Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2020/12249-01/07/2020 - 30/06/2021 Tarihleri Arasında 12 Ay Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğlen ve Akşam Yemeği Verme İşi
Bilgi
İKN
2020/12249
Başvuru Sahibi
Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. Ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
01/07/2020 - 30/06/2021 Tarihleri Arasında 12 Ay Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğlen ve Akşam Yemeği Verme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 16
: 17.06.2020
: 2020/UH.II-1071
BAŞVURU SAHİBİ:
Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. Ve Tic. Ltd.
Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/12249 İhale Kayıt Numaralı “01/07/2020 - 30/06/2021 Tarihleri Arasında 12 Ay Olmak
Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğlen ve Akşam Yemeği
Verme İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
14.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/07/2020 - 30/06/2021 Tarihleri
Arasında 12 Ay Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil
Öğlen ve Akşam Yemeği Verme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.06.2020
tarih ve 23278 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/896 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı,
tutarlarının ve sürelerinin yetersiz olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından ihaleye vekaleten katılım olması halinde vekil adına düzenlenen
vekaletname ve imza sirkülerinin sunulmadığı, sunulan belgelerin asıl ya da noter onaylı
suretlerinin idareye sunulmadığı, vekaleten ihaleye katılan vekillerin EKAP’a kayıtlı
olmadıkları,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından teklif dosyaları kapsamında sunulan işletme kayıt belgelerinin belge sahibi
işletmelerin mutfakları bulunmadan alındığı ve söz konusu belgelerin faaliyet konularının
ihale konusu iş ile uyumlu olmadığı, sunulan belgelerde yer alan adresler ile işletmelerin
güncel adreslerinin farklı olduğu,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye ait bilanço bilgileri incelendiğinde cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının yetersiz olduğu,
5) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 16
: 17.06.2020
: 2020/UH.II-1071
istekli tarafından iş deneyimini tevsiken özel sektöre karşı gerçekleştirilen bir işten elde
edilen belgelerin sunulduğu, bu kapsamda söz konusu belgelerin benzer işe uygun olmadığı,
tutarlarının yetersiz olduğu, anılan belgelerin iş deneyim belgesi olarak kabul edilebilmesi
için sözleşme ve bu sözleşmeye ilişkin olarak düzenlenen faturaların ve sözleşme kapsamında
çalıştırılan işçilere ait SGK belgelerinin de teklif dosyasında sunulması gerektiği, ihale
konusu işte EKAP üzerinden düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin kabul edilmemesi
gerektiği,
6) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından sunulan belgelerin, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak
sunulmadığı,
7) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerde şirket ortaklarının T.C kimlik
numaraları ve ortaklık oranları bilgisinin bulunmadığı, anılan istekli tarafından sunulan ticaret
sicili gazetelerinde ortaklık yapılarına ve hisse oranlarına yer verilmediği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru”
başlıklı 17’nci maddesinde “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları
idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması
bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması
önem arz etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında
yargısal denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Anılan Kanun uyarınca, şikâyet ve itirazen şikayet başvuruları dava açılmadan önce
tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikayet başvuruları üzerine kurul
tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru
aşaması bakımından sonuçlandırılmakta olup, Kurul tarafından karara bağlanan hususların
yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 16
: 17.06.2020
: 2020/UH.II-1071
Başvuru sahibinin 01.06.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde yer
alan iddialar incelendiğinde anılan hususların 07.05.2020 tarihli ve 2020/UH.II-826 sayılı
Kurul kararında değerlendirilip sonuca bağlandığı, söz konusu başvurunun anılan Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, Kurulun karara bağladığı hususları itirazen şikâyet üzerine
inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların
Türkiye Cumhuriyeti mahkemelerinde dava konusu edilebileceği anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddialarının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.