Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
/
2019/544179-İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi
Bilgi
İKN
2019/544179
Başvuru Sahibi
Erdemler Taahhüt İnşaat Altyapı ve Turizm Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 44
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1197
BAŞVURU SAHİBİ:
Erdemler Taahhüt İnşaat Altyapı ve Turizm Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/544179 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve
Görüntülenmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 19.12.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği
ve Görüntülenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.06.2020 tarih ve 27319
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/998 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İsteklilerin açıklamalarının Teknik Şartname’nin 1-B, 1-C ve 1-D maddelerindeki
düzenlemelere uygun sayı ve özellikte ekipman dikkate alınarak gerçekleştirilmediği,
2) İş kapsamında çalıştırılacak kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının
kaç km çalıştırılacağının ihale dokümanında öngörülmediği, araçların yakıt sarfiyatının yüklü
ve yüksüz hali dikkate alınarak ayrı ayrı belgelerle hesaplanması gerektiği, araçların üst
ekipmanları dikkate alınmadan gerçekleştirilecek hesaplamaların uygun olarak kabul
edilemeyeceği, araçlar üst ekipman yerine jeneratör ile güç sağlanacak ise jeneratörün ve iş
kapsamında çalıştırılması gereken motopomp veya dalgıç pompanın yakıt tüketiminin de
yetkili firmalardan alınacak belgelerle tevsik edilmesi gerektiği, ayrıca Teknik Şartname’nin
3.15’inci maddesi uyarınca araçların döküm sahasına gidiş ve geliş süresince sarf edecekleri
yakıt giderinin de hesaba dahil edilmesi gerektiği, araç ve üst ekipmanının yakıt tüketiminin
yetkili üretici firmalardan temin edilen belgelerle tevsik edilmesi gerektiği, belgeleri
düzenleyen firmaların akredite belgelerinin kontrol edilmesi gerektiği, istekli tarafından
kullanılan yakıt gideri birim fiyatının Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ile EPDK tarafından
yayımlanan fiyatların %90’ının altında olamayacağı, açıklamaların Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79’uncu maddesine aykırı olduğu,
3) İş kapsamında çalıştırılacak kombine kanal temizleme araçlarının amortisman ve
kiralama giderlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun açıklanması
gerektiği, yakıt, personel, tamir, bakım, yedek parça ve sigorta giderlerinin tek tek
hesaplanması ve ayrı fiyat teklifleri ile açıklanması gerektiği, araçlara iş süresince en az 8 kez
bakım yapılması ve fiyat tekliflerinin yetkili servislerden alınması gerektiği, fiyat tekliflerinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 44
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1197
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olması gerektiği,
4) İş kapsamında en az 12 personelin çalıştırılması gerektiği, personelin yemek ve yol
giderlerine ilişkin açıklamaların işin 720 gün süreceği ve 2020-2021-2022 yılı enflasyon
oranları dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerektiği, ayrıca personelin maaş, mesai ile
tazminat giderlerine ilişkin hesaplamaların da açıklamalara dahil edilmesi gerektiği, Teknik
Şartname’nin 6’ncı bölümünde düzenlenen araç gereç ile kıyafet giderlerine ilişkin
açıklamaların sunulmadığı, açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesine
uygun gerçekleştirilmediği,
5) İş kapsamında çalıştırılacak kombine kanal temizleme, görüntüleme ve su tankeri
araçlarının MTV giderlerinin kiralama sözleşmelerine dahil edilmemesi, gider
hesaplamalarına 2020 ile 2021 yılları enflasyon oranlarının dahil edilmesi gerektiği,
açıklamaların uygun olmadığı,
6) İş kapsamında çalıştırılacak 2 adet binek aracın bakım, yedek parça, lastik ile akü
giderlerinin ayrı ayrı açıklanması gerektiği,
7) İstekliler tarafından birden fazla kısımda açıklama gerçekleştirildiyse, her bir kısım
için farklı plakalı araçlarla açıklamaların gerçekleştirilmesi gerektiği,
8) İş kapsamında çalıştırılacak araçların zorunlu trafik sigortası giderlerinin mevzuata
uygun olarak gerçekleştirilmediği,
9) İş kapsamında çalıştırılacak araçlarda bulunması gereken araç takip cihazlarına
ilişkin giderlerin uygun açıklanmadığı,
10) İş kapsamında çalıştırılacak kombine kanal temizleme, görüntüleme ve su tankeri
araçlarının araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, pul giderleri, geçiş izin belgeleri, K2 yetki
belgeleri ile İZSU çalışma izin belgesi giderlerinin mevzuata uygun açıklanmadığı,
11) İş kapsamında çalıştırılması gereken harita mühendisi, inşaat teknisyeni veya
teknikerine ilişkin maaş, yol, yemek, iş sağlığı güvenliği ve giyim giderinin açıklamalara
dahil edilmediği, söz konusu giderlere ilişkin açıklamaların uygun gerçekleştirilmediği,
12) İş kapsamında çalıştırılacak su tankeri araçlarının yakıt giderlerine ilişkin
açıklamalarının uygun olmadığı
13) İş kapsamında çalıştırılacak personelin iş sağlığı ve güvenliği giderlerinin
mevzuata uygun gerçekleştirilmediği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 44
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1197
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 19.12.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019/544179 İhale Kayıt Numaralı İzmir İli
Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Erdemler
Taah. İnş. Altyapı ve Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından 21.02.2020 tarihinde itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulması üzerine alınan 10.04.2020 tarih ve 2020/UH.II-755 sayılı Kurul
kararı ile; “4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer verilen hususlar
dikkate alındığında, iddia konularının 10.04.2020 tarih ve 2020/UH.II-755 sayılı Kurul
kararında karara bağlandığı ve ihalede düzeltici işlem belirlenmesi gerektiğine yönelik karar
alındığı görülmüş olup başvuru sahibi isteklinin 22.06.2020 tarih ve 2020/27319 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesinde yer alan hususların 10.04.2020 tarih ve
2020/UH.II-755 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı sonucuna varılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde;
Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak
gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup mevzuatta Kurul
tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme
bulunmadığı, söz konusu Kurul kararı ile Kurum görüşü ortaya çıktığından, karara ilişkin
ayrıca bir değerlendirme yapılmasının da mümkün olmadığı, diğer taraftan, anılan Kanun’un
“Yargısal İnceleme” başlıklı 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından
verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtildiğinden, başvuru
sahibinin iddiası ile ilgili olarak Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır.
Yapılan incelemede, başvurunun 10.04.2020 tarih ve 2020/UH.II-755 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 3’üncü kısmının yaklaşık maliyeti dikkate
alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen
şikâyet başvuru bedelinin 18.426,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
maliyet üzerinden 24.571,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen 6.145,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/031
: 44
: 08.07.2020
: 2020/UH.II-1197
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.