Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Artvin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2019/603269-Kuruluş Mutfağında Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Mamul Yemek Alımı, Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri
Bilgi
İKN
2019/603269
Başvuru Sahibi
Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Artvin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Kuruluş Mutfağında Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Mamul Yemek Alımı, Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
BAŞVURU SAHİBİ:
Zegan Tem. İnş. Taah. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Artvin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/603269 İhale Kayıt Numaralı “Kuruluş Mutfağında Açık İhale Usulü İle İhale Edilen
Mamul Yemek Alımı, Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Servis
Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Artvin Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 27.12.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kuruluş Mutfağında Açık İhale Usulü İle İhale
Edilen Mamul Yemek Alımı, Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Servis
Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Zegan Temizlik İnşaat Taah. İth. İhr. Tc. Ltd. Şti.nin
30.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.02.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 13.02.2020 tarih ve 7963 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
13.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/297 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 1’inci ve 3’üncü kısmı üzerinde kalan Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic.
Ltd. Şti – Emine Kurt İş Ortaklığının ve ihalenin 2’nci kısmı üzerinde kalan Aykan Serkan
Arslan’ın tekliflerinin uygun olmadığı şöyle ki;
a) Söz konusu istekliler tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin tüzel kişiliğin
son durumunu göstermediği,
b) Geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı ve ihale dokümanında
belirtilen şartları sağlamadığı,
c) Yılsonu bilançolarının veya eş değer belgelerin ve toplam ciroyu gösteren gelir
tablolarının ihale dokümanında belirtilen şartları sağlamadığı,
Emine Kurt’un işletme hesabına göre defter tutan ikinci sınıf tacir olduğu ve bu
sebeple söz konusu ihaleye katılımının mümkün olmadığı zira söz konusu istekli tarafından
ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin sunulan belgelerin bilanço ve eşdeğer belgeler
kapsamında değerlendirilemeyeceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
d) Banka referans mektuplarının ilk ilan tarihinden önce alındığı ve toplam teklif
bedelinin %10’unu karşılamadığı,
e) İşletme kayıt belgelerinin faaliyet konusunun toplu tüketim işletmeleri olduğu bu
bağlamda bu faaliyet belgelerinin yemek hizmeti alımı işi kapsamında kullanılmasının
mümkün olmadığı, işletme kayıt belgelerinin üzerindeki merkez adresleri ile ticaret sicil
gazetelerindeki merkez adresin birbirinden farklı olduğu,
f) Teklif zarflarının üzerindeki adres ile teklif mektupları üzerinde yazan adreslerin
birbirinden farklı olduğu ve anılan isteklilerin kaşe bilgileri ile teklif zarfları ve teklif
mektupları üzerinden yer alan bilgilerin birbirinden farklı olduğu,
g) İş deneyim belgelerinin ihale dokümanında belirtilen şartları sağlamadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
a) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci
maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu
bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü
göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel
kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kuruluş Mutfağında Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Mamul Yemek Alımı,
Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmetleri
b) Miktarı ve türü:
Aile,Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğümüze bağlı kuruluşların 90.218 Öğün
sabah kahvaltısı, 105.276 Öğün Öğlen Yemeği ,90.842 öğün akşam yemeği, 157,326 Öğün
ara öğün ile 32 Özel Gün Öğün sayısı olmak üzere mamul yemek hizmeti alımı işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ardanuç Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi, Murgul
Huzurevi, Şavşat Naime-İsmail Yılmaz Huzurevi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi bulunmaktadır.
Anılan hüküm ve düzenlemelerden gerçek kişi isteklilerin noter tasdikli imza
beyannamesini, tüzel kişi olan isteklilerin ise tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil
Gazetesini, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazetelerini veya bu hususları gösteren
belgeleri sunmasının bir yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.
Buna göre yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine
Kurt İş Ortaklığının pilot ortağı Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin tüzel kişiliğin
son durumunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesini sunduğu ve sunulan belgelerden anılan tüzel
kişiliğin ortaklık yapısının, yönetimindeki görevlilerin tespit edildiği ayrıca teklif dosyasında
sunulan belgelerde söz konusu tüzel kişinin ortaklarının ve yönetimindeki görevlilerin T.C.
kimlik numarasının da yer aldığı, geçek kişi özel ortak Emine Kurt’un ve gerçek kişi Aykan
Arslan’ın noter tasdikli imza beyannamelerini sunduğu görüldüğünden başvuru sahibi
isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
b) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’nci
maddesinde “1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin
yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı
yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat
sunacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 24.05.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Anılan hüküm ve düzenlemelerden isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az
olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceği ve sunulan geçici
teminat mektuplarının asgari 24.05.2020 tarihine kadar geçerli olmasının gerektiği
anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan incelemede, Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine
Kurt İş Ortaklığının toplam teklif bedelinin 2.118.437,74 TL olduğu, buna göre sunulması
gereken asgari geçici teminat tutarının 63.553,13 TL olduğu, anılan istekli tarafından T.C.
Ziraat Bankası A.Ş. tarafından pilot ortak Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlenmiş, tutarı 75.000,00 TL, geçerlilik tarihi 25.09.2020 olan geçici teminat
mektubunun sunulduğu, söz konusu teminat mektubunun standart forma uygun düzenlendiği,
bu haliyle anılan mektubun ihale dokümanında belirtilen şartları karşıladığı,
Aykan Serkan Arslan’ın toplam teklif bedelinin 2.990.874,40 TL olduğu buna göre
sunulması gereken asgari geçici teminat tutarının 89.726,23 TL olduğu, anılan istekli
tarafından Türkiye Halk Bankası A.Ş. tarafından düzenlenmiş, tutarı 95.000,00 TL, geçerlilik
tarihi 01.06.2020 olan geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz konusu teminat
mektubunun standart forma uygun düzenlendiği, bu haliyle anılan mektubun ihale
dokümanında belirtilen şartları karşıladığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
c) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
başlıklı 35’inci maddesinde “(1)Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre
takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap
dönemi esas alınır.
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya
bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge
ile tevsik edilebilir.
(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü, dördüncü, yedinci ve sekizinci
fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest meslek kazanç defteri özeti için de
uygulanır.
(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek
kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”
hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b)) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet
işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu
kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli
kabul edilir.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile
Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik
aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile
ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek
parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.
(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin,
açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli
işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik
kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik
aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin
yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri
olarak öngörülür.
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı
hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi
ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
(13) Konsorsiyum olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından kendi kısmı için sağlanması zorunludur.
(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak gerçekleştirdiği hizmet işleri
ile ilgili ciro tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş
kısımları üzerinden hesaplanır.
(15) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi
tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi
oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda
aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını
gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
...
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
...
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve
bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
Söz konusu düzenlemelerden ilgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma
zorunluluğu olan isteklilerin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosunu
veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini, ilgili mevzuatı uyarınca
bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren
bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunmalarının gerektiği, sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az
0,15, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olmasının ve
belirtilen üç kriterin birlikte sağlanmasının zorunlu olduğu bu kriterleri bir önceki yılda
sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde, son iki yılın parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı,
serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış
serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin
toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartının aranacağı, isteklinin ortak girişim
olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve belirtilen kriterleri
sağlamasının gerektiği,
Ayrıca isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir
tablosunu veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgelerden birini sunmasının
yeterli olduğu, hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgenin
sunulacağı, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olmamasının gerektiği, bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edileceği, bu kriterleri
bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde, son
iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılacağı, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin
kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanmasının zorunlu
olduğu anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan incelemede ihale tarihinin 27.12.2019 olduğu, bu doğrultuda
isteklilerce 2018 yıl sonu bilançosunun veya 2018 ve 2017 yıl sonu bilançosunun birlikte ve
2018 yılına ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun veya 2017 ve 2018 yılına ait toplam
ciroyu gösteren gelir tablolarının birlikte veya hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren
belgenin sunulmasının gerektiği anlaşılmıştır.
Aykan Serkan Arslan tarafından 2018 yılına ait yıl bilgileri içeren bilanço bilgileri
tablosunun sunulduğu, söz konusu bilanço bilgileri tablosu üzerinden yapılan incelemede cari
oranın 8,83, öz kaynak oranının 0,92, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının
0,04 olduğu bu kapsamda bilanço için dokümanda belirtilen şartların karşılandığı,
Anılan istekli tarafından 2018 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
incelemede Aykan Serkan Arslan’ın 1’inci kısma ilişkin teklifinin 1.324.756,40 TL olduğu,
buna göre bu kısma ilişkin toplam ciro tutarının asgari 331.189,10 TL olması gerektiği, aynı
isteklinin 2’nci kısma ilişkin teklifinin 950.298,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin
toplam ciro tutarının asgari 237.574,50 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 3’üncü kısma
ilişkin teklifinin 715.820,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin toplam ciro tutarının asgari
178.955,00 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan gelir tablosu üzerinden yapılan incelemede toplam
ciro tutarının 1.361.154,78 TL olduğu ve bu tutarın kısımlara ilişkin sağlanması gereken
toplam ciro miktarını karşıladığı,
Araz Gıd. Yem. Ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının pilot ortağı
Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2018 yılına ait yıl bilgileri içeren
bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu bilanço bilgileri tablosu üzerinden yapılan
incelemede cari oranın 0,75, öz kaynak oranının 0,20, kısa vadeli banka borçlarının öz
kaynaklara oranının 0 olduğu bu kapsamda bilanço için dokümanda belirtilen şartların
karşılandığı,
Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının 1’inci kısma
ilişkin teklifinin 1.404.633,34 TL olduğu, buna göre bu kısma ilişkin toplam ciro tutarının
asgari 351.158,34 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin
713.804,40 TL olduğu buna göre bu kısma toplam ciro tutarının asgari 178.451,10 TL olması
gerektiği anlaşılmış, bu bağlamda iş ortaklığındaki hissesi %51 olan pilot ortak Araz Gıd.
Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gereken asgari toplam ciro tutarının
1’inci kısım için 179.090,75 TL, 3’üncü kısım için ise 91.010,06 TL olduğu, özel ortak
Emine Kurt tarafından karşılanması gereken asgari ciro tutarının 1’inci kısım için 157.670,09
TL, 3’üncü kısım için ise 87.441,03 TL olduğu görülmüştür.
Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2018 yılına ait bilgileri içeren
gelir tablosunun sunulduğu, yapılan incelemede toplam ciro tutarının 695.104,99 TL olduğu
ve bu tutarın kısımlara ilişkin sağlanması gereken toplam ciro miktarını karşıladığı,
Araz Gıda Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Emine Kurt İş Ortaklığının özel ortağı
Emine Kurt tarafından sunulan belgeler incelendiğinde söz konusu istekli tarafından 2017 ve
2018 yılına ilişkin bilgileri içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, söz konusu
belgenin ekinde serbest muhasebeci mali müşavir onaylı 2018 dönemine ait yıllık gelir vergisi
beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.
Emine Kurt tarafından sunulan 2018 yılı gelir vergisi beyannamesinde ticari kazançlar
hesabında 180.000,00 TL kâr bulunduğu ve serbest meslek kazancının bulunmadığı beyanının
yer aldığı, ayrıca beyannamenin eki olan işletme hesap özetinde; 2018 yılı için 180.000,00 TL
kâr bilgisine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerinden;
ekonomik ve mali yeterlik için isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu
bilançosu veya gerekli bölümlerini ya da bu belgelere eşdeğer belgeleri ve iş hacmini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren gelir tablosunu ya da
serbest meslek kazanç defteri özeti sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır. Bilanço veya eşdeğer
belgeler bakımından mevzuatta öngörülen standart forma uygun düzenlenen ve istenen
kriterleri sağladığını gösteren bilanço bilgileri tablosu dışındaki belgelerin eşdeğer belge
olarak kabul edilemeyeceği anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan hizmet alımı ihalelerinde serbest meslek erbabı tarafından, ilgili
mevzuatına göre düzenlenip onaylanmış, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının en
az (1,25) şartını sağlayan serbest meslek kazanç defteri özetinin sunulabileceği anlaşılmıştır.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nda birinci sınıf tacirlerin bilanço esasına, ikinci sınıf
tacirlerin ise işletme hesabı esasına göre defter tutacağı, serbest meslek erbabının da kazanç
defteri tutacağı belirtilmiştir. Bu itibarla, bilanço ve eşdeğer belgelerin sunulmasının
istenildiği hizmet alımı ihalelerine bilanço esasına göre defter tutan birinci sınıf tacirler ile
kazanç defteri tutan serbest meslek erbabının katılımı mümkün olup, işletme hesabına göre
defter tutan ikinci sınıf tacirlerin katılımının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan değerlendirmede her ne kadar anılan istekli tarafından bilanço
bilgileri tablosu sunulmuş olsa da, sunulan diğer belgelerden anılan isteklinin işletme
hesabına göre defter tutan ikinci sınıf tacir olduğunun anlaşıldığı ve bu kapsamda bilanço
esasına göre defter tutmayan bir tacirin bilanço bilgileri tablosu düzenlemesinin mümkün
olmadığı ayrıca anılan istekli tarafından sunulan 2018 yılına ait “Yıllık Gelir Vergisi
Beyannamesi” kapsamında beyannamede serbest meslek kazancı bulunmadığı beyanından
anılan isteklinin serbest meslek erbabı da olmadığının da anlaşıldığı, bu kapsamda anılan
isteklinin ekonomik ve mali yeterliğine ilişkin bilanço ve eşdeğer belge yeterlik kriterini
sağlamadığı sonucuna varıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmuştur.
d) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci
maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde; aday veya isteklinin bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatı, yaklaşık maliyetin % 5’i ile % 15’i aralığında idare tarafından belirlenecek
parasal tutardan az olamaz.
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
(3) İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak
tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.
(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel
müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki
yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden isteklilerin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak
üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde
kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunmasının zorunlu
olduğu, banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olmasının zorunlu
olduğu, bu kriterin mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans
mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabileceği, iş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya
tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabileceği
anlaşılmıştır.
Buna göre yapılan incelemede Aykan Serkan Arslan’ın 1’inci kısma ilişkin teklifinin
1.324.756,40 TL olduğu, buna göre bu kısma ilişkin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi
veya gayrinakdi kredi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatın asgari 132.475,64 TL
olması gerektiği, aynı isteklinin 2’nci kısma ilişkin teklifinin 950.298,00 TL olduğu buna
göre bu kısma ilişkin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi ya da
üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatın asgari 95.029,80 TL olması gerektiği, aynı
isteklinin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin 715.820,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin
bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi ya da üzerinde kısıtlama
bulunmayan mevduatın asgari 71.582,00 TL olması gerektiği anlaşılmış, söz konusu istekli
tarafından sunulan banka referans mektubundaki kullanılmamış nakdi kredisinin 800.000,00
TL olduğu ve söz konusu mektubun 26.12.2019 tarihinde düzenlendiği bu tarihin ilan tarihi
olan 27.11.2019 tarihinden sonra olduğu, bu haliyle söz konusu yeterlik kriterinin
karşılandığı,
Yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş
Ortaklığının 1’inci kısma ilişkin teklifinin 1.404.633,34 TL olduğu, buna göre bu kısma
ilişkin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi ya da üzerinde
kısıtlama bulunmayan mevduatın asgari 140.463, 33 TL olması gerektiği, aynı isteklinin
3’üncü kısma ilişkin teklifinin 713.804,40TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin bankalar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatın asgari 71.380,44 TL olması gerektiği anlaşılmış, söz konusu istekli tarafından
sunulan banka referans mektubundaki kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi toplamının
1.249.448,34 TL olduğu söz konusu mektubun 27.12.2019 tarihinde düzenlendiği bu tarihin
ilan tarihi olan 27.11.2019 tarihinden sonra olduğu, bu haliyle söz konusu yeterlik kriterinin
karşılandığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
e) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri
7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
...
h)
İşletme Kayıt Belgesi” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu düzenlemeden isteklilerce işletme kayıt belgesinin sunulmasının bir
yeterlik kriteri olarak düzenlendiği görülmüştür.
Aykan Serkan Arslan tarafından faaliyet konusu “Toplu Tüketim İşletmeleri” olan
işletme kayıt belgesinin sunulduğu,
Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş Ortaklığının pilot ortağı
Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından faaliyet konusu ”Depo, Gıda Satış ve
diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler” olan işletme kayıt belgesinin sunulduğu, özel
ortak Emine Kurt tarafından faaliyet konusu “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olan işletme
kayıt belgesinin sunulduğu görülmüştür.
İnceleme konusu ihale dokümanında ve kamu ihale mevzuatında, işletme kayıt
belgesinde belirtilen adres ile isteklilere ilişkin yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan
adresin ve teklif zarfında belirtilen adresin aynı olması gerektiğine yönelik herhangi bir
düzenlemenin bulunmadığı, Ticaret Sicil Gazetesinde belirtilen adres ile işletme adresinin
aynı/farklı olabileceği, ayrıca idarece Şartname düzenlemeleri kapsamında isteklilerce
sunulacak işletme kayıt belgesinin faaliyet konusuna ilişkin bir düzenleme yapılmadığı
dikkate alındığında başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır
f) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
olması zorunludur.
Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler” 16.1’inci
maddesinde “4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın
yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan
yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün
basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması
halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak
kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.
22.2. Teklifler, ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı
alındılar karşılığında İdareye (tekliflerin sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra
verilen teklifler kabul edilmez ve açılmadan istekliye iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit
edilir.
22.3. Teklifler iadeli taahhütlü olarak posta ile de gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar İdareye ulaşması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir ve bu teklifler değerlendirmeye alınmaz.
22.4. Zeyilname ile teklif verme süresinin uzatılması halinde, İdare ve isteklilerin ilk
teklif verme tarih ve saatine bağlı tüm hak ve yükümlülükleri süre açısından, tespit edilecek
yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatılmış sayılır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.
23.2. Teklif Mektubunda;
a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,
ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,
d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce
imzalanmış olması,
zorunludur.
23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Buna göre yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine
Kurt İş Ortaklığının pilot ortağı Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
teklif zarfının imzalanıp kaşelendiği ve teklif zarfı üzerindeki bilgiler ile teklif mektubu
üzerinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu,
Aykan Serkan Arslan tarafından sunulan teklif zarfının imzalanıp kaşelendiği, söz
konusu zarf üzerindeki bilgilerle teklif mektubundaki bilgilerinin birbiriyle uyumlu olduğu
görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
g) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren
belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur.
...
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
tutarını sağlaması zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)
Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde
aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) (Değişik 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu
madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak
213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri
veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 1. md.; mülga ibare:13.06.2019-
30800 R.G./8. md., yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali
müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu
nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi
onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme
kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası
üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren
belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi
kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile,
ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak
düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından
onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul
edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş
sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı
veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin
gösterilmesi zorunludur.
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. (Ek
16/07/2011-27996 R.G./ 7. md.) Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından
ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş
ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas
alınarak hesaplanır.
(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
...
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
...
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde malzemeli Mamul Yemek pişirme
Hazırlama ve Dağıtımı servis hizmetleri( sadece dağıtım kabul edilmeyecek olup hem
hazırlama, pişirme hem dağıtım ve servis birlikte olan işler) işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Buna göre yapılan incelemede Aykan Serkan Arslan’ın 1’inci kısma ilişkin teklifinin
1.324.756,40 TL olduğu, buna göre bu kısma ilişkin iş deneyim tutarının asgari 331.189,10
TL olması gerektiği, aynı isteklinin 2’nci kısma ilişkin teklifinin 950.298,00 TL olduğu buna
göre bu kısma ilişkin iş deneyim tutarının asgari 237.574,50 TL olması gerektiği, aynı
isteklinin 3’üncü kısma ilişkin teklifinin 715.820,00 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin iş
deneyim tutarının asgari 178.955.00 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için işin tanımı “Artvin Aile ve Sosyal
Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Yatılı Kuruluşların Mutfağında Malzeme Dahil Mamul
Yemek Hazırlama Dağıtım ve Servisi Hizmet Alımı İşi”, kabul tarihi “31.12.2018”, belge
tutarı “560.995,20 TL” olan iş bitirme belgesinin sunulduğu, bu haliyle söz konusu iş
deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve iş deneyim tutarının kısımlara ilişkin
asgari iş deneyim tutarını karşıladığı,
Yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. – Emine Kurt İş
Ortaklığının 1’inci kısma ilişkin teklifinin 1.404.633,34 TL olduğu, buna göre bu kısma
ilişkin iş deneyim tutarının asgari 351.158,34 TL olması gerektiği, aynı isteklinin 3’üncü
kısma ilişkin teklifinin 713.804,40 TL olduğu buna göre bu kısma ilişkin iş deneyim tutarının
asgari 178.451,10 TL olması gerektiği anlaşılmış, bu bağlamda pilot ortak Araz Gıd. Yem. ve
Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 1’inci
kısım için 245.810, 84 TL, 3’üncü kısım için ise 124.915,77 TL olduğu, özel ortak Emine
Kurt tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarının 1’inci kısım için 105.347,50
TL, 3’üncü kısım için ise 53.535,33 TL olduğu görülmüştür.
Buna göre yapılan incelemede Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş
deneyiminin tevsiki için işin tanımı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı
Ortaöğretim kapsamında Alınan 620 Öğrenciye 91760 Tabldot Öğle Yemeği Alımı Dağıtımı
ve Yemek Sonrası Hizmetleri İşi”, kabul tarihi “01.11.2017”, belge tutarı “315.343,08 TL”
olan iş bitirme belgesinin sunulduğu,
Emine Kurt tarafından iş deneyiminin tevsiki için, özel sektöre yönelik
gerçekleştirilen bir iş kapsamında düzenlenmiş, konusu ”Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım
ve Servis Sonrası Hizmetler”, işin süresi “01.05.2019-01.11.2019” ve sözleşme bedeli
“195.878,30 TL” olan sözleşmenin ve bu sözleşmeye ilişkin faturalarla Sosyal Güvenlik
Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin sunulduğu, bu haliyle anılan iş
ortaklığının iş deneyimi için İdari Şartname’de belirlenen şartları karşıladığı görüldüğünden
başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1’inci ve 3’üncü
kısımlarında Araz Gıd. Yem. ve Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti – Emine Kurt İş Ortaklığının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 44
: 11.03.2020
: 2020/UH.I-542
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımlarına ilişkin düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Aynı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 2’nci kısmına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.