2020/UH.I-672 - Kamu İhale Kararı - Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi Tıbbi Mikrobiyoloji ve Tıbbi Biyokimya Ana Bilim Dallarının İhtiyacı Olan 4 Kalem Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/015

: 100

: 01.04.2020

: 2020/UH.I-672

BAŞVURU SAHİBİ:

Nofmed Tıbbi Malz. San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/5817 İhale Kayıt Numaralı “Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş

Tıp Merkezi Tıbbi Mikrobiyoloji ve Tıbbi Biyokimya Ana Bilim Dallarının İhtiyacı Olan 4

Kalem Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Dursun Odabaş Tıp Merkezi tarafından

18.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi

Dursun Odabaş Tıp Merkezi Tıbbi Mikrobiyoloji ve Tıbbi Biyokimya Ana Bilim Dallarının

İhtiyacı Olan 4 Kalem Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nofmed Tıbbi Malz. San. Tic.

Ltd. Şti. nin 03.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.03.2020 tarihli

yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.03.2020 tarih ve 14007 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan 16.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/515 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde yer alan

düzenlemeler gereği, şikâyete konu ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımları üzerinde bırakılan

istekliler tarafından teklif dosyasında XML CD’nin mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı,

CD içeriğinin boş olduğu, idarece şikâyete verilen cevapta anılan isteklilerin XML CD’lerinin

uygun olmadığını kabul ettiği, ancak İdari Şartname düzenlemesinin uygulanmasının zorunlu

olmasına rağmen düzeltici işlem belirlenmediği,

2) İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde yer alan

düzenlemeler gereği teklif mektubunda UBB kodlarının yazılmasının zorunlu olduğu,

şikâyete konu ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımları üzerinde bırakılan istekliler tarafından teklif

mektubunda UBB kodlarının yazılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/015

: 100

: 01.04.2020

: 2020/UH.I-672

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Tıbbi Mikrobiyoloji

Ve Tıbbi Biyokimya Ana Bilim Dallarının İhtiyacı Olan 4 Kalem Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Tıbbi Mikrobiyoloji Ve Tıbbi Biyokimya Ana Bilim Dallarının İhtiyacı Olan 4 Kalem

Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Tıbbi

Mikrobiyoloji Ve Tıbbi Biyokimya Ana Bilim Dalları…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…2-kik uzantılı

XML CD 'si ihale dosyasında yer alması zorunludur. Ayrıca. sözleşme esnasında

yüklenicilerden kalen kalemlerin XML CD'si vermeleri zorunludur.. Sözleşmeye davet edilen

yükleniciler İDARİ SÖZLEŞME İLE SÖZLEŞME TASARISININ 1'er takım çıktısıyla

sözleşmeye gelmeleri zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.

Kısmi teklif açık olan şikâyete konu ihalenin konusunun tıbbi mikrobiyoloji ve tıbbi

biyokimya ana bilim dallarının ihtiyacı olan 4 kalem hizmet alımı olduğu, 8 adet ihale

dokümanı satın alındığı, 18.02.2020 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı,

20.02.2020 tarihli ihale komisyonu kararından şikâyete konusu 1’nci kısmın Karmentis Tanı

Hiz. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, 2’nci kısımda yer alan kit için teklif verilmediğinden

iptal edildiği, şikâyete konu 3’üncü kısmın Labotest Diagnostik Sis. A.Ş. üzerinde bırakıldığı,

4’üncü kısımda yer alan kit için yaklaşık maliyetin üzerinde teklif verildiğinden iptal edildiği

anlaşılmıştır.

18.02.2020 tarihinde ihale komisyonu tarafından hazırlanan tutanakta “18.02.2020

tarihinde yapılan ihalemizde ihale komisyonumuz tarafından yapılan değerlendirme sonunda

ihalemize teklif veren aşağıda unvanları belirtilen firmalara ait XML CD’leri incelenmiş ve

firmalarca oluşturulmadığı ve CD içeriklerinin boş olduğu görülmüştür. Ancak ihaleye ucuz

teklif verildiğinde ve idari şartnamenin “Madde 47-Diğer Hususlar 47.12-kik uzantılı XML

CD 'si ihale dosyasında yer alması zorunludur. Ayrıca. sözleşme esnasında yüklenicilerden

kalen kalemlerin XML CD'si vermeleri zorunludur.. Sözleşmeye davet edilen yükleniciler İdari

Sözleşme İle Sözleşme Tasarısının 1'er takım çıktısıyla sözleşmeye gelmeleri zorunludur.”

Şeklinde de biz düzenleme olması nedeniyle Kamu hizmetinin aksamaması ve idarece bir

mağduriyetin yaşanmaması için mevzuatlar çerçevesinde tüm istekliler eşit şartlarda ve

koşullarda değerlendirilmiştir. XML CD’lerin boş olması ve yüklenici firmalar sözleşme

esnasında XML CD’lerin verme zorunluluğu olmasından dolayı ihale işlemlerinin

yapılmasına engel teşkil etmediğine karar verilmiştir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Somut duruma özgü olarak yukarıda yer verilen İdari Şartname düzenlemesinde kik

uzantılı XML CD’sinin önce sunulması gerektiği ifade edilmekte ise de düzenlemenin

devamında sözleşme aşamasında da yüklenicilerden anılan CD’lerin sunulmasının istenildiği

hususunun tereddüt oluşturacak nitelikte olduğu, diğer bir ifade ile anılan CD’lerin sözleşme

aşamasında mı yoksa ihale aşamasında mı sunulacağına yönelik ayrı düzenlemeler

bulunduğu, söz konusu hususun açık olarak düzenlenmediğinin görüldüğü ve ihaleye katılmış

olan tüm isteklilerce de söz konusu CD’lerin sunulmadığı hususları birlikte değerlendiğinde

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/015

: 100

: 01.04.2020

: 2020/UH.I-672

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “…4- Birim teklif

mektubunda yer alan tekliflerin UBB Kodlarının yazılması zorunludur. UBB Birim Tekli

Mektubuna yazmayan firmaların teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır…” düzenlemesi

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde isteklilerden birim

fiyat teklif mektubunda istekliler tarafından teklif edilen tekliflerin UBB kodlarının

yazılmasına yönelik düzenleme yapılarak teklif mektubunda yazılması gereken UBB

kodlarının yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece tarafımıza gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında şikâyete konusu 1’inci

kısma teklif veren Karmentis Tanı Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif

cetvelinde “ÜTS NO: 04260154340353-04260154340360” ifadesinin yazıldığı, şikâyete

konusu 3’üncü kısma teklif veren Labotest Diagnostik Sis. A.Ş. tarafından birim fiyat teklif

cetvelinin ekinde teklif edilen ürünlerin ÜTS kodlarının liste halinde sunulduğu

görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru

bedelinin 12.284,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden

18.426,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen

6.142,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde isteklilerden birim

fiyat teklif mektubunda istekliler tarafından tekliflerin UBB kodlarının yazılmasına yönelik

düzenleme yapılarak teklif mektubunda yazılması gereken UBB kodlarının yeterlik kriteri

olarak belirlendiği, başvuru sahibi Nofmed Med. ve Tıb. Malz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından

birim fiyat teklif cetvelinde ya da ekinde teklif edilen cihaz ya da ürünlere ilişkin UTS

kodlarının sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibi Nofmed Med. ve Tıb. Malz. San. Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin değişmediği

görüldüğünden düzeltici işlem tesis edilmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/015

: 100

: 01.04.2020

: 2020/UH.I-672

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları