Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü
/
2020/185267-EÜAŞ Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari Hizmetlerin 12 Ay Süre ve 785 Personelle Hizmet Alımı Yoluyla Yaptırılması İşi
Bilgi
İKN
2020/185267
Başvuru Sahibi
Birbey İnsan Kaynakları İnşaat Turizm Araç Kiralama Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Latin Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü
İşin Adı
EÜAŞ Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari Hizmetlerin 12 Ay Süre ve 785 Personelle Hizmet Alımı Yoluyla Yaptırılması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 41
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1194
BAŞVURU SAHİBİ:
Birbey İnsan Kaynakları İnşaat Turizm Araç Kiralama Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi - Latin Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi Daire
Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/185267 İhale Kayıt Numaralı “EÜAŞ Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı
İşletme Müdürlüğüne Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari
Hizmetlerin 12 Ay Süre ve 785 Personelle Hizmet Alımı Yoluyla Yaptırılması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Satın Alma ve Malzeme Yönetimi
Daire Başkanlığı İç Satın Alma Müdürlüğü tarafından 04.05.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “EÜAŞ Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne
Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari Hizmetlerin 12 Ay Süre
ve 785 Personelle Hizmet Alımı Yoluyla Yaptırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Birbey
İnsan Kaynakları İnşaat Turizm Araç Kiralama Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi -
Latin Kurumsal Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 08.06.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 10.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
22.06.2020 tarih ve 27356 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.06.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1001 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin, özel ortakları Latin Kurumsal
Hizm. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesi
uyarınca son durumu gösterir belgelerin eklenmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılması işleminin yerinde olmadığı, şöyle ki; anılan Tebliğ’in ilgili maddesinde teklif
vermeye yetkili tüzel kişi ortaklarının, ortaklık oranları, T.C. kimlik numaraları ile
yönetimdeki görevlilerin tevsik edileceğinin belirtildiği, iş ortaklıklarının özel ortağı olan
Latin Kurumsal Hizm. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından e-teklif kapsamında temsile
yetkili olduğuna dair kayıtlı imza sirküleri ile ilgili Ticaret Sicili Gazetesi bilgilerinin sistem
üzerinden yüklenildiği, idarece teyidi yapılabilen 25.09.2019 tarihli ve 9916 sayılı Ticaret
Sicili Gazetesinde Merthan Anik ile Yasin Çeken’in temsile yetkili olduğunun görülebileceği,
e-teklifleri kapsamında da katılım ve yeterlik bilgileri kısmında Yasin Çeken’e ait Ankara 65.
Noterliğine ait 23.10.2019 tarihli ve 24771 yevmiye numaralı imza sirküleri ile aynı başlığın
ticaret sicili bilgileri kısmında Merthan Anik’in şirketteki tek ortak (%100 hisse) olduğu ile
bu kişiye ait T.C. kimlik numarası bilgisinin beyan edildiği, yöneticilere ait bilgiler
bölümünde de yine anılan kişilerin görevleri ile T.C. kimlik numaralarının belirtildiği, söz
konusu durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi bilgilerine de yer verildiği, özel ortak Latin
Kurumsal Hizm. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş.nin anonim şirket olması sebebiyle hisse
senetlerinin devrine ilişkin hususları yayımlatma zorunluluklarının olmadığı, ayrıca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 41
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1194
elektronik ihale düzenlemelerine göre elektronik ihale şeklinde gerçekleştirilen ihalelerde
isteklinin beyanının esas olması gerektiği, bu beyanların idarelerce teyidinin mümkün
olmadığı hallerde ise bilgi ve belgelerin isteklilerden talep edilebileceği, ancak idarece
herhangi bir teyit işlemi yapılmaksızın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, netice
itibarıyla idarece tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 04.05.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye
13 isteklinin katıldığı, 20.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan
değerlendirme neticesinde, başvuru sahibinin teklifinin, şirketin ortaklık yapısına ilişkin pay
defteri, hazırun cetveli vb. belgenin yeterlik bilgileri tablosunun diğer belgeler kısmında yer
almadığı, beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinin ise şirketin ortaklık yapısına ve pay
sahiplerine ilişkin son durumu gösterir nitelikte olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, netice itibarıyla 72.454.813,50 TL teklif bedeli ile Bilginay Temizlik Hizmetleri
Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil
Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama Sanayi Limited Şirketinin teklifinin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif, 73.038.038,34 TL teklif bedeli ile Tekten Grup Taahhüt Anonim
Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 41
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1194
gerekmektedir.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklamaları yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları uyarınca, tekliflerin elektronik
ortamda alındığı hizmet alımı ihalelerinde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin
ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda
Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ekinde bulunan standart formların kullanılması, tekliflerin e-teklif şeklinde
gönderilmesi, e-tekliflerin ise Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden,
yalnızca teklif mektubu ve eki olan yeterlik bilgileri tablosu doldurularak hazırlanması
gerektiği,
İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin
değerlendirmelerin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılması, söz konusu değerlendirme
sonucunda ihalede öngörülen şartları taşımadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 41
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1194
Diğer yandan istekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza
beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklifleri kapsamında sunulması
gerektiği, söz konusu teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi isteklilerin teklif
vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen
tüzel kişi ortaklarının, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarını (halka arz edilen hisseler hariç); tüzel
kişilerin yönetimindeki görevlilerin ise teklif mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil
olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişileri ifade ettiği
anlaşılmıştır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: EÜAŞ Genel Müdürlüğü Çayırhan Termik Santralı İşletme Müdürlüğüne ait
Santralın işletilmesi, bakım-onarımı, teknik temizliği ile idari hizmetlerin 12 ay süre ve 785
personelle hizmet alımı yoluyla yaptırılması işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
Santralın işletilmesi, bakım-onarımı, teknik temizliği ile idari hizmetlerin 12 ay süre ve
785 personelle hizmet alımı yoluyla yaptırılması…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 41
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1194
22.3. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak
girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı
ayrı doldurulması gerekmektedir…” düzenlemesi,
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde ise “…31.3. İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin
değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen
bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas
alınarak yapılır.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu düzenlemelerden, başvuru konusu ihalenin Çayırhan Termik Santralı
İşletme Müdürlüğüne Ait Santralın İşletilmesi, Bakım-Onarımı, Teknik Temizliği ile İdari
Hizmetlerin 12 Ay Süre ve 785 Personelle Hizmet Alımı Yoluyla Yaptırılması işi olduğu,
bahsi geçen düzenlemelerin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile uyumlu olduğu, diğer
yandan idarece yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri için ayrı satırlar açıldığının belirtildiği, buna göre yeterlik bilgileri
tablosunun istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere
ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin
belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde ekli standart
formalara uygun olarak doldurulması gerektiği, ayrıca tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre
tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri
belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi ve/veya Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu
hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin e-teklif
kapsamında beyan edilmesi gereken bilgi ve/veya belgelerden olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler
incelendiğinde,
Birbey İnsan Kaynakları İnşaat Turizm Araç Kiralama Hizmetleri Sanayi ve Ticaret
Anonim Şirketi - Latin Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi İş Ortaklığının özel ortağına ait yeterlik bilgileri tablosunun ticaret sicili bilgileri
satırında *********98 T.C. kimlik numaralı Merthan Anik’in şirketin %100 hissesine sahip
olduğu ile anılan kişi ve *********38 T.C. kimlik numaralı Yasin Çeken’in yönetim kurulu
üyesi olduğunun beyan edildiği, söz konusu hususları gösterir belge olarak 25.09.2019 tarihli
ve 9916 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin (Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü) belirtildiği, ayrıca
ticaret sicili bilgileri kısmının “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin
tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” satırının ise boş bırakıldığı tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin özel ortağının beyanına istinaden “www.ticaretsicil.gov.tr”
internet sayfası üzerinden 25.09.2019 tarihli ve 9916 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 41
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1194
yapılan sorgulama sonucunda; Merthan Anik ile Yasin Çeken’in 18.09.2022 tarihine kadar
şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, ancak şirketin ortaklık yapısına ilişkin herhangi bir
bilginin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Aktarılan hususlar çerçevesinde, istekliler tarafından, gerçek kişi olmaları halinde,
noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olmaları halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin
noter tasdikli imza sirkülerinin teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, söz
konusu tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir
belgelere ilişkin mevzuatta geçen tüzel kişi ortakları ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre
ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının;
tüzel kişilerin yönetimindeki görevlilerin ifadesinden ise teklif mektubu ya da sözleşmeyi
imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin
anlaşılması gerektiği,
Diğer yandan, uyuşmazlık konusu ihalenin elektronik ihale şeklinde gerçekleştirilen
bir hizmet alımı ihalesi olması sebebiyle tekliflerin e-teklif olarak EKAP üzerinden, teklif
mektubu ve eki olan yeterlik bilgileri tablosu doldurulmak suretiyle verildiği, ihale
dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmelerin de
istekliler tarafından beyan edilen bu bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler;
belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan
edilen bilgiler esas alınarak yapılması gerektiği,
Bu doğrultuda, başvuru sahibi Birbey İnsan Kaynakları İnşaat Turizm Araç Kiralama
Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Latin Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının özel ortağı olan Latin Kurumsal Hizmetler
İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde, bahsi geçen tabloda her ne kadar *********98 T.C. kimlik numaralı Merthan
Anik’in söz konusu şirketin %100 hissesine sahip olduğu beyanına yer verilmiş olsa da gerek
ortaklara ait gerek ise yöneticilere ait beyan edilen bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge
ve/veya belgeler olarak belirtilen 25.09.2019 tarihli ve 9916 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde
Merthan Anik’in şirketin %100 hissesine sahip tek ortağı olduğu bilgisine ulaşılamadığı,
Diğer yandan, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde özel ortaklarının anonim
şirket olması sebebiyle hisse senedi devrine ilişkin işlemlerini yayımlatma zorunluluklarının
olmadığının belirtildiği, ancak şirketin ortaklık yapısına ilişkin Ticaret Sicili Gazetesinde
herhangi bir bilgi bulunmaması durumunda, söz konusu hususu gösterir belge olarak “diğer
belgeler” kapsamında pay defteri vb. belgelerin de beyan edilebileceği, ancak anılan isteklinin
özel ortağı tarafından “diğer belgeler” satırında herhangi bir beyana yer verilmediği, kaldı ki
bilgiler tablosunda beyan edilmeyen 01.08.2018 tarihli ve 9633 sayılı ile 02.01.2019 tarihli ve
9736 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinden Merthan Anik’in şirketin tüm hisselerine sahip
olduğu bilgisine de ulaşılabildiği,
Bu kapsamda, İdari Şartname’nin 22.2’nci maddesi de göz önünde
bulundurulduğunda, isteklilere ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 41
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1194
belgelere ilişkin tarih, sayı, tutar, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve
açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir
şekilde belirtilerek ekli standart formalara uygun doldurulması gerektiği, yeterlik bilgileri
tablosunun doldurulması ile ilgili sorumluluğun da isteklilerde olduğu, buradan hareketle
başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı olan Latin Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv
Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine ait yeterlik bilgileri tablosunda şirketin tek pay sahipli
(Merthan Anik %100 hisse) bir anonim şirket olduğunun teyidinin yapılabileceği belge
ve/veya belgelere ilişkin bir beyanda bulunulmadığı anlaşıldığından, idarece başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.