekli
olabileceklerin” “İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı
satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi” ifade edeceği
belirtilmiş,
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci
fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasında da “İlana ve ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.
25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile getirilen
değişikle, ilana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunacak gerçek
veya tüzel kişilerin ihale konusu alanda faaliyette bulunup bulunmadığının tespiti için şikayet
dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmesi
zorunluluğu getirilmiştir.
Bu doğrultuda, ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunacaklar için, ihale konusu
alanda faaliyet gösterildiğinin belgelendirilmesinin bir şekil şartı olarak getirildiği
anlaşılmaktadır.
Şikâyetçi tarafından idareye ve Kuruma başvuru dilekçeleri ekinde sunulan Ticaret
Sicili Gazeteleri incelendiğinde; faaliyet konularının teknoloji, asansör, yürüyen merdiven,
inşaat, elektrik, elektronik, atık yönetimi, turizm, oto kiralama şeklinde sayıldığı
görülmektedir.
Bu kapsamda, başvuruya konu ihalenin adının “Başıboş Sokak Hayvanlarının
Toplatılması, Rehabilite Edilmeleri, Barındırılmaları ile Biyosidal Ürün Alımı ve
Uygulaması” olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibince ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğinin belgelendirilemediği tespit edilmiş, bu nedenle başvurunun şekil yönünden
reddinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/009
: 15
: 04.03.2020
: 2020/UH.I-463
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.