Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2020/100768-İller Bankası AŞ İzmir Bölge Müdürlüğü 24 Ay Süreli Sürücülü Kiralık Araç Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/100768
Başvuru Sahibi
Mert Mümessillik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
İller Bankası AŞ İzmir Bölge Müdürlüğü 24 Ay Süreli Sürücülü Kiralık Araç Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 45
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1039
BAŞVURU SAHİBİ:
Mert Mümessillik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/100768 İhale Kayıt Numaralı “İller Bankası AŞ İzmir Bölge Müdürlüğü 24 Ay Süreli
Sürücülü Kiralık Araç Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
31.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İller Bankası Aş İzmir Bölge
Müdürlüğü 24 Ay Süreli Sürücülü Kiralık Araç Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mert
Mümessillik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 12.05.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.05.2020 tarih ve 21842 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/832 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen, 2018 Ford Tourneo Custom
300L 8+1 155 Titanyum marka model aracın üretiminin ve satışının olmadığı, Ford Yetkili
Satış ve Servisinden alınan imzalı yazı, internet sitesi ve Ford 2018 yılı Üretim ve Satış
Kataloglarında da görüleceği üzere “2018 model Ford Tourneo Custom 300L 8+1 155
Titanyum” diye bir model araç bulunmadığı, bahsi geçen modelin en son 2017 yılında
üretildiği, Ford üretici firmasının 2018 yılında üretilen araç tipinin Ford Tourneo Custom
320L ve 320S 8+1 170 olduğu dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından üretimi
ve satışı olmayan bir araç teklif edildiği ayrıca söz konusu aracın Teknik Şartname’ye uygun
olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde yer verilen hususlara ilişkin tevsik edici bilgi ve
belgelerin sunulmadığı, ortaklık oranlarına, ortakların TC kimlik numaralarına yer
verilmediği bu nedenle anılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 45
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1039
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: İller Bankası AŞ İzmir Bölge Müdürlüğü 24 Ay Süreli Sürücülü Kiralık Araç
Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü: İller Bankası AŞ İzmir Bölge Müdürlüğü 24 Ay Süreli Sürücülü
Hizmet Alımı İşi
1 adet 2018 model ve üstü manuel şanzımanlı en fazla 80.000 km, 11 adet 2018 model
ve üstü manuel şanzımanlı en fazla 80.000 km, 1 adet 2018 model ve üstü manuel şanzımanlı
en fazla 80.000 km olmak üzere yakıt hariç olarak toplam 13 adet sürücülü otomobil
kiralanması
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İller Bankası A.Ş. İzmir Bölge Müdürlüğü görev kapsamı sınırları
içinde kalan İzmir, Aydın, Denizli, Manisa, Muğla ve Uşak illeri ile bu illeri sınırları
içerisinde kalan Belediyelere ait kontrollük ve etüt hizmetlerinin yürütülmesi.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
7.5.2. İstekliler teklif mektubu ekinde ;araçların marka, tipi, model yılı ve kasko
değeri’nin gösterileceği ihale dökümanı kapsamında verilen EK 1 cetveli doldurarak idareye
sunacaktır.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.” düzenlemesi,
İhale Teknik Şartnamesi’nin “Kiralanacak Araçlara İlişkin Genel Esaslar” başlıklı
maddesinde “4.1. İsteklice teklif verilen araçların marka, tip ve modeli teknik şartnamenin 3.
maddesinde istenilen özelliklere göre doldurularak teklif zarfı içerisinde verilecektir. Binek,
station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların aylık kiralama bedeli
(katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın
Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2'sini aşmayacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İdarece hazırlanan EK-1 cetvelinin aşağıdaki şekilde olduğu tespit edilmiştir.
ARAÇ MARKA, MODEL,MODEL YILI VE KASKO DEĞERİ
“EK1
LİSTESİ
(Teklif edilen aracın Teknik Şartnamede belirtilen özelliklere uygun Marka, Model Yılı ve
Türkiye Sigorta Birliğinde belirtilen kasko değeri
belirtilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 45
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1039
SIRA MARKA ADI
NO
TİP ADI MODEL
YILI
KASKO
DEĞERİ
AYLIK
TEKLİF
EDİLEN
BEDEL
AYLIK TEKLİF
EDİLEN
BEDELİN
KASKO
DEĞERİNE
ORANI
1
2
3
4
…
29.04.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre, 31.03.2020 tarihinde
gerçekleştirilen ihalede 7 adet doküman satın alındığı ve ihaleye 3 isteklinin katıldığı, ihaleye
katılan Yılda Özel Eğitim, Taş. ve Tem. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin teşekkür mektubu
sunduğu, ihalenin en düşük teklifi sunan Diyarkent Taşımacılık Turizm İnşaat Temizlik Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Mert Mümessillik
Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler
...
(2)Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde, araçların
marka adı, tip adı, model yılı, kasko değeri, aylık teklif edilen bedel, aylık teklif edilen
bedelin kasko değerine oranı bilgilerini içeren EK-1 cetvelinin teklif zarfında sunulacağının
düzenlendiği,
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından araçların marka adı, tip adı,
model yılı, kasko değeri, aylık teklif edilen bedel, aylık teklif edilen bedelin kasko değerine
oranı bilgilerini içeren EK-1 cetvelinin teklif zarfında sunulduğu, sunulan bu cetvelde 2018
model Ford Tourneo Custom 8+1 300 L 155 Tıtanıum araç teklif edileceğinin beyan edildiği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 45
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1039
anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’ in “Genel esaslar”
başlıklı 6’ncı maddesinde “ … (2) (Ek: 15/9/2014 - 2014/6814 md. 2) Genel yönetim
kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı
Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek,
station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde
çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2'sini aşmayacaktır.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 4.1’inci maddesi ve Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in yukarıda yer verilen düzenlemeleri gereği, istekliler
tarafından araçlar için teklif edilecek tutarın, başvuru konusu ihalede 2020 yılının Ocak ayı
itibariyle geçerli Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası
değerinin %2'sini aşmaması gerektiği anlaşılmaktadır.
konusu edilen 2018 model Ford Tourneo Custom 8+1 300 L 155 Tıtanıum aracın Ocak 2020
yılına ait motorlu kara taşıtları kasko değerine ilişkin yapılan sorgulama neticesinde, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu araç için, EK-1 cetvelinde yer verilen teklif
edilen aylık bedelin, taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği
tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği 2020 yılı ocak ayı itibarıyla
uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko sigortası
değerinin % 2'sini aştığının tespit edildiği dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A.1’inci maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 45
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1039
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim ,temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) …
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde;
İhale üzerinde bırakılan Diyarkent Taşımacılık Turizm İnşaat Temizlik Gıda Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketine ait teklif dosyasının incelenmesinden, teklif mektubunun şirketi
temsile yetkili Haşim Uruç tarafından imzalandığı, Haşim Uruç’a ait 28.01.2019 tarihli imza
sirkülerinin sunulduğu, anılan imza sirkülerinin dayanağı olan 31.10.2013 tarihli Ticaret Sicil
Gazetesi’nin imza sirkülerinin müstenidatı olarak sunulduğu,
Yine anılan istekli tarafından sunulan 06.01.2020 tarihli 9987 sayılı Ticaret Sicil
Gazetesi’nin 1440’ıncı sayfasından Haşim Uruç’un şirket hisselerinin tamamına sahip
olduğunun anlaşıldığı ve anılan Gazete’ de Haşim Uruç’un TC kimlik numarası bilgisinin
bulunduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr)
üzerinden yapılan sorgulamada da, Diyarkent Taşımacılık Turizm İnşaat Temizlik Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait şirket ortaklarını ve ortaklık oranlarını gösterir
yayınlanan son gazetenin bahsi geçen gazete olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından
şirketin ortaklarını, ortaklık oranlarını ve yöneticilerini gösteren gazetelere ve şirket ortağının
ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarasına ilişkin bilgilere teklif dosyası kapsamında
yer verildiği görülmüştür.
Bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Diyarkent Taşımacılık Turizm İnşaat
Temizlik Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması
ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/026
: 45
: 10.06.2020
: 2020/UH.II-1039
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.