Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu İzzet Baysal Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2019/563016-Teleradyoloji Yöntemi ile Bilgisayarlı Tomografi Tetkiki Raporlandırma Hizmeti
Bilgi
İKN
2019/563016
Başvuru Sahibi
Protek Sağlık Bilişim Tic. A.Ş.
İdare
Bolu İzzet Baysal Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
Teleradyoloji Yöntemi ile Bilgisayarlı Tomografi Tetkiki Raporlandırma Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 42
: 15.01.2020
: 2020/UH.II-106
BAŞVURU SAHİBİ:
Protek Sağlık Bilişim Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu İzzet Baysal Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/563016 İhale Kayıt Numaralı “Teleradyoloji Yöntemi ile Bilgisayarlı Tomografi Tetkiki
Raporlandırma Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bolu İzzet Baysal Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 25.11.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Teleradyoloji Yöntemi ile Bilgisayarlı Tomografi Tetkiki
Raporlandırma Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Protek Sağlık Bilişim Tic. A.Ş.nin
05.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.12.2019 tarih ve 55907 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
20.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1667 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan yetki/yeterlilik belgelerinin;
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde yer alan Sağlık Bakanlığı Kayıt ve Tescil
Bilgi Sistemine kayıtlı olma durumu ile ilgili kriterini, İdari Şartname’nin 18.1’inci
maddesinde yer alan alt yüklenici çalıştırılamayacağı kriterini, Teknik Şartname’nin 12’nci
maddesinde yer alan TSE tarafından verilen HYB'nin (Hizmet Yeterlilik Belgesi) ve Teknik
Şartname’nin 13’üncü maddesinde yer alan TSE tarafından verilen TSE-SPICE (TS ISO/IEC
15504) Organizasyonel Olgunluk Belgesi’nin teklif dosyasında sunulacağı kriterini
karşılamadıkları, çünkü İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinin “İstekli firmalar TSE
Hizmet Yeterlilik Belgesi ve TS ISO/IEC 15504 TSE-SPICE Organizasyonel Olgunluk
Belgesine sahip olmalıdır.” şeklinde düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde
ise “Sistemin sürekliliğini sağlamak amacıyla oluşabilecek arızalara 7/24 müdahale
edebilecek kapasitede bilgi işlem hizmeti yüklenici firma tarafından sağlanacaktır. Firma
bununla ilgili olarak istihdam ettiği yetkili personeli veya bilgi işlem desteğini alacağı
kuruluşla yaptığı hizmet süreklik antlaşmasını sözleşme aşamasında idaremize sunacaktır.”
düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemelerden isteklilerin belli bir niteliğe sahip
olmasının gerektiğinin anlaşıldığı ve sonuç olarak anılan isteklilerce sunulan yetki
belgelerinin kendilerine ait olmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 42
: 15.01.2020
: 2020/UH.II-106
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “İstekli:
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu
veya yapım müteahhidini” hükmü,
“İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak
isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine
ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve
kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu
belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,
Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale
veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl
süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği
duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon
Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması
zorunlu değildir.
(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite
yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları
tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar
Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu
olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk
Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya
son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle
kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir.
(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli
olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen
belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 42
: 15.01.2020
: 2020/UH.II-106
sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.” hükmü yer
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü
maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu
konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine
ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin
gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel
ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.
74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma
(kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede
yer verilecektir.
…
74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve
sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında
gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek
montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi
uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,
toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet
yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve
standardını açık olarak yazmalıdır.
…
74.9. İlgili mevzuatı çerçevesinde kalite ve standarda ilişkin bir belgenin sadece
adının değiştirilmiş olması durumunda, daha önce alınan belgeler, belgede belirtilen
geçerlilik tarihi sonuna kadar başvuru veya teklif kapsamında sunulmuş ise, idare tarafından
belgeyi düzenleyen kurumdan bu belgenin geçerli olduğuna ilişkin bilgi alınması kaydıyla söz
konusu belgeler geçerli kabul edilecektir. Aday veya istekli tarafından, belgeyi düzenleyen
kurumdan alınmış ve daha önce düzenlenen belgenin geçerli olduğunu belirten yazının
idareye sunulması veya ilgili mevzuatında daha önce düzenlenen belgelerin geçerli kabul
edileceğine ilişkin açık bir düzenleme bulunması halinde de söz konusu belgeler idareler
tarafından geçerli kabul edilecektir. ” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Teleradyoloji Yöntemi İle Bilgisayarlı Tomografi Tetkiki Raporlandırma
Hizmeti
b) Miktarı ve türü:
36.000 Adet Teleradyoloji Yöntemiyle Bilgisayarlı Tomografi Tetkiki Raporlama
Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Bolu İzzet Baysal Devlet Hastanesi ve Gerede Devlet Hastanesi”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3. Sağlık Bakanlığı Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olma
durumu ile ilgili olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 42
: 15.01.2020
: 2020/UH.II-106
1- İhaleye yazılımın asıl üreticisi olarak iştirak edecek istekliler; Sağlık Bilgi
Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi;
2- Yazılımın asıl üreticisi olmayıp aracı, bayi vb. konumunda olan tedarikçi istekliler
ise;
a) Yazılımın asıl üreticisi olan firmalarının Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü
Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi,
b) Yazılımın asıl üreticisi olan firmadan bayi adına alınmış ihaleye özel iştirak yetki
belgesini
tekliflerinde sunmaları gerekmektedir.
İstekli firmalar TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi ve TS ISO/IEC 15504 TSE-SPICE
Organizasyonel Olgunluk Belgesine sahip olmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu
hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’de ise “11. Teklif edilen sistemin KTS sistemine kayıtlı olduğunu
gösteren KTS yetki belgesi olması gerekmektedir.
12.
HYB'nin (Hizmet Yeterlilik Belgesi) belgeleri teklif dosyasında sunacaktır.
13. Hizmetin aksamaması ve sürekliliği için hayati önem arz eden; TSE tarafından verilen
Hizmetin aksamaması ve sürekliliği için hayati önem arz eden; TSE tarafından verilen
TSE-SPICE (TS ISO/IEC 15504) Organizasyonel olgunluk belgeleri teklif dosyasında
sunacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde; Sağlık Bakanlığı Kayıt ve Tescil Bilgi
Sistemine kayıtlı olma durumu ile ilgili olarak ihaleye yazılımın asıl üreticisi olarak iştirak
edecek isteklilerin Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine
kayıtlı olduğuna dair belgeyi; yazılımın asıl üreticisi olmayıp aracı, bayi vb. konumunda olan
tedarikçi isteklilerin ise; yazılımın asıl üreticisi olan firmaların Sağlık Bilgi Sistemleri Genel
Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgeyi veya yazılımın asıl
üreticisi olan firmadan bayi adına alınmış ihaleye özel iştirak yetki belgesini tekliflerinde
sunmaları gerektiği açıklamalarına yer verilmiştir. Aynı düzenlemenin sonunda ise,
isteklilerin TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi ile TS ISO/IEC 15504 TSE-SPICE Organizasyonel
Olgunluk Belgesine sahip olmaları gerektiği belirtilmiştir.
İhale işlem dosyasında yer alan zarf açma ve belge kontrol tutanağı incelendiğinde,
söz konusu tutanakta Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt Tescil
Belgesi, TS ISO/IEC 15504 TSE-SPICE Organizasyonel Olgunluk Belgesi ve TSE Hizmet
Yeterlilik Belgesi için ayrı satır açıldığı, ihaleye teklif sunan isteklilerin teklifleri kapsamında
söz konusu belgeyi sunup sunmadıkları tespit edilerek var/yok değerlendirmesinin ihale
komisyonunca gerçekleştirildiği, ihale üzerinde bırakılan Erad Sağlık Medikal San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Vip Görüntüleme Sağlık
Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifleri kapsamında sayılan belgeleri sundukları bilgisinin tutanakta
yer aldığı görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi tarafından sunulan belgeler incelendiğinde;
Erad Sağlık Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında Kardelen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 42
: 15.01.2020
: 2020/UH.II-106
Bilgisayar İnş. Rek. Orman Ürünleri Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
geliştirilen yazılımı sunduğu, yazılım üreticisi firma ile ihale üzerinde bırakılan istekli
arasında ihaleye firmaya ait yazılımla katılabilmesine ilişkin yetki anlaşması imzalandığı ve
ilgili yetki belgesinde 25.11.2019 tarihinde 2019/563016 ihale kayıt numaralı ihaleye
katılımda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif vermeye yetkili kılındığı belirtilmiştir.
Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen, doğrulama
kodu 4761-1779-8800-3247 olan yetki belgesinin ihale tarihinde geçerli olduğu, anılan
firmanın Kayıt Tescil Birimi Pacs/Ris Listesinde yer aldığı ve rapor yazım tarihi itibariyle de
söz konusu listede aktif olduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Kardelen Bilgisayar İnş. Rek.
Orman Ürünleri Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş hizmet yeterlilik
belgesinin sunulduğu, söz konusu hizmet yeterlilik belgesine ait numaranın 33-HYB-653, son
geçerlilik tarihinin 24.04.2020, hizmet kapsamının “TS 13149 (02.04.2014) İş Yerleri -
Yazılım Hizmeti Veren Yerler İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren; (Yazılım Hizmeti
Veren) İş Yeri” ve hizmet yerinin “Mersin Teknoloji Geliştirme Bölgesi Mersin Üniversitesi
Kampüsü” olduğu tespit edilmiştir.
Erad Sağlık Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında Kardelen Bilgisayar
İnş. Rek. Orman Ürünleri Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş TS
ISO/IEC 15504 TSE-SPICE Organizasyonel Olgunluk Belgesi’ni de sunduğu, söz konusu
organizasyonel olgunluk belge numarasının SPICE/21.0.01.0.00.00/TSE-SPICE-006,
belgenin son geçerlilik tarihinin 14.06.2021 olduğu, belge üzerinde TÜRKAK Akreditasyon
Kurumu ile noter onayının bulunduğu ve belge ile ilgili Türk Standardının “TS ISO IEC
15504 Bölüm 7 Aşamalı Seviye 2 Tip 1 Sınıf A” olduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan belgeler
incelendiğinde;
Vip Görüntüleme Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında Kardelen
Bilgisayar İnş. Rek. Orman Ürünleri Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
geliştirilen yazılımı sunduğu, yazılım üreticisi firma ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli arasında ihaleye firmaya ait yazılımla katılabilmesine ilişkin yetki
anlaşması imzalandığı ve ilgili yetki belgesinde 25.11.2019 tarihinde 2019/563016 ihale kayıt
numaralı ihaleye katılımda isteklilerin teklif vermeye yetkili kılındığı belirtilmiştir. Sağlık
Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen, doğrulama kodu
0857-1463-1743-4098 olan yetki belgesinin ihale tarihinde geçerli olduğu, anılan firmanın
Kayıt Tescil Birimi Pacs/Ris Listesinde yer aldığı ve rapor yazım tarihi itibariyle de söz
konusu listede aktif olduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif dosyasında Vip Görüntüleme Sağlık
Hizmetleri Ltd. Şti. ile Kardelen Bilgisayar İnş. Rek. Orman Ürünleri Tekstil İth. ve İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti. arasında 13.09.2019 tarihinde imzalanan ve 1 yıl geçerli olacak olan bir
bayilik sözleşmesinin de sunulduğu görülmüştür.
Anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında Kardelen Bilgisayar İnş. Rek.
Orman Ürünleri Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş hizmet yeterlilik
belgesinin sunulduğu, söz konusu hizmet yeterlilik belgesine ait numaranın 33-HYB-653, son
geçerlilik tarihinin 24.04.2020, hizmet kapsamının “TS 13149 (02.04.2014) İş Yerleri -
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 42
: 15.01.2020
: 2020/UH.II-106
Yazılım Hizmeti Veren Yerler İçin Kurallar Standardına Uygun Hizmet Veren; (Yazılım Hizmeti
Veren) İş Yeri” ve hizmet yerinin “Mersin Teknoloji Geliştirme Bölgesi Mersin Üniversitesi
Kampüsü” olduğu tespit edilmiştir. Türk Standartları Enstitüsü’nün internet sayfasında
yapılan sorgulamada da ilgili hizmet yeterlilik belgesi görülmüştür.
Vip Görüntüleme Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında Kardelen
Bilgisayar İnş. Rek. Orman Ürünleri Tekstil İth. ve İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına
düzenlenmiş TS ISO/IEC 15504 TSE-SPICE Organizasyonel Olgunluk Belgesi’ni de
sunduğu, söz konusu belge numarasının SPICE/21.0.01.0.00.00/TSE-SPICE-006, belgenin
son geçerlilik tarihinin 14.06.2021 olduğu, belge üzerinde TÜRKAK Akreditasyon Kurumu
ile noter onayının bulunduğu bulunduğu ve belge ile ilgili Türk Standardının “TS ISO IEC
15504 Bölüm 7 Aşamalı Seviye 2 Tip 1 Sınıf A” olduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, iddia konusu
belgelerden Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı
olduğuna dair belgenin ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesine uygun olarak yazılımın asıl
üreticisi olan firmaların Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi
Sistemine kayıtlı olduğuna dair belgenin ve yazılımın asıl üreticisi olan firmadan bayi adına
alınmış ihaleye özel iştirak yetki belgesinin sunulduğu görülmüştür. Anılan Şartname
maddesinin devamında yer alan istekli firmaların TSE Hizmet Yeterlilik Belgesi ve TS
ISO/IEC 15504 TSE-SPICE Organizasyonel Olgunluk Belgesine sahip olması gerektiği
kriterini karşılamadıkları görülmüştür. Zira, ihale üzerinde bırakılan istekli Erad Sağlık
Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Vip
Görüntüleme Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan hizmet yeterlilik belgesi ile
organizasyonel olgunluk belgelerinin teklif edilen yazılımın asıl üreticisine ait oldukları, bir
başka ifadeyle ihaleye teklif veren istekli adına düzenlenmemiş oldukları tespit edilmiştir.
İhale konusu işin bizzat yüklenici tarafından yürütüleceği dikkate alındığında, Hizmet
Yeterlilik Belgesi ve TS ISO/IEC 15504 TSE-SPICE Organizasyonel Olgunluk Belgesinin
ihale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenmesi ile idarece hizmetin ekonomik, verimli,
kaliteli ve sorunsuz olarak gerçekleştirilmesinin hedeflendiği ve isteklilerce teklifleri
kapsamında sunulması istenen belgelerin bu doğrultuda belirlenerek hizmet gerekleri ve işin
sağlıklı yürütülmesinin amaçlandığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibi isteklinin,
ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin TSE
Hizmet Yeterlilik Belgesi ve TS ISO/IEC 15504 TSE-SPICE Organizasyonel Olgunluk
Belgesi’ne sahip olmadıkları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Erad Sağlık Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti.
ile Vip Görüntüleme Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.ye ait tekliflerin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/002
: 42
: 15.01.2020
: 2020/UH.II-106
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.