Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çukurova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2020/275938-Çukurova Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Tüm Alanlardaki Temizliğin Yapılması, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi İçin 3 Yıllık Araç Kiralama İşi
Bilgi
İKN
2020/275938
Başvuru Sahibi
Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çukurova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çukurova Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Tüm Alanlardaki Temizliğin Yapılması, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi İçin 3 Yıllık Araç Kiralama İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
BAŞVURU SAHİBİ:
Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/275938 İhale Kayıt Numaralı “Çukurova Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Tüm
Alanlardaki Temizliğin Yapılması, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi İçin 3 Yıllık Araç
Kiralama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çukurova Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 03.07.2020 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çukurova Belediyesi Sorumluluğunda Bulunan Tüm
Alanlardaki Temizliğin Yapılması, Çöplerin Toplanması ve Nakli İşi İçin 3 Yıllık Araç
Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Fayat Grup Atık Yönetimi Asfalt San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 15.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.06.2020 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2020 tarih ve 28559 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 29.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1036 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale İlanı’nın 4.3.2 ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde, kendi malı şartı
aranan sert zemin ve halı yıkama, buharlı yıkama dezenfekte temizlik su jeti, kaldırım üstü
hidrostatik süpürge aracı, yaprak toplama ve süpürme aracı ile yapılacak işlerin tali işler
olduğu, bu araçlarla gerçekleştirilecek işlerin başka araçlarla ile de aksatılmadan
yapılabileceği dikkate alındığında, çöp toplama ve nakli işini gerçekleştiren firmaların tali
işlere ilişkin araçlara kendi malı şartı suretiyle ihale dışı bırakıldığı, zira yaprak toplama
makinası, çöp toplama ve nakli işi için elzem bir araç olmadığı, bu araç ile yapılacak işin
süpürge makinasına vakum aparatı takılmak suretiyle yapılabileceği, konuya ilişkin idare
tarafından yapılan açıklamada, söz konusu araçların diğer işlerde de bulunduğu, isteklilerin
ihaleye katılımını engellemeyeceği ifade edilerek konunun geçiştirildiği, ancak söz konusu
tali işlerde kullanılacak araçların neden isteklilerin kendi malı olması gerektiği veya ihale
konusu işin neden aksayacağına yönelik bir açıklama yapılmadığı, idarece yapılan
düzenlemenin ihaleye katılımı kısıtlayıcı olup mevzuata aykırı olduğu,
2) Kendi malı olma şartı getirilen araçların teknik şartnameleri incelediğinde; sert
zemin ve halı yıkama aracı çalıştırılması (camii temizlik aracı) aracında; 1.000 lt su taşıyacağı
öngörüldüğünden, 3,5 ton taşıma kapasitesi aranmasına gerek olmadığı, taşıma kapasitesi
2.500 kg olan panelvanların aynı şartlarda kullanılabileceği, araçta 4 adet püskürtme ve 4 adet
vakum kanalı bulunması işin verim ve fonksiyonelliği açısından bir fark yaratmayacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
idarece 3 adet püskürtme uçlu araç şartı istenilmesinin katılımı kısıtlayacağı, kaldırım üstü
hidrostatik süpürge aracının (%100 elektrikli) tek şarj ile çalışma süresi, aracın eğimli
alanlarda kullanılıp kullanılmadığında, süpürme hızına, operatörün kullanım şekline bağlı
olarak değiştiği, araçta akünün özelliklerine yer verildiği, araçların idare personeli tarafından
kullanılacağı, aracın 10 saat çalışmaması halinde yüklenicinin sıkıntıya düşeceği, idare
tarafından yapılan “Aracın sürüş motoru en az 6-15 kw AC elektrikli motor, süpürme genişliği
1900 mm, boşaltma yüksekliği 1400 mm su tankı 120 lt olmalıdır.” düzenlemesinin aracın
sürüş modunda ki gücünü mü, süpürme gücünü mü, yoksa aracın optimum-maksimum
gücünü mü kastettiğinin belirsiz olduğu, yapılan en az düzenlemesi sadece motor gücü için
mi, yoksa süpürme genişliği, boşaltma yüksekliği ve su tankı içinde kısıtlı olup olmadığının
belirsiz olduğu, yaprak toplama ve süpürge aracının aküsünün sulu tip 320 Ah olmasının
aracın verim ve fonksiyonelliğine ne katkı sağlayacağının belirsiz olduğu, örneğin 500 Ah
kapasiteli lityum pili bulunan daha yüksek kapasiteli araçların mevcut olduğu, idarece yapılan
kısıtlayıcı düzenlemeleri nedeniyle rekabet ortamının oluşmayacağı,
3) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale kapsamında çalıştırmak istediği
taşıtlara ait İdareden Araç Uygunluk Belgesi alınacaktır. İhaleye katılmak isteyen istekliler,
ihalenin yapılacağı günden en geç bir iş günü öncesi mesai bitimine kadar Çukurova
Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’ ne bir dilekçe ile başvurarak, ihale kapsamında
çalıştıracak araçları tevsik edecek belgeleri gösterecek ve ARAÇ UYGUNLUK BELGESİ
alacaklardır. Bu uygunluk belgesi teklif zarfında sunulacaktır
….
Kendi Malı Şartı Aranan Araçların; Araç Ruhsatlarının aslı veya noter onaylı
suretleri ile araca ait teknik belgeler (TSE onaylı aracın şasi numarasını içeren imal, tadil ve
montaj ile münferit araç uygunluk belgesi) teklif zarfı içerisinde sunulmalıdır.”
düzenlemesine yer verildiği, söz konusu araçlara ilişkin teknik belgelerin tümü teklifle
birlikte sunulması zorunlu olmasına rağmen, aynı belgelerin ihale öncesinde alınmasının
zorunlu tutulmasının isteklileri gereksiz külfete sokacak nitelikte ve genel ihale prensiplerine
aykırı olduğu, dolaylı olarak çalıştırılacak tüm araçlara ilişkin isteklinin kendi malı olması
veya ihale öncesinde araç parkının hazırlanması sonucunun doğurduğu, öte yandan, ihale
öncesinde isteklilerin idareye başvurarak yeterlik alması zorunluluğu, ihaleye katılacak
isteklilerin hangisinin yeterlilik aldığının hangisinin yeterlilik alamadığının ihale öncesinde
tespit edilmesine olanak sağladığı, ihale komisyonunda bulunup bulunmadığı belli olmayan
personele ilgili evrakların inceletilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel
ilkelerine aykırı olduğu,
4) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
"Kent Temizliği Hizmet İşleri İçin Araç Kiralama İşi"(Sunulan iş deneyim belgelerinde
araç ve iş makinası dışında kalan personel, malzeme vb. bulunması durumunda bu tutarlar
çıkarılarak kalan tutar üzerinden değerlendirilecektir.) benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesine yer verildiği, benzer iş tanımının benzer işleri değil işin kendisini ifade ettiği,
ihale kapsamında personel çalıştırılmayacağı ve işin akaryakıt hariç ihale edildiği, iş
makinası, kamyon vb. araç kiralama işlerini gerçekleştirmiş isteklilerin ihale dışı bırakılacağı,
5) Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde “Çukurova Belediyesi sorumluluğundaki
mahalleler ve bunların içerisinde bulunan cadde, sokak, kaldırım ve semt pazarlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
süpürülmesi, yıkanması, çöplerin, katı atıkların cürufların vs. toplanması; kamusal alanların
temizlenmesi (okullar, ibadethaneler, park ve bahçeler, kültür merkezleri, tarihi ve kültürel
yerlerin temizlenmesi, otobüs duraklarının) her türlü çöp, katı atık, cüruf vs. malzemenin Kat
Atık Bertaraf İstasyonuna taşınması ile çöp konteynırlarının yıkanması, dezenfekte edilmesi
işleri 05.04.2005 tarih ve 25777 sayılı Resmi Gazete’ de yayınlanan Katı Atıkların Kontrolü
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik, 26.03.2010 tarih ve 27533 sayılı
Resmi Gazete yayınlanan atıkların depolanmasına dair yönetmelik ve Çukurova Belediyesi
Katı Atık Yönetim Planı Hükümlerine göre yerine getirilir.” düzenlemesine yer verildiği,
ihalenin personelsiz ve akaryakıtsız bir araç kiralama işi olduğu, yüklenicinin araçların sevk
ve idaresinde veyahut araçları kullanacak personel üzerinde herhangi bir yönetim yetkisinin
bulunmadığı, bu tanımda sayılan işlerin, çevre yönetmelikleri ve idareye ait atık planına göre
gerçekleştirilmesi sorumluluğunun yükleniciye bırakılamayacağı, yapılan düzenleme
yükleniciyi kendi sevk ve idaresinde olmayan bir iş için çevre mevzuatına ilişkin çıkabilecek
bir hukuki durumda sorumlu tutacağı,
6) Sözleşme tasarısının 14.2’nci maddesinde “Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler
için fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan
nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte
bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.”
düzenlemesine yer verildiği, ülkenin ekonomik koşullarında araç fiyatları ve araç bakım
maliyetleri sürekli artarken 36 ay süreli bir işte fiyat farkı verilmeyecek olması tekliflerin
sağlıklı tespitine ve değerlendirilmesine engel olacağı,
7) Sözleşme tasarısının 16’ncı maddesinde yapılan “Onbinde 0,0006” ibaresinde
herhangi bir parantez veya ayraç bulunmamasından dolayı kastedilenin sözleşme bedelinin x
6/10.000 mi yoksa sözleşme bedeli x 0,0006/10.000 mi olduğunun çelişki yarattığı, yapılan
düzenlemede süre haricinde yüklenicinin cezai sorumluluğunun bulunup bulunmadığı,
bulunuyorsa hangi hallerde cezai işlem uygulanacağı, hangi cezai işlemin kaç kez
tekrarlanması halinde sözleşmenin feshedileceğinin anlaşılamadığı, yapılan düzenlemenin
kontrol teşkilatına sınırsız bir yetki tanıdığı,
8) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “Araçlardan biri, herhangi bir nedenle
arızalandığında, Yüklenici aynı gün arızalı aracın yerine yeni bir ikame araç temin etmek
zorundadır.” düzenlemesi yer aldığı, ancak arızalanan aracın yerine ne kadar sürede (5 saat, 1
gün vb.) araç temin edilmesi gerektiğinin anlaşılamadığı, yapılan düzenlemenin araç
arızalanır arızalanmaz ikame araç talep etme hakkı doğurduğu, ihale kapsamında çalıştırılacak
her bir araç için yedek parça bulundurulmasının mali olarak mümkün olmadığı, bu durumun
hali hazırda işi sürdüren firma lehine haksız bir avantaj sağladığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale kapsamında çalıştırmak istediği
taşıtlara ait İdareden Araç Uygunluk Belgesi alınacaktır. İhaleye katılmak isteyen istekliler,
ihalenin yapılacağı günden en geç bir iş günü öncesi mesai bitimine kadar Çukurova
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’ ne bir dilekçe ile başvurarak, ihale kapsamında
çalıştıracak araçları tevsik edecek belgeleri gösterecek ve ARAÇ UYGUNLUK BELGESİ
alacaklardır. Bu uygunluk belgesi teklif zarfında sunulacaktır.
YÜKLENİCİ, sözleşme imzalamaya geldiğinde, araçların kendi malı olduğunu
belgeleyen evrakları veya araçların kiralık olanları için işin süresi boyunca kiralandığını
gösterir Noter onaylı kira sözleşmesini getirmek zorundadır.
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÜSTTEN VİNÇLİ YER ALTI VE YER ÜSTÜ ÇÖP
KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI (6X2) (20,0+2,4 M³) (YAKIT HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ
285 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL) (16 SAAT/GÜN) (2 Adet) (KENDİ MALI
OLACAK)
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI (6X2) (20+1,5 M³)
(YAKIT HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ 285 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL) (16
SAAT/GÜN) (2 Adet)
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI (4X2) (15+1,5
M³)(YAKIT HARİÇ ŞOFÖRSÜZ, EN AZ 285 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL) (16
SAAT/GÜN) (18 Adet)
HİDROLİK SIKIŞTIRMALI ÇÖP KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI (4X2) (7+1,0 M³) (
YAKIT HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ 150 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL) (16
SAAT/GÜN) (4 Adet)
4 M³ HAZNELİ SÜPÜRGE ARACI ÇALIŞTIRILMASI (YAKIT HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ,
EN AZ 150 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL) (16 SAAT/GÜN) (3 Adet)
KONTEYNIR YIKAMA ARACI (KONTEYNI TAMİR BAKIM EKİPMANLI) (YAKIT
HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ 170 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL)(8 SAAT/GÜN)(1
Adet)
SERT ZEMİN VE HALI YIKAMA ARACI ÇALIŞTIRILMASI (CAMİİ TEMİZLİK
ARACI) (YAKIT HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ 125 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL,
PANEL VAN)(8 SAAT/GÜN)(1 Adet) (KENDİ MALI OLACAK)
YOL VE SULAMA ARAZÖZÜ ÇALIŞTIRILMASI (6X2) (MİN. 16 TONLUK, YAKIT
HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ 200 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL)(16 SAAT/GÜN)(1
Adet)
YOL VE SULAMA ARAZÖZÜ ÇALIŞTIRILMASI (4X2) (MİN. 10 TONLUK, YAKIT
HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ 170 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL)(16 SAAT/GÜN)(1
Adet)
KAZICI YÜKLEYİCİ ÇALIŞTIRILMASI (4X4) (YAKIT HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ
100 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL)(8 SAAT/GÜN) (2 Adet)
MİNİ YÜKLEYİCİ ÇALIŞTIRILMASI (YAKIT HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ 50 HP VE
ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL)(8 SAAT/GÜN) (1 Adet)
MOLOZ KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI (4X2) (YAKIT HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ
250 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL)(8 SAAT/GÜN) (2 Adet)
MOLOZ KAMYONU ÇALIŞTIRILMASI (6X2) (YAKIT HARİÇ, ŞOFÖRSÜZ, EN AZ
200 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2004 MODEL)(8 SAAT/GÜN) (2 Adet)
RÖMORKLU TRAKTÖR ÇALIŞTIRILMASI (YAKIT HARİÇŞOFÖRSÜZ, EN AZ 43
HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL)(8 SAAT/GÜN) (3 Adet)
KALDIRIM ÜSTÜ HİDROSTATİK SÜPÜRGE ARACI ÇALIŞTIRILMASI YAKIT
HARİÇ MİN. 1,2 M3 HAZNELİ (EN AZ 2014 MODEL) (1 Adet)
TİTREŞİMLİ SİLİNDİR ÇALIŞTIRIMASI (YAKIT HARİÇ, HARİÇ, OPERATÖRSÜZ,
EN AZ 30 HP VE ÜZERİ VE MİN. 2700 KG ÇALIŞMA AĞIRLIĞI TANBUR GENİŞLİĞİ 120
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
CM (1 Adet)
BUHARLI YIKAMA DEZENFEKTE TEMİZLİK SU JETİ ÇALIŞTIRILMASI YAKIT
HARİÇ EN AZ 125 HP VE ÜZERİ, EN AZ 2014 MODEL (1 Adet) (KENDİ MALI OLACAK)
KALDIRIM ÜSTÜ HİDROSTATİK SÜPÜRGE ARACI ÇALIŞTIRILMASI(%100
ELEKTRİKLİ MİN.1,0 M3 HAZNELİ, ŞOFÖR HARİÇ)(16 SAAT/GÜN)(EN AZ 2014
MODEL) (1 Adet) (KENDİ MALI OLACAK)
YAPRAK TOPLAMA VE SÜPÜRME ARACI ÇALIŞTIRILMASI (%100 ELEKTRİKLİ
MİN. 3,5 M3 ŞOFÖR HARİÇ)(16 SAAT/GÜN)(EN AZ 2014 MODEL) (1 Adet) (KENDİ
MALI OLACAK)
Kendi Malı Şartı Aranan Araçların; Araç Ruhsatlarının aslı veya noter onaylı
suretleri ile araca ait teknik belgeler (TSE onaylı aracın şasi numarasını içeren imal, tadil ve
montaj ile münferit araç uygunluk belgesi) teklif zarfı içerisinde sunulmalıdır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Şikayete konu kendi malı şartı aranan 4 aracın ayrıntılı olarak özelliklerine Teknik
Şartnamede yer verilmiştir.
Sert Zemin ve Halı Yıkama Aracına ait Teknik Şartnamede “1 Adet aracın bakım,
onarım, tadilat vb. her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere idare emrinde; kamu
kurumlarının temizlenmesi işinde 3 yıllık ihale süresi boyunca her bir araç toplam 1095 gün,
günde 8 saat çalışacaktır. Özel amaçlı mobil yıkama aracı minimum 125 HP motor gücüne
sahip ve 2014 veya üstü model olacaktır. Araç 3,5 ton kapasiteli 15 m³ Panel Van Minibüs
üzerinde olacaktır.
Mobil yıkama aracı asgari 1000 lt su depolama ve 200 m 90 bar basınçlı boruya
sahip, 100 m de açık boğazlı 600 psi boğazda, 760 psi vakum gücünde olacaktır. Su basıncı
asgari 30 ve 200 bar arasında ayarlanabilir olmalıdır, Araç içinde 3 adet jet sismik
püskürtme, 3 adet vakum kanalı olacaktır. Ayarlanabilir otomasyonlu ekran özelliği olacaktır.
İç alanda çalışan makinede merkez makineyi kontrol edebilecek otomasyonlu kontrol ekranı
olacaktır. Yıkama sisteminden çıkan pis su araç içerisine alınacaktır. Yıkama sistemi sıcak su
ile yıkama yapabilecektir. Araç üst makinenin bağlı olduğu üst motor, aracın motorundan
bağımsız olacak ve aracın kapasitesine yeterli güç ve devir sağlayacak özelliklerde
olacaktır.”,
Buharlı Yıkama Dezenfekte Temizlik Su Jeti Aracına ait Teknik Şartname’de “Aracın
bakım, onarım, tadilat vb. her türlü masrafı Yükleniciye ait olmak üzere İdare emrinde;
mahalle, cadde ve sokakları 3 yıllık ihale süresi boyunca her bir araç toplam 1095 gün,
günde 16 saat çalışacaktır. Buharlı yıkama dezenfekte temizlik su jeti aracı minimum 125 HP
motor gücüne sahip ve 2014 veya üstü model olacaktır. Araç 3,5 ton kapasiteli 15 m³ Panel
Van Minibüs üzerinde olacaktır.
Yüksek basınçlı su pompası, ekipman üzerinde monteli dizel motordan hareket
olacaktır. Temiz su tankı ile yüksek basınçlı su pompası arasındaki su hattı üzerinde
temizlenebilir tip ve paslanmaz malzemeden yapılmış bir fitre konulacaktır. Pompanın yüksek
basınç su hattı üzerinde şok alıcı ve ayarlanabilir basınç regülatörü bulunacaktır. Pompa
dona karşı özel donanımlı olacaktır. Bu doğrultuda pompanın su valflerinin alt kısmında
boşatma valfleri olacaktır. Ekipman sağ arka tarafında bir kumanda paneli bulunacaktır.
Pano; manometre (su basıncı için), su eksikliği için alarm sistemi, el gazı, su pompası
kumandasını içerecektir. Kumanda paneli kapalı olup harici etkenlere karşı korunmuş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
olacaktır. Yüksek basınçlı tabanca tetikten kumandalı olacaktır. Tabanca hortumu en az 20
metre olacaktır. Hortum kendinden sarmalı ve tambur üzerinde olacaktır. Namlu üzerinde
basınç ayarlı, sıcak su ünitesi profesyonel yüksek verimli olacaktır. Tank kaktığında ve arka
kapak açıldığında emniyeti sağlayacak önlemler alınacaktır.”,
Kaldırım Üstü Hidrostatik Süpürge Aracına ait Teknik Şartnamede “Mini vakumlu
süpürge araçlarının elektrik gideri hariç bakım, onarım, tadilat vb. her türlü masrafı
Yükleniciye ait olmak üzere İdare emrinde; kaldırımlar, trafiğe kapalı alanlar, pazaryerleri ve
sokakları ihale süresi boyunca 1095 gün, günde 16 saat süpürecek ve idarenin belirlemiş
olduğu yere götürüp boşaltacaktır.
Elektrikli süpürge araçları % 100 elektrikli olacak ve lityum iyon 400 Ah akülü, tam
şarj olduğunda kesintisiz en az 10 saat yol süpürebilme özelliğinde ve sessiz ve titreşimsiz
çalışmalıdır. Aracın sürüş motoru en az 6- 15 kW AC elektrikli motor, süpürme genişliği
1900 mm, boşaltma yüksekliği 1400 mm su tankı 120 lt olmalıdır. Araç en az 2014 veya üstü
model olacaktır. Aracın aküsü İdarenin göstermiş olduğu noktalarda şarj edilecektir.”,
Yaprak Toplama ve Süpürme Aracına ait Teknik Şartnamede “Yaprak Toplama ve
Süpürme araçlarının elektrik gideri hariç bakım, onarım, tadilat vb. her türlü masrafı
Yükleniciye ait olmak üzere İdare emrinde; mahalle, cadde ve sokaklarda yaprak toplama ve
diğer süpürme işlerini ihale süresi boyunca 1095 gün, günde 16 saat süpürecek ve idarenin
belirlemiş olduğu yere götürüp boşaltacaktır. Yaprak Toplama ve Süpürme Aracı % 100
elektrikli olacak ve Sulu tip 320 Ah akülü sessiz ve titreşimsiz çalışmalıdır. Aracın yaprak
öğütme sistemi ile çöp ve yaprak hacimlerini yaklaşık % 50 civarında öğütecek ve en az 3,5
m³ toplama kapasitesi ile 500 kg taşıma kapasitesinde ve damperli boşaltma sistemi olacaktır.
Araç vakum hortumu en az 5 m, 180 mm poliüretan olacaktır.
Araç en az 2014 veya üstü model olacaktır. Aracın aküsü İdarenin göstermiş olduğu
noktalarda şarj edilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinin birinci fıkrasında
“İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve
niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü yer
almaktadır.
İhale konusu işin, Çukurova Belediyesi sorumluluğundaki mahalleler ve bunların
içerisinde bulunan cadde, sokak, kaldırım ve semt pazarlarının süpürülmesi, yıkanması,
çöplerin, katı atıkların cürufların vs. toplanması işlerinde 48 adet araç çalıştırılması işi
olduğu, işin birbirinden farklı özelliklere sahip 18 adet araç ile gerçekleştirileceği, bu araçlar
içerisinde sayısal olarak çoğunluğunu birbirinden farklı özelliğe sahip 26 adet çöp
kamyonunun oluşturduğu, idare tarafından işin yürütülmesi sırasında kullanılacak farklı
özelliklere sahip 5 toplamda 6 adet araç için kendi malı olma şartı arandığı, bu araçlardan 2
adedinin hidrolik sıkıştırmalı üstten vinçli yer altı ve yer üstü çöp kamyonu, diğer araçların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
ise sert zemin ve halı yıkama aracı, buharlı yıkama dezenfekte temizlik su jeti, kaldırım üstü
hidrostatik süpürge aracı ve yaprak toplama ve süpürme aracı olduğu, şikayete konu 4 adet
aracın teknik özelliklerine teknik şartnamede yer verildiği, anılan Yönetmelik hükmü
uyarınca, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas
olduğu, ancak idare tarafından, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği, incelenen ihalede, işin niteliği ve
çalıştırılacak olan araç sayıları dikkate alındığında, teknik şartnamede spesifik özelliklerine
yer verilerek kendi malı olma şartı aranan bu dört aracın işin yürütülmesi sırasında yüklenici
tarafından farklı yöntemlerle tedarik edilmesi mümkün olduğundan, idare tarafından söz
konusu araçlara kendi malı olma şartı getirilmesinin anılan yönetmelik hükmüne ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeler arasında sayılan rekabet ilkesine aykırı hususlar
içerdiği sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdare tarafından, işinin niteliğine göre ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli
makine ve ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme
yapabileceğinden, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiaları uygun bulunmamıştır. Diğer
taraftan, söz konusu araçlara kendi malı şartı getirilmesine yönelik değerlendirme birinci
iddia kapsamında yapılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İhale kapsamında çalıştırmak istediği
taşıtlara ait İdareden Araç Uygunluk Belgesi alınacaktır. İhaleye katılmak isteyen istekliler,
ihalenin yapılacağı günden en geç bir iş günü öncesi mesai bitimine kadar Çukurova
Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’ ne bir dilekçe ile başvurarak, ihale kapsamında
çalıştıracak araçları tevsik edecek belgeleri gösterecek ve ARAÇ UYGUNLUK BELGESİ
alacaklardır. Bu uygunluk belgesi teklif zarfında sunulacaktır.
….
Kendi Malı Şartı Aranan Araçların; Araç Ruhsatlarının aslı veya noter onaylı
suretleri ile araca ait teknik belgeler (TSE onaylı aracın şasi numarasını içeren imal, tadil ve
montaj ile münferit araç uygunluk belgesi) teklif zarfı içerisinde sunulmalıdır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinin ikinci fıkrasında
“Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına
uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,
örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.”
hükmü yer almaktadır.
İdari şartnamede, ihaleye katılmak isteyen isteklilerin, ihalenin yapılacağı günden en
geç bir iş günü öncesi mesai bitimine kadar idareye bir dilekçe ile başvurarak, ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
kapsamında çalıştıracak araçları tevsik edecek belgeleri göstererek ve “Araç Uygunluk
Belgesi” alacağı ve bu uygunluk belgesinin teklifleri ile birlikte sunmaları istenilmiştir. 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde ihaleye katılacak isteklilerin, ekonomik
ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak istenecek
olan belgelerin sayıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci
maddesinin birinci fıkrasında, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, yine aynı maddenin ikinci fıkrasında,
adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edileceği hüküm altına
alınmıştır.
İncelenen ihalede, teklifle birlikte sunulması gereken belgelerin ihale tarihinden önce
istenilerek yeterlik değerlendirilmesi yapılacağı ve bunun sonucunda yeterli görünen
isteklilere araç uygunluk belgesi düzenleneceği, belgesi olan isteklilerin teklif vereceği,
olmayan isteklilerin ise ihaleye teklif veremeyeceği anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde;
idarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hüküm
altına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre tekliflerin değerlendirilmesine yönelik
işlemlerde tek yetkinin ihale komisyonunda olduğu, idare tarafından ihale tarihinden önce
ihaleye katılımı etkileyecek yönde işlem tesis edilmesinin mümkün olmadığı, bu nedenle,
idari şartnamede yapılan düzenlemenin, anılan Kanunun temel ilkeler arasında sayılan,
saydamlık, rekabet, eşit muamele ve güvenirlik ilkelerine aykırı hususlara içerdiği sonucuna
varıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmuştur.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinin (a) bendinde
benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik
gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık
ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak ifade
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda
belirtilmiştir:
"Kent Temizliği Hizmet İşleri İçin Araç Kiralama İşi"(Sunulan iş deneyim belgelerinde
araç ve iş makinası dışında kalan personel, malzeme vb. bulunması durumunda bu tutarlar
çıkarılarak kalan tutar üzerinden değerlendirilecektir.) benzer iş olarak kabul edilecektir.”
düzenlemesine yer almaktadır.
Teknik Şartnamenin 2’nci maddesinde, ihalenin konusu; Çukurova Belediyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
sorumluluğundaki mahalleler ve bunların içerisinde bulunan cadde, sokak, kaldırım ve semt
pazarlarının süpürülmesi, yıkanması, çöplerin, katı atıkların cürufların vs. toplanması
işlerinde 48 adet araç çalıştırılması işi olarak belirtilmiştir.
İhale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak olan araçların kent temizliğinde
kullanılacak olan araçlar olduğu, ihale konusu iş ve işin bölümleri; nitelik ve büyüklük
bakımından teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile organizasyon gerekleri bakımından
değerlendirildiğinde, idare tarafından kent temizliği hizmet işleri için araç kiralama işinin
benzer iş olarak belirlenmesinin mevzuata uygun olduğu, diğer taraftan, sunulan iş deneyim
belgelerinde araç ve iş makinası dışında kalan personel, malzeme vb. bulunması durumunda
bu tutarlar çıkarılarak kalan tutar üzerinden değerlendirileceği ifade edilerek, kent temizliği
hizmet işleri için araç kiralama işleri dışında kent temizliği hizmet işlerinin de benzer iş
olarak kabul edileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Çalışma Alanı” başlıklı 3’üncü maddesinde “Çukurova
Belediyesi sorumluluğundaki mahalleler ve bunların içerisinde bulunan cadde, sokak,
kaldırım ve semt pazarlarının süpürülmesi, yıkanması, çöplerin, katı atıkların cürufların vs.
toplanması; kamusal alanların temizlenmesi (okullar, ibadethaneler, park ve bahçeler, kültür
merkezleri, tarihi ve kültürel yerlerin temizlenmesi, otobüs duraklarının) her türlü çöp, katı
atık, cüruf vs. malzemenin Kat Atık Bertaraf İstasyonuna taşınması ile çöp konteynırlarının
yıkanması, dezenfekte edilmesi işleri 05.04.2005 tarih ve 25777 sayılı Resmi Gazete’ de
yayınlanan Katı Atıkların Kontrolü Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında
Yönetmelik, 26.03.2010 tarih ve 27533 sayılı Resmi Gazete yayınlanan atıkların
depolanmasına dair yönetmelik ve Çukurova Belediyesi Katı Atık Yönetim Planı Hükümlerine
göre yerine getirilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
26.03.2010 tarih ve 27533 sayılı Resmi Gazete yayınlanan Atıkların Düzenli
Depolanmasına Dair Yönetmeliğin “Amaç” başlıklı 1’nci maddesinde “Bu Yönetmeliğin
amacı; atıkların düzenli depolama yöntemi ile bertarafı sürecinde;
a) Oluşabilecek sızıntı sularının ve depo gazlarının toprak, hava, yeraltı suları ve
yüzeysel suların üzerindeki olumsuz etkilerinin asgari düzeye indirilerek çevre kirliliğinin
önlenmesine,
b) Atıkların türüne göre uygun depo tabanı teknik tasarımlarının yapılması ve düzenli
depolama tesislerinin inşa edilmesine,
c) Düzenli depolama tesislerine atık kabulü işlemlerine,
ç) Düzenli depolama tesislerinin işletilmesi, kapatılması ile kapatma sonrası kontrol
ve bakım süreçlerine,
d) İşletme, kapatma ve kapatma sonrası bakım süreçlerinde sera etkisi de dâhil olmak
üzere çevre ve insan sağlığı açısından risk teşkil edebilecek olumsuzlukların önlenmesine,
e) Mevcut düzenli depolama tesislerinin ıslahı, kapatılması ve kapatma sonrası bakım
süreçlerine
ilişkin teknik ve idari hususlar ile uyulması gereken genel kuralları belirlemektir.”
Kapsam başlıklı 2’nci maddesinde “Bu Yönetmelik, düzenli depolama tesislerine
ilişkin teknik esaslar ile atıkların düzenli depolama tesislerine kabulü ve atıkların düzenli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
depolanmasına ilişkin usul ve esaslar ile alınacak önlemleri, yapılacak denetimleri ve tabi
olunacak sorumlulukları kapsar.” hükümleri yer almaktadır.
İhale konusu işin niteliği dikkate alındığında, anılan Yönetmeliğe göre yüklenicinin
her hangi bir sorumluluğunun bulunmadığı, kaldı ki, Teknik Şartname’nin 3’üncü
maddesinde “Çalışma Alanı”nın belirtildiği, yüklenicinin sorumluluğundaki hususlara yönelik
düzenlemelere Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer verildiği anlaşıldığından,
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme tasarısının 14.2’nci maddesinde “Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler
için fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan
nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte
bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımlarında fiyat farkı” başlıklı 81.1’inci
maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel
çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği
ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik
maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale dokümanında belirtilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Anılan Tebliğ açıklamalarına göre hizmet alımı ihalelerinde personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale
dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede
kullanıldığı hizmet alımlarında işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı hesaplanacağının ihale
dokümanında belirtilmesi gerektiği, bunun dışında fiyat farkı verilmesine yönelik
düzenlemelerin idarenin takdirine bırakıldığı, bu nedenle, ihaleye teklif verecek olan
isteklilerin ihale sürecinde oluşabilecek tüm giderleri dikkate alarak tekliflerini hazırlamaları
gerektiğinden, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı
ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin Onbinde 0,0006 tutarında
ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilir. Sözleşmenin feshedilmemesi
halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan durumlarda en az on gün
süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin Onbinde 0,0006
tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi
halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.
16.1.3. Kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin % 30'unu
geçemez. Toplam ceza tutarının, sözleşme bedelinin % 30'unu geçmesi durumunda, bu orana
kadar uygulanacak cezanın yanı sıra 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1 ve 16.1.2’nci maddesinde işin süresince uygulanacak
olan cezaların sözleşme bedelinin “ONBİNDE ALTI”sı tutarında olacağı açıkça ifade
edildiği, kaldı ki, bu durumun idarenin cevap yazısında da teyit edildiği, diğer taraftan
Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri Yönetmeliği’nin ekinde yer
alan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’de ki hükümler dikkate alınarak düzenlendiği
anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddialarının uygun bulunmamıştır.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “Araçlardan biri, herhangi bir nedenle
arızalandığında, Yüklenici aynı gün arızalı aracın yerine yeni bir ikame araç temin etmek
zorundadır.” düzenlemesi,
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar”
başlıklı 10’uncu maddesinde “Sözleşmenin imzalanmasından sonra yüklenici, üstlenmiş
olduğu işin önemine ve iş programına uygun olarak, işlerin yapılması için gerekli her türlü
yardımcı tesisleri hazırlamak, her türlü malzemeyi, ekipmanı ve personeli sağlamak ve
ihzaratla ilgili önlemleri almak zorundadır.
Yüklenici tarafından sağlanan yüklenici ekipmanı ve malzemelerin tamamı işyerine
getirildiğinde, yalnızca hizmetlerin gerçekleştirilmesinde kullanılacak sayılır ve yüklenici,
bunların tamamını veya bir kısmını, işyeri içinde taşınması hariç, kontrol teşkilatı olurunu
almadan nakledemez. Ancak, elemanları, işçileri ve yüklenici ekipmanı ile malzemeleri
işyerine getirecek veya işyerinden götürecek vasıtalar için olur almaya gerek yoktur.
Yüklenici, işin sözleşme süresi içinde bitirilmesi için, gerekli miktarda malzeme ve
ekipman ile yeterli sayıda personeli her an iş başında bulunduracaktır. Aksi halde yüklenici,
bu hususta kendisine yapılacak tebligat tarihinden başlamak üzere on (10) gün içinde bunları
istenen sayı ve miktara çıkarmak zorundadır.” açıklaması yer almaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’ne göre yüklenicinin işin yerine getirilmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/032
: 12
: 16.07.2020
: 2020/UH.II-1215
gerekli makine ekipmanları iş başında bulundurmasının zorunlu ve ihale konusu işin
süreklilik arz eden bir hizmet alımı işi olduğu, bu nedenle yapılan düzenlenmenin hizmetin
aksamamasına yönelik olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun
bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.