2020/UH.I-957 - Kamu İhale Kararı - Tokat Huzurevi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası İşler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/023

: 22

: 29.05.2020

: 2020/UH.I-957

BAŞVURU SAHİBİ:

Batuhan Araz Yemek. Gıda Hayvan. Tem. İnş. Taah. Oto. Güvenlik San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Tokat Huzurevi Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/187440 İhale Kayıt Numaralı “Tokat Huzurevi Müdürlüğü Kuruluş Mutfağında

Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası İşler” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Tokat Huzurevi Müdürlüğü tarafından

08.04.2020 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Tokat Huzurevi Müdürlüğü Kuruluş

Mutfağında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası İşler” ihalesine ilişkin olarak

Batuhan Araz Yemek. Gıda Hayvan. Tem. İnş. Taah. Oto. Güvenlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

21.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2020 tarihli yazısı ile reddi

üzerine, başvuru sahibince 30.04.2020 tarih ve 19644 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

30.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/769 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İtirazen şikâyete konu ihalenin pazarlık usulü ile yapılan ihale olduğu,

Yönetmelikte şikâyet başvurusu üzerine verilen cevaba 5 (beş) gün içinde Kamu İhale

Kurumuna itirazen şikâyet başvurusu zorunluluğu mevcut iken idare tarafından 10 gün içinde

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceğinin belirtilmiş olmasının

mevzuata aykırı olduğu,

2) Tekliflerin açılması işleminin Elektronik İhale uygulama Yönetmeliği’nin 23’üncü

maddesinde yer alan “İhale tarih ve saati ile tekliflerin açılma saati arasında asgari üç

saatlik bir farkın bulunması kaydıyla, e-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde

isteklikler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinden açılır.”

hükmüne aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde; “…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/023

: 22

: 29.05.2020

: 2020/UH.I-957

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

“2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: MAMUL YEMEK ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

7000 Öğün Kahvaltı,8050 Öğün Öğle Yemeği,7000 Öğün Akşam yemeği,5600 Öğün

Ara Öğün olmak Üzere 27650 Öğün Mamul Yemek

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: TOKAT HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a) İhale kayıt numarası: 2020/187440

b) İhale usulü: Pazarlık usulü

c) İhale (son teklif verme) tarihi ve saati: 08.04.2020

Saat: 10:00

ç) İhale komisyonunun toplantı yeri (e-tekliflerin açılacağı adres): Muhasebe

Servisi…” düzenlemesi yer almaktadır.

Pazarlık usulü ile 08.04.2020 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen

şikâyete konu ihalenin mamul yemek alımı olduğu, başvuru sahibinin idareye 21.04.2020

tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 22.04.2020 tarihinde “…Kararın

bildirimini izleyen 10(on) gün içinde Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda

bulunulabilir…” ifadelerine yer vererek şikâyete cevap verdiği tespit edilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/023

: 22

: 29.05.2020

: 2020/UH.I-957

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinden idareye şikâyet süresinin ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, Kuruma itirazen şikayet

süresinin şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı

yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu, idarece şikâyete cevap

yazısında Kuruma itirazen şikâyet süresinin on gün olarak belirtildiği görüldüğü, idare

tarafından belirlenen süresinin mevzuata uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü

maddesinde “(1) İhale tarih ve saati ile tekliflerin açılma saati arasında asgari üç saatlik bir

farkın bulunması kaydıyla, e-teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır

bulunanlar önünde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır...” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır...” hükmü,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde

“30.1. Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.

30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu

tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır…” düzenlemesi yer

almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemelerinden Hizmet

Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde

hüküm bulunmayan hallerde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin uygun olan

hükümleri, yoksa Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin hükümlerinin

uygulanacağı, anılan Yönetmelik maddesinde tekliflerin ihale tarih ve saatinde ihale

komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılacağının hükme bağlandığının görüldüğü,

dolayısıyla ihale tarih ve saati ile tekliflerin açılma saati arasında asgari üç saatlik bir farkın

bulunması zorunluluğunun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/023

: 22

: 29.05.2020

: 2020/UH.I-957

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları