2020/UH.I-936 - Kamu İhale Kararı - Ankara Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Çocuk Kuruluşları İle Kadın Konukevi Müdürlüklerinin, Kuruluş Mutfağında ve Yüklenici Firmanın Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi (1.KISIM)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

BAŞVURU SAHİBİ:

Soran Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi - Dunaysır Yemek Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat

Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak

Girişimi İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/601527 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğüne Bağlı Çocuk Kuruluşları İle Kadın Konukevi Müdürlüklerinin, Kuruluş

Mutfağında ve Yüklenici Firmanın Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım

ve Servisi” İhalesi (1.KISIM)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 26.12.2019

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğüne Bağlı Çocuk Kuruluşları İle Kadın Konukevi Müdürlüklerinin, Kuruluş

Mutfağında ve Yüklenici Firmanın Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım

ve Servisi” ihalesine ilişkin olarak Soran Sosyal Hizmetler Anonim Şirketi - Dunaysır Yemek

Temizlik Turizm İnşaat Nakliyat Sağlık Hizmetleri Tekstil Özel Eğitim Taahhüt Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın 05.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 10.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.03.2020 tarih ve

14165 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/522 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan istekli ile bu kısımda ekonomik açıdan en

avantajlı 2'nci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin sundukları aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

1.1) İlgili istekliler tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan Ana

Girdileri Tablosu’nda yer alan Ana Girdilerin birim fiyatları ile birim fiyatları tevsik etmek

için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların birbiriyle uyumlu olmadığı, ana girdiler ile işçilik

maliyeti toplamının, toplam teklif tutarına oranının Tebliğ’de belirtilen oranlar (0,80 - 0,95)

arasında olmadığı, malzemeli yemek hesap sunum cetvelinin, aşırı düşük teklif açıklamasında

kullanılan iki haftalık örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki Ana Girdilerin

tamamını kapsamadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

1.2) Örnek yemek menüsünde yer alan bazı yemeklerin içeriğindeki ananas, ayçiçek

yağı, barbunya, brokoli, ceviz içi, erik, havuç, kaju fıstık, kereviz, kıvırcık, maden suyu,

makarna, mısır, paket süt, paket tahin-pekmez, paket yoğurt, pirinç, şehriye, süt, süzme

yoğurt, tavuk but, yeşil zeytin ve yufka ana girdilerinin birim fiyatlarının girdi tablosuna

yanlış aktarıldığı anılan ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla borsa bültenlerindeki ortalama

fiyatlar yerine, ticaret borsa bültenlerindeki en düşük fiyatlar esas alınarak açıklama yapıldığı,

ticaret borsa bültenlerinde ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem

gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgeler ile açıklama yapılması gerektiği

ancak söz konusu isteklilerin 1 yıldan daha eski bültenler ile açıklama yapmış oldukları

1.3) İlgili istekliler tarafından örnek yemek menüsünde yer alan bazı ana girdilerin

fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğini haiz

kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak kullanılan fiyat listelerinin ilgili olduğu

tarihin ihale ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olmadığı,

1.4) İlgili isteklilerin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.2.2’nci ve 79.2.2.3’üncü maddeleri kapsamında sunulan kamu kurum

ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatları gösteren belgelerde tarih

bulunmamaktadır. Bu nedenle ilgili ürünlerin birim fiyatlarının hangi tarihler arasında geçerli

olduğu teyit edilemeyeceğinden, ilgili isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği,

1.5) Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.2.2.5. maddesi kapsamında bazı ürünlerin

fiyatlarının tevsiki amacıyla sunmuş oldukları ‘‘Toptancı Hal Fiyatları” belgelerinin ilgili

Toptancı Hali İdaresi tarafından düzenlenip düzenlenmediğinin bilinemeyeceği, anılan

belgeler üzerinde belgeyi düzenlemeye yetkili olan kişilerin imzası/onayı bulunmadığından,

bu toptancı hal fiyatlarının aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılamayacağı

1.6) İlgili isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci maddesi

hükümlerine göre hazırlanmadığı, belgelerde yer alan ana girdilerin fiyatlarının, ağırlıklı

ortalama birim maliyetlerin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının %80’inin altında

olduğu ve toplam tutarların da yanlış hesaplandığı, son veya bir önceki geçici vergi

beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının ihale konusu

ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgede tarih ve sayının yer almadığı, söz

konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine uygun hazırlanmadığı ve

ilgili meslek mensubu tarafından da her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, ilgili tutanağın

1.sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile ilgili meslek mensubunun kaşe bilgilerinin

birbirinden farklı olduğu, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen

tutanağın Ek’inde sunulması gereken ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de

sunulmadığı, sunulmuş olsa dahi anılan belgenin geçerlilik süresi dolduğu,

1.7) Teknik Şartname’nin “2- ARA ÖĞÜNLER:” başlıklı 6’ncı sayfasında “Ara

öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyosunda yer alan benzerlerinden bir

tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek olup, ekmek gerektiğinde 1

Adet 50 gramlık roll ekmek verilecektir.” düzenlemesi ve aynı Şartname’de kahvaltı ve ana

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

öğünlerin yanında da “roll ekmek” verilmesi gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde

ilgili istekliler tarafından, ara öğün örnek menüsünde beyaz peynir ve kaşar peynir yanında “1

adet 50 gr roll ekmek” verilmesi gerekirken, anılan ürünlerin yanında ekmek verilmediği,

ayrıca “roll ekmek” üzerinden açıklama yapılması gerekirken “kg” cinsinden francala ekmek

üzerinden açıklama yapıldığı,

1.8) Ara öğünlerde verilecek pet su için açıklama yapılmadığı,

1.9) Aşırı düşük teklif savunması veren isteklilerin Zeytinyağı ürünü için öngörülen

bedelin tevsiki için sundukları ticaret borsası bültenlerinde salt “zeytinyağı” ibaresinin yer

aldığı, bu durumda zeytinyağı ana girdisinin cinsinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere

“riviera” olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususu açıkça anlaşılmadığından, söz

konusu ürün için öngörülen bedel tevsik edilemediğinden sunulan aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata uygun görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği,

1.10) Aşırı düşük teklif savunması veren istekliler anılan ürün için öngörülen bedelin

tevsiki için sundukları ticaret borsası bültenlerinde salt “pirinç” ibaresinin yer aldığı, anılan

çiğ girdilerin cinsinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere “baldo” olma özelliklerini

karşılayıp karşılamadığı hususu açıkça anlaşılmadığından, ticaret borsası bültenlerinde baldo

pirinç, Osmancık pirinç, ithal pirinç, açık pirinç, pilavlık pirinç, kırık pirinç, dökme pirinç

fiyatları ayrı ayrı yer aldığından, söz konusu ürün için öngörülen bedel tevsik

edilemediğinden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği

1.11) Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi’nde, Gıda Rasyonunda yer alan

yemeklerin içeriğindeki “Dana Eti (Kemiksiz)” ürününe yönelik olarak “DANA ETİ

(KEMİKSİZ BUT ETİ /5 ’Lİ SET)” düzenlemesi yer aldığı dolayısıyla açıklamaların bu

yönde yapılması gerektiği ancak aşırı düşük teklif savunması uygun bulunan isteklilerin ise,

salt “Dana Eti (Kemiksiz)” ürünü üzerinden açıklama yaptıkları ancak söz konusu Kemiksiz

Dana Eti ürününün ihale dokümanında istenilen haliyle “Dana Kemiksiz But” olup olmadığı

hususunun açıkça anlaşılamadığı, dana kemiksiz but ürün fiyatının, diğer kemiksiz dana eti

ürünleri fiyatlarından daha yüksek olduğu, bu nedenle hem ihale dokümanındaki

düzenlemelere uygun olmayan açıklamaları hem de isteklilerin lehine fiyat avantajı sağlayıcı

nitelikte maliyet düşürücü açıklamada bulunmaları sebebiyle ilgili isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

1.12) İhale dokümanı Ek’inde yer alan Gıda Malzemeleri Özellikleri Listesi’nde

“BUĞDAY UNU (TİP 1)” başlıklı bölümde “2. Kendine özgü tat ve kokuda olmalıdır.

Ekstra-ekstra lüks böreklik undan, 1.kalite ve yeni sene mahsulü buğdaydan üretilmiş

olacaktır.” düzenlemesi uyarınca yemeklerin içeriğindeki Buğday Unu ürününün “Lüks

Böreklik - Tip 1” olması gerektiği ancak ihale uhdesinde bırakılan istekli tarafından Buğday

Unu ürün fiyatının tevsiki amacıyla borsa bültenlerindeki salt “Buğday Unu” ürün fiyatının

kullanıldığı ancak ticaret borsa bültenlerinde “Buğday Unu” ürününün birden fazla çeşidi

bulunduğu ve birim fiyatların da birbirinden farklılık arz ettiği, dolayısıyla ilgili istekliler

tarafından salt “Buğday Unu” ürünü üzerinden açıklama yapıldığından, anılan ürünün ihale

dokümanında belirtildiği şekliyle “Tip 1” olma özelliğini karşılayıp karşılayamadığı hususu

açıkça anlaşılamadığından, ilgili isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

gerektiği,

1.13)İhale dokümanı Ek’inde yer alan “Gıda Malzemelerinin Özellikleri” Listesinde

“ÖZEL TEKNİK ŞARTNAME - 15.KISIM (PEYNİR) - TÜM ÜRÜNLER’'' başlıklı

bölümde peynir ürünlerine yönelik olarak “7. ... Tenekeler üzerinde firmanın adı, adresi,

varsa tescilli markası, malın adı, tipi, sınıfı, parti ve seri numarası, net ağırlığı, tam yağlı

ibaresi, tuzlu/tuzsuz ibaresi, imalat tarihi, son kullanma tarihi (gün/ay/yıl olarak) veya raf

ömrü yazılı olmalıdır”, düzenlemesi gereğince peynir ürünlerinin “tam yağlı” niteliğini haiz

olmaları gerektiği, aşırı düşük teklif savunması uygun bulunan istekliler tarafından iki

haftalık örnek yemek menüsünde yer alan peynir çeşitleri için öngörülen bedellerin tevsiki

için sunulan Ticaret Borsası bültenlerinde veya EK-O.7 Tutanağı’nda salt “kaşar peyniri”, salt

“beyaz peynir”, salt “tulum peyniri” ibarelerinin yer aldığı, belirtilen peynir çeşitlerinin

niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere “tam yağlı” olma özelliklerini karşılayıp

karşılamadığı hususu açıkça anlaşılmadığından, söz konusu ürünler için öngörülen bedelin

tevsik edilememesi sebebiyle aşırı düşük teklif savunması uygun bulunan isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

1.14) Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesinde “YOĞURT / POŞET YOĞURT /

SÜZME YOĞURT /MEYVELİ YOĞURT” başlıklı kısımda “4. Kova yoğurtları ve süzme

yoğurtlar, Safı inek sütünden ve tam yağlı olarak yapılmış olmalıdır. Yapıldığı sütün yağı %

3,8’den az olmamalıdır.'' düzenlemesinin aksine aşırı düşük teklif savunması uygun bulunan

istekliler tarafından ihale dokümanında belirtilen Yoğurt ürünlerine yönelik olarak yapılan

“Tam Yağlı” olmaları gerektiğine yönelik düzenlemeler dikkate alınmadan açıklama

yapıldığı, yoğurt ve süzme yoğurt ürünlerinin fiyatının tevsiki amacıyla ticaret borsa

bültenlerindeki salt “yoğurt” ve salt “süzme yoğurt” birim fiyatlarının kullanıldığı, bu

durumda anılan ürünlerin niteliğinin ihale dokümanında düzenlendiği üzere “tam yağlı” olma

özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususu açıkça anlaşılmadığından, söz konusu ürünler

için öngörülen bedelin tevsik edilememesi sebebiyle aşırı düşük teklif savunması uygun

bulunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

1.15) Teknik Şartname’de yer alan örnek menüdeki bazı yemeklerin içeriğinde

“Bezelye”, “Bamya” ve “Enginar” ürünleri bulunduğu, ihale dokümanı Ek’inde yer alan Gıda

Malzemeleri Özellikleri Listesinde “Dondurulmuş Bamya”, “Dondurulmuş Bezelye” ve

“Dondurulmuş Enginar” evsaflarına yer verildiği, ancak ilgili istekliler tarafından taze bamya,

taze bezelye ve taze enginar ürünleri üzerinden açıklama yapıldığı

1.16) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereğince aşırı düşük teklif

savunması uygun bulunan istekliler tarafından açıklamaları kapsamında sunulan fiyat

tekliflerinin üzerinde bulunması zorunlu olan ibarelerin bulunmadığı anılan belgelerde tarih

ve tespit tutanağı sayısının yer almadığı ayrıca fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet

gösterenlerden alınmadığı ve fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşe/imza yapılmadığı,

Özel kaşe (TÜRMOB) kullanılmadığı,

1.17) Aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan istekliler tarafından yapılan işçilik

maliyet hesaplamalarının, İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesindeki düzenlemeler dikkate

alınmadan yapıldığı İşçilik hesaplamasına yemek ve yol bedelleri dahil edilmediği ve ulusal

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

bayram ve genel tatil günlerinde çalışma giderinin işçilik hesabına dahil edilmediği, diğer

taraftan teknik şartnamenin 21’ inci sayfasında yer verilen düzenlemelerin aksine şoför

niteliğindeki personel için herhangi bir maliyet öngörülmediği,

2) Anılan istekliler tarafından İdari Şartname’nin 7.1-h maddesinde istenilen yeterlik

kriterine ilişkin sunulan belgenin iş kapsamına uygun olmadığı ve iş deneyim belgelerinin de

ihale konusu iş veya benzer iş tanımına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2. İstekliler aşırı

düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)

geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;

işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,

mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri

(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal

gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale

dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü

düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar

arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği

orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri

(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama

giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör

muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”

başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi

ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin

sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı

giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması

gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,

bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve

işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve

işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara

öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif

ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını

kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Ankara Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Çocuk

Kuruluşları ile Kadın Konukevi Müdürlüklerinin, Kuruluş Mutfağında ve Yüklenici Firmanın

Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servisi

b) Miktarı ve türü:

Teknik şartnameye ek olarak sunulan "Öğün Sayıları Çizelgesinde"belirtildiği üzere;

Toplam 1.150.750 öğün Malzemeli Mamul Yemek Alımı.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İşin Yapılacağı Kuruluş Adları ve iletişim bilgileri, ihale

dokümanına ek olarak sunulan tabloda gösterilmiştir.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

a) İhale konusu hizmet alım işi 9 kısımdan oluşmaktadır.

b) İstekliler, ihale konusu işin her bir Kısmına, kısımlarına veya tamamına kısmi teklif

verebileceklerdir. İhale aşamasında her kısım kendi içinde değerlendirilecektir. İhale

sonucunda, herhangi bir kısım veya birden fazla kısım için ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi olarak belirlenen istekli, uhdesinde kalan kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan

her bir kuruluş İdaresiyle ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır. (Örneğin ihalenin 1. ve 3.

kısımları için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli, söz konusu

kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan her bir kuruluşla ayrı ayrı sözleşme imzalayacaktır.)

Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak olan her kısım/kısımlar için ihtiyaç talebinde bulunan

kuruluşlarca ayrı kesin teminatlar alınacaktır.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç

giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İhaleye konu Hizmet Alımına İlişkin normal ve diyet Kahvaltı, normal ve diyet Ara

Öğünler, normal ve diyet öğlen yemeği, normal ve diyet akşam yemeği, ile Özel Gün Menüsü

Giderleri:

a) İhale dokümanına ek olarak sunulan örnek yemek menüleri ve Gıda Rasyonundaki

gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden; alım kapsamındaki her kısım için

ayrı ayrı belirlenerek teknik şartnameye ek olarak sunulan öğün sayıları çizelgesinde

belirtilen sayıda öğün yemek,

b) Yılbaşı, bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde

uygulanacak olan ve teknik şartnamede türü ve miktarı örnek olarak düzenlenmiş olan Özel

Gün Menüsü giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:

Pişirilmesi, dağıtılması ve bu hizmetin sunulması için Kuruluşlarca ihtiyaç duyulan ve

yüklenici tarafından temin edilecek personel sayıları her bir kısım için ayrı ayrı tespit

edilerek, teknik şartnamedeki “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Personel Sayıları

Tablosunda” düzenlenmiştir.

a) Söz konusu tabloda belirtilen ve aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan, tüm

mesaisini kuruluşta geçiren çalışanlara, asgari ücretin altında olmamak üzere ödenecek olan

işçi ücreti ve sigorta giderlerine ait işçilik giderleri,

b) Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerine ait çalışma gün sayısı, Teknik

şartnamedeki Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışma Çizelgesinde her kısım için ayrı

ayrı gösterilmiştir. Söz konusu çizelgede belirtilen sayıda günlere ait Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günleri çalışma ücreti,

c) Çalışan personel için ayni olarak karşılanacak olan, yemek giderleri,

d) Çalışan personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 9,00-TL (Dokuz Türk

Lirası) nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.

e) İhale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnamede, çalışan her bir işçiye, yapmış

olduğu göreve göre cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir. Teknik

şartnamede cinsi ve miktarı düzenlenmiş olan giyim malzemesi giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.3.3. Malzeme Giderleri:

Yüklenici firmanın her kısım için tedarik edeceği makine ve teçhizat miktar ve türleri

Teknik şartnamede düzenlenmiştir. Teknik şartnamede “Yüklenici firmanın temin edeceği

makine ve teçhizat” başlığı altında her kısım için ayrı ayrı düzenlenen her türlü makine ve

teçhizatın tedarikine ait giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4.Diğer Giderler:

İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,

teknik şartnameye ek olarak sunulan ve her kısım için ayrı sütunlarda gösterilen sayıda sarf

malzemeleri, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek ve

su numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak

malzeme ve iş kazasına ilişkin personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici

firmaya teslim edilecek her türlü ekipmanın bakım ve onarım ve kalibrasyon gerektiren ölçüm

cihazlarının kalibrasyon ayarlarının yaptırılması, yüklenici firma tarafından temin edilecek

makine ve teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile

nakliye, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata

dahildir.

25.3.5. Taşıma Giderleri:

a) Atatürk Çocuk destek Merkezi Müdürlüğü hizmet binasındaki kuruluş mutfağında

pişirilerek, Esertepe Mahallesi, 244. sokak No:11 Keçiören/ANKARA adresindeki Ankara

Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğüne bağlı erkek ilk Müdahale Değerlendirme

Birimine, teknik şartnamede asgari özellikleri belirtilen araçla taşınması ve burada servis

edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata dahildir.

b) Yüklenici firmaya ait yemek üretim tesisinde pişirilerek, Gölbaşı Çocuk Evleri Sitesi

Müdürlüğü, Ankara 1. Kadın Konukevi Müdürlüğü, Ankara 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü,

Ankara 3. Kadın Konukevi Müdürlüğü ve Ankara 4. Kadın Konukevi Müdürlüğü hizmet

binalarında, teknik şartnamede asgari özellikleri belirtilen araçlarla taşınması ve burada

servis edilmesine ilişkin giderler teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2) dir”

düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu işin konusu;

1. Kısım: Ankara Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü,

2. Kısım: Atatürk Çocuk destek Merkezi Müdürlüğü ile Çocuk Evleri Koordinasyon

Merkezi Müdürlüğüne bağlı Erkek Çocuk Koruma ve İlk Müdahale birimi,

3. Kısım: Ayaş Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü ve

4. Kısım: Bağlum Çocuk Destek Merkezi Müdürlüğü,

İçin Kuruluş mutfaklarında,

5. Kısım: Gölbaşı Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü

6. Kısım: Ankara 1. Kadın Konukevi Müdürlüğü,

7. Kısım: Ankara 2. Kadın Konukevi Müdürlüğü,

8. Kısım: Ankara 3. Kadın Konukevi Müdürlüğü,

9. Kısım: Ankara 4. Kadın Konukevi Müdürlüğü,

İçin yüklenici firma mutfağında yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı

ve servis hizmetleridir.” düzenlemesi,

“İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “ A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN

SAYILARI

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

…

ÖRNEK YEMEK ÇEŞİTLERİ TABLOSU

BİRİNCİ KAP YEMEKLER İKİNCİ KAP YEMEKLERÜÇÜNCÜ KAP

ET ETLİ SEBZE

YEMEKLER

YEMEKLERİ YEMEKLERİ

Çoban Kavurma Yumurtalı Ispanak

Kırmızı Mercimek Çorba Meyve Çeşitleri

Et Döner

Bahçıvan Kebap Kıymalı Yumurta

Tas Kebabı Etli Mantar Sote

Orman Kebabı Etli Pırasa

Etli Taze Fasulye

Ezogelin Çorba

Düğün Çorbası

Yayla Çorba

Yoğurt

Cacık

Sütlaç

Domates (Şafak) Çorbası Muhallebi

Etli Patates Oturtma Sebze Çorba (Kış) Şekerpare

Haşlama Et

Patlıcan Kebabı Etli Yaz Türlüsü

Terbiyeli Şehriye Çorbası Baklava

Tavuk Yahni

Domates Tava

Su Böreği

Kuru Fasulye Piyazı

Kıymalı Yufka Böreği

Mercimek Piyazı

Kabak Tatlısı

Kadayıf

Talaş Böreği

Peynirli Tepsi Böreği

Ispanaklı Yufka Böreği Havuç Salata

Çoban Salata

Zeytinyağlı Taze Fasulye Humus

İmam Bayıldı Güllaç

Karışık Kızartma (Yaz) Ayva Komposto

Zeytinyağlı Pırasa

Patlıcanlı Pilav

Elma Komposto

Patates Salata

Arnavut Ciğeri Etli Bamya

Şehriyeli Pirinç Pilavı Aşure

Kuzu/Koyun

Kıymalı Yeşil

Zeytinyağlı Sarma

Taze Kayısı Komposto

Haşlama

Mercimek

Çeşitleri

Tavuk Şiş

Etli Kuru Dolma

Zeytinyağlı Kuru Pancarlı Mısırlı Soya Filizi

Çeşitleri

Dolma Çeşitleri

Salata

Kuzu Pirzola

Tavuk Döner

İslim Kebabı

Adana Kebap

Sucuk Mangal Etli Sebze Güveç

Buğu Kebap

Tepsi Kebap

Etli Sarma Çeşitleri

Kıymalı Pazı

Tavuklu Pilav

Paçanga Böreği

Revani

Supangle

Vişne Komposto

Kıymalı

Etli Bakla

Fırın Zeytinyağlı

Nohutlu

Bulgur Erik Hoşaf

Yoğurtlu Semizotu

Cevizli Kemalpaşa

Acem Pilavı

Kaşarlı

Tavuklu Sebze Güveç

Tavuklu

Kremalı Özbek Pilavı

Yoğurtlu

Közlenmiş

Mantar

Kapya Biber

Et Kavurma

Macar Gulaş

Hindi But

Çökertme

Ali Nazik

Kıymalı Semizotu

Mercimekli Bulgur Kızılcık Komposto

Kıymalı Sebze Graten Peynirli Makarna

Etli Kapya Biber Fırın Makarna

Patlıcan Oturtma

Etli Terbiyeli Kereviz Soslu Makarna

Etli Börülce Zeytinyağlı Bakla

Akdeniz Salata

Közlenmiş

Kaymaklı

Kuru Börülce Salatası

Mantar Piyazı

Patlıcan

Ekmek

Mantı

Piliç Topkapı

Gazlı Meyveli İçecekler (

Hazır Meyve Suyu ( Şişe

Maden Suyu

Ayran

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

İÇECEKLER

KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

Çay

Paket Süt

Siyah Zeytin Çeşitleri

Yeşil Zeytin Çeşitleri

Kek Çeşitleri

Bisküvi Çeşitleri

Tuzlu Kraker Çeşitleri

Hamburger

Börek Çeşitleri

Patates Kızartma

Poğaça Çeşitleri

Sütlü Tatlı Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

Sandviç Çeşitleri

Kısır

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe) Tahin Helva

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Kola (Kutu)

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Paket Ayran

Paket Kuşburnu Çay

Paket Ihlamur Çaylar

Paket Yeşil Çay

Tuzsuz Peynir

Beyaz Peynir

Kaşar Peyniri

Tulum Peyniri

Çökelek (Lor) Peyniri

Dil Peynir

Burgu Peynir

Beyaz Krem Peynir

Üçgen Krem Peynir

Haşlanmış Yumurta

Paket Elma Çay

Meyveli Maden Suyu

Maden Suyu

Çikolata Çeşitleri

Tuzlu ve Tatlı Kuru

Pastalar

Şalgam Suyu (Acısız)

Labne Peynir

Örgü Peynir

Meyveli Kup

Aşure

Paket Granül Kahve (2’si bir Diğer Peynir Çeşitleri

Gofret Çeşitleri

arada Kahve+Kahve Kreması)

Limonata

Menemen

Kurabiye Çeşitleri

Diabetik Çikolata

Paket Granül Kahve (3 ’ü bir Omlet Çeşitleri

arada Kahve+Kahve

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Sıcak Çikolata

Kefir

Çılbır

Sucuk

Salam

Sosis

Galeta Çeşitleri

Mercimek Köfte

Patlamış Mısır

Krep (Sebzeli/Peynirli

Gözleme

Yaş Pasta

Nişasta Peltesi

Salep

Şekersiz Limonata

Şekersiz Gazoz

Şekersiz Kola

Pastırma

Paket Tahin Pekmez Karışımı

Paket Kakaolu Fındık Kreması

Kahvaltılık Paket Tereyağ+PaketKuruyemiş Çeşitleri

Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket Bal Kuru Meyve Çeşitleri

Çorba Çeşitleri

Meyve Çeşitleri

Diabetik

Diabetik Sütlü Tatlılar

Bisküvi

YOĞURT

Meyveli Yoğurt

Yoğurt

Söğüş (Domates+Salatalık)

Söğüş (Domates+Biber)

Sucuklu Yumurta

Patates Kızartma

Biber Kızartma

Kek Çeşitleri

Açma Çeşitleri

Diabetik

Patates Salatası

Pizza

Dondurma Çeşitleri

Cevizli Kuru İncir

Fındıklı Kuru Kayısı

Rulo Pasta

Hamurlu

Poğaça Çeşitleri

Gözleme

Simit Çeşitleri

Hamur İşi Çeşitleri

Diabetik Tahin Helva

Diabetik Reçel

Ekler

Közlenmiş Kestane

Haşlanmış Kestane

Pestil Çeşitleri

Cevizli Sucuk

Cezerye

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

*Diyetisyen uygun gördüğü hallerde, ihale dokümanlarının içerisinde yer alan gıda

rasyonuna uygun farklı diyet ürünler isteyebilir.” düzenlemesi,

“Ara öğünler” başlıklı 2’nci maddesinde “Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden

veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında

mutlaka içecek verilecek olup, ekmek gerektiğinde 1 Adet 50 gramlık roll ekmek verilecektir.

Ara öğünlerde herkese gıda rasyonunda belirtilen miktarda ambalajlı pet bardak su

verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt

grubu verilebilir. (Örnek: içecek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek ) Diyet ara öğünler Diyetisyen

tarafından belirlenecektir.

Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine

ve şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis

edilecektir. Sıcak içecekler tek kullanımlık, ısıya dayanıklı, el yakmayan kağıt veya köpük

bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve Suyu, gibi içecekler ve Yoğurt gibi

yiyecekler, orijinal tetra-pak kutularında servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle servis

edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece 2 haftalık örnek menüye ve yemek reçetelerinin yer aldığı Gıda Rasyonu

Çizelgesine ihale dokümanı kapsamında yer verdiği görülmüştür.

Şikâyet konusu kısma ilişkin birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki gibi

olduğu tespit edilmiştir.

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Tutarı

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

2

3

4

5

6

7

8

9

01-02 YAŞ KAHVALTI

01-02 YAŞ KUŞLUK ARA ÖĞÜN öğün 11.000,000

öğün 11.000,000

01-02 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

01-02 YAŞ İKİNDİ ARA ÖĞÜN

01-02 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

01-02 YAŞ GECE ARA ÖĞÜN

03-06 YAŞ KAHVALTI

03-06 YAŞ KUŞLUK ARA ÖĞÜN öğün 24.750,000

03-06 YAŞ ÖĞLE ÖĞLE

YEMEĞİ

öğün 11.000,000

öğün 24.750,000

10 03-06 YAŞ İKİNDİ ARA ÖĞÜN

11 03-06 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

12 03-06 YAŞ GECE ARA ÖĞÜN

13 07-12 YAŞ KAHVALTI

14 07-12 YAŞ ÖĞLE YEMEĞİ

15 07-12 YAŞ İKİNDİ ARA ÖĞÜN

16 07-12 YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

17 07-12 YAŞ GECE ARA ÖĞÜN

18 13+ YAŞ KAHVALTI

öğün 24.750,000

öğün 66.000,000

öğün 10.450,000

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

19 13+ YAŞ ÖĞLE

20 13+ YAŞ AKŞAM YEMEĞİ

21 DİYET KAHVALTI

öğün 39.726,000

öğün 11.550,000

öğün 4.125,000

22 DİYET KUŞLUK ARA ÖĞÜN

23 DİYET ÖĞLE

öğün 4.125,000

24 DİYET İKİNDİ ARA ÖĞÜN

25 DİYET AKŞAM YEMEĞİ

26 DİYET GECE ARA ÖĞÜN

27 ÖZEL GÜN MENÜSÜ

öğün 4.125,000

öğün 4.275,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale

komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğu belirlenen

tekliflerin reddedilmeden önce, belirlenen süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme

bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında

yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği

belirtilmiş olup bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale

ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği

belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve

değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir.

Bu bağlamda anılan Tebliğ‘de malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük

tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak özel açıklamalar bulunmaktadır.

Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri

ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Ayrıca bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana girdi”,

“işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği malzemeli yemek sunumu hesap cetvelini

(Ek- H.4) hazırlamak suretiyle açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur. Bu

doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik

Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekmekte

olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin

tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.

Şikâyete konu olan hususların ihalenin 1’inci kısmına yönelik olduğu, 12.12.2019

tarihinde gerçekleştirilen ihalenin 1’inci kısmına 21 istekli tarafından teklif verildiği, ihale

komisyonu tarafından teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen 14 istekliden, EKAP

üzerinden gönderilen 04.02.2020 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

Başvuru sahibi isteklinin özet itibari ile ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı

yönündeki şikayet başvurusunun herhangi bir düzeltici işlem yapılmasına gerek bulunmadığı

ifade edilerek idarece reddedildiği anlaşılmıştır.

Bahse konu isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı

iddialarına yönelik yapılan incelemede;

Fesleğen Toplu Yemek Hizmetleri Limited Şirketi tarafından 150 sayfalık açıklamanın

sunulduğu tespit edilmiştir.

Beyazsu Tem. Bilişim Sist. Med. Sağ. Tur. Taş. İnş. Pet. Gıda Paz. San. ve Tic. Ltd.

Şti. tarafından 1046 sayfadan oluşan açıklamanın sunulduğu tespit edilmiştir.

(1.1), (1.3), (1.4), ve (1.5)’inci iddialara yönelik olarak;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarında;

Yapılan aşırı düşük teklif açıklama kapsamında, “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı

gider” oranlarının belirtildiği Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin sunulduğu

görülmüştür. Söz konusu cetvelde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif

Tutarı” oranının 0,8642 olarak belirtildiği anlaşılmış olup belirtilen oranın Kamu İhale Genel

Tebliği’nde açıklanan oranlar (0,80-0,95) arasında yer aldığı tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin açıklamalarında;

Yapılan aşırı düşük teklif açıklama kapsamında, “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı

gider” oranlarının belirtildiği Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin sunulduğu

görülmüştür. Söz konusu cetvelde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif

Tutarı” oranının 0,859978 olduğu anlaşılmış olup belirtilen oranın Kamu İhale Genel

Tebliği’nde açıklanan oranlar (0,80-0,95) arasında yer aldığı tespit edilmiştir.

Öte yandan malzemeli yemek hesap sunum cetvelinin, aşırı düşük teklif açıklamasında

kullanılan iki haftalık örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki Ana Girdilerin

tamamını kapsamadığı ve ana girdiler tablosu’nda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile

birim fiyatları tevsik etmek için kullanılan belgelerdeki birim fiyatların birbiriyle uyumlu

olmadığı iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde aranması gereken asgari unsurların neler

olduğu belirtilmiş olup başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi

gerekmektedir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise

Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet

başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinde anılan Yönetmelik’in

8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde “başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı

delillerin” başvuru dilekçelerinde belirtilmesi ve başvuruda bulunulan hususların da

dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi

gerektiği ortaya konulmuştur. Bu bağlamda işlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle

hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz

iddialara yer verilmesi halinde, aynı Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırı olduğu

gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluğun başvuru sahibine ait olacağı,

dolayısıyla bu hususa dikkat edilmesi gerektiği açıklanmıştır.

Bu noktada, malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinin (Ek-H.4) hatalı olarak

sunulduğu, anılan tabloda yer alan ana girdilerin birim fiyatları ile bu birim fiyatları tevsik

etmek üzere sunulan belgelerdeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk olduğu, iddialarına

ilişkin itirazen şikâyet dilekçesinde somut bir belirleme yapılmadığı, bu nedenle bahse konu

iddiaların genel nitelikte hukuka aykırılık ifadeleri içerdiği ve dolaylı olarak EK-H.4 belgesi

ile yemek reçetelerinin baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve değerlendirilmesi

talebini içerdiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan Kurum tarafından ihale komisyonlarının yerine

geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme

yetkisi bulunmamaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Benzer şekilde bazı bazı ana girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla halk ekmek

fabrikaları gibi kamu kurumu niteliğini haiz kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak

kullanılan fiyat listelerinin ilgili olduğu tarihin ihale ilan ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) olmadığı iddiasının da soyut nitelikte olduğu kaldı ki her iki istekli tarafından yapılan

açıklamalarda kamu kurumu niteliğini haiz kuruluşların, toptancı hali fiyat listelerinin

kullanılmadığı görüldüğünden iddianın bu yönüyle de geçerli olmadığı sonucuna

varılmaktadır.

(1.2)’nci iddiaya yönelik olarak;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarında;

Yemeklerin içeriğindeki ananas, ayçiçek yağı, barbunya, brokoli, ceviz içi, erik,

havuç, kaju fıstık, kereviz, kıvırcık, maden suyu, makarna, mısır, paket süt, paket tahin-

pekmez, paket yoğurt, pirinç, şehriye, süt, süzme yoğurt, tavuk but, yeşil zeytin ve yufka ana

girdilerinin birim fiyatlarının girdi tablosuna yanlış aktarılmadığı, anılan ürünlerin fiyatlarının

tevsiki amacıyla borsa bültenlerindeki ortalama fiyatlar yerine, ticaret borsa bültenlerindeki

en düşük fiyatlar esas alınarak açıklama yapılmadığı, ticaret borsa bültenlerinde ilgili malın

ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını

gösteren belgeler ile açıklama yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle

uygun görülmemiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin açıklamalarında;

Yemeklerin içeriğindeki ananas, ayçiçek yağı, barbunya, brokoli, ceviz İçi, erik,

havuç, kaju fıstık, kereviz, kıvırcık, maden suyu, makarna, mısır, paket süt, paket tahin-

pekmez, paket yoğurt, pirinç, şehriye, süt, süzme yoğurt, tavuk but, yeşil zeytin ve yufka ana

girdilerinin birim fiyatlarının girdi tablosuna yanlış aktarılmadığı, anılan ürünlerin fiyatlarının

tevsiki amacıyla borsa bültenlerindeki ortalama fiyatlar yerine, ticaret borsa bültenlerindeki

en düşük fiyatlar esas alınarak açıklama yapılmadığı, ticaret borsa bültenlerinde ilgili malın

ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını

gösteren belgeler ile açıklama yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle

uygun görülmemiştir.

(1.6)’ncı iddiaya yönelik olarak;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarında;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş

olduğu maliyet/satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci

maddesi hükümlerine göre hazırlandığı, belgelerde yer alan ana girdilerin fiyatlarının,

ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin altında olmadığı, ilgili belgede tarihin yer aldığı, ilgili

meslek mensubu tarafından da her sayfasının kaşelenip imzalandığı, ilgili tutanağın

1.sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun kaşe bilgilerinin birbirinden

farklı olmadığı, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen tutanağı

düzenleyen meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, anılan belgenin geçerlilik

süresinin dolmadığı görülmekle birlikte tutanak sayısının belirtilmediği ancak bu hususun

meslek mensubunun sorumluluğunda olduğu ve belgenin tamamı üzerinden bir değerlendirme

yapıldığında esasa etkili nitelikte bir aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna

varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Öte yandan son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve

satımı yapılan mal miktarlarının ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı

iddiasına ilişkin itirazen şikâyet dilekçesinde somut bir belirleme yapılmadığı, bu nedenle

bahse konu iddiaların genel nitelikte hukuka aykırılık ifadeleri içerdiği ve dolaylı olarak EK-

H.4 belgesi ile yemek reçetelerinin baştan sona tamamen yeniden incelenmesi ve

değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmıştır. Diğer taraftan Kurum tarafından ihale

komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan

sona yeniden inceleme yetkisi bulunmamaktadır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının bu

yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteklinin açıklamalarında;

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş

olduğu maliyet/satış tutarı tespit tutanağının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.7’nci

maddesi hükümlerine göre hazırlandığı, belgelerde yer alan ana girdilerin fiyatlarının,

ağırlıklı ortalama birim maliyetlerin altında olmadığı, ilgili belgede tarihin ve sayının yer

aldığı, ilgili meslek mensubu tarafından tutanağın son sayfasının kaşelenip imzalandığı, ilgili

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 62

: 22.05.2020

: 2020/UH.I-936

tutanağın 1.sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun kaşe bilgilerinin

birbirinden farklı olmadığı, ayrıca yürürlükteki mevzuat hükümleri gereğince adı geçen

tutanağı düzenleyen meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin de sunulduğu, anılan belgenin

geçerlilik süresinin dolmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde

görülmemiştir.