Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2019/466218-2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Kapsamında 16 Taşıma Merkezine Taşınan 1167 Öğrencinin Sıcak Öğlen Yemeği İşi
Bilgi
İKN
2019/466218
Başvuru Sahibi
Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İthalat İhr. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Kapsamında 16 Taşıma Merkezine Taşınan 1167 Öğrencinin Sıcak Öğlen Yemeği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 36
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1030
BAŞVURU SAHİBİ:
Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat
Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İthalat İhr. Tic. San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/466218 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim
Kapsamında 16 Taşıma Merkezine Taşınan 1167 Öğrencinin Sıcak Öğlen Yemeği İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sivas İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 24.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Kapsamında 16 Taşıma
Merkezine Taşınan 1167 Öğrencinin Sıcak Öğlen Yemeği İşi” ihalesine ilişkin olarak Dalgıç
Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat
Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İthalat İhr. Tic. San. Ltd.
Şti.nin 14.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.05.2020 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.05.2020 tarih ve 21152 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 12.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/816 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 24.10.2019 tarihinde ihalesi yapılan söz konusu
işe ilişkin idarenin kesinleşen ihale kararında ihale komisyonunun Kamu İhale Kurulunun
18.03.2020 tarihli ve 2020/UH.II-567 sayılı kararının uygulanmasını teminen Komut Servis
Hiz. Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hiz. Reklam ve Organizasyon Gıda İnş. Tar. ve Hay. Tic.
Ltd. Şti. ve Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının kabul edilerek Komut Servis Hiz. Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos. Hiz.
Reklam ve Organizasyon Gıda İnş. Tar. ve Hay. Tic. Ltd. Şti. nin ekonomik açıdan en avantajlı
teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, Komut Servis Hiz. Tem. Bilgi İşlem Yem. Sağ. Sos.
Hiz. Reklam ve Organizasyon Gıda İnş. Tar. ve Hay. Tic. Ltd. Şti. nin ve Sivas Anadolu
Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası içerisinde İdari Şartname'nin
7.5.4'üncü maddesinde istenilen, isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik
Şartname’de belirtilen belgeleri teklif dosyası içerisinde sunmadığı, Teknik Şartname'nin
39'uncu maddesinde "Kalite standarta ilişkin olarak aşağıdaki belgelerden mutfak ile ilgili
olanlar ihale tarihi itibarıyla Sivas il sınırları içinde bulunan mutfağa ait olmalı ve ihale tarihi
itibarıyla geçerli olmak üzere ihale dokümanları kapsamında istenecektir.
-TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi 8985
-TS 13075 (Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri bu belgeye ait araçlarla ilgili olarak
araçlar firmaya ait ise araç ruhsatları, kiral ık araç ise ruhsat ile beraber kira sözleşmeleri
ihale tarihi itibarıyla ihale dokümanı kapsamında istenecektir)
-ISO 9001 2008
-Kapasite Raporu
-İşletme Kayıt Belgesi" düzenlemesinin bulunduğu, anılan firmaların bu madde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 36
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1030
kapsamında istenilen belgeleri teklif doyası kapsamında sunmadığı, idarece bu belgelerin
eksik evrak olarak tamamlatılabileceği şeklinde karar verildiği ancak ihale mevzuatında eksik
belgelerin tamamlatılamayacağı, ancak belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılmasına imkan
bulunduğu, bu hususa ilişkin olarak Kamu İhale Kurulunun bir çok emsal kararı bulunduğu,
adı geçen her iki istekli de araçlara ait ruhsatlar ile kiralık ise sözleşmelerini sunmadığı, idare
tarafından yapılan iş ve işlemlerin açıkça ihaleye fesat karıştırma suçunun işlenmesine sebep
olduğu, her iki isteklinin teklifinin belirtilen neden dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği, idarece mevzuatta yer almamasına rağmen eksik belgelerin tamamlatılması yoluna
gidildiği, ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Sivas İl Milli
Eğitim Müdürlüğü sorumluluk alanında bulunan 16 ilkokul/ortaokula 2019-2020 eğitim
öğretim yılı için 1.167 öğrencinin 143 gün sıcak öğlen yemeği temini işi olduğu, söz konusu
ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle 24.10.2019 tarihinde gerçekleştirildiği, işin
başlama tarihinin 01.11.2019, işin bitiş tarihinin 19.06.2020 olduğu, söz konusu ihaleye 4
isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 4 isteklinin de
geçerli teklif olarak belirlendiği, ilk oturumda geçici teminatı ve birim fiyat teklif mektubu
uygun olduğu anlaşılan isteklilerin tekliflerinin esas alınarak aşırı düşük teklif sınır değerinin
belirlendiği ve hesaplanan sınır değerin altında teklif verdiği belirlenen 3 isteklinin aşırı
düşük teklif olarak belirlendiği, idarenin 25.10.2019 tarihli yazısı ile söz konusu isteklilerden
28.10.2019 tarihine kadar aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, Sivas
Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin
süresi içerisinde açıklama sunmadığı, Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile Komut Servis Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler
Reklam ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım vc Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi’nin açıklamalarının “bahse konu yemek hizmetinin kalitesinin düşük
olabileceği” gerekçesi ile kabul edilmediği ve anılan isteklilerin tekliflerinin reddedildiği,
28.10.2019 tarihli ilk kesinleşen ihale kararı ile Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık
Taşımacılık Temizlik Ürün. İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme Otomotiv Akaryakıt
Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik İthalat İhr. Tic. San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlendiği,
Söz konusu kararın isteklilere bildirimi üzerine aşırı düşük teklif açıklamaları uygun
görülmeyen Sivas Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ve
Komut Servis Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam
ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi Limited
Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmemesinin mevzuata uygun olmadığı
iddiaları ile önce idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin şikâyet başvurularını
reddettiği ve Komut Servis Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal
Hizmetler Reklam ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret
ve Sanayi Limited Şirketi’nin 15.11.2019 tarihinde, Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.11.2019 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurumca
yapılan inceleme neticesinde 18.12.2019 tarihli ve 2019/UH.II-1669 ve 18.12.2019 tarihli ve
2019/UH.II-1670 sayılı Kurul kararları alındığı tespit edilmiştir. Anılan Kurul kararlarında,
aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilmeyerek teklifleri reddedilen Sivas Anadolu
Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Komut Servis Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 36
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1030
Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve
Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirmeye
alınması, sunulan mevcut açıklamaların yeniden detaylı şekilde ve gerekçelendirilerek
incelenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem kararı alındığı belirlenmiştir.
Anılan Kurul kararlarının idareye tebliğ edilmesi üzerine idarenin aşırı düşük teklif
açıklamalarını yeniden incelediği ve bu sefer farklı gerekçelerle yine Sivas Anadolu
Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Komut Servis Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem
Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve
Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının kabul edilmediği ve tekliflerinin reddedildiği, 20.01.2020 tarihli ikinci
kesinleşen ihale kararı ile Dalgıç Temizlik Hizmetleri Sağlık Taşımacılık Temizlik Ürün.
İtriyat İnşaat Taahhüt İnşaat Malzeme. Otomotiv Akaryakıt Güvenlik Hizmetleri Yemekçilik
İthalat İhr. Tic. San. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği,
Bu kararın isteklilere bildirimi üzerine Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 14.02.2020 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edilmeme
gerekçelerinin yerinde olmadığı iddialarıyla Kuruma yeniden itirazen şikayet başvurusunda
bulunduğu, Kurumca yapılan inceleme neticesinde bu sefer 18.03.2020 tarihli ve 2020/UH.II-
567 sayılı Kurul kararı ile, aşırı düşük teklif açıklamaları kabul edilmeyerek teklifleri
reddedilen Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Komut Servis
Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve
Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi Limited
Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem kararı alındığı,
Söz konusu Kurul kararının uygulanmasını teminen 07.04.2020 tarihli 3.kesinleşen
ihale kararı ile Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Komut Servis
Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve
Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi Limited
Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamalarının kabul edildiği, Komut Servis Hizmetleri
Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve Organizasyon Gıda
İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi’nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif, Sivas Anadolu Kurumsal Yem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, idarece hazırlanan
Teknik Şartname ve İdari Şartname’de yer alan 7.5.3’üncü maddede belirtilen belgelerin
teklif zarfı içerisinde yer alması gerektiğinin düzenlendiği, ayrıca Teknik Şartname’nin
39’uncu maddesinde yer alan belgelerin de sunulmasının istenildiği, anılan maddede yer alan
TS 13075 belgesi ile beraber yemek taşıma hizmeti yapacak araçlara ait ruhsat kira
sözleşmelerinin de belirtildiği, İdari Şartname yer alan 7.5.3’üncü madde ile Teknik
Şartname’nin 39’uncu maddesinde istenilen belgelerin birbiri ile aynı olması gerektiği, ancak
sehven sözleşme aşamasında istenilmesi gereken araçlara ilişkin ruhsat ve kira
sözleşmelerinin ihale aşamasında istenildiği, İdari Şartname ile Teknik Şartname’nin
çelişmesinden kaynaklı olarak ihaleye katılan firmalardan bir kısmının Teknik Şartname’de
belirtilen 39’uncu maddeyi dikkate alarak araç kira sözleşmesi ve ruhsat evraklarını eklediği,
ihaleye katılan bazı firmaların ise İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesini dikkate alarak
ilgili evrakları eklemediklerinin anlaşıldığı, yemek taşıma araçlarına ait ruhsat ve kira
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 36
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1030
sözleşmelerinin firmaların vermesi teklifleri etkilemeyeceğinden Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 16.6’ncı maddesinde belirtilen hükümler doğrultusunda eksik belgelerin
tamamlatıldığı, komisyon kararlarının daha önce söz konusu ihaleye ilişkin alınan Kurul
kararları ile şekillendiği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30’uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükümleri,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükümleri yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1. İhale dokümanında başvuru veya
teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince
eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması
halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 36
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1030
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak
istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece
belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge
veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.”
açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
7.5.3.
-TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi 8985
-TS 13075 (Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri)
-ISO 9001 2008
-Kapasite Raporu
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 39’uncu maddesinde “ Kalite ve Standartlara ilişkin olarak
aşağıdaki belgelerden mutfak ile ilgili olanlar ihale tarihi itibari ile Sivas il sınırları içinde
bulunan mutfağa ait olmalı ve ihale tarihi itibari ile geçerli olmak üzere ihale dokümanları
kapsamında istenecektir.
-TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi 8985
-TS 13075 (Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri bu belgeye ait araçlarla ilgili olarak
araçlar firmaya ait ise araç ruhsatları, kiralık araç ise ruhsat ile beraber kira sözleşmeleri
ihale tarihi itibari ile ihale dokümanları kapsamında istenecektir.)
-ISO 9001 2008
-Kapasite Raporu
-İşletme Kayıt Belgesi” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 36
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1030
İhale işlem dosyasında yer alan belgelerden, 24.10.2019 tarihinde ihale edilen şikayete
konu ihalede idarenin 25.10.2019 tarih ve E.20966193 sayılı yazısı ile Komut Servis
Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve
Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi Limited
Şirketi, Sivas Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile
Sivas Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited
Şirketi’nden Teknik Şartname’nin 39’uncu maddesinde istenilen TS 13075 Gıda Maddeleri
Taşıma Hizmetleri ve bu belgeye ait araçlarla ilgili olarak araç ruhsatları, kiralık araç ise
ruhsat ile beraber kira sözleşmelerinin 28.10.2019 pazartesi saat:09.00’a kadar idareye teslim
etmelerinin istenildiği belirlenmiştir.
Komut Servis Hizmetleri Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler
Reklam ve Organizasyon Gıda İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi ile Sivas Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin araç kiralama sözleşmelerini ve araçlara ilişkin ruhsatları bu yazı üzerine idareye
sundukları, Sivas Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi’nin teklif dosyası kapsamında araç ruhsatlarını sunması nedeniyle başkaca bir
belge sunmadığı tespit edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde, İdari Şartname’nin
7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de
belirtilen belgelerin de yeterlik belgesi olduğu yönünde düzenlemeye yer verildiği, ayrıca
Teknik Şartname’nin 39’uncu maddesinde TS 13075 Gıda Maddeleri Taşıma Hizmetleri
belgesine ait araçlarla ilgili olarak, araçlar firmaya ait ise araç ruhsatları, kiralık araç ise
ruhsat ile beraber kira sözleşmeleri ihale tarihi itibari ile ihale dokümanları kapsamında
isteneceği açıkça belirtildiği görülmüştür.
Her ne kadar İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde TS 13075 (Gıda Maddeleri
Taşıma Hizmetleri) belgesinin sunulması yanında bu araçlara ilişkin kiralama sözleşmesi ya
da kendi malı olması durumunda araç ruhsatlarının sunulması gerektiği yönünde bir
düzenlemeye yer verilmemiş olsa da, Teknik Şartname’nin 39’uncu maddesinde bu hususa
yer verildiği anlaşıldığından, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi çerçevesinde Teknik
Şartname’de istenilen belgelerin de teklif dosyası kapsamında isteklilerce sunulması
gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçildiğinde isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterlerinin inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılacağı; isteklilerce teklif zarfı kapsamında sunulmayan belgelerin
tamamlatılamayacağı, ancak geçici teminat ile teklif mektuplarının kanunen taşıması zorunlu
hususlar hariç olmak üzere ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksiklikleri ile başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde,
belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak
nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi
eksikliklerinin tamamlatılabileceği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla, idarece Teknik Şartname’de yeterlik belgesi olarak teklifle birlikte
sunulacağı açıkça belirtilen araçlara ilişkin araç sözleşmesi ya da araçlara ilişkin ruhsatların
tamamlatılması yönünde işlem tesis edildiği anlaşılmıştır. Söz konusu husus zaten idareye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 36
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1030
yapılan şikayete cevap yazısında da idarece açıkça belirtilmiştir.
Mevzuat hükümleri uyarınca isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunmaları gereken
yeterlik belgelerinde eksik belge olması durumunda eksik belgelerin tamamlatılacağına ilişkin
hüküm bulunmadığından, idarenin belge tamamlatma işleminin mevzuata aykırı olduğu
sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Komut Servis Hizmetleri
Temizlik Bilgi İşlem Yemekçilik Sağlık Sosyal Hizmetler Reklam ve Organizasyon Gıda
İnşaat Tarım ve Hayvancılık Gayrimenkul Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ile Sivas
Anadolu Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.