Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/79544-Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi (1.KISIM)
Bilgi
İKN
2020/79544
Başvuru Sahibi
Erdihan Gıda Tic. Ltd. Şti.-Ahmet Türksayar İş Ortaklığı
İdare
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi (1.KISIM)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
BAŞVURU SAHİBİ:
Erdihan Gıda Tic. Ltd. Şti.-Ahmet Türksayar İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/79544 İhale Kayıt Numaralı “Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık
Tesislerinin 24 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin
Yaptırılması İşi” İhalesi (1.KISIM)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 09.04.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Kahramanmaraş İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık Tesislerinin 24
Aylık Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Dağıtım Sonrası Hizmetlerinin Yaptırılması İşi”
ihalesine ilişkin olarak Erdihan Gıda Tic. Ltd. Şti.-Ahmet Türksayar İş Ortaklığı’nın
04.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.05.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 15.05.2020 tarih ve 21838 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
15.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/834 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde belirtilen ve ihalede sunulan belgelerin
(imza beyannamesi, imza sirküleri, vekaletname, iş deneyim belgesi, bilanço ve gelir tablosu,
gıda üretim izin belgesi veya işletme belgesi vs.) asıl ya da noter onaylı suret olarak
sunulması gerekirken ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, asıl yerine suret olan
belgelerin idareye ibraz edildiği ve “Aslı idarece Görülmüştür’’ şerhi taşıyan suretin sureti
olarak teklif dosyasında sunulduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun
standart forma uygun olmadığı, teklif bedelinin rakam ve yazı ile birbirine uygun
yazılmadığı, teklif cetvelinde aritmetik hatalar bulunduğu,
3) Geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, geçerlik tarihinden
önceki bir tarihte düzenlendiği ve ilan tarihinden önce alındığı, teminat tutarının teklif edilen
bedelin %3’ünün altında olduğu,
4) İhalede sunulan belgelerin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, sunulan imza
sirküleri/vekaletnamedeki imzalar ile teklif mektubundaki imzalar ile aynı olmadığı,
vekaletnamede belirtilen kişilerin yetki sürelerinin dolduğu, ihaleye vekaleten katılmış ise
teklif dosyası kapsamında vekaletname ile vekilin imza beyannamesinin sunulmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
5) İşletme kayıt belgesinin herhangi bir mutfak olmadan alındığı ve faaliyet
konusunun ihale konusu işi kapsamadığı, belgenin aktif olmadığı, işletme kayıt belgesi ile
Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan adreslerin birbiriyle aynı olmadığı, ortakların T.C. kimlik
numaralarının bulunmadığı,
6) Banka referans mektubunun ilk ilan ve davet tarihinden önce alındığı, tutarının
isteklinin teklif ettiği bedelin %10’undan az olduğu,
7) Bilanço ve eşdeğer belgelerin kamu ihale mevzuatında aranan şartları sağlamadığı,
8) İş hacmine ilişkin sunulan belgelerin eksik olduğu ve sunulan belgelerin kamu ihale
mevzuatında aranan şartları sağlamadığı,
9) İş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen kriterleri
sağlamadığı, benzer iş tanımına uygun olmadığı ve parasal tutarları da sağlamadığı, sunulan iş
deneyim belgelerinin özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin olduğu, anılan belgelerin
kabul edilebilmesi için, sözleşme, sözleşmeye dayalı olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örnekleri ve sözleşme döneminde çalıştırılan
personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin de sunulması gerektiği, anılan
isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin kontrol edilmesi ve Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 30.8.1’inci maddesi gereği EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden
düzenlenmeyen ve/veya EKAP üzerinden düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin geçersiz
sayılarak isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması,
10) Söz konusu istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin İdari
Şartname’nin 7.7’nci maddesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura
örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine
ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu
anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler.
Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta
görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.
(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu
olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu
anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili
Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince
veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde
onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
kabul edilir.” hükümleri yer almaktadır.
İhalenin şikâyete konu edilen 1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli olarak
belirlenen Arslanlar Gıda İnş. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan ve
başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde belirtilen belgelerin (imza sirküleri, iş
deneyim belgesi bilanço ve gelir tablosu, işletme belgesi) üzerinde suretin sureti olduğuna
dair bir onayın bulunmadığı tespit edilmiştir. Anılan istekli tarafından teklif dosyası
kapsamında imza beyannamesi, vekâletname ve gıda üretim izin belgesi ise sunulmamıştır.
Bu çerçevede başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların
tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık
gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar.
Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin
toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükümleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede Arslanlar Gıda İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubu ve eki birim fiyat cetvelinin idarece hazırlanan standart forma uygun olduğu, teklif
edilen fiyatın rakam ve yazı ile birbirine uygun olduğu, ayrıca birim fiyat cetvelinde herhangi
bir aritmetik hatanın bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, sunulan teklif mektubu ve eki cetvelde kamu ihale mevzuatına aykırılık
bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları yerine görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde; “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez.
…
(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden
veya şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin
imzasının bulunması gerekir...” hükmü bulunmaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1.
İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda
geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 07.07.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır. ” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş.
tarafından düzenlenen 08.04.2020 tarihli geçici teminat mektubu sunulduğu, mektubun
tutarının 950.000,00 TL olduğu, mektubun 18.08.2020 tarihine kadar geçerli olduğunun
belirtildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun,
idarece hazırlanan geçici teminat mektubu standart formuna uygun olduğu, sunulan geçici
teminat mektubunun ihalenin 1’inci kısmındaki teklif bedeli olan 25.287.475,40 TL’nin %
3’ünden (758.624,26) fazlasını karşıladığı ve geçerlik tarihinin İdari Şartname’ye uygun
olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, söz konusu teminat mektubunun idare tarafından geçerli kabul edilmesi
işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde
“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir…” hükümleri yer almaktadır.
Arslanlar Gıda İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan 08.07.2016 tarihli ve 9111 sayılı
Türkiye Ticaret Sicili Gazetesine göre Mahir Arslan’ın şirketi münferiden temsile yetkili kişi
olduğu, ayrıca Mahir Arslan’a ilişkin Adana 1. Noterliği tarafından düzenlenen 27.07.2018
tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, teklif dosyası kapsamında vekâletnamenin ise
sunulmadığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki
cetvelde yer alan imzalar ile imza sirkülerinde yer alan imzanın uyumlu olduğu, dolayısıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
teklif mektubunun yetkili kişi tarafından imzalandığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin hususlar”
başlıklı 75’inci maddesinde “75.3. Malzemeli veya malzemesiz yemek hizmeti alımı
ihalelerinde, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde yer alan
hüküm çerçevesinde, idari şartnamenin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri” başlıklı maddesinin, ihale konusu hizmetin yerine getirilmesine ilişkin
olarak ilgili mevzuat gereği alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin
istenilmesine ilişkin alt maddesinde aday ve isteklilerden sadece Gıda Üretim İzni Belgesi’nin
istenilmesi yeterli olup, Gayrisıhhî Müessese Ruhsatı, Çalışma İzni ve Gıda Sicil Belgesi,
Kontrol ve Denetim Raporu gibi belgelerin sunulacağına ilişkin düzenlemelere yer
verilmeyecektir.” açıklamaları yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) İhale tarihi itibariyle geçerliliği devam eden İşletme Kayıt Belgesini ihale dosyası
içerisinde aslını veya Noter onaylı suretini sunacaklardır.” düzenlemesi yer almıştır.
Arslanlar Gıda İnş. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında Seyhan
Kaymakamlığı İlçe Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nce düzenlenen 22.05.2018
tarihli ve TR-01-K-026369 sayılı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, belgede faaliyet
konusunun “Gıda Üretimi Yapan İşletmeler” olarak belirtildiği görülmüştür.
İdare tarafından söz konusu işletme kayıt belgesinin geçerliliği ile ilgili olarak
15.04.2020 tarihinde Seyhan Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü ile yazışma
yapıldığı, anılan idarenin 15.04.2020 tarihli cevabi yazısında 09.04.2020 tarihi itibarıyla
22.05.2018 tarihli ve TR-01-K-026369 sayılı işletme kayıt belgesinin aktif/geçerli olduğu
bilgisinin verildiği görülmüştür. Ayrıca Kurum tarafından Gıda Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı’nın internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada da söz konusu işletme kayıt
belgesinin geçerli olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan
isteklinin işletme kayıt belgesinin aktif olmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibi tarafından işletme kayıt belgesi ile Ticaret Sicil Gazetelerinde
yer alan adreslerin birbiriyle aynı olmadığı, ortakların T.C. kimlik numaralarının bulunmadığı
iddia edilmiş olmakla birlikte, işletme kayıt belgesi ile Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan
adreslerin aynı olmasını gerektiren bir zorunluluğun bulunmadığı, kaldı ki işletme kayıt
belgesi ile Ticaret Sicil Gazetelerinde yer alan adreslerin uyumlu olduğu ve anılan istekli
tarafından sunulan imza sirkülerinde şirketin tek ortağı olan Mahir Arslan’ın T.C. kimlik
numarasının bulunduğu görülmüştür.
Diğer taraftan, incelenen ihaleye ait İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
teklif dosyaları kapsamında ihale tarihi itibariyle geçerliliği devam eden işletme kayıt
belgesinin sunulmasının istendiği, ancak bu belgelerin kapsamına ilişkin düzenleme
yapılmadığı anlaşıldığından, anılan istekli tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin İdari
Şartname’ye uygun olarak kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru
sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre
belirlenir:
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya
gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %
10’undan az olamaz.
…
c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da
birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.” hükümleri
bulunmaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir...” düzenlemesi yer almıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş.
tarafından düzenlenen 07.04.2020 tarihli banka referans mektubu sunulduğu, mektupta
kullanılmamış nakdi ve gayrinakdi kredi tutarının 10.000.000,00 TL olarak belirtildiği
görülmüştür.
Anılan isteklinin ihalenin 1’inci kısmındaki teklif bedelinin 25.287.475,40 TL olduğu
dikkate alındığında, bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredi tutarının
teklif edilen bedelin % 10’undan fazla olduğu ve belgenin ilan tarihinden sonra düzenlendiği
tespit edildiğinden, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4.’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.”
düzenlemeleri yer almıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 2018 ve 2019
yıllarına ait SMMM onaylı bilanço belgeleri ile bilanço bilgileri tablolarının sunulduğu
görülmüştür.
Yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan 2019 yılına ait bilanço belgeleri
ve bilanço bilgileri tablosuna göre cari oranın 2,41, öz kaynak oranının 0,46 ve kısa vadeli
banka borçları/özkaynak oranının 0,19 olduğu, belirtilen oranların ihale dokümanında
öngörülen kriterleri karşıladığı tespit edilmiştir.
Netice itibarıyla istekli tarafından sunulan bilanço belgelerinde kamu ihale mevzuatına
aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemeleri yer almıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 2018 ve 2019
yıllarına ait SMMM onaylı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinin dördüncü
fıkrası uyarınca toplam cironun, gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler,
satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarı
olduğu, istekli tarafından sunulan 2019 yılına ait gelir tablosunda yer alan net satışlar
tutarının (cirosunun) ihalenin 1’inci kısmındaki teklif edilen bedelin % 20’sinin üzerinde
olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi gereği sunulan belgelerde herhangi bir
eksiklik ve kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin altıncı fıkrasında ““Kısmi teklif verilmesine
imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif
verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı
gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif
verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin
ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükümleri,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki
aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş
deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin
katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın
aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.”
hükümleri,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamuda veya özel sektörde yapılan tek sözleşmeye dayalı her türlü yemek hizmet alımı
işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemeleri yer almıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin şikayete konu edilen 1’inci
kısmında 25.287.475,40 TL fiyat teklifi verildiği, iş deneyiminin tevsiki amacıyla Aksaray İl
Sağlık Müdürlüğü tarafından “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası
Hizmetler Alımı, 2017/501878” işine ilişkin olarak düzenlenen 11.03.2019 tarihli ve
2017/501878-2494331-1-1 sayılı iş bitirme belgesi sunulduğu, anılan belgenin tutarının
4.585.269,51 TL olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, Arslanlar Gıda İnş. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin EKAP’ta kayıtlı olduğu ve belgeye konu “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme
Dağıtım ve Sonrası Hizmeti” işinin, idarece “her türlü yemek hizmet alımı” olarak belirlenen
benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri
çerçevesinde kısmi teklife açık ihalelerde isteklilerin yeterlik değerlendirmesinin teklif
verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacağı anlaşılmakta olup, anılan isteklinin ihalenin
1’inci kısmındaki teklif bedeline göre asgari 6.321.868,85 TL tutarında iş deneyim belgesi
sunması gerektiği ve isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarı olan
6.961.507,07 TL’nin de bu kısım için sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını
karşıladığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin ihale dokümanına ve kamu ihale mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususları sayan dördüncü
fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi
gerektiğine değinilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde dilekçelerde başvurunun konusu,
sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiş, “Ön inceleme
konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde de Kuruma
yapılan başvurularda öncelikle incelenmesi gereken hususların neler olduğu düzenlenmiş ve
birinci fıkrasının (ı) bendinde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin
belirtilip belirtilmediği,” hususunun da başvurunun incelenmesinde dikkate alınacağı hükme
bağlanmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8
inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Diğer taraftan, Kamu İhale Kurumunun görev ve yetkileri 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ile belirlenmiş olup, bu görevler arasında ihale komisyonunun yerine geçip tüm
yeterlik değerlendirmesini idare adına yapma görevi yer almamaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesine uygun olmadığı iddia
edilmiş olmakla birlikte, hangi belgenin hangi yönüyle İdari Şartname’nin anılan maddesine
aykırı olduğunun açıkça belirtilmediği, bu haliyle söz konusu iddianın mesnetsiz olduğu ve
istekliler tarafından sunulan bütün belgelerin incelenmesini gerektirdiği anlaşılmıştır.
Netice itibarıyla, Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin
yapılacak incelemenin, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki
beyanlarına yönelik olduğu, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan
Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde
işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşıldığından, söz konusu
iddianın uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, 22.05.2020 tarihli ve 2020/UH.I-925 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile
söz konusu ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 29
: 04.06.2020
: 2020/UH.I-993
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.