Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2019/662430-İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2019/662430
Başvuru Sahibi
Arben Tat Yemek Gıda Temizlik Petrol Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 78
: 01.04.2020
: 2020/UH.I-651
BAŞVURU SAHİBİ:
Arben Tat Yemek Gıda Temizlik Petrol Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/662430 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza Yemek
Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 20.01.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza
Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Arben Tat Yemek Gıda Temizlik Petrol
Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 17.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 20.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.03.2020 tarih ve 10946 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.03.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/416 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idareye yapılan şikâyet başvurusunda “ihalenin
1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan ACB Gıda Temizlik ve Bakım Med. Otomasyon San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu işletme kayıt belgesinin “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler”
statüsüne uygun olup olmadığının incelenmesi ve Teknik Şartname’nin 21’inci maddesinde
yer alan düzenleme doğrultusunda kendileri hariç hiçbir isteklinin “sorumlu yönetici”
çalıştırdığına dair belge sunmadığı, dolayısıyla ihalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” hususlarına yer
verildiği, şikâyet başvurularının Kurum tarafından değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h)
İşletme Kayıt Belgesi veya Gıda Üretim İzin Belgesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…47.7.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 78
: 01.04.2020
: 2020/UH.I-651
Kuruluşlarda bulunan merkezi yemekhane mutfağında ortaya çıkabilecek herhangi bir
aksaklıktan veya başka olağan dışı gelişmeler sonucu yemek çıkarılamaması halinde, günlük
yemeğin kuruluşun bulunduğu il veya ilçe merkezi mücavir alan içerisinde bulunan şirket
veya kişiye ait bir mutfaktan karşılanacağına ilişkin, yüklenici tarafından sözleşmeden önce
aşağıdaki belgeleri idareye sunmak zorundadır;
a- Sözleşme örneği,
b- İşletme kayıt belgesi
Yukarıda belirtilen belgelerin sözleşme imzalama tarihinde geçerliliğinin devam
ediyor olması gerekmektedir.
Aksaklıklar giderilene kadar şartname hükümlerine uygun olarak günlük yemek
sözleşme yapılan mutfaktan karşılanacaktır.” düzenlemesi,
Çanakkale Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik
Şartnamesi’nin “Genel hususlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “1-Getirilen tüm malzemelerde
“Şartname”, “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi” hükümlerine
uygunluk aranacaktır.
…
21- Firma 27/8/2004 tarih ve 25566 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda ve Gıda
ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten İş Yerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve
Üretim İzni İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmeliğin 18/06/2007
tarihli Resmi Gazetede yayımlanan değişik 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendinde belirtilen “Gıda üreten ve altmış beygir gücünün üzerinde motor gücü bulunan veya
on ve üzerinde işçi çalıştıran veya su ürünlerini işleyen veya hazır yemek üreten iş yerleri
veya yemek fabrikaları veya her türlü gıda katkı karışımları üreten iş yerlerinde; en az dört
yıllık lisans eğitimi almış ziraat, gıda, kimya mühendisleri, veteriner hekimler, kimyagerler, su
ürünleri mühendisleri, balıkçılık teknolojisi mühendisleri ve biyologlar ile gıda bilimi
konusunda en az yüksek lisans yapmış diğer meslek gruplarına mensup kişilerin eğitim
dallarına ve üretimin niteliğine göre sorumlu yönetici olarak istihdam edilmeleri her bir iş
yeri için zorunludur. En az dört yıllık lisans eğitimi almış Beslenme ve Diyetetik Bölümü
mezunları yemek fabrikasında her bir iş yeri için sorumlu yönetici olarak istihdam
edilebilirler."hükmüne uymak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan doküman düzenlemelerinden, isteklilerin gıda üretim izin belgesi veya
işletme kayıt belgesini teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, ihale dokümanında işletme
kayıt belgesinin faaliyet konusu ile ilgili herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ihale
üzerinde bırakılan ACB Gıda Temizlik ve Bakım Med. Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından Diyarbakır Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünce düzenlenmiş TR-
21-K-002710 numaralı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, sunulan belgede işletmenin
faaliyet konusunun “Depo, Perakende, Toplu Tüketim İşletmeleri” olduğu, ihale
dokümanında işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun ne/neler olacağı hususunda da
belirleyici bir düzenlemeye yer verilmediği, diğer taraftan İdari Şartname’de başvuru sahibi
isteklinin iddiasına konu edilen ve Teknik Şartname’nin 21’inci maddesinde bahsi geçen
sorumlu yönetici istihdam edilmesinin tevsik edilmesine yönelik bir düzenleme yapılmadığı,
ayrıca Teknik Şartname’de söz konusu sorumlu yönetici istihdam edilmesine yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/015
: 78
: 01.04.2020
: 2020/UH.I-651
düzenleme dışında tevsik noktasında başkaca bir düzenleme de yapılmadığı, dolayısıyla
itiraza konu hususun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında değerlendirilecek bir yeterlik
kriteri olmadığı, sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yükleniciye yönelik bir düzenleme
olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer yandan, ihalenin itirazen şikâyete konu olan 1’inci kısmının yaklaşık maliyeti
dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 12.284,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam
yaklaşık maliyet üzerinden 18.426,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla
ödendiği tespit edilen 6.142,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.