2020/UH.II-1279 - Kamu İhale Kararı - Belediye Hizmetlerinde ve Kent Temizliğinde Kullanılmak Üzere Araç ve Ekipmanların Kiralanması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/033

: 53

: 22.07.2020

: 2020/UH.II-1279

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuncay Arslan

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şişli Belediye Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/256249 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmetlerinde ve Kent Temizliğinde

Kullanılmak Üzere Araç ve Ekipmanların Kiralanması İşi”

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şişli Belediye Başkanlığı tarafından 24.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “‘Belediye Hizmetlerinde ve Kent Temizliğinde Kullanılmak Üzere Araç ve

Ekipmanların Kiralanması İşi’” ihalesine ilişkin olarak Tuncay Arslan’ın 17.06.2020

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 01.07.2020 tarih ve 28855 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.06.2020

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1052 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı istenecek araçların sayıldığı,

bu araçların;

2 adet En Az 7+1 M3 Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Az 13+1 M3Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Fazla 13 M3 Çok Amaçlı Çöp Kamyonu,

2 adet En az 5 M3 Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı,

1 adet Açık Kasa Üç Kabinli Kamyonet,

1 adet En Az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı olduğu,

İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak olan araçlara kendi malı ve 2018 model şartı

getirildiği, bu durumun Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği,

ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu, rekabeti engellediği, araç satın alınmasını zorunlu

hale getirdiği, anılan düzenlemenin fırsat eşitliğini engelleyici nitelikte olduğu,

2) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde; işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye

uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde her bir aykırılık için ayrı ayrı ceza kesileceğinin

belirtildiği, ancak bu aykırılıkların neler olduğunun belirtilmediği, bu nedenle ihalenin iptal

edilmesi gerektiği,

3) İhale kapsamında kiralanacak araçların ve üst ekipmanlarının üretim yıllarına yaş

sınırlaması getirildiği, üst ekipmanların model yılının araçların model yılıyla aynı yıl veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/033

: 53

: 22.07.2020

: 2020/UH.II-1279

sonraki yıllarda olmasının istendiği, bu durumun ihaleye katılımı engellediği, Teknik

Şartnamenin 4.11’inci maddesinde idarenin yükleniciye şantiye alanı tahsis edeceği ve şantiye

alanında kullanılan elektrik, su, doğalgaz ve telefon giderlerinin idare tarafından

karşılanacağının belirtildiği, bu durumun kamu zararına yol açacağı,

4) İhaleye teklif sunan isteklilerin başka firmalardan araç devri yaptıklarına dair

izlenimlerinin olduğu, yapılan araç devirleri varsa bu araçların aktif olarak başka bir ihalede

kullanılıp kullanılmadığının tespit edilmesi gerektiği,

İhale kapsamında kiralanacak araçların özellikleri için en az ve en fazla tanımlarının

yapıldığı, bu durumun ihaleye katılımı engellediği,

Teknik Şartnamenin 4.20’nci maddesinin hatalı düzenlendiği,

İdari Şartnamenin 25.3.1’inci maddesiyle Teknik Şartnamenin 4.14’üncü maddesinin

birbiriyle çeliştiği,

Teknik Şartnamenin 4.12’nci maddesinin hatalı düzenlendiği,

Sözleşme Tasarısının 9’uncu maddesiyle İdari Şartnamenin 24’üncü maddesi arasında

tezatlık olduğu,

İhale kapsamında firmaların araç kiralama bedellerini tespit edebilmeleri için her

hangi bir bilginin verilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından

alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.”

hükümleri,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/033

: 53

: 22.07.2020

: 2020/UH.II-1279

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

27.05.2020 tarihli İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile

yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.3.2.

Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu:

Kendi malı istenilecek araçlar:

2 adet En Az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Az 13+1 M³Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Fazla 13 M³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu,

2 adet En az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı,

1 adet Açık Kasa Üç Kabinli Kamyonet

1 adet En Az 4 m3 Vakumlu Yol Süpürme Aracı

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler ve kapasite raporu"41.Maddesi gereğince;

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş

veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da (Değişik ibare:

12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.; değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./6. md.;

yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile

tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun

noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma

işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira

sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından

sağlanabilir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7.5.2’nci maddesinde “Kendi malı istenilecek araçlar:

2 adet En Az 7+1 M³ Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Az 13+1 M³Kapasiteli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu,

2 adet En Fazla 13 M³ Çok Amaçlı Çöp Kamyonu,

2 adet En az 5 M³ Kapasiteli Monoblok Hidrostatik Süpürge Aracı,

Belediye Hizmetlerinde ve Kent Temizliğinde