Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Ulaşım Turizm İnş. Taahhüt Proje Müş. Telekomünikasyon San. ve Tic. A.Ş.
/
2020/83997-Malzemeli Yemek Yapım, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/83997
Başvuru Sahibi
Etçiler Turizm İnşaat Otomotiv Hayvancılık Gıda Tarım Nakliye Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Ulaşım Turizm İnş. Taahhüt Proje Müş. Telekomünikasyon San. ve Tic. A.Ş.
İşin Adı
Malzemeli Yemek Yapım, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 55
: 22.05.2020
: 2020/UH.I-929
BAŞVURU SAHİBİ:
Etçiler Turizm İnşaat Otomotiv Hayvancılık Gıda Tarım Nakliye Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Ulaşım Turizm İnş. Taahhüt Proje Müş. Telekomünikasyon San. ve Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/83997 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Yapım, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Ulaşım Turizm İnş. Taahhüt Proje Müş. Telekomünikasyon San. ve Tic. A.Ş.
tarafından 20.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek
Yapım, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Etçiler Turizm İnşaat
Otomotiv Hayvancılık Gıda Tarım Nakliye Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin 15.04.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 29.04.2020 tarih ve 19438 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/758 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.04.2020 tarihinde kendilerine tebliğ olan ihale
komisyon kararında tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Tekten
Grup Taah. A.Ş. nin teklifinin uygun olmadığı, elektronik teklif verme aşamasında yeterlik
bilgileri tablosunda ortakların ve şirket yöneticilerinin T.C. kimlik numarasını tevsik etmek
üzere Ticaret Sicil Gazetesine atıf yapıldığı ancak beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesinde
şirketin ortak ve yöneticilerine ait T.C. kimlik numarasının bulunmadığı, yine atıf yapılan
gazetede ortaklara ait bilgilerin, ortaklık ve hisse oranlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı, atıf
yapılan gazeteden gerekli bilgilerin teyidinin yapılamayacağı, ayrıca bu bilgilerin teyidinin
başka belgeler ile değil sadece beyan edilen belgelerle yapılması gerektiği, bu nedenlerle
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 55
: 22.05.2020
: 2020/UH.I-929
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması
zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) Açık ihale
usulü veya Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendine göre pazarlık usulünün
kullanıldığı ihaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine
sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 55
: 22.05.2020
: 2020/UH.I-929
24’üncü maddesinde “... (3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir...” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Malzemeli Yemek Yapım,Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alım İşi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Yıl Süre İle Malzemeli Yemek Yapım, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Kayseri Ulaşım AŞ İdari Bina
Yemekhanesi ve Teknik Şartnamede Bildirilen Yerler” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 55
: 22.05.2020
: 2020/UH.I-929
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. İlk oturumun
kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte toplanır ve EKAP
üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme işlemleri birden fazla
oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a kaydedilir ve
düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara
ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya
diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler
esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin
değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik
sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her
belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin
ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, e-tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca
teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı, EKAP üzerinden gönderilmeyen
tekliflerin kabul edilmeyeceği,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 55
: 22.05.2020
: 2020/UH.I-929
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici
belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir süre verileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye
4 istekli tarafından teklif sunulduğu, isteklilerden Kay-Tur Kayseri Turz. A.Ş.nin teklifi
yeterlik bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin satırların doldurulmadığı ve EKAP
üzerinden e-gtm bilgisine ulaşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 3
isteklinin bütün belgelerinin tam olduğunun belirtildiği ve alınan 08.04.2020 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin Tekten Grup Taah. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
Etçiler Tur. İnş. Oto.Hayv. Gıda Tar. Nakl. Tic.ve San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.1.(b) maddesi gereğince tüzel
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine
ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi ya da bu hususları gösteren
belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik
bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan
edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin
teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik
bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı
ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesindeki açıklamalardan ise tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması
gerektiği açıklanmıştır.
Başvuruya konu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, tüzel kişi olmaları
halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin
yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini
veya bu hususları gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu
doğrultuda ihale dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 55
: 22.05.2020
: 2020/UH.I-929
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen ihale üzerinde bırakılan Tekten
Grup Taah. A.Ş. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait
Bilgiler” bölümünde şirkette % 100 sermaye oranı ile “Ersin Yılmaz” ın tek ortak olarak
belirtildiği ve anılan kişiye ait T.C. kimlik numarasının da söz konusu tabloda yer aldığı,
“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Yönetim Kurulu Başkanı Ersin Yılmaz”
olarak belirtildiği ve yine T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü” bölümünde “(Kayseri Ticaret Sicili Müdürlüğü) 10.01.2020 tarih ve 9991 sayılı
Gazete” beyanının yer aldığı,
“Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile
düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünde ise “12.03.2020 tarihli Kayseri 3. Noterliği 03719
yevmiye numaralı ortaklara ait bilgileri gösterir şirket ortağına ait pay defteri” ile
“12.03.2020 tarihli Kayseri 3. Noterliği 03718 yevmiye numaralı ortaklara ait bilgileri
gösterir şirket ortağına ait yönetim kurulu kararı” ifadesine yer verildiği belirlenmiştir.
Yeterlik bilgileri tablosunda başvuru sahibi tarafından beyan edilen 10.01.2020 tarihli
neticesinde, anılan gazetenin ihale tarihi itibarıyla istekliye ait yayımlanmış son Ticaret Sicil
Gazetesi olduğu, Ersin Yılmaz’ın 26.12.2022 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi olarak
seçildiği, anılan kişiye ait T.C. kimlik numarasının ve şirkete ait başka herhangi bir bilginin
söz konusu gazetede yer almadığı görülmüştür.
Elektronik ihale şeklinde yapılan gerçekleştirilen söz konusu ihalede, istekliler
tarafından tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlilerine ilişkin son durumu gösterir bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda bu durumu
gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan edileceği bu bilgilerin Ticaret Sicil
Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin teyidinin diğer belgeler üzerinden
yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler
kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi”
bölümünün doldurulması gerektiği, idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 55
: 22.05.2020
: 2020/UH.I-929
tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edileceği, bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfasından temin ve teyit edilemeyen bilgiler
olması halinde değerlendirmenin beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, isteklinin
ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olmasının öngörülmesi halinde idare
tarafından teklif vermeye yetkili olduğunu tevsik edici belgelerin sunulması için istekliye iki
iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verileceği bilinmektedir.
Bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda; %
100 sermaye oranı ile “Ersin Yılmaz”ın şirketin tek ortağı ve aynı zamanda şirket yöneticisi
olarak belirtildiği ve anılan kişiye ait T.C. kimlik numarasının da tabloda yer aldığı, söz
konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak “Ticaret Sicili Gazetesi” bölümünde
10.01.2020 tarih ve 9991 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin ve “Diğer belgeler” bölümünde ise
12.03.2020 tarihli Kayseri 3. Noterliği 03719 yevmiye numaralı ortaklara ait bilgileri gösterir
şirket ortağına ait pay defteri ile 12.03.2020 tarihli Kayseri 3. Noterliği 03718 yevmiye
numaralı ortaklara ait bilgileri gösterir şirket ortağına ait yönetim kurulu kararının belirtildiği,
10.01.2020 tarih ve 9991 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde “Ersin Yılmaz’ın 26.12.2022
tarihine kadar yönetim kurulu üyesi olarak seçildiği” bilgisinin dışında başka bir bilginin yer
almadığı ancak yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşıldığı üzere tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin son
durumu gösterir bilgilerin, Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu
bilgilerin teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih
ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği, bu nedenle
anılan isteklinin söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak “Diğer belgeler”
bölümünde 12.03.2020 tarihli Kayseri 3. Noterliği 03719 yevmiye numaralı ortaklara ait
bilgileri gösterir şirket ortağına ait pay defterinin ve 12.03.2020 tarihli Kayseri 3. Noterliği
03718 yevmiye numaralı ortaklara ait bilgileri gösterir şirket ortağına ait yönetim kurulu
kararının belirtilmesi ve idarece değerlendirmenin bu beyan üzerinden yapılmasında
mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca EKAP üzerinden tebliğ edilen yazıyla ekonomik açıdan en avantajlı 1’inci ve
2’nci teklif sahibi isteklilerden beyan edilen yeterlik kriterlerini tevsik eden belgelerin fiziki
olarak idareye sunulmasının istenildiği, bu kapsamda Tekten Grup Taah. A.Ş. tarafından
31.03.2020 tarihli yazı ekinde idareye sunulan belgeler içerisinde 12.03.2020 tarihli Kayseri
3. Noterliği 03719 yevmiye numaralı ortaklara ait bilgileri gösterir şirket ortağına ait pay
defterinin ve 12.03.2020 tarihli Kayseri 3. Noterliği 03718 yevmiye numaralı ortaklara ait
bilgileri gösterir şirket ortağına ait yönetim kurulu kararının ilgili sayfalarının da sunulduğu,
sunulan belgelerden şirket sermayesinin tamamının aynı zamanda yönetim kurulu başkanı
olan “Ersin Yılmaz” a ait olduğu ve anılan kişiye ait TC. kimlik numarasının da sunulan
belgelerde yer aldığı, dolayısıyla isteklinin yeterlik tablosunda beyan ettiği bilgilerle sunduğu
belgelerde yer alan bilgilerin uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/022
: 55
: 22.05.2020
: 2020/UH.I-929
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.