Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü / 2020/194622-Beşiktaş ve Eyüpsultan Şube Müdürlükleri Mesuliyet Alanındaki Atıksu Altyapı Sistemlerinin Temizlenmesi ve Vidanjör Çekimi İşlerinin 90 Gün Süre İle Yürütülmesi İşi
Bilgi
İKN
2020/194622
Başvuru Sahibi
Bulaş İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Beşiktaş ve Eyüpsultan Şube Müdürlükleri Mesuliyet Alanındaki Atıksu Altyapı Sistemlerinin Temizlenmesi ve Vidanjör Çekimi İşlerinin 90 Gün Süre İle Yürütülmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bulaş İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/194622 İhale Kayıt Numaralı “Beşiktaş ve Eyüpsultan Şube Müdürlükleri Mesuliyet  
Alanındaki Atıksu Altyapı Sistemlerinin Temizlenmesi ve Vidanjör Çekimi İşlerinin 90 Gün  
Süre İle Yürütülmesi İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü tarafından 20.04.2020  
tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Beşiktaş ve Eyüpsultan Şube Müdürlükleri  
Mesuliyet Alanındaki Atıksu Altyapı Sistemlerinin Temizlenmesi ve Vidanjör Çekimi  
İşlerinin 90 Gün Süre İle Yürütülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Bulaş İnş. Taah. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin 11.05.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.05.2020 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2020 tarih ve 23258 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 29.05.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/894 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından belirlenen yaklaşık maliyetin  
aşağıda belirtilen gerekçelerle yanlış hesaplandığı ve söz konusu ihalenin iptal edilmesi  
gerektiği, şöyle ki,  
a) İhale dokümanı gereği istenilen araç ve ekipmanlara ait yakıt giderinin  
1.985.636,27 TL, bu iş kapsamında kullanılacak araçların kira bedellerinin 555.000,00 TL ve  
ihale dokümanına göre asgari ücretin fazlası da dikkate alınarak hesaplanan işçilik maliyetinin  
1.093.318,35 TL olduğu, bu iş kapsamında sadece araçların kullanacağı yakıt gideri, işçilik  
gideri ve araç kira bedellerinin toplamının 3.633.954,62 TL olduğu, bu bedele yüklenici kârı  
ve diğer giderlerin dahil edilmediği, dolayısıyla yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı,  
b) İdare yaklaşık maliyeti hazırlarken,  
-Ödenecek her türlü vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri ile ulaşım giderleri,  
-Hizmetin ifasında istihdam edilecek personelin her türlü özlük haklarından (yol,  
yemek, SGK primleri, konaklama, iş kazaları, risk primleri, kıdem tazminatı vs.) İş Kanunu  
hükümlerine karşı yüklenicinin sorumlu olduğu giderleri,  
-Yüklenicinin çalıştıracağı araçların köprü ve otoyol geçiş ücretleri, akaryakıt, yağ,  
lastik, tamir, bakım, onarım, sigorta, yedek parça giderleri ve her türlü giderleri,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
-İhale kapsamında kullanılacak araçlara ait ATS (Araç Takip Sistemi: GPS + Anten,  
tamamlayıcı donanımlar) kitlerin temini, montajı, bu cihazlar ve cihazlara ait tamamlayıcı  
donanımları temin etme bakım, onarım giderleri,  
-Hizmet süresi boyunca hizmetin ifasıyla ilgili, özellikleri teknik şartnamede belirtilen  
kıyafetler ve güvenlik malzemelerine ait sair giderleri,  
-Kanalizasyon sistemlerinin temizlenmesinde kullanılacak olan suyun nakliye  
masrafını dikkate almadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde  
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat  
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve  
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik  
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere  
açıklanmaz.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”  
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu  
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması  
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları  
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.  
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.  
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte  
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması esas miktar ve fiyatların  
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için  
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin  
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen  
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.  
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;  
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,  
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer  
işlerdeki fiyatlar,  
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,  
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan  
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması  
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak  
oluşturulan fiyatlar,  
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık  
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,  
Esas alınır.  
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)  
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası  
olmaksızın kullanabilirler.  
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara  
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer  
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve  
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini  
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve  
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.  
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki  
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya  
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör  
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her  
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri  
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece resen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık  
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı  
9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;  
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir  
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil  
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.  
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek  
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.  
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin  
şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer  
unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.  
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına  
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile  
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak  
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere  
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan  
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin  
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak  
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi  
zorunludur.  
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet  
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler  
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.  
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan  
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe  
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu  
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.hükmü  
bulunmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
Söz konusu hükümlerden; mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi  
yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak  
üzere yaklaşık maliyetin belirleneceği ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde  
gösterileceği, idarelerin yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen fiyatların birini,  
birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanabileceği, hizmetin  
gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit  
edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam  
tutarın, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirleneceği, bulunan bu  
tutara işin niteliği dikkate alınarak %7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı ekleneceği, bu  
tutarın, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve  
genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyetin hesaplanacağı anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Beşiktaş ve Eyüpsultan Şube Müdürlükleri Mesuliyet Alanındaki Atıksu Altyapı  
Sistemlerinin Temizlenmesi ve Vidanjör Çekimi İşlerinin 90 Gün Süre İle Yürütülmesi İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
12 Kalem Beşiktaş ve Eyüpsultan Şube Müdürlükleri Mesuliyet Alanındaki Atıksu  
Altyapı Sistemlerinin Temizlenmesi ve Vidanjör Çekimi İşlerinin 90 Gün Süre İle Yürütülmesi  
İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Beşiktaş ve Eyüpsultan Şube Müdürlükleri  
Mesuliyet Alanları” düzenlemesi,  
Anılan İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci  
maddesinde “25.1. Ödenecek her türlü vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri ile ulaşım  
giderleri  
- Hizmetin ifasında istihdam edilecek personelin her türlü özlük haklarından (SGK  
primleri, iş kazaları, risk primleri, kıdem tazminatı ve Yüklenici tarafından verilmesi halinde  
konaklama, yol ve yemek bedelleri vs.) İş Kanunu hükümlerine karşı Yüklenici mesul olup  
teklif fiyata dahildir.  
- Yüklenicinin çalıştıracağı araçların köprü ve otoyol geçiş ücretleri, akaryakıt, yağ,  
lastik, tamir, bakım, onarım, sigorta, yedek parça giderleri ve her türlü giderleri teklif fiyata  
dahildir.  
- Yüklenici firma bu ihale kapsamında kullanılacak araçlara ait ATS (Araç Takip  
Sistemi: GPS + Anten, tamamlayıcı donanımlar) kitlerini temin ederek, montajını bu konuda  
deneyimli kişilere yaptıracaktır. ATS (Araç Takip Sistemi) yer tesliminden itibaren 7 gün  
içerisinde araçlara takılacaktır. Bu cihazlar ile bu cihazlara ait tamamlayıcı donanımları  
temin etme bakım, onarım ve benzeri giderler teklif fiyata dahildir.  
- Hizmet süresi boyunca hizmetin ifasıyla ilgili, özellikleri teknik şartnamede belirtilen  
kıyafetler ve güvenlik malzemeleri ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
fiyata dahildir.  
- Kanalizasyon Sistemlerinin temizlenmesinde kullanılacak olan suyun nakliye masrafı  
teklif fiyata dahildir.  
- Sözleşmenin 36.Maddesindeki Diğer Hususlarda belirtilen bedeller ile İhale  
dokümanı kapsamında verilen Birim Fiyat Tarifleri ve Teknik Şartnamelerde yer alan tüm  
giderler teklif fiyata dahildir.  
- Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19. Maddesinde belirtilen hususlara ilişkin  
giderler  
teklif edilecek fiyatlara dahildir…” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.  
-Yüklenici, işe başlanmasına müteakip en geç 10 takvim günü içerisinde aşağıda adet  
ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak  
zorundadır.  
Beşiktaş ve Eyüpsultan Müdürlükleri Mesuliyet Alanındaki Atıksu Altyapı  
Sistemlerinin Temizlenmesi ve Vidanjör Çekimi İşlerinin 90 Gün Süre İle Yürütülmesi İşi  
kapsamında;  
Aşağıda Pozisyonu, Meslek Unvanı ve Özellikleri belirtilen personeli iş başında  
bulunduracaktır.  
1 Adet Koordinatör (İnşaat Mühendisi veya Çevre Mühendisi, Makine Mühendisi - 3  
yıl deneyimli )  
2 Adet Saha Elemanı (En az Tekniker, 1 yıl deneyimli)  
-İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında  
Yönetmelik, İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği, İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin  
Tehlike Sınıfları Listesi Tebliği yönetmeliklerine ve tebliğine uygun olarak “İş Güvenlik  
Uzmanı” istihdam edilecektir. İş Güvenliği Uzmanının firma bünyesinde istihdam edilmediği  
durumlarda hizmet satın alma suretiyle yapılabilecek olup bu hizmeti verecek firma ile  
yapılacak sözleşme idarenin onayına sunulacaktır.  
1 Adet A sınıfı İş Güvenliği Uzmanı (1 yıl deneyimli)  
-Yüklenici, işe başlama tarihinden itibaren bu iş kapsamında ilgili teknik  
şartnamesinde belirtilen özelliklere sahip ihale dokümanı eki listedeki makine, araç ve  
ekipmanı iş mahallinde çalışacak vaziyette (şoför ve ekibi dahil) iş programına uygun olarak  
iş yerinde bulundurmak zorundadır.  
- Yüklenici iş kapsamında çalıştıracağı personel ücretleri ile ilgili olarak;  
1. Vasıfsız İşçi (Yüklenicinin çalıştırması halinde; Bekçi, Şantiye Hizmetlisi bu gruba  
dahildir) güncel brüt Asgari Ücretin en az %55 fazlası  
2. Vasıflı İşçi (Yüklenicinin çalıştırması halinde; Santral Görevlisi ve Makinist  
Yardımcısı bu gruba dahil) güncel brüt Asgari Ücretin en az %70 fazlası  
3. Şoför güncel brüt Asgari Ücretin en az %70 fazlası  
4. Tekniker (Yüklenicinin çalıştırması halinde; Hakediş Görevlisi bu gruba dahil)  
güncel brüt Asgari Ücretin en az %110 fazlası  
5. Mühendis güncel brüt Asgari Ücretin en az %160 fazlası  
6. Operatör güncel brüt Asgari Ücretin en az %100 fazlası  
olmak üzere tespit edilen tutarlardan az olmayacak şekilde yukarıda belirlenen  
çalışanların ücret almaları yüklenici tarafından sağlanacak olup, sigorta primlerinin de bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
tutarlar üzerinden yatırılması gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanında yapılan düzenlemelere göre teklif fiyata dahil olacak giderlerin  
ayrıntılı bir şekilde düzenlendiği, ayrıca istekli tarafından işbaşında bulundurulması gereken  
personelin nitelik ve sayısının belirlendiği ve yüklenicinin iş kapsamında çalıştıracağı  
personel ücretleri ile ilgili olarak çalışanların asgari ücretin en az yüzde kaç fazlası ücret  
almaları gerektiğinin düzenlendiği görülmüştür.  
İhale dokümanı kapsamında yer alan araç ve ekipman türü aşağıda belirtilmiştir.  
Sıra Araç ve  
No Ekipman  
Türü  
Özelliği Beşiktaş  
Sarıyer  
Eyüpsultan Toplam  
Araç SayısıAraç SayısıAraç SayısıAraç  
(Adet)  
(Adet)  
(Adet)  
Sayısı  
(Adet)  
1
2
Özel  
Temizlik  
Aracı  
6x2  
1
1
1
1
Su Tankeri  
Kanal İçi  
Görüntülem  
e
Aracı  
Kanal Açma  
3
4
1
1
6
Aracı  
(Kuka)  
1
1
3
2
5
6
Vidanjör  
3
2
2
2
6
5
Motopomp Benzinli 1  
/ Dizel  
7
8
Dalgıç  
Pompa  
20  
m3/sa  
1
1
2
1
2
1
5
3
Gaz  
Dedektörü  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.  
A1  
B2  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Birimi Miktarı  
Teklif  
Edilen  
Birim  
Fiyat  
Tutar  
ı
1
2
T.01 ÖZEL TEMİZLİK ARACININ EKİP VE gün  
EKİPMANIYLA BİRLİKTE 1 (BİR)  
GÜNLÜK BEDELİ (1 Adet Temizlik Aracı  
90 Süresi İle Çalıştırılacaktır.)  
90  
T.02 ATIKSU ŞEBEKE HATLARININ  
TEMİZLENMESİ (Bu kaleme teklif verirken  
ihale dokümanı kapsamında verilen Birim  
Fiyat Tariflerindeki açıklamayı dikkate  
alınız.)  
metre  
14.000  
3
4
T.03 ATIKSU ŞEBEKE HATLARININ  
GÖRÜNTÜLENMESİ (Bu kaleme teklif  
verirken ihale dokümanı kapsamında verilen  
Birim Fiyat Tariflerindeki açıklamayı  
dikkate alınız.)  
T.04 ÖZEL TEMİZLİK ARACI EKİBİNİN  
ÖNGÜRÜLEMEYEN DURUM ÇALIŞMASI  
(Bu kaleme teklif verirken ihale dokümanı  
kapsamında verilen Birim Fiyat  
Tariflerindeki açıklamayı dikkate alınız.)  
T.05 KANAL AÇMA ARACININ (KUKA)  
EKİP VE EKİPMANLARIYLA BİRLİKTE 1  
(BİR) GÜNLÜK BEDELİ (6 Adet Kanal  
Açma Aracı 90 Süresi İle Çalıştırılacaktır)  
T.06 TIKALI RABIT AÇILMASI (Bu kaleme adet  
teklif verirken ihale dokümanı kapsamında  
verilen Birim Fiyat Tariflerindeki  
metre  
saat  
gün  
14.000  
90  
5
6
7
8
9
540  
3.750  
960  
540  
90  
açıklamayı dikkate alınız.)  
T.07 TIKALI KANAL AÇILMASI (Bu  
kaleme teklif verirken ihale dokümanı  
kapsamında verilen Birim Fiyat  
Tariflerindeki açıklamayı dikkate alınız.)  
T.08 VİDANJÖR ARACININ EKİP VE  
EKİPMANLARIYLA BİRLİKTE 1 (BİR)  
GÜNLÜK BEDELİ (6 Adet Vidanjör Aracı  
90 Süresi İle Çalıştırılacaktır)  
T.09 VİDANJÖR ARACI EKİBİNİN  
ÖNGÖRÜLEMEYEN DURUM ÇALIŞMASI  
(Bu kaleme teklif verirken ihale dokümanı  
kapsamında verilen Birim Fiyat  
adet  
gün  
saat  
Tariflerindeki açıklamayı dikkate alınız.)  
10  
T.10 VİDANJÖR ÇEKİMİ (Bu kaleme teklif metrekü 35.250  
verirken ihale dokümanı kapsamında verilen p  
Birim Fiyat Tariflerindeki açıklamayı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
dikkate alınız.)  
11  
12  
T.11 MOTOPOMP / DALGIÇ POMPA  
ÇALIŞTIRILMASI  
T.12 GİS PROJELENDİRME BEDELİ  
saat  
240  
350  
metre  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
20.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre, pazarlık usulü ile elektronik  
ortamda gerçekleştirilen ihalenin ilk oturumunun 20.04.2020 tarihinde yapıldığı, ihaleye 7  
adet teklif verildiği, ikinci tekliflerin alındığı ihalenin ikinci oturumunun 05.05.2020  
tarihinde gerçekleştirildiği, verilen son tekliflere göre Pam İnşaat ve Turizm Ltd. Şti.’nin aşırı  
düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, Bulaş İnş. Taah. ve  
Tic. Ltd. Şti, Burakyol Mühendislik ve Ticaret Limited Şirketi ve FTK İnşaat Taahhüt Sanayi  
ve Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Gülsan Alt Yapı Temizlik ve İnşaat Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketi’nin üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak ise  
Cetaş Madencilik İnşaat San. ve TİC A.Ş.’nin belirlendiği anlaşılmıştır.  
İdarece yaklaşık maliyetin hesabında; birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş  
kalemleri, söz konusu iş kalemlerine ait birim fiyat tarifleri ve ihale dokümanında yapılan  
teklif fiyata dahil olan giderlerin dikkate alındığı, ilgili iş kalemleri için birim fiyat  
analizlerinin düzenlendiği ve analizlerden elde edilen birim fiyatlar esas alınarak ihale konusu  
işin toplam yaklaşık maliyetinin hesaplandığı, bu tutar üzerinden %7 yüklenici kârına da yer  
verildiği anlaşılmıştır.  
İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında birim fiyat tariflerine yer verilmiş olup,  
ilgili birim fiyat tariflerinde iş kapsamında yer alan hizmet kalemlerinin nasıl  
gerçekleştirileceği, bahse konu kalemin ifası sırasında hangi nitelikte ve sayıda personel  
istihdam edileceği, teklife dahil olan giderler ile tekliflerin nasıl hesaplanması gerektiğine  
dair ayrıntılı açıklamaların yer aldığı görülmüştür.  
Konuyla ilgili olarak 12.06.2020 tarihli ve E.2020/8328 sayılı yazı ile idareden  
yaklaşık maliyet hesabına ilişkin analiz girdi maliyetlerinin hesaplanmasına dayanak bilgi ve  
belgeler talep edilmiş olup, idarenin 18.06.2020 tarihli ve E.20200226027 sayılı cevabi yazı  
ekinde söz konusu belgeler gönderilmiştir.  
İdarece hesaplanan yaklaşık maliyete esas olan birim fiyat analizleri dikkate  
alındığında analiz girdileri için hesaplanan birim maliyetler, başvuru sahibinin iddia etmiş  
olduğu hususlar çerçevesinde aşağıda değerlendirilmiştir:  
a) İhale konusu işte kullanılacak araçlar ve ekipmanlar için firmalardan alınan fiyat  
teklifleri ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan birim fiyatların kullanıldığı,  
söz konusu araçlardan 6x2 Özel Temizlik Aracı, Tanker Aracı, Kanal İçi Görüntüleme Aracı,  
Kanal Açma Aracı (KUKA) ve Vidanjör araçları için birim fiyat tarifleri ve Teknik  
Şartname’nin firmalara gönderildiği, bu düzenlemelere uygun olarak üç firmadan alınan fiyat  
tekliflerinin ortalamasının kullanıldığı, 6x2 Özel Temizlik Aracı için 20.583,33 TL, Tanker  
Aracı için 9.500,00 TL, Kanal İçi Görüntüleme Aracı için 16.750,00 TL, Kanal Açma Aracı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
(KUKA) İçin 11.500,00 TL ve Vidanjör Aracı için 10.416,67 TL olarak hesaplandığı,  
Motopomp, Dalgıç Pompa ve Jeneratör için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından  
yayımlanan rayiçlerin güncellenerek Motopomp için 2.350,60 TL, Dalgıç tip su pompası için  
4.846,75 TL ve Jeneratör için 3.717,22 TL üzerinden hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır.  
İhale konusu iş kalemlerine ilişkin birim fiyat analizlerinde analiz girdisi olarak  
hizmetin ifasında istihdam edilecek personelden; düz işçi için asgari ücretin %55 fazlası  
üzerinden KİK hesaplama modülü kullanılarak hesaplanan 24,84 TL/saat, şoför ve erbab işçi  
için asgari ücretin %70 fazlası üzerinden KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak  
hesaplanan 27,24 TL/saat, operatör makinist için asgari ücretin %100 fazlası üzerinden KİK  
İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplanan 32,04 TL/saat, tekniker için asgari ücretin  
%110 fazlası üzerinden KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplanan 33,65  
TL/saat, mühendis için asgari ücretin %160 fazlası üzerinden KİK İşçilik Hesaplama Modülü  
kullanılarak hesaplanan 41,66 TL/saat esas alınarak analizlerin oluşturulduğu, ayrıca harita  
teknisyeni için İller Bankası tarafından yayımlanan rayiçlerin güncellenerek birim fiyatın  
saatlik 39,91 TL ve topograf için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan  
rayiçlerin güncellenerek birim fiyatın saatlik 18,75 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.  
İhale konusu iş kalemlerine ilişkin birim fiyat analizlerinde yüklenicinin çalıştıracağı  
araçların ve ekipmanların akaryakıtı için EPDK tarafından belirlenen fiyatın dikkate alındığı  
ve geçerlilik tarihi 31.03.2020 olan petrol piyasası bayi satış bültenine göre birim fiyatın 5.37  
TL/litre olarak belirlendiği, motopomp çalıştırılması için mazot maliyeti olarak Çevre ve  
Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan 10.160.1026 poz numaralı 2019 tarihli birim fiyat  
(5,62 TL) güncellenerek 6,14 TL/kg üzerinden hesaplama yapıldığı görülmüştür.  
Akaryakıt girdi maliyetinin teyidi yapılmak üzere “https://www.epdk.org.tr/” ve  
https://birimfiyat.csb.gov.tr/” adresleri üzerinden sorgulama yapıldığı ve belirlenen tutarlara  
ulaşıldığından yaklaşık maliyet hesabındaki akaryakıt giderlerinin hesabında mevzuata  
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.  
b) İhale konusu iş kalemlerine ilişkin birim fiyat analizlerinde bu ihalede kullanılacak  
araçlara ait ATS (Araç Takip Sistemi: GPS+Anten, tamamlayıcı donanımlar) kitlerin temini,  
montajı, bu cihazlar ve bu cihazlara ait tamamlayıcı donanımları temin etme bakım, onarım  
giderleri için firmadan alınan yıllık 735,75 TL (ATS+GSM abonelik) fiyat teklifi  
güncellenerek yıllık 996,00 TL bedel üzerinden bir belirleme yapılarak analiz girdisi olarak  
yaklaşık maliyetin hesabında dikkate alındığı anlaşılmaktadır.  
Ayrıca şantiye dışına kamyonla kazı malzemesi ve moloz nakli için Çevre ve  
Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan rayicin güncellenerek 33,77 TL olarak  
belirlendiği ve yaklaşık maliyetin hesabında dikkate alındığı görülmüştür.  
İdare tarafından İdari Şartname’nin 25’inci ve Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci  
maddesinde teklif fiyata dahil olan giderlerin belirtildiği, buna göre her türlü vergi (KDV  
hariç), resim, harç, ulaşım giderlerinin, iş kapsamında istihdam edilecek personelin özlük  
haklarından kaynaklanan her türlü giderlerin, iş kapsamında çalıştırılacak araçların geçiş  
ücretleri, akaryakıt, yağ, lastik, tamir, bakım, onarım, sigorta, yedek parça giderleri ve her  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/031  
: 52  
: 08.07.2020  
: 2020/UH.II-1205  
türlü giderlerinin, araçlara takılacak olan araç takip sisteminin ve bu cihazlara ait tamamlayıcı  
donanımların ve ilgili donanımların bakım, onarımı ve benzeri giderlerin, hizmetin ifasıyla  
ilgili belirlenen kıyafetler ve güvenlik malzemeleri giderlerinin, kanalizasyon sistemlerinin  
temizlenmesinde kullanılacak olan suyun nakliye masrafının, Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı  
maddesinde belirlenen bedellerin, ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat tariflerinde  
yer alan giderlerin, Teknik Şartnamelerde yer alan tüm giderlerin ve Hizmet İşleri Genel  
Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde belirtilen hususlara ilişkin giderlerin teklif fiyata dahil  
olduğu anlaşılmaktadır.  
Söz konusu iddia çerçevesinde girdi maliyetlerinin teklif fiyata dahil olduğunun ihale  
dokümanında açıkça belirtildiği, anılan maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyetin  
hesaplandığı, ayrıca yaklaşık maliyetin hesaplanmasında idarece %7 oranında yüklenici  
kârının da öngörüldüğü anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin, mevzuatın yukarıda aktarılan  
hükümleri çerçevesinde ve ihale dokümanında belirlenen teklif fiyata dahil giderleri de  
kapsayacak şekilde hesap edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun  
bulunmamıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.