2020/UH.I-772 - Kamu İhale Kararı - Sgmarmara ve Boğazlar Bölge Komutanlığı ve Bağlısı Birlikler ile Sgikmal Merkezi Komutanlığı Personelinin 2020-2021 Yılı Personel Taşıma Hizmeti İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/018

: 24

: 21.04.2020

: 2020/UH.I-772

BAŞVURU SAHİBİ:

Taç Akyüz Turizm ve Seyahat Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sahil Güvenlik Komutanlığı-Marmara ve Boğazlar Blg.K.Lığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/44911 İhale Kayıt Numaralı “Sgmarmara ve Boğazlar Bölge Komutanlığı ve Bağlısı

Birlikler ile Sgikmal Merkezi Komutanlığı Personelinin 2020-2021 Yılı Personel Taşıma

Hizmeti İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sahil Güvenlik Komutanlığı Marmara ve boğazlar Blg.K.Lığı tarafından 04.03.2020

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sgmarmara ve Boğazlar Bölge Komutanlığı ve

Bağlısı Birlikler ile Sgikmal Merkezi Komutanlığı Personelinin 2020-2021 Yılı Personel

Taşıma Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak Taç Akyüz Turizm ve Seyahat Tic. Ltd. Şti. nin

18.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.03.2020 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 03.04.2020 tarih ve 16400 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

31.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/615 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece sundukları teminat mektuplarının standart

forma uygun olmaması gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun

olmadığı, zira kendilerince teminat mektubuna işin adı yerine işin miktarının belirtildiği, her

iki ibarede de işin personel taşıma işi olduğunun anlaşıldığı ve herhangi bir anlam

bozukluğuna sebebiyet vermediği, işin niteliğini ve ihale sürecini etkilemediği, kendilerinin

elenmesinin kamu kaynağının israfına ve kamu zararına yol açtığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci

maddesinde “Bu Kanun kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini

tespite Kamu İhale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla

süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/018

: 24

: 21.04.2020

: 2020/UH.I-772

hükmü,

Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinin ikinci

fıkrasında “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir…” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında

“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Teminatlar” başlıklı 55'inci

maddesinde ise “…(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat

mektubu verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin

ekinde yer alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak

düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Sgmarmara ve Boğazlar Bölge Komutanlığı ve Bağlısı Birlikler ile Sgikmal Merkezi

Komutanlığı Personelinin 2020-2021 yılı Personel Taşıma Hizmeti İşi

b) Miktarı ve türü: 5 güzergahta 6 araç (şoförlü) kiralanacaktır. güzergah ve durak listesi

idari şartnamenin ek listesinde yer almaktadır.

ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Sg Marmara ve Boğazlar Bölge Komutanlığı Satınalma Komisyon

Başkanlığı Çayırbaşı Sarıyer İstanbul

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici

teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da

Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde; “22.1.

Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu

Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin

üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe

ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri

istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir…” düzenlemesi;

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “…26.4. Kabul edilebilir bir geçici

teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı

gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/018

: 24

: 21.04.2020

: 2020/UH.I-772

İdarece alınan 12.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararında, 04.03.2020 tarihinde

yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi olana Taç Akyüz Turz. ve Seyahat Tic.

Ltd. Şti.’nin Geçici Teminat Mektubunda işin adının yanlış yazılması tespitiyle değerlendirme

dışı bırakıldığı ve ihalenin geçerli teklif sahiplerinden en avantajlı birinci teklif veren Sega

Lojistik ve taş. Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi olan Taç Akyüz Turz. ve Seyahat Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan

geçici teminat mektubu incelendiğinde geçici teminat mektubunun Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği'nin ekinde yer alan Standart Form-KİK024.1/H Geçici Teminat

Mektubundaki belirtilen bilgiler kullanılarak düzenlendiği, ancak geçici teminat mektubunda

ihalenin adı yazılırken “5 Güzergahta 6 araç (Şoförlü) kiralanacaktır. Güzergah ve Durak

Listesi İdari Şartnamenin ek Listesinde yer almaktadır.” olarak belirtildiği, ihalenin adının

İdari Şartname’de “Sgmarmara ve Boğazlar Bölge Komutanlığı ve Bağlısı Birlikler ile

Sgikmal Merkezi Komutanlığı Personelinin 2020-2021 Yılı Personel Taşıma Hizmeti İşi”

olarak belirlendiği geçici teminat mektubunda işin adı yerine İdari Şartname’de belirtilen işin

miktarının yazılmış olduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda ihalelerde, teklif edilen bedelin

yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat

alınacağı, istekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi

halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, anılan Yönetmelik’in ekinde yer alan

standart formlara uygun olmasının zorunlu olduğu, standart formlara uygun olarak

düzenlenmemiş teminat mektuplarının geçerli olarak kabul edilmeyeceği anlaşılmaktadır.

Ayrıca teminata yönelik düzenlenen söz konusu belgelerin belirli bir taahhüdün

karşılanması amacıyla taahhüdü üstlenecek tarafın yükümlülüğüne ilişkin bankalarca

düzenlenen belgeler olduğu ve ihale konusu işin adının söz konusu standart formda yer

verilmesi gereken esaslı unsurlar arasında yer aldığı, teminatın gelir kaydedilmesine yönelik

bir durumun oluşması halinde söz konusu işlemlerin işin adı üzerinden gerçekleştirilebileceği,

bu itibarla da dokümanda belirtilen ihale konusu işin adının söz konusu belgede farklı bir

şekilde belirtilmesinin, teminatın gelir kaydedilmesine yönelik işlemlerde tereddüde neden

olabileceği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus bir arada

değerlendirildiğinde, isteklinin geçici teminat mektubunda ihalenin isminin doğru şekilde

yazılmadığından hareketle geçici teminat mektubunun hangi iş için verildiğinin işin miktarı

bilgisi ile anlaşılması mümkün olmadığından, idarece başvuru sahibinin teminat mektubunun

uygun kabul edilmeyip teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata herhangi

bir aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/018

: 24

: 21.04.2020

: 2020/UH.I-772

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları