2020/UH.I-847 - Kamu İhale Kararı - Afet ve Acil Durum Toplanma Alanlarına Ait Direkli Levha Üretimi ve Montajı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/019

: 64

: 07.05.2020

: 2020/UH.I-847

BAŞVURU SAHİBİ:

Hermes Dijital Baskı Mat. Rek. Tas. Tan. San. Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. İzzettin ÖZALP,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube

Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/85988 İhale Kayıt Numaralı “Afet ve Acil Durum Toplanma Alanlarına Ait Direkli

Levha Üretimi ve Montajı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları

Şube Müdürlüğü tarafından 17.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afet ve

Acil Durum Toplanma Alanlarına Ait Direkli Levha Üretimi ve Montajı İşi” ihalesine ilişkin

olarak Hermes Dijital Baskı Mat. Rek. Tas. Tan. San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.04.2020 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 17.04.2020 tarih ve 18294 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.04.2020 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/710 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin yapım

işine ait bir iş deneyim belgesi olduğu ve benzer işe uygun olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakıldığı, sunulan iş deneyim belgesine konu işin teknik detayları ile

ihale konusu işin teknik detayları karşılaştırıldığında bunların birebir uygun olduğu,

dolayısıyla tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan

işleri…ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/019

: 64

: 07.05.2020

: 2020/UH.I-847

“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini

gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir

şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Afet Ve Acil Durum Toplanma Alanlarına Ait Direkli Levha Üretimi Ve Montajı

İşi

b) Miktarı ve türü:

Afet Ve Acil Durum Toplanma Alanlarına Ait Direkli Levha Üretimi Ve Montajı İşi

Hizmeti Alımı (6 Hizmet Kalemi)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İzmir Büyükşehir Belediyesi Yetki Alanını Oluşturan Toplam 30 İlçe

Ve İdarenin Belirleyeceği Yerler …” düzenlemesi,

Aynı Şartname'nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir.

…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak;

a) Tek bir sözleşmeye bağlı sokak veya dış kapı levha üretimi ve montajı işleri veya

b) Verilerin arazide toplanarak belirli bir CBS formatında ve sayısal haritalar

üzerinde yol, bina vb. verisi ile ilişkilendirme işleri kabul edilecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan ihale konusu işin türü ve miktarına aşağıda yer

verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/019

: 64

: 07.05.2020

: 2020/UH.I-847

Sıra

No

Açıklama

Birimi Miktarı Sıra

No

Hizmet Alımı (Afet ve Acil Durum Toplanma Alanı Levha Üretimi

1 Hizmeti (Tip 1) (760*530 Mm) (Teknik Şartnamede Belirtilen adet 3.440

Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.))

Hizmet Alımı (Afet ve Acil Durum Toplanma Alanı Direk Üretimi

2 Hizmeti (Tip 1) (3500*4 Mm Omega) (Teknik Şartnamede adet 1.600

Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.))

1

2

Hizmet Alımı (Afet ve Acil Durum Toplanma Alanı/Acil Durum

Toplanma Alanı Direk ve Tüm Parçalarının Montajı Hizmeti

(Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına

Dahil Edilecektir.))

Hizmet Alımı (Zeminde Mevcut Her Bir Afet ve Acil Durum

Toplanma Alanı Direğine Tüm Levhaların Montajı Hizmeti

(760*530 Mm) (Teknik Şartnamede Belirtilen Tüm Giderler

Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.))

3

4

takım 1.700

3

takım

120

Hizmet Alımı (Acil Durum Toplanma Alanı Levha Üretimi

5 Hizmeti (Tip 2) (450*300 Mm) (Teknik Şartnamede Belirtilen adet

Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.))

Hizmet Alımı (Acil Durum Toplanma Alanı Direk Üretimi

6 Hizmeti (Tip 2) (2000*3 Mm Omega) (Teknik Şartnamede adet

Belirtilen Tüm Giderler Teklif Fiyatına Dahil Edilecektir.))

100

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İzmir Büyükşehir

Belediyesi yetki alanını oluşturan toplam 30 ilçede; 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi

Kanununun 7. Maddesi “u” bendinde belirtilen doğal afetlerle ilgili plânlamaları ve diğer

hazırlıkları büyükşehir ölçeğinde yapmak...” hükmünden hareketle; İzmir Valiliği İl Afet ve

Acil Durum Müdürlüğü ve Belediyemiz personellerinden oluşan “Afet ve Acil Durum

Toplanma Alanları Komisyonu”nca Afet ve Acil Durum Toplanma Alalılarının coğrafi

konumları belirlenmiş ve belirlenen bu alanlar mülkiyet verileri ile de ilişkilendirilmiştir.

İçişleri Bakanlığı İzmir Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü İle Belediyemiz

çalışmaları kapsamında; afet ve acil durumlar sonrasında geçici barınma merkezleri hazır

olana kadar geçecek süre içerisinde yaşanacak paniği önlemek ve sağlıklı bilgi alışverişini

sağlamak amacıyla, halkın tehlikeli bölgelerden uzaklaştırılarak daha güvenli bir noktada

toplanmasına imkân sağlayacak “Afet Ve Acil Durum Toplanma Alanlarına Ait Direkli

Levhaların Üretimi ve Montajı İşi ile Acil Durum Toplanma Alanlarına Ait Direkli Levhaların

Üretimi ve Montajı İşi” gerçekleştirilecektir.

Bu teknik şartname, afet ve acil durum toplanma alanlarına ait direkli levhaların

üretimi ve montajı işlerini kapsamaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İş Kalemleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Aşağıdaki tabloda

belirtilen boyut ve sayıda afet ve acil durum toplanma alanlarına ait direkli levhaların; levha,

direk ve aparatları bu şartnamede belirtilen ölçütlere uygun olarak üretilecektir.

No

İş Kalemi

Boyut

Birimi Miktar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/019

: 64

: 07.05.2020

: 2020/UH.I-847

Afet ve Acil Durum Toplanma Alanı Levha Üretimi

Hizmeti (Tip 1)

Afet ve Acil Durum Toplanma Alanı Direk Üretimi 3500*4 mm

Hizmeti(Tip 1)

Afet ve Acil Durum Toplanma Alanı/Acil Durum

1

2

760*530 mm

Adet

3.440

1.600

Omega

3

-

1.700

120

Toplanma Alanı Direk ve tüm Parçalarının Montajı

Takım

Hizmeti

Zeminde Mevcut Her Bir Afet ve Acil Durum

4

5

6

760*530 mm Takım

Toplanma Alanı Direğine Tüm Levhaların Montajı

Hizmeti

Acil Durum Toplanma Alanı Levha Üretimi Hizmeti

450*300 mm

Adet

100

(Tip 2)

Acil Durum Toplanma Alanı Direk Üretimi Hizmeti

(Tip 2)

2000*3 mm

Omega

” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, ihalede 13 adet ihale dokümanı indirildiği, 17.03.2020 tarihinde

yapılan ihaleye 6 isteklinin katıldığı, 20.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru

sahibi Hermes Dijital Baskı Mat. Rek. Tas. Tan. San. Tic. Ltd. Şti. ile Özgür Sevin/Pruva

Tanıtım Reklam’ın teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe

uygun olmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalenin

ACH İnşaat Temizlik Kır. Gıda Tek. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Ürün

Haritacılık İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale konusu işin afet ve acil durum toplanma alanlarına ait direkli levha üretimi ve

montajı işi hizmeti alımı olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan

düzenlemeden, tek bir sözleşmeye bağlı sokak veya dış kapı levha üretimi ve montajı işleri

veya verilerin arazide toplanarak belirli bir CBS formatında ve sayısal haritalar üzerinde yol,

bina vb. verisi ile ilişkilendirme işlerinin benzer iş olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Hermes Dijital Baskı Mat. Rek. Tas. Tan. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş

deneyimini tevsik amacıyla Çankaya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen

26.02.2020 tarihli ve 2018/564569-3084437-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesini sunduğu,

söz konusu belge incelendiğinde; belgeye konu işin adının “Kuleboard Yaptırılması

2018/564569”, uygulanan yapı tekniğinin “Kuleboard Yaptırılması B-III Grubu İşler” işi

olduğu, sözleşme tarihinin 11.12.2018, geçici kabul tarihinin 31.12.2018 ve iş bitirme belgesi

tutarının 319.600,00 TL olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibinin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan 26.02.2020 tarihli ve

2018/564569-3084437-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesine konu iş ile ilgili olarak EKAP

üzerinden indirilen ihale dokümanı içerisinde yer alan İdari Şartname’nin “İhale konusu işe

ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: KULEBOARD YAPTIRILMASI

b) Yatırım proje no'su/kodu:---

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

Yapım İşi; 4 adet Kuleboard yaptırılacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/019

: 64

: 07.05.2020

: 2020/UH.I-847

ç) Yapılacağı yer: ÇANKAYA.…” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin ekinde yer alan ihale konusu işin türü ve miktarına aşağıda yer

verilmiştir.

Sıra No İş Kalemi No

Açıklama

KULEBOARD

Birimi

adet

Miktarı

4

1

Anılan belgeye konu işin ihale dokümanı içerisinde yer alan Totem (Kuleboard)

Reklam Panosu Teknik Şartnamesi’nde “Totem kaset ebadı: L = 1000cm, H = 600cm,

derinlik 150cm;

Totem Direği: Çap 85cm, yükseklik 1200cm (Görünen alan 900cm)

Totemin kasetinin ana şasesi 80x80x8mm köşebent demirinden oluşacaktır. Totem

direğinin üst flanşının kaynatılması için, totem kasetinin içine yapılacak ana kayıtlar da

80x80x8mm köşebent olacaktır. Toplamda 12 boy 80x80x8mm demir köşebent kullanılacaktır.

Kasetin ortasına, 1200x1200x15mm kalınlığında flanş kaynatılacaktır. Flanş üzerinde 16 adet

M27 delik olacaktır. Totem kasetinin köşebentten oluşan ana şasesinin aralarına, 40x60x2mm

kutu profillerden makas şeklinde ara kayıtlar kaynatılacaktır. Totem kasetinin yüzeyine

döşenecek olan trapez sacın montajı için gereken kutu profil kayıtlar ise 40x40x2mm kutu

profil olacaktır. Totem kaseti, kaynak işlemi bittikten sonra asitle silinerek çift kat antipas

astar boya ile boyanacaktır. Kasetin ön ve arka yüzeylerine 1000x2000x1mm galvanizli trapez

sac döşenecektir. Toplam 60 tabaka galvanizli trapez sac kullanılacaktır. Kasetin her iki

yüzeyinin kenarlarına, vinil baskının zımbalanabilmesi için, 40x40x20mm kontraplak çıta

vidalanacaktır. 1 adet totem için 64 metre kontraplak çıta kullanılacaktır.

Totem direği 85 cm çapında, 10mm kalınlığında borudan oluşacaktır. Totem direğinin

toplam uzunluğu 12 metre olacaktır. Direğin 300 cm’lik kısmı, totem kasedinin ana şasesinin

içine girecek olup görünen alan 900cm olacaktır. Totem direğinin üst kısmına

1200x1200x15mm sac platin flanş kaynatılacaktır. Flanşı direğe sabitlemek için,

130x250x15mm ebadında 12 adet sac bayrak kaynatılacaktır. Totem direğinin alt kısmına

1450x1450x20mm ebadında flanş kaynatılacaktır. Flanş üzerinde M27 16 adet delik olacaktır.

Flanşı direğe sabitlemek için, 130x250x15mm ebadında 12 adet sac bayrak kaynatılacaktır.

Totem direği, asitle silindikten sonra antipas boya ile boyanacak, zımparası yapılıp tekrar

astar boya atılacak. Sonrasında son kat endüstriyel boya ile idarenin istediği renkte

boyanacaktır.

Totemin ankrajı için 1450x1450x15mm sac platin flanş kullanılacaktır. Flanş üzerinde

M27 16 adet delik bulunacaktır. Ankraj çubukları, M26 galvanizli çelik gijon tij olacaktır. Tij

boyu 2000mm olacaktır. Tijler, alttan 200mm bükülerek baston şekline getirilmiş olacaktır.

Totem ankrajını sağlamlaştırmak için tijlere, 40x60x2mm kutu profillerden ara kayıtlar

yapılacaktır. Ankraj ebadı 1450x1450x2000mm olacaktır.

Totemin temel çukurunun ebatları, uzunluk 300cm, genişlik 300cm, derinlik 400cm olacaktır.

Çukur kepçe ile kazıldıktan sonra, kenarlarına çelik hasır tel döşenecektir. Ankraj çukura

terazisinde sabitlendikten sonra 36 metreküp C20 sınıfı hazır beton dökülecektir. Betonun

kuruması için en az 48 saat beklendikten sonra, totem direğinin ve kasetinin vinçle montajı

yapılabilecektir.

KULEBOARD AYDINLATMA

4 adet Totem tabelalar (Kuleboardlar) güneş enerjisi ile aydınlatılacaktır. Her bir totem için;

(Çift Taraflı aydınlatma yapılacak)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/019

: 64

: 07.05.2020

: 2020/UH.I-847

4 adet 270 W PV güneş paneli,

10 adet 24 W 12 – 24 VDC led aydınlatma lambası

4 Adet 20 A solar şarj kontrol cihazı,

4 adet 100 – 110 AH solar jel akü,

4 adet panel tutucu ile 1 set MC4 konnektörle ve solar kablolama kullanılacaktır.

Şarj regülatörü gece sensörlü olacaktır. Ayrıca her bir kuleboard için 1 adet zaman

sensörü monte edilecektir.” düzenlemesi yer almış olup, ayrıca söz konusu Teknik

Şartname’de kuleboard yapımının teknik detaylarına yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan tespit ve düzenlemeler dikkate alındığında, şikâyete konu işin

hizmet alımı olarak ihale edildiği ve ihale dokümanı kapsamında yer alan Teknik Şartname

incelendiğinde, söz konusu iş kapsamında afet ve acil durum toplanma alanlarına ait direkli

levhaların üretimi ve montajı işi ile acil durum toplanma alanlarına ait direkli levhaların

üretimi ve montajı işlerinin yapılacağı, Teknik Şartname’de yer alan iş kalemleri

incelendiğinde, bu kalemlerin afet ve acil durum toplanma alanı levha üretimi hizmeti (Tip

1), afet ve acil durum toplanma alanı direk üretimi hizmeti (Tip 1), afet ve acil durum

toplanma alanı/acil durum toplanma alanı direk ve tüm parçalarının montajı hizmeti, zeminde

mevcut her bir afet ve acil durum toplanma alanı direğine tüm levhaların montajı hizmeti, acil

durum toplanma alanı levha üretimi hizmeti (Tip 2), acil durum toplanma alanı direk üretimi

hizmeti (Tip 2) şeklinde olduğu, ayrıca Teknik Şartnamede afet ve acil durum toplanma

alanına ait tüm levha ve direklerin ayrıntılı teknik özelliklerine ve montaj işlerine ilişkin

düzenlemelere yer verildiği tespit edilmiştir.

Her ne kadar iş deneyim belgesi olarak İdari Şartname’de hizmet alımlarına ilişkin iş

deneyimini gösterir belgeler istenilmiş olsa da, yapım işi kapsamında düzenlenen bir iş

deneyim belgesinin hiçbir şekilde başvuru konusu ihalede kullanılamayacağı şeklinde

yapılacak değerlendirmenin, benzer iş mefhumuyla hedeflenen ihale konusu işlerin bu konuda

deneyim sahibi kişilere gördürülmesi amacına hizmet edemeyeceği açıktır. Aksi halde, ihale

konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı

veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve

organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işlerin, yapım işi adı altında

gerçekleştirmiş olması sebebiyle benzer iş olarak kabul edilmemesi ve tekliflerin

değerlendirme dışı bırakılması anlamına gelecektir. Bu durumda, iş deneyim belgesi ve

benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak istenen, ihale konusu iş hususunda tecrübe

sahibi isteklilerin ihalelere katılması amacından uzaklaşılması sonucu ortaya çıkacaktır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde, benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler”

olarak tanımlanmış olup, hizmet, mal veya yapım işi olarak bir ayrım yapılmamıştır.

Uygulamada idareler tarafından aynı konulu işlerin mal alımı olarak ihale edildiği gibi hizmet

işi olarak da ihale edildiği bilinmektedir. Ayrıca, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları

Tebliği’nin 2.13’üncü maddesinde, işin niteliği örtüştüğü takdirde montaj dâhil mal ve hizmet

alımı ihalelerinde yapım işinden edinilmiş iş deneyimini gösteren belgelerin kullanılabileceği

açıklanmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/019

: 64

: 07.05.2020

: 2020/UH.I-847

Diğer yandan iş deneyim belgesine konu işin şikâyete konu ihaleden farklı nitelikte 4

adet kuleboard yaptırılmasına ilişkin olduğu, şikâyete konu ihalede alınacak hizmetin ise afet

ve acil durum toplanma alanı direk ve levha üretimi ile montaj hizmeti olduğu, İdari

Şartname’de düzenlenen benzer iş tanımının da “…Bu ihalede benzer iş olarak;

a) Tek bir sözleşmeye bağlı sokak veya dış kapı levha üretimi ve montajı işleri veya

b) Verilerin arazide toplanarak belirli bir CBS formatında ve sayısal haritalar

üzerinde yol, bina vb. verisi ile ilişkilendirme işleri kabul edilecektir….” şeklinde olduğu

görülmektedir.

Bu itibarla istekliler tarafından sunulacak iş deneyim belgelerine konu işlerin ihalede

belirlenen benzer iş tanımına veya ihale konusu işe uygun olması gerektiği dikkate

alındığında, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin yapım işinden elde

edilmekle birlikte ihale konusu işe veya benzer iş tanımında belirlenen işlere uygun olması

halinde kabul edilebileceği, ancak sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş

olan afet ve acil durum toplanma alanı direk ve levha üretimi ile montaj hizmetine ilişkin

olmadığı, benzer iş tanımı yönünden değerlendirildiğinde ise iş deneyim belgesine konu işin

sokak veya dış kapı levha üretimi ve montajı işi veya verilerin arazide toplanarak belirli bir

CBS formatında ve sayısal haritalar üzerinde yol, bina vb. verisi ile ilişkilendirme işlerinden

olmadığı anlaşıldığından, idare tarafından iş deneyim belgesinin uygun bulunmamasında ihale

dokümanı ve mevzuata aykırılık görülmemiştir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İhaleye teklif veren isteklilerden Özgür Sevin/Pruva Tanıtım Reklam iş deneyimini

tevsik amacıyla İzmir Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Dairesi Başkanlığı Trafik ve Denetim

Şube Müdürlüğü tarafından düzenlenen 23.10.2018 tarihli ve 2018/189298-2769369-1-1

sayılı yüklenici iş bitirme belgesini sunduğu, söz konusu belge incelendiğinde; belgeye konu

işin adının “Bisiklet Yolu Bilgi Levhası, Yön Levhası ve Galvaniz Boru Alımı, 2018/189298”,

işin türü ve miktarının “Mal Alımı (1014 adet) Bisiklet Yolu Bilgi Levhası, Yön Levhası ve

Galvaniz Boru Alımı” işi olduğu, sözleşme tarihinin 01.06.2018, kabul tarihinin 06.07.2018

ve iş bitirme belgesi tutarının 445.120,00 TL olduğu görülmüştür.

Anılan isteklinin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sunulan 23.10.2018 tarihli ve

2018/189298-2769369-1-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesine konu iş ile ilgili olarak EKAP

üzerinden indirilen ihale dokümanı incelendiğinde, yukarıda yapılan değerlendirmelerin

kıyasen bu istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin değerlendirilmesinde de

uygulanması gerektiği, bu çerçevede anılan iş deneyim belgesine konu işin şikâyete konu

hizmet işiyle benzer nitelik ve büyüklükte, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali

güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer nitelikte olduğu görüldüğünden, iş

deneyim belgesinin uygun olmaması nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması

yönünde tesis edilen idari işlemin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihaleye teklif veren

isteklilerden Özgür Sevin/Pruva Tanıtım Reklam’ın teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/019

: 64

: 07.05.2020

: 2020/UH.I-847

aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları