2020/UH.II-123 - Kamu İhale Kararı - Kurumumuz Çalışanlarına ve Menkul- Gayrimenkullerine Düzenlenecek Zorunlu Ferdi Kaza ile Nakliyat, Yangın, Kaza ve Tekne Kaza Sigortalarının Teknik Şartnamelerimizde Belirtilen Teminatları Kapsayacak Şekilde ve Belirtilen Dönem İçinde Yaptırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketi,

VEKİLİ:

Av. Seçil ASİ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/492766 İhale Kayıt Numaralı “Kurumumuz Çalışanlarına ve Menkul-

Gayrimenkullerine Düzenlenecek Zorunlu Ferdi Kaza ile Nakliyat, Yangın, Kaza ve Tekne

Kaza Sigortalarının Teknik Şartnamelerimizde Belirtilen Teminatları Kapsayacak Şekilde ve

Belirtilen Dönem İçinde Yaptırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı

tarafından 13.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kurumumuz

Çalışanlarına ve Menkul –Gayrimenkullerine Düzenlenecek Zorunlu Ferdi Kaza ile Nakliyat,

Yangın, Kaza ve Tekne Kaza Sigortalarının Teknik Şartnamelerimizde Belirtilen Teminatları

Kapsayacak Şekilde ve Belirtilen Dönem İçinde Yaptırılması” ihalesine ilişkin olarak Tuna

Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketinin 04.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 10.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

20.12.2019 tarih ve 55892 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.12.2019 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1666 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde yer alan yangın sigortaları başlığındaki

sivil binalar, ticari binalar ve diğer kıymetler 1. ve 2. deprem bölgesi olarak belirlenen iş

kalemlerine ilişkin teklif edilen bedellerin Hazine Müsteşarlığınca hazırlanan, 05.11.2019

tarihinde yayımlanan ve 01.01.2020 tarihinden sonraki poliçelere uygulanacak İhtiyari

Deprem ve Yanardağ Püskürtmesi Teminatına İlişkin Tarifeye uygun olmadığı, 01.01.2020

tarihinden önce yürürlükte olan tarifeye göre teklif verildiği, bu durumun 5684 sayılı

Sigortacılık Kanunu’nun 12 ve 13’üncü maddelerine aykırılık teşkil ettiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin başlığı yazılmayan “4.d-Taşkömürü-1

Römorkörü, sivil binalar” başlığı altında yer alan ikinci deprem bölgesi B.A iş kalemi alçıtepe

botu iş kaleminde çarpım hatası bulunduğu, kaza sigortaları kısmında başlığının yazılmadığı

ve teklifin sağlıklı değerlendirilmesine engel olunduğu, “6-diğer sigortalar” başlığı altında yer

alan C kısmında yıllık fiyat kısmının boş bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

gayrimenkullerine düzenlenecek Zorunlu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Kurumumuz çalışanlarına ve menkul

Ferdi Kaza ile Nakliyat, Yangın, Kaza ve Tekne Kaza sigortalarının teknik şartnamelerimizde

belirtilen teminatları kapsayacak şekilde ve belirtilen dönem içinde yaptırılması

b) Miktarı ve türü:

Zorunlu

Nakliyat:

Ferdi

kaza

toplam

Sigortası:

35

7241

adet

personel

sevkiyat

adet

Yangın: 65.763 adet ambar, koltuk ambarı, bina ile tesis ve demirbaş

Kaza:130 adet muhtelif kara nakil vasıtası

Römorkör ve Alçıtepe botu: tekne kaza sigortaları

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Türkiye Taşkömürü Kurumunun Zonguldak'ta bulunan Genel

Müdürlük Merkez Teşkilatı, Liman Demiryolu İşletme Müdürlüğü ile Kozlu, Karadon,

Üzülmez, Armutçuk ve Amasra Taşkömürü İşletme Müesseseleri.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin

uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, ödenecek vergiler (yangın

sigorta vergisi, gider vergisi, resim, harç ve benzeri giderlerin tamamı) teklif fiyatlarına dahil

olacaktır.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”

düzenlemesi,

.

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1 İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Nakliyat, Yangın ve Kaza Sigortaları Teknik Şartnamesi’nde

KAPSAMI :

“ŞARTNAMENİN

Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü ve Müesseselerine ait bulunan menkul

ve gayrimenkullerin Nakliyat, Yangın ve Kaza sigortaları ile diğer zorunlu sigortaların

yapılması için, Türk Ticaret Kanunu ve Sigortacılık Kanunu uyarınca ve Başbakanlık Hazine

Müsteşarlığınca onaylanmış Sigorta Genel ve Özel Şartlarına göre aşağıdaki şekilde tanzim

edilmiş olup, poliçelerin düzenlenmesinde bu hususlara uyulacaktır.

…

2-YANGIN SİGORTALARI

1-Sigortanın konusu :

Kurumumuz ve bağlı Müesseselerine ait idari, teknik ve sosyal binalarla, tesisler ve

demirbaşlar ile ambarlarda ve koltuk ambarlarındaki stok malzemenin yangın sigortası

yapılmasıdır.

2-İstediğimiz teminatlar :

a-) Yangın sigortası talep ettiğimiz bütün kıymetler için yangın, yıldırım ve infilak’i

kapsayan standart yangın teminatı istenmekte olup; Ek teminat taleplerimiz (deprem, sel ve su

baskını, fırtına, dahili su, yer kayması ve kar ağırlığı) hasarlarıdır.

b-) Deprem sigortasında, her bir hasarda % 2 tenzili muafiyet uygulanacaktır.

c -) Sel ve Su baskınları için her bir hasarda % 2 tenzili muafiyet uygulanacaktır.

d-) Ambarlarda bulundurulacak malzeme abonman usulüyle sigortalanacaktır.

3-Sigorta kıymetleri :

a-) Binalar ve koltuk ambarlarımızın sigortaya esas kıymetleri Kurumumuz yetkili

elemanlarınca tespit edilecektir.

b-) Tesis ve demirbaşlarımız, Muhasebelerimizce her yıl sonunda hazırlanan sabit

kıymetler envanter listelerimizde yazılı bedellere göre sigortalanacaktır.

c-) Ambarlarımızda bulundurulacak malzeme, Kurumumuz yetkililerince tespit

edilecek tahmini limit kıymetler üzerinden abonman usulüne göre sigortalanacaktır.

Ambarlarda bulunan malzemenin tarafımızdan bildirilecek olan aylık ortalama mevcutlarına

göre yapılması gereken zeyilnameler, aylık dönemler halinde tanzim edilecektir.

d-) Yıl içinde hizmete girecek binalarımız ile tesis ve demirbaşlarımız, maliyet

kıymetleri üzerinden sigortalanacak, ambar ve koltuk ambarlarımız için (a) ve (c) maddesine

uygun olarak işlem yapılacaktır.

e-) Yıl içinde satılan veya devre dışı bırakılan menkul ve gayrimenkullerin sigortaları,

sigorta değeri üzerinden iptal edilecek ve prim iadeleri de gün esasına göre hesaplanarak

yapılacaktır.

4-Yangın sigortalarında fiyat ve diğer şartlar :

a-) Binalar, tesisler ve demirbaşlar, ambarlar ile koltuk ambarlarında bulundurulacak

malzemeler için Hazine Müsteşarlığınca tespit ve tayin olunan deprem fiyat ve şartları dikkate

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

alınarak fiyat verilecektir.

b-) Fiyatınız %o (binde) oranına göre gösterilecektir.

c-) Fiyat üzerinden ayrıca resmi daire tenzilatı ile abonman indirimi v.s. indirimler

yapılmayacak her türlü indirimler ve vergiler dahil edilmiş fiyat verilecektir.

d-) Yıl içinde hizmete girerek teminata dahil edilecek olan kıymetler için başka fiyat

istenmeyecek, verilen fiyatlar üzerinden gün esasına göre prim hesabı yapılarak sigortası

sağlanacaktır.

e-) Tanzim edilecek poliçeler için tahakkuk eden primlere ait vergilerin tamamı poliçe

üzerinde ayrı ayrı gösterilecektir.

5-Yangın sigortalarında hasar ihbarı ve hasarın tespiti :

a-) Meydana gelecek bütün yangın poliçesi hasarları, Şirketinize; telefon, iadeli

taahhütlü mektup, faks veya e-mail olarak en seri şekilde ve zamanında ihbar edilecektir.

b-) 4.000.-TL. ya kadar olan hasarlar için Şirketinizce eksper gönderilmeyecek, hasar

Kurumumuz yetkililerince tutulacak zabıtla tespit edilerek gerekli tamirat isteğimize uygun

şekilde yaptırılarak tazminat talep edilecektir.

c-) 4.000.-TL. yı aşan 5.000.-TL. ya kadar olan hasarlar için yapılan ihbarın

Şirketinize bildirim tarihini müteakip 5 (beş) iş günü içinde Şirketinizce eksper

gönderilmediği takdirde hasar tespiti (b) maddesine göre yapılacaktır.

d-) 5.000.-TL yı aşan hasarların tespiti Şirketiniz eksperi tarafından yapılacaktır.

Sigortalı emtea tam hasarlı ise sigortalı bedeli; tamir edilebilir durumda ise isteğimize uygun

şekilde tamir ettirilerek KDV. dahil tamir bedeli, diğer yasal masraflarla birlikte tazminata

esas olacaktır.

e-) Yangın poliçesi teminatına dahil hiçbir hasarda muafiyet uygulanmayacak, hasar

bedelleri muafiyet düşülmeden ödenecektir.

…

4-GENEL HÜKÜMLER

1-Sigortaların süresi :

İhale kapsamına dahil bütün branşlarda sigorta süresi, 01.01.2020 tarihinden

01.01.2021 tarihine kadar 365 gündür.

:

2-Sigorta poliçeleri

Sözleşme imzalandıktan sonra tanzim edilmesi gereken sigorta poliçeleri, sigortaların

başlangıç tarihi olan 01.01.2020 tarihine kadar tanzim edilerek gönderilemediği takdirde;

poliçeler tanzim edilinceye kadar bütün branşlardaki sigortalarımız geçerli olacak ve Sigorta

Şirketince verilecek bir kuvertür mektubu ile menkul ve gayrimenkullerimiz teminat altına

alınacaktır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nda “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 12 (on iki) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Kurumumuz çalışanlarına ve menkul gayrimenkullerine

düzenlenecek Zorunlu Ferdi Kaza ile Nakliyat, Yangın, Kaza ve Tekne Kaza sigortalarının

teknik şartnamelerimizde belirtilen teminatları kapsayacak şekilde ve belirtilen dönem içinde

yaptırılması” işi olduğu, işin miktarı ve türünün “Zorunlu Ferdi kaza Sigortası: 7241 adet

personel, Nakliyat: toplam 35 adet sevkiyat, Yangın: 65.763 adet ambar, koltuk ambarı, bina

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

ile tesis ve demirbaş, Kaza:130 adet muhtelif kara nakil vasıtası, Römorkör ve Alçıtepe botu:

tekne kaza sigortaları” şeklinde belirlendiği, 13.11.2019 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin

katıldığı, idarece sınır değerin doğru şekilde 5.190.655,31 TL hesaplandığı ve sınır değerin

altında teklif veren isteklinin bulunmadığı, Alesta Global Sigorta Brokerlik Limited Şirketi-

Mini Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketi İş Ortaklığının teklifinin Mini Sigorta

Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketi adına sunulan iş deneyim belgesinin asgari tutarı

karşılamadığı gerekçesiyle, Lider Grup Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd.Şti.nin teklifinin ise

teklif dosyasında Türkiye Sigorta Birliğine üyelik belgesi ve acentelik yetki belgesinin

sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Tuna Sigorta Aracılık

Hizmetleri Anonim Şirketinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli

olarak belirlendiği ve ihalenin sınır değerin üzerinde teklif verdiği anlaşılan Imc Sigorta ve

Reasürans Brokerliği Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından, “İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinde yer alan

yangın sigortaları başlığındaki sivil binalar, ticari binalar ve diğer kıymetler 1. ve 2. Deprem

bölgesi olarak belirlenen iş kalemlerine ilişkin teklif edilen bedellerin Hazine Müsteşarlığınca

hazırlanan 05.11.2019 tarihinde yayımlanan ve 01.01.2020 tarihinden sonraki poliçelere

uygulanacak İhtiyari Deprem ve Yanardağ Püskürtmesi Teminatına İlişkin Tarifeye uygun

olmadığı, 01.01.2020 tarihinden önce yürürlükte olan tarifeye göre teklif verildiği, bu

durumun 5684 sayılı Sigortacılık Kanununun 12. ve 13’üncü maddesine aykırılık teşkil ettiği”

iddia edilmekteyse de, itiraza konu ihalenin ilan tarihinin 10.10.2019 olduğu, 2020 yılına

ilişkin düzenlenen İhtiyari Deprem ve Yanardağ Püskürtmesi Teminatına İlişkin Tarife ve

Talimatın ise 05.11.2019 tarihinde yayımlandığı, ihale mevzuatında ihale tarihi itibarıyla

yürürlükte bulunan İhtiyari Deprem ve Yanardağ Püskürtmesi Teminatına İlişkin Tarife ve

Talimatlara göre teklif verilmesi yönünde bir düzenlemenin bulunmadığı, ayrıca tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında, teklifin ihale dokümanında düzenlenmeyen bir kriter ile

uygunluğunun denetlenemeyeceği hususları dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif

fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale

komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,

teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen

değerlendirilmek üzere oturum kapatılır .” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin

değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı

usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin

tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek

nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen

sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede

bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik

kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile

birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun

olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata

bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı

maddesinde “16.5.1.Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata

yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar

üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

.

16.5.2 Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden

teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif

alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde

verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı

sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir

kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu

bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde verilebilecektir.

Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının toplanması

sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak

şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması

halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden

sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam

tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde

yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki

değerler ise dikkate alınmayacaktır.

Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:

Hesaplanan

toplam/kısım

Yuvarlama

toplamı

teklif sonucu

tutarı

500.815,414

500.815,41

500.815,42

500.815,4149

500.815,41582

500.815,4169

…

16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,

Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve

toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin

sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak

kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas

alınarak ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu

bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas

nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere birim fiyat teklif mektubunun eki

olarak aşağıdaki cetvelin verildiği tespit edilmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

TAHMİNİ

TOPLAM

SİGORTA

KIYMETİ

YILLIK PRİM

FİYAT

ORANI (2)

SİGORTANIN ÇEŞİDİ

FİYAT

TUTARI

(3)

TL. (1X3/2)

TL./ADET (1)

1-

ZORUNLU

FERDİ

KAZA

7.243

1

SİGORTALARI

2- MALZEME NAKLİYE SİGORTALARI

a-Yurt içi nakliye

b-Yurt dışı nakliye

5.000.000

20.000.000

% (Yüzde)

NAKLİYE TOPLAMI

25.000.000

-

3-YANGIN SİGORTALARI

A-Sivil Binalar

a-Birinci deprem bölgesi-Betonarme

b-Birinci deprem bölgesi-Kagir

c-İkinci deprem bölgesi-Betonarme

d-İkinci deprem bölgesi-Kagir

B-Ticari Binalar

a-Birinci deprem bölgesi-Betonarme

b-Birinci deprem bölgesi-Kagir

c-İkinci deprem bölgesi-Betonarme

d-İkinci deprem bölgesi-Kagir

C-Diğer Kıymetler

5.299.425

3.865.277

14.315.481

24.698.692

14.947.797

9.527.578

52.344.961

12.268.771

%o (Binde)

a-Tesisler ve demirbaşlar (1.Bölge Beton

binada)

b-Tesisler ve demirbaşlar (2.Bölge Beton

binada)

c-Ambarlar malzeme (1.Bölge Beton

binada )

d-Ambarlar malzeme (2.Bölge Beton

binada )

47.092.544

241.427.432

10.084.571

45.730.453

%o (Binde)

e-Koltuk ambarı malzeme (1.Bölge Beton 1.266.350

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

binada)

f-Koltuk ambarı malzeme (2.Bölge Beton

binada)

1.247.800

%o (Binde)

-

YANGIN TOPLAMI

484.117.132

4-KAZA SİGORTALARI

a-Karanakil vasıtaları

b-İş makineleri

c-Demiryolu nakil vasıtaları

d-Taşkömürü-1 Römorkörü

e-Alçıtepe botu

6.509.727

5.293.300

6.642.000

16.000.000

2.000.000

%o (Binde)

% (Yüzde)

KASKO TOPLAMI

36.445.027

-

PRİM

TUTARI

TL. (1X3)

ARAÇ SAYISI

(1)

FİYAT

(2)

5-TRAFİK SİGORTALARI

01-Otomobil

20

6

Araç başına

02-Minibüs (9-15 koltuk)

03-Otobüs (16-25 koltuk)

04-Kamyonet

4

36

13

31

2

05-Kamyon

06-İş makinesi

07-Çekici

08-Özel amaçlı araç

18

TRAFİK TOPLAMI

130

-

6-DİĞER ZORUNLU SİGORTALAR

a-Tehlikeli madde taşıyan kamyon ve

kamyonetler zorunlu sorumluluk sigortaları

11

Araç başına

b-Tehlikeli madde bulundurulan dinamit,

akaryakıt benzeri anbar ve depoların

zorunlu sorumluluk sigortaları. (Azami

cirolar : 1.300.000,00 TL.)

25

Anbar başına

c- Kıyı tesisleri deniz kirliliği zorunlu

sorumluluk sigortası (Kişi başı sakatlık

ölüm:300.000,00

TL.

Kaza başı sk. ölüm: 6.000.000,00 TL.

Kişi başına tedavi masrafları:300.000,00

TL.

-

1

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

Kaza

6.000.000,00

başına

tedavi

masrafları:

TL.

Atıkların taşınması ve bertarafı, maddi

zarar- temizleme masrafları: 4.000.000,00

TL.

)

ZORUNLU SİGORTALAR TOPLAMI

GENEL TOPLAM

-

545.562.159

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ise birim fiyat teklif cetvelinin ilgili kısımlarının

aşağıdaki şekilde olduğu görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

TAHMİNİ

TOPLAM

SİGORTA

KIYMETİ

PRİM

TUTARI TL.

(1X3/2)

FİYAT ORANI

(2)

YILLIK

FİYAT (3)

SİGORTANIN ÇEŞİDİ

TL./ADET (1)

…

a-Karanakil vasıtaları

b-İş makineleri

c-Demiryolu nakil vasıtaları

d-Taşkömürü-1 Römorkörü

e-Alçıtepe botu

6.509.727

5.293.300

6.642.000

16.000.000

2.000.000

%o (Binde)

% (Yüzde)

0,000011

0,000055

0,000004

0,000018

0,07

0,29

0,37

0,7

0,35

KASKO TOPLAMI

36.445.027

-

1,78

PRİM

TUTARI TL.

(1X3)

ARAÇ

(1)

SAYISI

FİYAT

(2)

5-TRAFİK SİGORTALARI

…

….

…

6-DİĞER

SİGORTALAR

ZORUNLU

a-Tehlikeli madde taşıyan kamyon

ve

kamyonetler

zorunlu

sorumluluk sigortaları

11 Araç başına

25 Anbar başına

b-Tehlikeli madde bulundurulan

dinamit, akaryakıt benzeri anbar

ve depoların zorunlu sorumluluk

sigortaları. (Azami cirolar

1.300.000,00 TL.)

:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

c- Kıyı tesisleri deniz kirliliği

zorunlu sorumluluk sigortası (Kişi

başı sakatlık ölüm:300.000,00 TL.

Kaza başı sk. ölüm: 6.000.000,00

TL.

Kişi

masrafları:300.000,00

Kaza başına tedavi masrafları:

6.000.000,00 TL.

Atıkların taşınması ve bertarafı,

maddi zarar- temizleme

başına

tedavi

TL.

masrafları: 4.000.000,00 TL.

)

-

1

-

0,10

ZORUNLU

TOPLAMI

SİGORTALAR

-

0,30

GENEL TOPLAM

545.562.159

6.260.766,03

İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklifi cetveli incelendiğinde,

İsteklilere ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “4-

Kaza Sigortaları” bölümünün “a-Karanakil vasıtaları” , “b-İş makineleri”, “c-Demiryolu

nakil vasıtaları”, “d-Taşkömürü-1 Römorkörü”, “e-Alçıtepe botu” iş kalemlerinden oluştuğu,

ihale üzerinde bırakılan isteklinin ise birim fiyat teklif cetvelinde “4-Kaza Sigortaları” bölüm

başlığına yer vermediği, anılan kısmın boş bırakıldığı, ancak üst başlığı oluşturan iş

kalemlerine teklif cetvelinde doğru bir şekilde yer verildiği ve tahmini toplam sigorta

kıymetleri ile fiyat oranlarının doğru şekilde yazıldığı,

Ayrıca “6-Diğer Zorunlu Sigortalar” kısmında yer alan “c- Kıyı tesisleri deniz kirliliği

zorunlu sorumluluk sigortası” iş kalemine ilişkin fiyat oranı kısmına “1” yazıldığı, yıllık fiyat

kısmının boş bırakıldığı ve prim tutarı kısmına 0,30 yazıldığı, bununla birlikte yıllık fiyat

kısmı boş bırakılmakla birlikte, istekli tarafından yıllık fiyat kısmı yazılmış olsaydı dahi

idarenin düzenlediği birim fiyat teklif cetvelinde yer alan hesaplamadan dolayı prim tutarı

kısmına yazdığı tutarın aynısının yıllık fiyat kısmına yazılacağı da dikkate alındığında,

aktarılan hususların teklifin esasına etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, ihale üzerinde bırakılan isteklinin “4-Kaza Sigortaları” bölümünü

oluşturan iş kalemlerine ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde aşağıdaki şekilde hesaplama

yaptığı tespit edilmiştir.

PRİM

TUTARI TL. gereken

YILLIK (1X3/2)

FİYAT (3) (istekli

tarafından

hesaplanan)

Olması

TAHMİNİ

TOPLAM

SİGORTA

KIYMETİ

FİYAT ORANI

(2)

tutar

SİGORTANIN ÇEŞİDİ

TL./ADET (1)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

0,0716

0,2911

0,3653

a-Karanakil vasıtaları

b-İş makineleri

6.509.727

5.293.300

%o (Binde)

0,000011 0,07

0,000055 0,29

c-Demiryolu

vasıtaları

nakil

6.642.000

%o (Binde)

0,000055 0,37

d-Taşkömürü-1

Römorkörü

e-Alçıtepe botu

0,6400

0,3600

16.000.000

2.000.000

% (Yüzde)

0,000004 0,7

0,000018 0,35

Bu durumda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin “c-Demiryolu nakil vasıtaları” iş

kalemi için yukarı doğru yuvarlama yaptığı, “a-Karanakil vasıtaları” ve “b-İş makineleri”

için ise yarım kuruşun altındaki değerler dikkate alınarak yuvarlama yapıldığı, ancak “d-

Taşkömürü-1 Römorkörü” iş kalemi için prim tutarının 0,64 olması gerekirken 0,70 olarak

hesapladığı, “e-Alçıtepe botu” iş kalemi için ise 0,36 olması gerekirken 0,35 olarak

hesapladığı, söz konusu durumun elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS

Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki

cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan

hesaplama farklılıklarından oluşmadığı, bu çerçevede anılan isteklinin söz konusu iş

kalemlerinde aritmetik hata yaptığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, Imc Sigorta ve Reasürans

Brokerliği Anonim Şirketinin teklifinin uygun olmadığı anlaşıldığından, teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B)İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketinin birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan “d-Taşkömürü-1 Römorkörü” iş kalemi için prim tutarını 5,00 olarak

hesapladığı, ancak hesaplama neticesinde olması gereken tutarın 5,008 olduğu, bu tutarın

yuvarlanarak yazılması durumunda 5,01 olarak yazılması gerektiği, nitekim Excel programı

ile yapılan hesaplamada programın da bu tutarı 5,01 olarak yuvarladığı, bu çerçevede söz

konusu durumun elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,

Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım

ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama

farklılıklar sebebiyle oluşmadığı, bu çerçevede anılan isteklinin söz konusu iş kalemlerinde

aritmetik hata yaptığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim

Şirketinin teklifinin bu gerekçe ile uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden Imc Sigorta ve Reasürans Brokerliği

Anonim Şirketi ve Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketinin teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun

olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/002

: 38

: 15.01.2020

: 2020/UH.II-123

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları