Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/664254-Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2019/664254
Başvuru Sahibi
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
BAŞVURU SAHİBİ:
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd.
Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/664254 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme
Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Arslanlar Teknik Isıtma
Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik
Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın
22.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 04.06.2020 tarih ve 24081 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
04.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/914 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 07.05.2020 tarih ve 2020/UH.II-835 sayılı Kamu
İhale Kurulu kararı ile 03.02.2020 tarihinde gerçekleşen 2019/664254 İKN’li ihalenin 2’nci
kısmı için yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin
yeterlik bilgileri tablosunda şirket yetkilisi olarak beyan edilen kişilerin T.C. kimlik
numarasına ver verilmediği gerekçesiyle düzeltici işlem belirlenmesi yönünde karar verildiği,
ancak 15.05.2020 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararı incelendiğinde; ihalenin
2’nci kısmında yer alan değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin idarece ihalenin 1’inci ve
3’üncü kısımlarına da yansıtıldığı ve ihalenin 1’inci kısmının iptal edildiği,
15.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararından alıntılanan gerekçeden de anlaşıldığı
üzere itirazen şikayet başvurusu yapılması sebebinin ihalenin 1’inci ve 3’üncü kısımlarında
yeterlik bilgileri tablosunda şirket yetkilisi olarak beyan edilen kişilerin T.C. kimlik
numarasına yer verilmemesine, bu bakımdan ihalenin 1’inci kısmında tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması suretiyle ihalenin iptal edilmesine ve ihalenin 3’üncü kısmında
ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olduğu,
İdarece şirket müdürlerine ve her iki iş ortağına ait T.C. kimlik numaralarının bizzat
EKAP üzerinden kontrol edilebileceği, EKAP kayıt işlemleri sırasında gerekli dokümanların
ilgili birime sunulduğu, bu nedenle şirket müdürlerine ait T.C. kimlik numaralarının teyit
edilmesinin mümkün olmadığının söylenemeyeceği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
Taraflarınca bilgilerine yer verilen Ticaret Sicil Gazetelerinde şirket müdürlerine ait
T.C. kimlik numarası yer almamakla birlikte sunulan imza sirkülerinde gerekli TCKN
bilgisinin açıkça yer aldığı, Kamu İhale mevzuatında TCKN bilgisinin yalnızca Ticaret Sicil
Gazetesi ile tevsik edilebileceğine yönelik herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı,
07.05.2020 tarih ve 2020/UH.II-835 sayılı Kurul kararının, ihalenin yalnızca 2’nci
kısmına yönelik verildiği, ancak 1’inci ve 3’üncü kısma yönelik herhangi bir karar
verilmediği, dolayısıyla bahse konu karar dayanak alınarak 1 ve 3’üncü kısımlar için işlem
tesis edilmesinin hukuki olmadığı, kaldı ki anılan Kurul kararına karşı yargı yoluna da
başvurulduğu için söz konusu Kurul kararının kesinleştiğinden de bahsedilemeyeceği,
kesinleşmemiş bir Kurul kararına dayanarak işlem tesis edilmesinin başvuruya yönelik ihale
komisyonu kararını da hukuka aykırı hale getirdiği,
T.C. kimlik numaralarının teklif dosyasında yer almamasını ihalenin sonucu açısından
teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bir bilgi eksikliği olarak değerlendiren Danıştay
kararlarının bulunduğu, buna rağmen idarece alınan kararda, sonradan tamamlatılabilecek bir
eksiklik nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmış olmasının yapılan işlemin
hukuka aykırı olduğunu ortaya koyduğu, sonuç olarak bahse konu ihalenin 1’inci ve 3’üncü
kısımları için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması kararı ile ihalenin 1’inci kısmının
iptal edilmesi kararının iptal edilmesi ve her iki kısımda da ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi istekli olarak belirlenmeleri yönünde karar verilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi”
başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere,
ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin
değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere
gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme
imzalanamaz.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 5 Kısım 24 Ay Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
24 Ay 5 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma
Hastanesi, Abdulkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Devlet Hastanesi, 25 Aralık
Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Şahinbey
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Araban Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Nizip
Devlet Hastanesi, Nizip ADSM, Şehitkamil ADSM, İslahiye Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet
Hastanesi, Karkamış Devlet Hastanesi, Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü, Ek Binaları, ilçe
sağlık müdürlükleri, İl Ambulans Başhekimliği idari kısım, Toplum Sağlığı Merkezleri, Sağlık
Tesislerimizin semt poliklinikleri, ek hizmet binaları bağlı birimler” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; ihale sürecinin kesintisiz olduğu ve yalnızca sözleşmenin imzalanması
aşamasında duracağı, e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin
ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun
eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı
ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
5 kısımdan oluşan ve 03.02.2020 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 21 isteklinin
katıldığı, 20.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü
kısımlarının başvuru sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri
Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik
Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir. Ancak ihalenin
2’nci kısmına yönelik olarak itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine
Kamu İhale Kurulu tarafından 07.05.2020 tarih ve 2020/UH.II-835 sayılı kararın alındığı
görülmüştür. Anılan kararda yer alan “…Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelere, yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca
sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında yapılacağına ilişkin beyanı da
bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu beyanın esas alınması
gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması gerekmektedir.
Bu itibarla, Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri
Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik
Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettikleri Ticaret Sicil Gazetelerinde ortak ve yöneticilere ilişkin
T.C. kimlik numaralarının yer almadığı görüldüğünden söz konusu isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.” ifadeleri sonucunda başvuru
sahibi Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı, Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Reşithan Gıda İmalat İhr. İth. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yay Et Gıda İnş. Giyim Tem. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, Eren Tabldot Tic. A.Ş., Dünya Tat Yemek İnş. Tur. Taşımacılık Gıda İth. İhr. San.
ve Tic. Ltd. Şti. - Capital Tur. Yemekçilik Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
Sd Oto Kiralama Sosyal Hizmetler İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Sutem Sosyal Hizmetler
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile birlikte toplam 7 isteklinin ihalenin 2’nci kısmında
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, söz konusu Kurul kararı sonucunda idarece
15.05.2020 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararının alındığı görülmüştür. Bahse konu ihale
komisyonu kararında ihalenin 2’nci kısmında 07.05.2020 tarih ve 2020/UH.II-835 sayılı
Kurul kararı uygulanarak başvuru sahibi iş ortaklığı ile birlikte toplam 7 isteklinin yeterlik
bilgileri tablosunda beyan ettikleri Ticaret Sicil Gazetelerinde ortak ve yöneticilere ilişkin
T.C. kimlik numaralarının yer almadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece
anılan Kurul kararının gerekçesinin ihalenin 1 ve 3’üncü kısımlarında da uygulanarak söz
konusu isteklilerin ihalenin anılan kısımlarında da değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
15.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi ile birlikte toplam 7
istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin “…Kamu İhale Kurumuna
yapılan itirazen şikayet başvurusu, ihalenin 2. Kısmına ilişkin olduğundan Kamu İhale
Kurulu tarafından ihalenin 2. Kısmına ilişkin karar alınmıştır. Kurul kararında düzeltici
işleme konu hususun;
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin
yeterlik bilgileri tablosunda şirket yetkilisi olarak beyan edilen kişilerin T.C. Kimlik
numarasına yer verilmediği tespiti ve bu tespit neticesinde oluşan belge uygunsuzluğunun
ihale dışı kalan isteklilerin teklif vermiş olduğu diğer kısımları da etkilediği, etkilenen bu
kısımlarda da herhangi bir sözleşmenin imzalanmamış olması ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun Temel İlkeler başlıklı 5. maddesi “İdareler, bu Kanıma göre yapılacak ihalelerde;
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.” hükmü ile istekliler tarafından idarenin almış olduğu karara karşı
yapılan itirazen şikayet başvurularında dikkat edilen ve Kamu İhale Kanunun 56. maddesinin
2 inci Fıkrasında yer alan “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları
ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.” olarak
belirtilmiş olduğundan alınacak kararların bu temel ilkeler göz önünde bulundurularak
alınması, tekliflerin alınması, açılması, değerlendirilmesi ve ihalenin karara bağlanması
sürecinde de, aynı durumda olan tüm isteklilere eşit imkan ve fırsatların sağlanması,
Kanunda öngörülen yaptırımların eşit ve adil biçimde uygulanması, yapılan
değerlendirmelerin ve kullanılan takdirlerin objektif ölçütlere dayanması gerekir. Kamu ihale
hukukuna hâkim olan ilkelerden biri olan eşitlik ilkesi, idarenin tekliflerin sunulması ve
değerlendirilmesi aşamasında ise isteklilere eşit muamelede bulunmasını gerekli kıldığı
konusunda herhangi bir tereddüt bulunmamaktadır.
Bu nedenle, 07.05.2020 tarih ve 2020/UH.II-835 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında
alınan kararın ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerinde değişim olan yani esasa
etki eden kısımları (1.Kısım, 2.Kısım ve 3. Kısım) için düzeltici ihale komisyon kararı
alınmıştır.
07.05.2020
tarih ve 2020/UH.II-835 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile ihalenin
4. Kısım ve 5. Kısım için 1 Nolu İhale Komisyon Kararında ekonomik açıdan en avantajlı 1
inci teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerde değişim olmamıştır…” şeklinde olduğu
görülmüştür. İhalenin 1’inci kısmında Ankara Aşsan Yemekçilik San. A.Ş.nin, ihalenin 2’nci
ve 3’üncü kısmında ise, Acıoğlu Piza Yemek ve İkram Organizasyonu San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, Ankara Aşsan Yemekçilik San.
A.Ş.nin uzatılan teklif geçerlilik süresi boyunca geçici teminat mektubunun süresini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
uzatmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve geçerli teklif kalmaması sebebiyle
ihalenin 1’inci kısmının idarece iptal edildiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, 07.05.2020
tarih ve 2020/UH.II-835 sayılı Kamu İhale Kurulu
kararına yönelik olarak düzenlenen 15.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru
sahibi iş ortaklığının teklifi incelendiğinde, pilot ortak tarafından yeterlik bilgileri tablosunda
yöneticilerin kimlik numaralarının belirtildiği, ancak bu bilgilerin teyit edilmesine dayanak
gösterilen ticaret sicil gazetelerinde yöneticilerin kimlik numaraları bilgisine ulaşılamadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde,
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları
gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale
dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic.
Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç
Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer
alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında herhangi bir beyanın yer almadığı,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“Mahir Arslan, 12*********, Şirket Yetkilisi” şeklinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“09.12.2016, 9216, Adana”
“03.08.2018, 9640, Adana”
“01.07.2019, 9859, Adana” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda yeterlik bilgileri tablosunda
neticesinde, söz konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda şirket yetkilisi olarak beyan
edilen Mahir Arslan’ın T.C. kimlik numarasına yer verilmediği görülmüştür.
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri
Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer
alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında herhangi bir beyanın yer almadığı,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“Mustafa Demiray, 60*********, Şirket Yetkilisi” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“14.05.1997, 4289, Yalvaç- Isparta”
“01.06.2016, 9087, Aksaray”
“20.01.2020, 9997, Aksaray” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda şirket yetkilisi olarak beyan edilen Mustafa
Demiray’ın T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.1.(b) maddesindeki hükümler
uyarınca tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
görevlilerine ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları
gösteren belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise
yeterlik bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin
beyan edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu
bilgilerin teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih
ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesindeki açıklamalardan ise tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması
gerektiği açıklanmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının itirazen şikayet başvuru dilekçesinde iddia ettiği
hususlara bakıldığında genel olarak, yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu pilot
ortağın şirket yöneticisine ait T.C. kimlik numarasının ilgili Ticaret Sicili Gazetelerinde
gözükmemesinden dolayı idare tarafından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının
yerinde olmadığı, söz konusu şirket yöneticisine ait T.C. kimlik numarasına ilişkin
sorgulamaların idarece elektronik ortamda farklı şekillerde yapılmasının mümkün olduğu,
şayet bu sorgulamalar idare tarafından yapılamıyorsa bu hususa ilişkin bilgi eksikliği
kapsamında işlem yapılması gerektiği, şirket yöneticisine ait T.C. kimlik numarasının tevsik
edilmediği durumlara ilişkin bu hususun teklifin esasına etki etmediğine yönelik farklı
Danıştay kararlarının bulunduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekliye kıyasla düşük
tutarda olan tekliflerinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmaması ve kamu zararına
sebebiyet verilmemesi gerektiği iddia edilmektedir.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki
ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman
düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye
tabi tutulacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,
yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında
yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu
beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması
gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği
bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine
göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında
yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.
Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili
değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından yeterlik
bilgileri tablosunda şirket yetkilisinin T.C. kimlik numarası belirtilmiş ise de, söz konusu
bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde
anılan kişiye ait T.C. kimlik numarası bilgisinin açıkça belirtilmediği, ayrıca başvuru sahibi iş
ortaklığının pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunun yöneticiye ait T.C. kimlik
numaralarının elektronik ortam dışında teyit edilmesine olanak sağlayan “Diğer belgeler
kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi”
bölümünün de doldurulmaması nedeniyle kimlik numaralarına ilişkin bilgilerin teyidinin bu
şekilde de yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin teklifinin bu
gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı ve başvuru
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesine göre aday ve isteklilerce sunulan ve
başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli
unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi
düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin
tamamlatılabileceği, ancak başvuru sahibi tarafından sunulmuş Yeterlik Bilgileri Tablosunun
bizzat isteklilerce hazırlandığı, başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen bir belge
olmadığı, bu itibarla teklif dosyasının mevzuata uygun olarak hazırlanması ve yeterlik
bilgileri tablosundaki beyanların eksiksiz sunulması hususundaki sorumluluğun isteklilere ait
olduğu, bu kapsamda söz konusu hususun eksik bilgi kapsamında tamamlatılması imkanının
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin itirazen şikayete konu olan hususların bilgi
eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiğine ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Netice itibariyle başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmadığından anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhalenin 3’üncü kısmında geçerli teklif sahibi olan Urfa Damak Gıda Yemek
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Beyboran Otelcilik Hizmetleri Gıda Tarım Hayvancılık İnş.
Petrol İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Urfa Damak Gıda Yemek
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin
Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna
İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında,
“Ahmet Işık, 42*********, %100” şeklinde,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“Ahmet Işık, 42*********, Müdür” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“16.10.2019, 9931, Şanlıurfa” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Urfa Damak Gıda Yemek Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin
yeterlik bilgileri tablosunda müdür olarak beyan edilen Ahmet Işık’ın T.C. kimlik numarasına
yer verilmediği görülmüştür.
Urfa Damak Gıda Yemek Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Beyboran Otelcilik Hizmetleri
Gıda Tarım Hayvancılık İnş. Petrol İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı
Beyboran Otelcilik Hizmetleri Gıda Tarım Hayvancılık İnş. Petrol İth. İhr. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve
Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının
“Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında,
“İbrahim Halil Yücel, 69*********, %100” şeklinde,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“İbrahim Halil Yücel, 69*********, Müdür” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“21.10.2017, 9436, Birecik” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Beyboran Otelcilik Hizmetleri Gıda Tarım Hayvancılık İnş. Petrol İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda yeterlik bilgileri tablosunda
neticesinde, söz konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda müdür olarak beyan edilen
İbrahim Halil Yücel’in T.C. kimlik numarasına yer verilmediği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
İhalenin 3’üncü kısmında geçerli teklif sahibi olan Arc Kurumsal Personel
Hizmetleri A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında,
“Buğra Han, 23*********, %60”,
“Mesut Karakaş, 11*********, %40” şeklinde,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“Mesut Karakaş 11*********, Yönetim Kurulu Başkanı” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“18.11.2016, 9201, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“18.07.2018, 9623, Adana Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“18.07.2018, 9623, Gaziantep Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“02.08.2020, 9634, Gaziantep Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“27.11.2019, 9960, Gaziantep Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Arc Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş. tarafından teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin
yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortağı olarak beyan edilen Buğra Han ve Mesut Karakaş’ın
pay durumu ile T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği, ayrıca söz konusu gazetelerde
yeterlik bilgileri tablosunda şirket yönetim kurulu başkanı olarak beyan edilen Mesut
Karakaş’ın T.C. kimlik numarasına yer verilmediği görülmüştür.
Bu itibarla Urfa Damak Gıda Yemek Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Beyboran Otelcilik
Hizmetleri Gıda Tarım Hayvancılık İnş. Petrol İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile
Arc Kurumsal Personel Hizmetleri A.Ş.nin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri Ticaret
Sicil Gazetelerinde ortak ve yöneticilere ilişkin T.C. kimlik numaralarının yer almadığı
görüldüğünden söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmında Urfa
Damak Gıda Yemek Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Beyboran Otelcilik Hizmetleri Gıda Tarım
Hayvancılık İnş. Petrol İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Arc Kurumsal Personel
Hizmetleri A.Ş.nin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 21
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1147
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.