Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/205488-Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2020/205488
Başvuru Sahibi
Eos Hijyen İşletmeciliği Tesis Hizmetleri Sağlık İnşaat Servis ve Mühendislik Anonim Şirketi VEKİLİ: Av. Metin KAYAÇAĞLAYAN
İdare
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 24
: 17.06.2020
: 2020/UH.II-1078
BAŞVURU SAHİBİ:
Eos Hijyen İşletmeciliği Tesis Hizmetleri Sağlık İnşaat Servis ve Mühendislik Anonim Şirketi
VEKİLİ:
Av. Metin KAYAÇAĞLAYAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/205488 İhale Kayıt Numaralı “Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Eos
Hijyen İşletmeciliği Tesis Hizmetleri Sağlık İnşaat Servis ve Mühendislik Anonim Şirketi nin
06.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.05.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 27.05.2020 tarih ve 22773 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
27.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/876 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş
olarak kabul edilecek işlerin “Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen sterilizasyon ve/veya
dezenfeksiyon ve/veya laboratuvar ve/veya görüntüleme ve/veya malzemeli temizlik
hizmetleri” olarak düzenlendiği, laboratuvar ve/veya görüntüleme ve/veya malzemeli temizlik
hizmet işlerinin benzer iş olarak belirlenmesinin kabul edilemeyeceği, ülkemizde
sterilizasyon ve dezenfeksiyon hizmetlerinin özel bir hizmet niteliği arz ettiği, ihalenin sadece
bu işle meşgul olan ve benzer hizmet yapan istekliler arasında gerçekleştirilmesinin hizmetin
niteliği ve gereği zorunlu olduğu, söz konusu hizmet ile uğraşı içerisinde olmayan isteklilerin
benzer işlerinin kabul edilerek ihaleye katılımlarının kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu,
idarece yapılan bahsi geçen düzenlemenin benzer iş tanımına ve Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde yer alan “İdareler, yapacakları ihalelerde
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.” hükmüne aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Ankara İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 28.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ve birim
fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “Sterilizasyon ve Dezenfeksiyon Hizmet Alımı
İşi”ne ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 24
: 17.06.2020
: 2020/UH.II-1078
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 28 Kişi İle 24 Ay Malzeme Dahil Sterilizasyon Ve Dezenfeksiyon Hizmeti Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 28 Kişi İle 24 Ay Malzeme Dahil Sterilizasyon Ve Dezenfeksiyon Hizmeti
Alımı
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 75. Yıl Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi, -
Mamak Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi, - Gölbaşı Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezi ve bu sağlık
tesislerine bağlı semt poliklinikleri ile yeni açılacak birimleri.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü sterilizasyon ve/veya dezenfeksiyon
hizmet işleri ve/veya kamu veya özel sektör sağlık tesislerinde gerçekleştirilen laboratuvar
ve/veya görüntüleme ve/veya malzemeli temizlik hizmet işleri benzer iş olarak kabul
edilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 48’ inci maddesinde,
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Sterilizasyon Ve Dezenfeksiyon Ekip
Sorumlusu (En Az 4 Yıllık Üniversite MezunuAy
(Brüt asgari ücretin %22 fazlası)
Sterilizasyon Ve Dezenfeksiyon Personeli (En
Az 4 Yıllık Üniversite Mezunu (Brüt asgari Ay
ücretin %22 fazlası)
Sterilizasyon Ve Dezenfeksiyon Personeli (En
Az 2 Yıllık Yüksekokul Mezunu (Brüt asgari Ay
ücretin %17 fazlası)
1
2
3
4
3,00
3,00
24
24
12,00 24
Sterilizasyon Ve Dezenfeksiyon Personeli (En
Az Lise Ve Dengi Okul Mezunu (Brüt asgari Ay
ücretin %12 fazlası)
10,00 24
Miktarı
Sıra No Açıklama
Ulusal Bayram Ve Genel Tatil Günlerinde
Birimi
Çalışacak Sterilizasyon Ve Dezenfeksiyon
Personeli En Az Lise Ve Dengi Okul Mezunu
(Brüt Asgari Ücretin %12 Fazlası)
Yol Bedeli
Sterilizasyon Ve Dezenfeksiyonda
Kullanılacak Cihaz/Sarflar Malzemeler
1
gün
34,5
2
3
adet
ay
31.666
24
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “Ankara
İl Sağlık Müdürlüğü’ne bağlı, Tablo-1 de yer alan 75. Yıl Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi,
Mamak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Gölbaşı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve bağlı
birimlerinde sterilizasyon hizmet kalite standartları gereğince, tüm departmanlarından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 24
: 17.06.2020
: 2020/UH.II-1078
gelecek olan alet ve malzemelerin sayılarak ve kontrol edilerek teslim alınması, yıkanması, ön
dekontaminasyonu, bakımı, paketlenmesi, steril edilmesi ve MSÜ steril deposundan ilgili
birim personeline teslim edilmesi ile ilgili işlemlerin belirlenmiş teknik elemanlar ile
belirlenmiş ölçütlerde gerçekleştirilmesi hizmetidir.
Merkezi Sterilizasyon Ünitesinin tüm ihtiyaçlara cevap verebilecek kapasitede
elektronik ortamda İdeal Sterilizasyon Akış Süreci esas alınarak takip edilmesinin,
izlenebilirliğinin sağlanması esastır.”
Tablo-1: Ankara İl Sağlık Müdürlüğü’ne Bağlı sağlık tesislerinde çalışacak sterilizasyon
personeli sayıları
SAĞLIK TESİSİ ADI
KİŞİ SAYISI
Ankara 75. Yıl Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi
Ankara Mamak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
Ankara Gölbaşı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
TOPLAM
19
6
3
28
düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Temel ilkeler” başlıklı 4’üncü
maddesinde “(1) İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “… a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri,” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmünden, benzer işlerin ihale konusu işin niteliği ve
büyüklüğü ile benzerlik göstermesi, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilmesi, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden, Ankara İl Sağlık Müdürlüğünce ihaleye
çıkarılan işin, 75. Yıl Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Mamak Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi,
Gölbaşı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve bağlı birimlerinde 28 kişi ile 24 ay malzeme dahil
sterilizasyon ve dezenfeksiyon hizmet alımı işi olduğu, benzer iş olarak kamu veya özel
sektörde gerçekleştirilen her türlü sterilizasyon ve/veya dezenfeksiyon hizmet işleri ve/veya
kamu veya özel sektör sağlık tesislerinde gerçekleştirilen laboratuvar ve/veya görüntüleme
ve/veya malzemeli temizlik hizmet işlerinin belirlendiği görülmüştür.
İşin konusu ve kapsamının 75. Yıl Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Mamak Ağız ve Diş
Sağlığı Merkezi, Gölbaşı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve bağlı birimlerinde sterilizasyon
hizmet kalite standartları gereğince, tüm departmanlarından gelecek olan alet ve
malzemelerin sayılarak ve kontrol edilerek teslim alınması, yıkanması, ön dekontaminasyonu,
bakımı, paketlenmesi, steril edilmesi ve Merkezi Sterilizasyon Ünitesi steril deposundan ilgili
birim personeline teslim edilmesi ile ilgili işlemlerin belirlenmiş teknik elemanlar ile
belirlenmiş ölçütlerde gerçekleştirilmesi olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/027
: 24
: 17.06.2020
: 2020/UH.II-1078
İdarece benzer işin kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü sterilizasyon
ve/veya dezenfeksiyon hizmet işleri ve/veya kamu veya özel sektör sağlık tesislerinde
gerçekleştirilen laboratuvar ve/veya görüntüleme ve/veya malzemeli temizlik hizmet işleri
olarak belirlenmesinde, ihaleye geniş kapsamlı katılım sağlanmasının amaçlandığı, ayrıca söz
konusu düzenlemede başvuru sahibinin iddiasının aksine her türlü laboratuvar ve/veya
görüntüleme ve/veya malzemeli temizlik hizmet işlerinin benzer iş olarak belirlenmediği,
kamu veya özel sektör sağlık tesislerinde gerçekleştirilen laboratuvar ve/veya görüntüleme
ve/veya malzemeli temizlik hizmet işlerinin benzer iş olarak belirlendiği, anılan işlerin ihale
konusu iş ile aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilecek niteliğinin olduğu, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıdığı, bu çerçevede ihaleye katılımı artıracak şekilde belirlenen benzer iş tanımında
kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.