Bilgi
İKN
2019/656137
Başvuru Sahibi
Azmat Araç Kiralama ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Çorum Belediye Başkanlığı
İşin Adı
İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
BAŞVURU SAHİBİ:
Azmat Araç Kiralama ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/656137 İhale Kayıt Numaralı “İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çorum Belediye Başkanlığı tarafından 14.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Azmat Araç
Kiralama ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin 07.02.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 07.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
14.02.2020 tarih ve 8199 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.02.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/305 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 1’inci kısmında (Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü) ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci maddesi gereğinde teklif tutarı
yaklaşık maliyetin %60’ından daha düşük olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
2) İhalenin 1’inci kısmında (Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü) ekonomik açıdan en
avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
olmadığı,
a) Çalıştırılacak olan araçlar için kira sözleşmesi sunulduğu, kira sözleşmelerinin
mevzuatta yer verilen açıklama yöntemlerinden biri olmadığı,
b) Bazı araçlar için alınan fiyat tekliflerinde tamir, bakım ve yedek parça ayrı ayrı
fiyatlandırılmadığı, bu giderler dahil fiyat teklifi alındığı, bu yüzden mevzuata uygun
olmadığı,
c) Araç sigortaları için sunulan sigorta fiyat teklifleri/poliçelerinde ilgili genel
müdürlük, bölge müdürlüğü teyit yazılarının bulunmadığı, sigorta giderini tevsiken sunulan
fiyat teklifinin/poliçelerin işin süresini kapsaması zorunlu olmasına rağmen sunulan
belgelerdeki sigorta bitiş tarihinin işin süresini kapsamadığı,
d) Motorlu taşıtlar vergisi bedeli, periyodik muayene bedeli ve şoför/operatör işçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
ücretleri 2019 yılı fiyatları üzerinden hesaplanmış olduğu, bu hesaplamanın mevzuata aykırı
olduğu,
e) İhale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat teklifi almış olduğu şirketlerin, fiyat
teklifine konu işlerin tümüyle (araç kiralama, araç bakım onarım, yedek parça, tamir, yakıt,
sigorta vb.) iştigal etmediği,
f) Sunulan fiyat tekliflerinde meslek mensubu (mali müşavir) ibaresine yer
verilmediği,
g) Araçlarda çalıştırılacak şoför/operatörlerin işçilik hesaplamasının doğru
yapılmadığı, her çalışanın 10 saat çalışacağı, İş Kanunu’na göre haftalık çalışmanın 45 saat
olduğu göz önüne alındığında burada her çalışan için haftalık 15 saat fazla çalışma söz
konusu olduğundan fazla çalışmanın hesaplanmadığı,
h) Araçların kışlık-yazlık lastik fiyatlarının hesaplanmadığı,
j) Kiralamaya ilişkin fiyat teklifine konu edilen araçların Teknik Şartnamede
belirtilen model yılı, motor gücü ve taşıma kapasitesi yönünden istenilen kriterleri
sağlamadığı,
k) Kiralamaya ilişkin fiyat teklifinde yer verilen kiralama süreleri ile araçların ihale
konusu iş süresince çalışacakları toplam sürelere ilişkin verilerin uyuşmadığı, tek bir araç
yönünden bir gün ve bir adet üzerinden alınan fiyat tekliflerinin işin tamamı yönünden
maliyeti tevsik etmesinin mümkün olmadığı,
l) Kiralamaya ilişkin fiyat teklifindeki tutarın piyasa rayiçlerinden fahiş derecede
düşük olmasına rağmen ilgili meslek mensubundan Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağı talep
edilmeden teklif değerlendirmesinin tamamlanmış olmasının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca
söz konusu fiyat teklifi tarihinin satış tutarı tespit tutanağı tarihinden önce olması sebebiyle
fiyat teklifinin uygun olmadığı,
m) Bakım onarıma ilişkin fiyat teklifinde, fiyat teklifine konu araçların özelliklerinin
(marka- model-motor gücü) ve bakım onarım adetlerinin tam olarak yer almadığı, işin
gerçekleştirileceği araçlar ile bakım onarımı yapılacak araçların farklı olduğu, dolayısıyla
bakım onarım maliyetlerinin tevsik edilmediği,
n) Bakım onarıma ilişkin fiyat teklifinde yağ, akü, benzin, yedek parça ve tamir-
bakım giderleriyle ilgili maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırıldığı, her bir
girdi kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırılmadığı, bakım onarım
adetlerinin düşürülmesiyle maliyetlerin aşağı çekilmesi ve açıklanması mümkün bulunmayan
bir teklifin açıklanabilir hale getirilmesinin amaçlandığı,
o) Açıklama yapılırken sözleşme giderlerinin hesaplanmadığı,
p) İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinelerinin aşırı düşük teklif açıklamasında
sunulan ve kendi malı olan iş makinelerine ayrılan amortisman bedellerinin 213 sayılı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
V.U.K.’un 333 sıra nolu tebliğinde belirtilen oranlardan daha düşük olduğu,
r) İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinelerinin iş yerlerine sevkiyatı için herhangi
bir nakliye gideri öngörülmediği,
s) Teknik Şartname’nin “Kiralanacak Ekskavatörde ve Operatörlü Kazıcılı Yükleyicili
Kepçe Aranan Şartlar” başlıklı maddelerinde yer alan düzenlemeler gereğince Teknik
Şartname’de belirtilen kova hacimleri ile kırıcıların farklı olduğu, söz konusu kova ve
kırıcıların iş makinelerine monte edileceği, bu montajların yüklenici firmaya ait olduğu
dikkate alındığında montaj işlemleri için herhangi bir yetkili servis veya teknik rapor ve
ekspertiz raporları ile açıklama yapılmadığı,
t) Operatörler ve şoför için iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin giderlerin mevzuata uygun
olarak hesaplanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamasında personel çalıştırılmasına dayalı olmayan
hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin hesaplanma yöntemine yer verilmiş olup, ilk
oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı
yaklaşık maliyetin yüzde 60’ı ile yaklaşık maliyet arasındaki tekliflerin sınır değer hesabına
katılması gerektiği düzenlenmiş olup, bu bağlamda söz konusu madde de yaklaşık maliyetin
yüzde 60’ından düşük veya yaklaşık maliyetten yüksek olan tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılacağının düzenlenmediği, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde de görüldüğü üzere
bahse konu ihalede teklifi sınır değerin altında kalan istekilerden aşırı düşük teklif açıklaması
istenileceği ve buna göre işlem tesis edileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü bulunmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21’inci maddesinin (b),
(c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden
birinin kullanılması zorunludur.
(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.
a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile
yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.
b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.
c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar
listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır…” açıklamaları yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: İş Makinesi Kiralanması Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 01.03.2020 - 31.12.2020 tarihleri arasında Belediyemize ait müdürlüklerin
saha çalışmalarında ve faaliyetlerinde kullanılmak üzere 46 adet İş Makinesi Kiralanması
Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Çorum Belediyesi mücavir alan sınırları”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1.
İlgili mevzuat gereğince yakıt hariç; araçların ve her türlü vergi sigorta bakım onarım
işletme giderleri ile sürücü maaşı, yemeği ve sosyal güvenlik giderleri ulaşım,vergi (KDV
hariç), resim ve harç giderleri ile araçlarla ilgili tüm giderler vb. tüm yasal vergileri teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
fiyata dahildir.
Tüm iş makineleri akaryakıt idare tarafından verilecektir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İdarenin akaryakıt sisteminde otomasyona geçmesi durumunda yüklenici firma
araçlarının akaryakıt alabilmesi için gerekli tüm ekipman giderleri yüklenici firmaya aittir.
Sisteme adepte olmayan araç yenisi ile değiştirilecektir. Sistem için gerekli ekipmanın arıza
yapması durumunda tamiri veya yenisi ile değişmesi durumunda tüm giderleri yükleniciye
aittir.
İş Makinelerinin 2020 yılı Zorunlu Mali Sorumluluk Trafik Sigorta Poliçelerini tam
olarak yüklenici tarafından yaptırılmış olacaktır.
İş Makinelerinin Trafik Muayeneleri yüklenici tarafından yaptırılmış olacaktır. Her
araçta kriko, yangın söndürme cihazı, ilk yardım malzemeleri ile yasal açıdan gerekli her
türlü takım, teçhizat, çeki kancası, zincir ve avadanlıkların bulundurulması zorunludur. Bu
konudaki tüm sorumluluklar yükleniciye aittir. Araçlarda yazlık ve kışlık lastikleri mutlaka
bulundurulacaktır.
Her araçta GPS araç takip sistemi bulunacak, GPS sisteminin aylık olabilecek tüm
giderleri yüklenici firmaya aittir. Cep telefonu ve tabletlerden araçların takibi yapılabilecek,
tüm araçların belediye sisteminde takip edilebilmesi için ilgili firmaya ( araç takip firması )
taahhüt verilerek belediye sisteminde tüm araçlar tek ekrandan görülecektir.
6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununda belirtilen yükümlülükler yerine
getirilmeyen sorumluluklardan dolayı doğan yasal cezai işlemler yükleniciye aittir.
Yüklenici; operatörlere verilecek kişisel koruyucu donanımları işyerinin fiziki
şartlarına ve işin muhteviyatına göre yönetmeliklerle belirlenmiş ve uygun standartlara göre
verecektir.
Yüklenici tüm tüm çalışanların iş sağlığı ve iş – işçi güvenliği konularında gerekli tüm
tedbirleri alacaktır. İş makinelerinde gerekli emniyet işaret-reflektör vs bulunduracaktır.
Sürücülerin/operatörlerin sahadaki tüm iş güvenliği ve işçi sağlığını (demir burunlu
ayakkabı, baret, gözlük, çizme, çalışma ortamındaki trafik, karayolları tabela ve çalışma
izinleri vb. önlemler) sağlamak ve takip etmekten sorumludur. Yüklenici çalıştırdığı
sürücülerin sabah, öğle ve akşam servislerini yapacak, ayrıca yemek ve yol bedeli
verilmeyecektir. yüklenici sürücülerin iş yerine sevk ve idaresinden sorumlu olacaktır.
Operatörlerin; çalışma yaptıkları esnada şahsi hataları ve Trafik kurallarına aykırı
hareketlerden meydana gelebilecek her türlü Kazadan dolayı Belediye ve 3. şahıslara
verecekleri Zarar, Cezai ve Hukuki tüm sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işte dikkate alınması gereken iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası
prim oranı tüm personel için % 2 dir” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü İş Makineleri” başlıklı (D)
maddesinde “A maddesinde bahsedilen şartlar saklı kalmak şartı ile;
Tüm iş makinelerinin teslimden önce temizlikleri, tamirleri, bakımları yapılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
olacaktır. Tüm iş makineleri noksansız ve tüm donanımları eksiksiz ve çalışır vaziyette teslim
edilecektir.
İdare, İhtiyaç duyduğunda iş makinelerini belediyenin her biriminde çalıştırılabilir.
İdare gerektiğinde sürücülü kiralanan iş makinelerini kendi personellerine
kullandırabilir.
Yüklenici işe başlarken sürücülü iş makineleri çalıştıracağı operatörlerin kimlik
fotokopilerini, sabıka kayıtlarını, sağlık raporlarını, ehliyet belgelerinin ve ilgili iş makineleri
sürebilmesi için gerekli tüm yasal evrakların fotokopilerini dosya haline getirerek idareye
teslim edecektir. Dosyanın en başında hangi operatörün hangi iş makinesini kullanacağını
gösterir tablo olacaktır. İdarenin izni dışında iş makineleri başka operatörün çalıştırılmasına
kesinlikle müsaade edilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin son kısmında aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Araç Tipi SürücüMakine Makine Çalışmaya ÇalışmanınKirala Araç teknik özellikleri
hariç başı
koltuk operatö yardımc tarih / saat tarih / saat araç
sayısı r sayısı
sayısı personel
başı
başlanacak biteceği
-nacak
ı
Sürücülü
Su Tankeri
2
1
-
01.03.2020 31.10.2020 1
/ 06:30 / 23:59
Su deposu en az 14 ton
kapasiteli olacak ve araç en
az 2010 model, araçtan
araca su takviyesi için
kullanıcak olup pto destekli
Sürücülü
Hafriyat
Kamyonu
2
1
1
-
-
01.03.2020 31.12.2020 3
/ 06:30 / 23:59
3 akslı, en az 14 m3 kasa
hacimli, en az 2010 model
olacaktır. 01.03.2020 -
Operatörlü -
Paletli
01.03.2020 31.12.2020 1
/ 06:30 / 23:59
50 ve 90 lık kovası olmalı, en
az 12-14 ton kapasiteli
Ekskavatör
olmalıdır, kırıcılı olacaktır.
01.03.2020 - 31.12.2020
kırıcı tesisatlı ve kırıcılı, ön
kova forklift aparatı olmalı,
en az 2010 model olmalıdır.
Operatörlü -
Kazıcılı
Yükleyicili
1
-
01.03.2020 31.12.2020 4
/ 06:30 / 23:59
04.02.2020 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, açık ihale usulüyle
yapılan şikâyete konu ihalenin 1’inci kısmında (Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü) 7 (yedi)
isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden Mustafa Bal, Mebay Tem. Taş. Ltd. Şti., Şimal Per.
Taş. Tic. Ltd. Şti., Günvar Tic. Ltd. Şti. ve Aygün Tur. Tic. Ltd. Şti.nin vermiş olduğu teklifin
sınır değerin altında kaldığı ve Mebay Tem. Taş. Ltd. Şti., Şimal Per. Taş. Tic. Ltd. Şti. ve
Günvar Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Mustafa Bal, ve Aygün Tur.
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece kabul edildiği ve
ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Mustafa Bal üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Aygün Tur. Tic. Ltd.
Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
İdare tarafından teklif tutarı sınır değer tutarının altında kalan isteklilere 15.01.2020
tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “…
Buna göre;
1 – İhale konusu; Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü kısmı, istekli tarafından birim fiyat
maliyetindeki önemli teklif bileşenleri;
1. Sürücü ve yardımcı personel maaş ve sigorta primi, yemek ve yol giderleri,
2. Araç periyodik bakım masrafları (yağ, filtre v.s.),
3. Sigorta, egzoz muayene giderleri,
4. Lastik giderleri (yazlık-kışlık),
5. Amortisman Gideri, Motorlu Taşıtlar Vergisi Gideri, Bakım-Onarım-Yedek Parça
Giderleri,
6. İş ve İş Sağlığı Güvenliği Giderleri,
7. Damga Vergisi (ihale, sözleşme, hakediş) Giderleri, Kamu İhale Kurumu Payı
Giderleri.
Ayrıntılı giderlerin açıklanması yapılarak 23.01.2020 Perşembe günü mesai
bitimiSaat: 17:00’ye kadar Çorum Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü ne gönderilmesi
hususunda;
Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.
Şikâyete konu edilen ihalenin, 01.03.2020-31.12.2020 tarihleri arasında iş makinesi
kiralanması işi olduğu ve gerçekleştirilecek hizmet kapsamında 9 araç kullanılacağı
anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Mustafa Bal tarafından yapılan açıklamada;
Bakım giderine yönelik olarak 3 kamyon 1 tanker için araç başına 15.000 km veya 3
ayda bir bakım yapılacağı öngörülerek araçların ayrı ayrı motor yağı, yağ filtresi, mazot
filtresi, hava filtresi, su korozyon filtresi, hava kurutucu filtre ve işçilik giderlerinin yazılı
olduğu, BMC Ticaret kaşesi bulunan belge, üzerinde fiyat teklifi yazan ekskavatör için alınan
ve anılan makinenin yağ bakımının 500 saat veya 3 ayda bir yapılacağı belirtilerek, ayrı ayrı
motor yağı, yağ filtresi, hava filtresi ve işçilik giderlerinin yer aldığı, Özgür İş Makineleri
Kaşeli belge, yine üzerinde fiyat teklifi yazan bekoloder için alınan ve anılan makinenin yağ
bakımının 500 saat veya 3 ayda bir yapılacağı belirtilerek, ayrı ayrı motor yağı, mazot filtresi,
yağ filtresi, hava filtresi ve işçilik giderlerinin yer aldığı, Yiğit İş Makineleri Kaşeli belge
sunulduğu,
İş sağlığı ve güvenliği giderine ilişkin olarak fiyat teklifi başlıklı belge alındığı,
Vizyon Çevre firması tarafından kaşelenip imzalandığı,
Anılan tüm belgelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde
açıklandığı şekilde düzenlenmediği, meslek mensubunun herhangi bir ibaresinin yer almadığı
ve hiç birinin meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanmadığı,
Sigorta giderini tevsik etmek amacıyla kanal kazıcı ve yükleyici ile kamyon için 2
adet sigorta teklifinin sunulduğu, kanal kazıcı ve yükleyicinin sigorta süresinin belirtilmediği,
kamyon için alınan teklifte sigorta süresinin 1 yıl olarak düzenlendiği, anılan tekliflerin Kamu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde belirtilen ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmediği,
Motorlu taşıtlar vergisi bedeli, periyodik muayene bedeli ve şoför/operatör işçilik
ücretlerinin 2020 yılı fiyatları ile hesaplandığı,
“Lastik Bilgilendirme” konulu yazıya yer verildiği, söz konusu yazıda “Konuyla ilgili
olarak Seçkin Hafriyat/Mustafa Bal’ın talebi doğrultusunda iş makineleri ve kamyonlarda
yazlık ve kışlık sınıflandırması yoktur.” ifadelerine yer verildiği ve Ses Otomotiv Ltd. Şti.
tarafından kaşelenip imzalandığı görülmüş olup bu bağlamda aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli teklif bileşeni olarak belirtilen lastik giderleri (yazlık-kışlık) kalemine
ilişkin anılan istekli tarafından yapılan açıklamanın yukarıda yer verilen mevzuat
açıklamalarına uygun olmadığı,
Sözleşme giderlerine yer verildiği,
Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen amortisman giderlerine ilişkin olarak herhangi
bir açıklama sunulmadığı anlaşılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Aygün Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından
yapılan açıklamada;
Maliyet dökümü ve tespit tutanağı adı altında Aygün Tur. Tic. Ltd. Şti. kaşesi ve imza
bulunan araç giderleri ve iş güvenliği ve iş sağlığı gider maliyeti olarak belirlenen tutarların
yer aldığı belgenin sunulduğu, araç periyodik bakım masrafları yağ, filtre, bakım, onarım,
yedek parça ilişkin herhangi bir giderin öngörülmediği, anılan belgenin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde yer alan açıklama yöntemlerinden biri olmadığı,
Sigorta giderine ilişkin herhangi bir açıklamanın sunulmadığı,
Şoför/operatör işçilik ücretlerinin 2020 yılı fiyatları ile hesaplandığı, motorlu taşıtlar
vergisi bedeli, periyodik muayene bedeline ilişkin olarak herhangi bir açıklama sunulmadığı,
Lastik giderleri (yazlık-kışlık) açısından herhangi bir açıklama sunulmadığı,
Sözleşme giderlerine yer verildiği,
Önemli teklif bileşeni olarak belirlenen amortisman giderlerine ilişkin olarak herhangi
bir açıklama sunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda yukarıda yer verilen tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmının (Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü)
yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca
ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 12.284,00 TL olduğu, başvuru sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 40
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-538
tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 18.426,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı,
bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen (18.426,00 -12.284,00) 6.142,00 TL’nin yazılı talebi
halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikâyete konu 1’inci
kısmında Mustafa Bal ve Aygün Tur. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.