Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Düzce Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2020/134670-Temizlik Araçları Kiralama
Bilgi
İKN
2020/134670
Başvuru Sahibi
Tepe-Kent Yapı İnşaat Taahhüt Temizlik Nakliyat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Düzce Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik Araçları Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 23
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1149
BAŞVURU SAHİBİ:
Tepe-Kent Yapı İnşaat Taahhüt Temizlik Nakliyat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/134670 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Araçları Kiralama” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Düzce Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 10.04.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Araçları Kiralama” ihalesine ilişkin
olarak Tepe-Kent Yapı İnşaat Taahhüt Temizlik Nakliyat Pazarlama Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin 22.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.05.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.06.2020 tarih ve 24326 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 05.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/920 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 20.05.2020 tarihli komisyon kararında, kendileri
de dahil iki firmanın evraklarının eksiksiz olduğu, ikinci oturumda yapılan detaylı inceleme
neticesinde, evrakları eksiksiz olan iki firma da dahil olmak üzere tüm tekliflerin geçersiz
kabul edilerek ihalenin iptal edildiği, başvuru sahibi firmanın şikayet başvurusu üzerine
verilen başvurunun reddi kararındaki gerekçeler ile ihale komisyonu kararındaki gerekçelerin
birbiri ile örtüşmediği, şikayet başvurusu üzerine verilen kararda sadece özel firma tadilat
açıklaması ile AİTM (Araç imal, tadil ve montajı) belgesi kısa tadilat açıklamasının birbirini
tutmadığının belirtildiği, ihale komisyonunun teklifin geçersiz sayılmasına ilişkin
gerekçelerine yer verilmediği, teklif dosyalarının eksiksiz olduğu ve tekliflerinin geçersiz
sayılmasına gerekçe olarak belirtilen nedenlerin gerçeği yansıtmadığı, yaklaşık maliyetin
önemli bir miktar altında teklif verildiği, mevzuatta idareye ihalenin iptali konusunda takdir
yetkisinin tanındığı, ancak bu yetkinin sınırsız olmadığı, kamu yararı ve hizmetin gerekleri ile
sınırlandırıldığı, dolayısıyla aşağıda sayılan gerekçelerle dosyanın tekrar incelenerek 4734
sayılı Kanun’un temel ilkeleri gereğince karar alınması gerektiği,
a) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin “…İstekli kendi malı olan makine,
ekipman, teçhizat ve diğer araçlar için idari ve teknik şartnamede yer alan kriterleri
taşıdığına dair; adayın veya isteklinin kendi malı olan araçlar için ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tesbit tutanağı yada yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile türk standartları enstitüsü tarafından onaylı,
ruhsat veya iş makinasi tescil belgesi sunulan aracın şasi numarasını içeren aitm(araçlar
imal, tadil ve montajı) münferit araç uygunluk belgesini/belgelerini ihale teklif dosyasına
sunmak zorundadır” şeklinde düzenlendiği, ayrıca Teknik Şartname’de ise araçlara yönelik
olarak 18+1,5 M³ Kapasiteli Yüksek Basınçlı Konteyner Yıkama Sistemli Çöp Kamyonu ve 9
M³ Vakumlu Yol Süpürme Aracı(Yüksek Basınçlı) için düzenlemelerin olduğu, itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 23
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1149
şikayete konu 18+1,5 M³ Kapasiteli Yüksek Basınçlı Konteyner Yıkama Sistemli Çöp
Kamyonu için; 34 PR 0616 plakalı araca ait noter onaylı ruhsat, noter onaylı AİTM münferit
araç uygunluk belgesi ve AİTM projesini hazırlayan firma tarafından verilen teknik
özellikleri içeren noter onaylı belgenin sunulduğu, mevcut aracın AİTM projesi yapılmadan
önce su tankeri olarak ruhsatta ve projesinde işli olduğu, akabinde aracın üst yapısının
değiştirilip çöp kamyonuna çevrildiği, bu durumun AİTM belgesinde araç tadilatı su
tankerinden konteyner yıkamalı hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası monteli kamyon tadilatı
şeklinde ifade edildiği, teklif zarfında sunulan aracın ruhsatında; istenen motor gücü, yakıt
cinsi, azami yüklü ağırlığı gibi özelliklerin yer aldığı, ayrıca diğer bilgiler kısmında ise
konteyner yıkamalı hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu olduğunun açıkça yazıldığı, tüm teknik
bilgilerin ruhsatlarda ve AİTM belgelerinde yazılmasının mümkün olmadığı, bu yüzden üst
ekipman firmasından alınan noter onaylı idareye sunulan teknik özellikler uygunluk
belgesinde kalan bilgilere yer verildiği, böylece ruhsat, AİTM ve üreticiden alınmış teknik
özellikleri içeren belgeleri tevsik ederek araçların istenilen tüm özelliklerinin eksiksiz olarak
idareye sunulduğu, ayrıca bu durumun tamamlatılabilir nitelikte bilgi eksikliği olarak da
değerlendirilebileceği ve idarenin tekliflerini geçersiz saymasının hukuka aykırılık teşkil
edeceği,
b) 9 M³ Vakumlu Yol Süpürme Aracı(Yüksek Basınçlı) için de “ 9 m3 vakumlu yol
süpürme araç ruhsatında veya AİTM belgesinde yüksek basınçlı olduğuna dair ibare
bulunmadığı tespit edilmiştir” şeklinde gerekçe açıklandığı, söz konusu araç için firma
tarafından; noter onaylı ruhsat, noter onaylı AİTM münferit araç uygunluk belgesi ve üst
ekipman firmasından alınmış teknik özellikleri içeren belgenin sunulduğu, teklif dosyasında
görüldüğü üzere AİTM projesinin proje hesapları özeti sayfasında 400 bar basınçlı, sıvı
püskürtme, yol yıkama, kanal açma ve sulama gibi özelliklerin açıkça yazıldığı, idare
tarafından söz konusu araca yönelik olarak kaç bar yüksek basınçlı istenildiğinin
belirtilmediği ve yüksek kelimesinin kaç bara tekabül ettiğinin ifade edilmediği, ayrıca
tamamlatılabilir bir bilgi olan yüksek ifadesinin baz alınarak aracın teknik özellikleri
karşılamadığı ifade edilerek değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu,
sunulan 400 bar basınçlı pompanın yüksek ifadesini karşıladığı, yetkili firma ve makine
mühendisleri odasına kayıtlı yetkili makine mühendisi tarafından yazılan yazıda açıkça
araçlarla ilgili üst ekipmana ait teknik özelliklerin AİTM belgesinde yer alamayacağının
belirtildiği, bütün özelliklerin sadece ruhsat ve AİTM belgelerinde yer almasının imkansız
olduğu ve ilgili mevzuatlara aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi için idare
tarafından ihale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgelerin istenebileceği, anılan Kanun’un “Tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerini sağlayamayan ve teklifleri ihale dokümanında belirtilen şartlara
uygun olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına
alınmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 23
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1149
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır…”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir…”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: TEMİZLİK ARAÇLARI KİRALAMA
b) Miktarı ve türü:
29 ADET ARAÇ 28 AY SÜRELİ TEMİZLİK ARAÇLARI (SÜRÜCÜSÜZ) KİRALAMA İŞİ
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Düzce Belediyesi mücavir alanları içerisinde yapılacaktır.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2.
İHALEYE KATILIM İÇİN KENDİ MALI OLMASI GEREKEN ARAÇLAR:
3 adet 15+1,5 m³ kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu,
1 adet 9 m³ vakumlu yol süpürme aracı (yüksek basınçlı),
1 adet 18+1,5 m³ kapasiteli yüksek basınçlı konteynır yıkama sistemli çöp kamyonu,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği´nin 41. maddesindeki "(1) İşin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 23
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1149
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dökümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliği gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de
başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur."düzenlemesi uyarınca ihale konusu
hizmette kullanılacak olan makine ve ekipmanın isteklinin kendi malı olması şartının
aranmaması esas olmakla birlikte, ihale konusu işin süreklilik arz etmesi ve çevre ve halk
sağlığını doğrudan ilgilendiren nitelikte olması, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması,
isteklilerin ihale konusu hizmette etkin olarak faaliyette bulunduklarını gösterebilmesi,
kullanılacak makine ve ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi gibi kriterler göz
önünde bulundurularak, yukarıda belirtilen nitelikteki makine ve ekipman için kendi malı
olmalıdır.
İstekli kendi malı olan makine, ekipman, teçhizat ve diğer araçlar için idari ve teknik
şartnamede yer alan kriterleri taşıdığına dair; adayın veya isteklinin kendi malı olan araçlar
için ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı
yada yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile türk standartları
enstitüsü tarafından onaylı, ruhsat veya iş makinası tescil belgesi sunulan aracın şasi
numarasını içeren aitm(araçlar imal, tadil ve montajı) münferit araç uygunluk
belgesini/belgelerini ihale teklif dosyasına sunmak zorundadır.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İşe ait Teknik Şartname’nin “Araçların Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı
5’inci maddesinde “…12) Atık toplama- taşıma ve cadde temizliği kapsamında yüklenici
tarafından sağlanacak araçlar aşağıda belirtilmiştir:
S. ARAÇ CİNSİ
ADET TEKNİK ÖZELLİKLER
N
O
Motor gücü en az 190 kw, dizel
motorlu, aracın azami yüklü ağırlığı en
az 18000 kg, 4x2 araç olacaktır. En az
15+1,5 m3 çöp haznesi kapasiteli
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu. 2014
model ve üzeri olacaktır. Yüklenicinin
3 adeti kendi malı olacaktır.
1
15+1,5 M³ KAPASİTELİ HİDROLİK
SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU
10
Motor gücü en az 130 kw, dizel
motorlu, aracın azami yüklü ağırlığı en
az 10000 kg, 4x2 olacaktır. Kendi
ilaçlama sistemi ve çöp suyu tankı
olacaktır. En az 8+1 m3 çöp haznesi
kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı , 2014
model ve üzeri olacaktır.
2
8+1 M³ KAPASİTELİ HİDROLİK
SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU
3
Motor gücü en az 105 kw, dizel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 23
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1149
motorlu, aracın azami yüklü ağırlığı en
3
5+1 M³ KAPASİTELİ HİDROLİK 1
SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU
az 7000 kg, 4x2 olacaktır. Kendi
ilaçlama sistemi ve çöp suyu tankı
olacaktır. En az 5+1 m3 çöp haznesi
kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı olacaktır,
2014 model ve üzeri olacaktır.
Motor gücü en az 190 kw, dizel motoru,
aracın azami yüklü ağırlığı en az 18000
kg, 4x2 olacaktır. Yüksek basınçlı yol
yıkama sistemi olmalı ve su tankı hacmi
en az 2000 litre olmalıdır. En az 9 m3
çöp haznesi kapasiteli vakumlu
süpürme aracı 2016 model üzeri olmalı.
Yüklenicinin kendi malı olacaktır.
4
9 M³ VAKUMLU YOL SÜPÜRME
ARACI
1
(YÜKSEK BASINÇLI)
Motor gücü en az 235 kw, dizel
motorlu, aracın azami yüklü ağırlığı en
az 25000 kg, 6x2 olacaktır. Yüksek
basınçlı konteynır yıkamalı hidrolik
sıkıştırmalı çöp kasası, arkadan
yüklemeli ve sabit yüklemeli hazneli
olacaktır. Yüksek basınçlı konteynır
yıkama sistemi temiz su deposu en az
1600 litre pis su deposu en az 1500 litre
18+1,5 M³ KAPASİTELİ
BASINÇLI KONTEYNER YIKAMA 1
SİSTEMLİ ÇÖP KAMYONU
YÜKSEK
5
olmak üzere
2
ayrı bölümden
oluşacaktır. En az 100 bar tazyikli su
tertibatı olacaktır. En az 18+1,5 m3
kapasiteli yüksek basınçlı konteynır
yıkama sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonu, 2016 model ve üzeri
olacaktır. Yüklenicinin kendi malı
olacaktır.
Motor gücü en az 25 hp, süpürge
genişliği en az 1100 mm, en az 165 litre
su kapasiteli, kapalı kabinli, ön iki
teker arasından vakumlu, çift taraflı
kaldırım temizleme özelliği olan, en az
0,5 m3 kapasiteli belden kırmalı yol
süpürme aparatlı, 2014 model ve üzeri
olacaktır.
6
BELDEN KIRMALI YOL SÜPÜRME 1
ARACI
Motor gücü:190 kw, 4x2 araç olacaktır.
aracın azami yüklü ağırlığı en az 18
ton olacaktır. Aracın üzerinde yüksek
basınçlı cöp konteynırı yıkama sistemi
ile ilaçlama ve dezenfekte sistemi
olacaktır. Araçta basınçlı su tabancası
bulunacaktır. Yıkanacak konteynırlar
aracın arka kısmından kumandalı
hidrolik sistemle aracın içerisine
alınarak, basınçlı su ile araç içerisinde
7
KONTEYNIR YIKAMA ARAÇI
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 23
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1149
iç ve dış yıkaması yapılabilecektir. 2014
model ve üzeri olacaktır.
Motor gücü en az 120 kw, dizel
motorlu, aracın azami yüklü ağırlığı en
az 10000 kg, 4x2 olacaktır 2014 model
üzeri olmalı.
8
5 M³ VAKUMLU YOL SÜPÜRME
ARACI
3
Motor gücü en az 190 kw, dizel
motorlu, aracın azami yüklü ağırlığı en
az 18 ton, su taşıma kapasitesi en az
15ton olmalıdır.15 metre uzunlukta
yıkama işlemine uygun hortum tertibatı
bulunmalıdır. 2014 model üzeri olmalı.
Motor gücü en az 130 kw, dizel
motorlu, aracın azami yüklü ağırlığı en
az 18 ton , su taşıma kapasitesi en az
10 ton olmalıdır.15 metre uzunlukta
yıkama işlemine uygun hortum tertibatı
bulunmalıdır. 2014 model üzeri olmalı.
Motor gücü en az 85 kw, dizel motorlu
aracın azami yüklü ağırlığı en fazla
3500 kg, klimalı, konteynır takılabilir
özellikli damperli kamyon 2014 model
ve üzeri ( Arazide kullanılacaktır.)
Motor gücü en az 90 hp, dizel motorlu,
önünde yükleyici kepçe arkasında
kazıcı kepçesi olan lastik tekerli,
klimalı, SRS özellikli kult ağızlı ve
forklift çatallı kazıcı yükleyici,2014
model ve üzeri
9
15 M³ ARAZÖZ
1
1
10 10 M³ ARAZÖZ
11 KÜÇÜK
KAMYONET
DAMPERLİ
KASALI 1
12 KAZICI YÜKLEYİCİ
2
Motor gücü en az 235 kw, dizel motorlu
aracın azami yüklü ağırlığı en az 25000
kg, 6X2 araç olacaktır damperli
kamyon 2014 model ve üzeri
13 DAMPERLİ KAMYON
3
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerine göre, 3 adet 15+1,5 m³ kapasiteli
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, 1 adet 9 m³ vakumlu yol süpürme aracı (yüksek basınçlı)
ve 1 adet 18+1,5 m³ kapasiteli yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli çöp kamyonuna
ilişkin olarak isteklinin kendi malı olma şartının getirildiği, bu araçlardan itirazen şikâyete
konu olan 18+1,5 m³ kapasiteli yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli çöp kamyonunun
en az 235 kw motor gücünde, dizel motorlu, azami yük ağırlığının en az 25.000 kg, 6x2,
yüksek basınçlı konteyner yıkamalı hidrolik sıkıştırmalı çöp kasalı, arkadan yüklemeli ve
sabit yüklemeli hazneli, yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemi temiz su deposunun en az
1600 litre ve pis su deposunun en az 1500 litre olmak üzere 2 bölümlü, en az 100 bar tazyikli
su tertibatlı, en az 18+1,5 m³ kapasiteli yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonunun 2016 model ve üzeri olmasının gerektiği, diğer şikayete konu
araç olan 9 m³ vakumlu yol süpürme aracı (yüksek basınçlı) için, motor gücünün en az 190
kw, dizel motorlu, azami yük ağırlığının en az 18.000 kg, 4x2, yüksek basınçlı yol yıkama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 23
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1149
sistemi ve su tankı hacminin en az 2000 litre, en az 9 m³ çöp haznesi kapasiteli vakumlu
süpürme aracının 2016 model üzeri olmasının gerektiği düzenlenmiştir.
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde iddiaya konu edilen araçlara ilişkin olarak
isteklinin kendi malı olan makine, ekipman, teçhizat ve diğer araçlar için İdari ve Teknik
Şartname’de yer alan kriterleri taşıdığına dair belgeleri teklif dosyasında sunmaları gerektiği,
bunun için isteklilerin kendi malı olan araçlar için ruhsat, demirbaş veya amortisman
defterine kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile Türk Standartları Enstitüsü tarafından onaylı, ruhsat veya
iş makinesi tescil belgesi sunulan aracın şasi numarasını içeren AİTM (Araçlar imal, tadil ve
montajı) münferit araç uygunluk belgeleriyle tevsik etmelerinin zorunlu olduğu
anlaşılmaktadır.
İhale komisyonu kararından BDM Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Temizlik İnş.
Taah. Turizm Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin teşekkür mektubu sunduğu gerekçesiyle, Ser-Taş İnş.
Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin sadece imza sirküleri, ticaret sicil gazetesi, oda faaliyet raporu,
iş deneyim belgesi sunduğu gerekçesiyle, Ağaoğlu Danışmanlık İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin
sadece imza sirküleri, teklif mektubu, teklif cetveli, ticaret sicil gazetesi ve idari şartname
sunduğu gerekçesiyle, Yavuz Kardeşler Nakliye İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanını
EKAP üzerinden indirmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Desna Grup Kentsel Geri Dönüşüm Yapı Enerji Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan araçlardan bir tanesinin İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen
kendi malı araç özelliklerini karşılamadığı ve bir tane aracın da beyan edilmediği
gerekçesiyle, Atlas Temizlik Turizm İnş. Peyzaj Fidancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. ve VHHS
Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan araçların İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesindeki özellikleri taşımadığı ve TSE onaylı AİTM belgelerinin de teklif kapsamında
sunulmadığı gerekçeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldıkları,
Törem Tekstil Turizm İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu aracın 18+1,5 m³
kapasiteli yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli çöp kamyonu olduğu, ancak Teknik
Şartname’de istenilen “ yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemi temiz su deposu en az 1600
litre pis su deposu 1500 olmak üzere 2 bölümden oluşacaktır. En az 100 bar tazyiki su
tertibatı olacaktır” ibaresinin araç ruhsatında veya TSE tarafından onaylı AİTM belgesinde
bulunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Başvuru sahibi Tepe-Kent Yapı İnş. Taah. Temizlik Nak. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
sunduğu aracın 18+1,5 m³ kapasiteli yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli çöp kamyonu
olduğu, ancak Teknik Şartname’de istenilen “yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemi temiz
su deposu en az 1600 litre pis su deposu 1500 olmak üzere 2 bölümden oluşacaktır. En az 100
bar tazyiki su tertibatı olacaktır, en az 18+1,5 m³ kapasiteli yüksek basınçlı konteyner yıkama
sistemli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu” özelliklerin araç ruhsatında veya TSE tarafından
onaylı AİTM belgesinde bulunmadığı, ayrıca 9 m³ vakumlu yol süpürme aracı için araç
ruhsatında veya AİTM belgesinde yüksek basınçlı olduğuna dair bir ibare bulunmadığı
gerekçeleriyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,
Sonuç olarak ihaleye katılan bütün isteklilerin tekliflerinin geçersiz olduğunun tespit
edildiği, geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptaline oy birliği ile karar verildiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 23
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1149
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde isteklinin kendi malı olması gereken
araçların belirlendiği, Teknik Şartname’de ise bu araçlara yönelik teknik özelliklere yer
verildiği, anılan İdari Şartname düzenlemesinden, İdari Şartname ve Teknik Şartname de yer
alan kriterleri tevsik etmek için ruhsat, demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna
dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir
raporu ile Türk Standartları Enstitüsü tarafından onaylı, ruhsat veya iş makinesi tescil belgesi
sunulan aracın şasi numarasını içeren AİTM münferit araç uygunluk belgesinin ihale teklif
dosyası kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.
İhale dokümanının kesinleştiği ve isteklilerin de bu dokümanda yer alan şartlara göre
tekliflerini sunması, diğer bir ifadeyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik
hükümlerine göre isteklilerin dokümana yönelik olarak şikâyet hakkının ortadan kalktığı
anlaşıldığından değerlendirmenin de ihale dokümanında yer alan şartlara göre yapılması
gerekmektedir.
Bu bağlamda, idarece ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçlardan kendi malı
olması öngörülen araçların teknik özelliklerini tevsik etmek amacıyla istekliler tarafından
teklifleri kapsamında ruhsat veya TSE onaylı AİTM belgesi sunulması gerektiği açıktır.
a) Başvuru sahibi tarafından, 18+1,5 M³ Kapasiteli Yüksek Basınçlı Konteyner
Yıkama Sistemli Çöp Kamyonuna ilişkin olarak, Teknik Şartname’de belirlenen özellikleri
tevsik etmek için 34 PR 0616 plakalı 2016 model Ford marka araca ait noter onaylı ruhsat,
TSE onaylı AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgesi ve aracın teknik özelliklerinin belirtildiği
tadilatı yapan firma tarafından düzenlenen uygunluk belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’de aracın 18+1,5 M³ Kapasiteli Yüksek Basınçlı
Konteyner Yıkama Sistemli Çöp Kamyonu olarak tanımladığı, Teknik Şartneme’de ise diğer
teknik özelliklerinin belirlendiği, söz konusu araç için ruhsat ve AİTM Münferit Araç
Uygunluk Belgesinde Teknik Şartname’de istenilen “…arkadan yüklemeli ve sabit yüklemeli
hazneli olacaktır. Yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemi temiz su deposu en az 1600 litre
pis su deposu en az 1500 litre olmak üzere 2 ayrı bölümden oluşacaktır. En az 100 bar tazyikli
su tertibatı olacaktır. En az 18+1,5 m3 kapasiteli yüksek basınçlı konteyner yıkama sistemli
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu olacaktır…” özelliklerinin yer almadığı, İdari Şartname’nin
7.5.2’nci maddesi düzenlemesi gereği bu özelliklerin belirtilen belgeler ile tevsik edilmesinin
zorunlu olduğu, dokümanın bu haliyle kesinleştiği, ancak başvuru sahibi isteklinin bu
özellikleri tadilatı yapan firmadan alınan uygunluk belgesinde belirttiği görülmüştür. Ayrıca
anılan istekli tarafından sunulan araç ruhsatının diğer bilgiler kısmında 3 din. 10 tek. özel
amaçlı konteyner yıkamalı hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası monteli kamyon ibaresinin
bulunduğu, TSE onaylı münferit araç uygunluk belgesinin yapılan tadilatın kısa tarifi
kısmında 3 din. 10 tek. su tankeri sulama aracı kamyondan N3 3 din. 10 tek. özel amaçlı
konteyner yıkamalı hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası monteli kamyona tadilat ibaresinin
bulunduğu, tadilatı yapan firmadan alınan uygunluk belgesinin yapılan tadilat bölümünde ise
N3 Çıplak Şase kamyondan N3 3 din. 10 tek. özel amaçlı 18+1,5 m³ kapasiteli yüksek
basınçlı yıkama sistemli çöp kamyona tadilat ibaresinin yer aldığı, belgelerde yer alan
ibarelerin birbirinden farklı olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin söz konusu araç için
iddiaları yerinde bulunmamıştır.
b) Başvuru sahibi tarafından 9 M³ Vakumlu Yol Süpürme Aracına (Yüksek Basınçlı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/030
: 23
: 01.07.2020
: 2020/UH.II-1149
ilişkin olarak, Teknik Şartname’de belirlenen özellikleri tevsik etmek için 34 BD 4789 plakalı
2016 model Ford marka araca ait noter onaylı ruhsat, TSE onaylı Münferit Araç Uygunluk
Belgesi ve Proje Hesapları Özeti ve özel firma tarafından düzenlenen teknik özellikleri
gösteren belgelerin sunulduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, İdari Şartname’de aracın 9 M³ Vakumlu Yol Süpürme Aracı
(Yüksek Basınçlı) olarak tanımlandığı, Teknik Şartname’de ise diğer teknik özelliklerin
belirlendiği, sunulan ruhsat ve AİTM belgelerinde “Yüksek Basınçlı” ibaresinin yer
almadığı, TSE onaylı Araçlar İçin Proje Hesapları Özeti belgesinde “400 bar basınçlı”
ifadesinin yer aldığı, ancak bu seviyenin yüksek basınçlı kriterini karşılayıp karşılamadığının
anlaşılamadığı, hem araç ruhsatında hem de AİTM belgelerinde yüksek basınçlı ibaresine
rastlanılmadığı, ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alındığında söz konusu belgelerde bu
özelliğin tevsik edilmesi gerektiği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.