Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/12536-Midyat, Nusaybin ve Kızıltepe Devlet Hastanesinin İhtiyacı Olan Bilgisayarlı Tomografi (BT) Görüntü Raporlama Hizmeti
Bilgi
İKN
2020/12536
Başvuru Sahibi
Protek Sağlık Bilişim Tic. A.Ş.
İdare
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Midyat, Nusaybin ve Kızıltepe Devlet Hastanesinin İhtiyacı Olan Bilgisayarlı Tomografi (BT) Görüntü Raporlama Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 90
: 10.04.2020
: 2020/UH.I-743
BAŞVURU SAHİBİ:
Protek Sağlık Bilişim Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/12536 İhale Kayıt Numaralı “Midyat, Nusaybin ve Kızıltepe Devlet Hastanesinin
İhtiyacı Olan Bilgisayarlı Tomografi (BT) Görüntü Raporlama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mardin İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Midyat, Nusaybin ve Kızıltepe Devlet Hastanesinin İhtiyacı Olan
Bilgisayarlı Tomografi (BT) Görüntü Raporlama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Protek
Sağlık Bilişim Tic. A.Ş.nin 09.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
10.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.03.2020 tarih ve 14795 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 20.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/542 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerinin İdari Şartname’nin 7 ve 18’inci
maddeleri ile Teknik Şartname’nin 5, 6, 12 ve 14’üncü maddeleri uyarınca değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, zira anılan isteklilerin ürün takip sistemlerinde üretici ve bayilik
kayıtlarının bulunmadığı gibi kayıt ve tescil bilgi sistemlerinde de kayıtlarının bulunmadığı,
ihale konusu işin muhteviyatı gereği söz konusu kayıtların bulunması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde, ihale konusu işin niteliğine göre maddede belirtilen bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtileceği hüküm altına
alınmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde
yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere
isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar
çerçevesinde idare tarafından belirlenir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 90
: 10.04.2020
: 2020/UH.I-743
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden, ihale
konusu hizmetin; Midyat Devlet Hastanesi 36.000 adet, Nusaybin Devlet Hastanesi 31.200
adet, Kızıltepe Devlet Hastanesi 72.000 adet olmak üzere toplam 139.200 adet Bilgisayarlı
Tomografi (BT) Görüntü Raporlama Hizmeti alımı olduğu anlaşılmıştır.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
h) a-) İhaleye yazılımın asıl üreticisi olarak iştirak edecek istekliler; Sağlık Bilgi
Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi;
b-) Yazılımın asıl üreticisi olmayıp aracı, bayi v.b. konumunda olan tedarikçi istekliler
ise;
-Yazılımın asıl üreticisi olan firmaların Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt
ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi,
-Yazılımın asıl üreticisi olan firmadan bayi adına alınmış ihaleye özel iştirak yetki
belgesini teklif dosyasında sunmaları gerekir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “İhale konusu
hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “Hizmet Alım
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği İle İdari Ve Teknik Şartnamede Belirtilen Hükümler
Uygulanacaktır.” düzenlemesine,
Teknik Şartname’nin “Teknik özellikler” başlıklı maddesinde “…5.Firma hastalara
ait bilgi ve görüntüleri hiçbir şekilde kullanmayacağını, üçüncü şahıslara devretmeyeceğini
taahhüt edecektir.
6.Firma internet üzerinden transfer edeceği görüntülerin ve göndereceği raporların
ilgisiz kişi veya kuruluşların eline geçmemesi ve hasta mahremiyetinin korunması konusunda
gerekli donanım ve yazılımlara sahip olmalıdır. Bu önlemler şartname cevabında ayrıntılı
olarak açıklanacak ve belgelenecektir.
12.Firma BT raporlarının kendi bünyesinde yedeklenmesini sağlayacak donanım ve
yazılımı teklifle birlikte sunacaktır.
14.Hizmetin sürekliliğini sağlamak amacıyla hizmetin yüklenici firma ayağında
oluşabilecek yazılım ve donanım arızalarına karşı 7 gün 24 saat müdahale etmek ve teknik
servis desteği sağlamak yüklenici firmaya aittir. …” düzenlememesine yer verilmiştir.
26.02.2020 tarihli ihale komisyonu kararından 20.02.2020 tarihinde gerçekleştirilen
başvuruya konu ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 1 isteklinin teklifinin iş deneyim belgesi uygun
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Erad Sağlık Medikal Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Karotis Sağlık Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi belirlendiği, başvuru sahibinin teklifinin de geçerli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 90
: 10.04.2020
: 2020/UH.I-743
teklif olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ilanı ile idari
şartnamede belirtilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmıştır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden, ihaleye yazılımın asıl üreticisi olarak iştirak
edecek istekliler; Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemi’ne
kayıtlı olduğuna dair belgeyi, yazılımın asıl üreticisi olmayıp aracı, bayi v.b. konumunda olan
tedarikçi istekliler ise yazılımın asıl üreticisi olan firmaların Sağlık Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemi’ne kayıtlı olduğuna dair belgeyi ve buna ek olarak
yazılımın asıl üreticisi olan firmadan bayi adına alınmış ihaleye özel iştirak yetki belgesini
teklif dosyasında sunmaları gerektiğine ilişkin düzenlemeye yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Erad Sağlık Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
yazılımın üreticisi olan Kardelen Bilgisayar İnş. Rek. Orm. Ürü. Tek. İth. ve İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin kayıt ve tescil bilgi sistemine kayıtlı olduğuna ilişkin üzerinde doğrulama kodu
bulunan 06.02.2020 tarihli internet çıktısı ile başvuru konusu ihaleye teklif vermeye yetkili
kılındığına ilişkin yazılımın üreticisi tarafından verilmiş yetki belgesinin sunulduğu
görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Karotis Sağlık
Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti. tarafından yazılımın üreticisi olan Kardelen Bilgisayar İnş. Rek.
Orm. Ürü. Tek. İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kayıt ve tescil bilgi sistemine kayıtlı
olduğuna ilişkin üzerinde doğrulama kodu bulunan 06.02.2020 tarihli internet çıktısı ile
başvuru konusu ihaleye teklif vermeye yetkili kılındığına ilişkin yazılımın üreticisi tarafından
verilmiş yetki belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik
değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesinin
zorunlu olduğu, idare tarafından yazılımın asıl üreticisi olan isteklilerin kayıt ve tescil bilgi
sistemine kayıtlı olduğuna ilişkin belgeyi; yazılımın asıl üreticisi olmayıp aracı, bayi v.b.
konumunda olan tedarikçi isteklilerin ise yazılımın asıl üreticisinin kayıt ve tescil bilgi
sistemine kayıtlı olduğuna ilişkin belgeye ilave olarak yazılımın asıl üreticisince düzenlenen
ihaleye özel iştirak yetki belgesinin teklif kapsamında sunulması gerektiğine ilişkin
düzenleme yapıldığı, anılan düzenleme uyarınca ihaleye katılmak için sadece bayi olma
zorunluluğunun bulunmadığı, aracı, bayi v.b. konumunda olan tedarikçi isteklilerin de ihaleye
özel iştirak yetki belgesi kullanılarak katılabileceği, anılan istekliler tarafından yazılımın
üreticisinin kayıt ve tescil bilgi sistemine kayıtlı olduğuna ilişkin belge ile ihaleye özel iştirak
yetki belgelerinin teklif kapsamında sunulduğu ve belgelerin ihale dokümanının ilgili
düzenlemesine uygun olduğu, diğer taraftan başvuru sahibi tarafından belirtilen idari ve
teknik şartnamelerdeki ilgili düzenlemelerin de ihaleye katılmak için gerekli olan yeterlik
kriterleri olmayıp, sözleşmenin ifasında yüklenicinin yükümlülüklerine ilişkin düzenlemeler
olduğu, teknik şartnameye verilen cevaplarda teknik şartnamenin ilgili maddelerinin kabul
edildiğinin belirtildiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 90
: 10.04.2020
: 2020/UH.I-743
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.