2020/UH.I-996 - Kamu İhale Kararı - Tramvay Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme, Biçim ve Sulama Tesisatı Onarımı (Kısmi Zamanlı))

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/025

: 32

: 04.06.2020

: 2020/UH.I-996

BAŞVURU SAHİBİ:

İlkiz Orman Ürn. Teks. Tem. İnşaat Nakliye Petrol Turz. İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/103678 İhale Kayıt Numaralı “Tramvay Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme,

Biçim ve Sulama Tesisatı Onarımı (Kısmi Zamanlı))” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediyesi Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube

Müdürlüğü tarafından 23.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tramvay

Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme, Biçim ve Sulama Tesisatı Onarımı (Kısmi

Zamanlı))” ihalesine ilişkin olarak İlkiz Orman Ürn. Teks. Tem. İnşaat Nakliye Petrol Turz.

İthalat İhracat San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 29.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.05.2020 tarih ve

20864 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/810 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece belirlenen sınır değerin üzerindeki ilk

teklifin kendilerine ait olduğu, aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilen isteklinin teklif

tutarının yaklaşık maliyetin %56,88'ine karşılık geldiği ve açıklamanın mevzuata uygun

yapılmasının mümkün olmadığı, idarenin aşırı düşük sorgulaması kapsamında işçilik,

malzeme, makine-teçhizat giderleri dikkate alınarak her bir iş kalemi için açıklama istenildiği,

fakat sözleşme giderleri, genel giderler, teknik şartnamede belirlenen ziraat mühendisi,

şantiye şefi ve kontrollük aracı bulundurmak zorunda olan giderleri ile ilgili açıklama

istenilmediği, firmanın açıklamalarının bu yönüyle eksik olduğu ve reddi gerektiği,

Birim fiyat teklif cetvelindeki 29 adet iş kalemi için yapılan açıklamaların eksik ve

hatalı olduğu, açıklamadaki standart formların mevzuata uygun düzenlenmediği, ilgili meslek

mensubundan satış tutarı tespit tutanağı istenilmesi ve bu tutanakların Kamu İhale Genel

Tebliği 79.2.4.'üncü maddesine göre ihale tarihi esas alınarak son veya bir önceki geçici vergi

beyanname dönemine ilişkin olarak ve Tebliğ açıklamalarına uygun düzenlenip

düzenlenmediğinin incelenmesi gerektiği,

Yaklaşık maliyete göre çok düşük olan aşırı düşük açıklamalarını mevzuata uygun

sunamayan isteklinin teklifinin reddedilmesi ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/025

: 32

: 04.06.2020

: 2020/UH.I-996

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği

yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği

bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı

79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında

kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük

tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/025

: 32

: 04.06.2020

: 2020/UH.I-996

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez…” açıklaması yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde ihale konusu işin “Adı: Tramvay Yeşil

Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme, Biçim ve Sulama Tesisatı Onarımı (Kısmi Zamanlı))

b) Miktarı ve türü:

Tramvay Yeşil Alanlarının Sulama Bakımı, Gübreleme, Biçim Ve Sulama Tesisatı Onarımı

Hizmeti Alımı (Çalışma Saatleri Kısmi Zamanlıdır (29 Hizmet Kalemi-44.000 Metrekare))”

düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.1’inci maddesinde

“Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi (KDV.

HARİÇ), resim, harç, karar pulu, KİK payı, damga vergisi ve teknik şartnamede yükleniciye

ait olduğu belirtilen diğer tüm giderler teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

.

Aynı Şartname’nin 33.1’inci maddesinde ise “33.1 İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/025

: 32

: 04.06.2020

: 2020/UH.I-996

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde

düzenlendiği anlaşılmıştır.

A¹

B²

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması ⁶

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen⁴

Birim Fiyat

Tutarı

1

HIZMET ALIMI ÇİM ALANLARIN BİÇİLMESİ metrekare 880.000

HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

2

HIZMET ALIMI ÇİM ALANLARIN

YÜZEYÜSTÜ AKILLI GÜBRELERLE

GÜBRELENMESİ (GÜBRE DAHİL) HİZMETİ

(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM

GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL

EDİLECEKTİR.)

metrekare 88.000

3

4

5

6

HIZMET ALIMI ÇİM ALANLARIN YÜZEY ALTI metrekare 176.000

GÜBRELERLE GÜBRELENMESİ (GÜBRE

DAHİL)HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI ÇİM ALANLARIN YÜZEY ALTI metrekare 176.000

SULAMA SİSTEMİNİN TEMİZLENMESİ

(KİMYASALLAR DAHİL)HİZMETİ (TEKNİK

ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER

TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI ÇİM ALANLARIN

metrekare 44.000

metrekare 308.000

HAVALANDIRILMASI MAKİNE İLE VE ARA

EKİM YAPILMASI HİZMETİ (TEKNİK

ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER

TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI ÇİM ALANLARDA

ZARARLILARA KARŞI İLAÇLAMA

YAPILMASI( PEST KONTROL, İLAÇLAR

DAHİL)HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

7

HIZMET ALIMI 1/2"- 1¼'E KADAR KOLYE

PRİZ VE MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK

adet

500

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/025

: 32

: 04.06.2020

: 2020/UH.I-996

ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER

TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI 1½"- VE YUKARISI KOLYE

PRİZ VE MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK

ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER

TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI 1/2"ÇOK ÇIKIŞLI DÖNER

NOZULLU POPUP (ATIŞ MESAFESİ R:4,0M-

7,3M ) VE MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK

ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER

TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI 4 İSTASYONLU PİLLİ

KONTROL ÜNİTESİ VE MONTAJI HİZMETİ

(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM

GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL

EDİLECEKTİR.)

8

9

adet

400

10.000

10

adet

250

11

12

13

14

HIZMET ALIMI SOLENOİD VANA (ÇAP: Ø25 adet

MM) VE MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK

ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER

TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI SOLENOİD VANA (ÇAP: Ø40 adet

MM) VE MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK

50

ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER

TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI YUVARLAK VANA KUTUSU

VE MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK

adet

250

500

ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER

TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI DİKDÖRTGEN VANA

KUTUSU TEKLİ VE MONTAJI HİZMETİ

(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM

GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL

EDİLECEKTİR.)

15

16

HIZMET ALIMI DİKDÖRTGEN VANA

KUTUSU İKİLİ VE MONTAJI HİZMETİ

(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM

GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL

EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI SOLENOİD VANA ÜSTÜ

BASINÇ REGÜLATÖRÜ (ÇAP: Ø40 MM) VE

MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

adet

500

250

17

18

19

HIZMET ALIMI 9V DC ALKALİN BATARYA VE adet

MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI 9V DC LATCHİNG BOBİN VE adet

MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

500

250

HIZMET ALIMI YÜZEYALTI SULAMA SİSTEMİ metrekare 2.500

(Ø16X33X2 LT/H DAMLAMA BORUSU

GEOTEKSTİL HALI İLE BİRLİKTE) VE

MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/025

: 32

: 04.06.2020

: 2020/UH.I-996

20

21

22

23

24

HIZMET ALIMI Ø32MM SERT POLİETİLEN

metre

adet

250

150

50

BASINÇLI BORU(10 ATÜ) VE MONTAJI

HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI Ø50MM SERT POLİETİLEN

BASINÇLI BORU(10 ATÜ) VE MONTAJI

HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI Ø63MM SERT POLİETİLEN

BASINÇLI BORU(10 ATÜ) VE MONTAJI

HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI TAM GEÇİŞLİ KÜRESEL

VANA PE (Q25 MM ANMA ÇAPLI) 1"HİZMETİ

(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM

GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL

EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI TAM GEÇİŞLİ KÜRESEL

VANA PE(Q40 MM ANMA ÇAPLI) 1 1/2"

HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI 20X1/2"KİLİTLİ ERKEK

DİRSEK VE MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK

ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM GİDERLER

TEKLİF FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI Ø20MM YPE BASINÇLI

BORU(4 ATÜ) VE MONTAJI HİZMETİ

(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM

GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL

EDİLECEKTİR.)

adet

25

26

adet

6.000

1.000

metre

27

28

HIZMET ALIMI 1/2"*1/2"PE NİPEL HİZMETİ

(TEKNİK ŞARTNAMEDE BELİRTİLEN TÜM

GİDERLER TEKLİF FİYATINA DAHİL

EDİLECEKTİR.)

HIZMET ALIMI ÇOK ÇIKIŞLI DÖNER NOZUL adet

(ATIŞ MESAFESİ R:2,4M-4,00M ) VE

adet

10.000

5.000

MONTAJI HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

29

HIZMET ALIMI ÇOK ÇIKIŞLI DÖNER NOZUL adet

(ATIŞ MESAFESİ R:4 M-7,3 M ) VE MONTAJI

HİZMETİ (TEKNİK ŞARTNAMEDE

5.000

BELİRTİLEN TÜM GİDERLER TEKLİF

FİYATINA DAHİL EDİLECEKTİR.)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Teknik Şartname’de İşin Süresi “Sözleşme imzalanıp yer teslimi yapılma tarihinden

itibaren 25/12/2020 tarihine kadardır.” şeklinde belirlenmiş olup, anılan Şartname’nin

“Çalışma Esasları” başlıklı maddesinde

“Yüklenici sözleşme süresince sorumluluğu belediyeye ait tramvay sulama sisteminin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/025

: 32

: 04.06.2020

: 2020/UH.I-996

onarımı, sulama sisteminin kontrolü, tamirat işini ayrıca alanda bulunan çimin sağlığı ile

ilgili ıslah çalışmalarını, idarenin ve ihale dokümanlarında belirtilen esaslar dahilinde

uygulayacaktır. İşin süresi boyunca idarenin alanları kontrol esnasında kullanması üzere 1

adet 2018 ve üzeri 1500 cc binek araç tahsis edilecektir. Bu aracın şoför dahil tüm masrafları

yüklenici tarafından karşılanacaktır. (sigorta kasko vergi, ssk, sgk vs.) 1 adet şantiye şefi

ziraat mühendisi tarımsal yapılar ve sulama bölümü olarak sürekli iş başında

bulundurulacaktır.” düzenlemesi,

“Genel Hükümler” başlıklı maddesinde “Yüklenicinin çalıştıracağı işçiler; Yüklenici,

çalıştırabileceği tüm işçi personel 18 yaşını doldurmuş olacaktır. Çalıştırılacak personelle

ilgili her türlü sorumluluk Yükleniciye ait olup, personeller kısmıi zamanlı olarak

çalıştırılabilecektir.

Çalışma alanlarındaki personel iş kıyafeti (yağmurluk, çizme vb.) koruyucu kıyafet

(gözlük, eldiven vb.) yüklenici tarafından temin edilecek ve çalışma alanında kullanılması

sağlanacaktır.

Şartnamenin tüm maddelerinden 4857 sayılı İş Kanunu, 6331 sayılı İş Sağlığı ve

Güvenliği Kanunu ile 5510 sayılı Sosyal Güvenlik Kanunu’nun ilgili hükümleri çerçevesinde

yüklenici sorumludur.” düzenlemesi yapılmış, şartname ekinde 29 iş kalemi için birim fiyat

tariflerine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden, 7 isteklinin teklif

verdiği ihalede sınır değerin 1.508.197,76 TL olarak belirlendiği, sınır değerin altında teklif

veren iki istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, bir isteklinin açıklamalarının

uygun görülmediği ve teklifinin reddedildiği, ihale komisyonunun 14.04.2020 tarihli

kararıyla Önar Araştırma Yön. Dan. İns. Kay. Tem. Gıda Turz. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif

açıklamalarının uygun görülerek ihalenin adı geçen istekli üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi

İlkiz Orman Ürünleri Tekstil Temizlik İnşaat Nakliye Petrol Turizm İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.

Şti. nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

a) Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklaması istenilen teklif bileşenlerine yönelik

iddiasının incelenmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdarece sınır değerin altında teklif veren iki istekliye 02.04.2020 tarihinde gönderilen

“Aşırı Düşük Teklif Sorgulaması” başlıklı yazıda 29 iş kaleminden oluşan birim fiyat teklif

cetveline yer verildikten sonra

“…şeklinde belirtilen teklif bileşenlerine ait

İşçilik

Malzeme

Makine-teçhizat giderleri olmak üzere her bir iş kalemi için ayrı ayrı ayrıntılı

açıklama yapmak sureti ile vereceğiniz hizmet işinin nasıl ekonomik olacağı, seçeceğiniz

çözümler ve işi yerine getirmeniz için kullanacağınız avantajlı koşullar hususlarını

belgelendirmek suretiyle Tebliğ’in 79’uncu maddesine uygun şekilde belgelere dayanan yazılı

açıklamanızı ihale komisyonuna iletmek üzere 08.04.2020 tarih ve saat 17.00’ye kadar

Satınalma Dairesi Başkanlığı Hizmet Alımları Şube Müdürlüğü’ne aşırı düşük fiyat

sorgulamasına cevap vermeniz gerekmektedir.” şeklinde ifadeye yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi, Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/025

: 32

: 04.06.2020

: 2020/UH.I-996

İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinin ikinci fıkrası ve Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi çerçevesinde idarelerin önemli teklif bileşenlerini belirlemede

takdir yetkisi bulunduğu ve idarenin 02.04.2020 tarihinde gönderilen sorgulama yazısında

“işçilik“, “malzeme” ve “makine teçhizat giderleri” olmak üzere önemli teklif bileşenlerinin

belirlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin sözleşme giderleri, genel giderler, teknik

şartnamede belirlenen ziraat mühendisi, şantiye şefi ve kontrollük aracı için açıklama

istenilmediğine yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Başvuru sahibinin açıklamadaki standart formların mevzuata uygun olmadığı ve

meslek mensubundan tutanakların istenilmesine yönelik iddiasının incelenmesi sonucunda

aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2’nci maddesinde, “79.2.2. İstekliler aşırı düşük

olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.