Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi 2. Bölge Müdürlüğü Satınalma Servis Müdürlüğü
/
2020/196328-Eskişehir Hasanbey Arıtma Tesisi İşletilmesi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/196328
Başvuru Sahibi
Elips Teknoloji Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi 2. Bölge Müdürlüğü Satınalma Servis Müdürlüğü
İşin Adı
Eskişehir Hasanbey Arıtma Tesisi İşletilmesi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
BAŞVURU SAHİBİ:
Elips Teknoloji Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi 2. Bölge Müdürlüğü Satınalma Servis Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/196328 İhale Kayıt Numaralı “Eskişehir Hasanbey Arıtma Tesisi İşletilmesi Hizmet
Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü(Tcdd) 2. Bölge Satınalma Servis
Müdürlüğü tarafından 12.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Eskişehir
Hasanbey Arıtma Tesisi İşletilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Elips Teknoloji
Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.06.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
18.06.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.06.2020 tarih ve 28628 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 29.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1041 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe
uygun olmadığı, şöyle ki; söz konusu iş deneyim belgesinin sadece personel çalıştırmaya
dayalı bir hizmet işine ait olduğu, hâlbuki idarece belirlenen benzer işin ise uzmanlık
gerektiren kimyasal veya atık su arıtma tesislerinde bakım onarım, işletme veya danışmanlık
hizmeti işine ilişkin olduğu, sadece personel çalıştırmaya dayalı hizmet işine ait olan bir iş
deneyim belgesinin uygun olmayacağı, şikâyet başvurusu üzerine verilen cevapta hangi
gerekçeyle söz konusu belgenin uygun olduğuna dair idarece bir açıklamanın yapılmadığı,
2) Yeterlilik değerlendirme kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
sunulan belgelerde eksikler ve gerçeğe aykırı beyanlar bulunduğu halde, bahse konu
eksikliklerin idarece tamamlatılmaya çalışıldığını öğrendikleri, yeterliğe ilişkin belgelerin
tekliflerin elektronik ortamda sunulması esnasında eksiksiz olarak verilip verilmediğinin
Kurum tarafından kontrol ve tespit edilebileceğini değerlendirdikleri,
3) İdari Şartname ve Teknik Şartname’de yapılan işin yürütülmesiyle ilgili eksiklik ve
hataların bulunduğu, bu eksiklik ve hatalar nedeniyle yaklaşık maliyetin ve isteklilerce
verilen tekliflerin sağlıklı hazırlanmadığı, ayrıca başkaca firmalar tarafından ihale öncesinde
ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ancak bu
başvuruların idarece dikkate alınmayarak cevap verilmediği, tüm bu eksik ve hataları göz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
önünde bulundurarak tekliflerini hazırladıkları bu nedenle ihalenin kendi üzerlerinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer
hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla
ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş
yönetme belgesini,
ifade eder.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: ESKİŞEHİR HASANBEY ARITMA TESİSİ İŞLETİLMESİ HİZMET ALIMI
İŞİ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir. …
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
KİMYASAL ARITMA TESİSİ VEYA ATIKSU ARITMA TESİSİ BAKIM ONARIMI
VEYA İŞLETİLMESİ VEYA KİMYASAL ARITMA TESİSİ VEYA ATIKSU ARITMA TESİSİ
DANIŞMANLIK HİZMETİ İŞLERİ BENZER İŞ OLARAK KABUL EDİLECEKTİR.”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
İşe ait Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Eskişehir
Hasanbey Kimyasal ve Biyolojik Arıtma Tesisi’nin (bundan böyle Tesis olarak anılacaktır) 12
ay süreyle ihale (hizmet alımı) suretiyle tesisin işletilmesi, kimyasal ve biyolojik malzemelerin
temini sistemin periyodik bakımı, Aylık olarak hakedişlere esas olacak çıkış suyu numunesinin
analizlerinin yapılarak sınır değerlerin sunulması ve raporlanması işleri bu şartnamenin
konusunu teşkil etmektedir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel İş Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “Eskişehir Hasanbey
Kimyasal ve Biyolojik Arıtma Tesisi'ne personel, biyolojik ve kimyasal sarf malzeme temini ve
tesisten çıkan çamurun bertaraf edilmesi ve tesisin faal bir şekilde ilgili kanun, yönetmelik,
tebliğ, genelgelere uygun bir şekilde işletilmesidir.
İşletme süresince kullanma suyu ve elektrik enerji gideri hariç, Atıksu Arıtma Tesisi
İşletimi, Tesis Bakım Onarım ve Temizliği, Tesisten Çıkan Atıkların Bertarafı, sistem için
Kimyasal Madde Giderleri (Demirüçklorür, bakteri), sistem için gerekli Sarf Malzemeleri,
Makine Teçhizat ve Ekipmanlarının Periyodik Bakımlarında Kullanılması Gereken Yağlar ve
Personel giderleri YÜKLENİCİ tarafından karşılanacaktır.
Atıksu Arıtma Tesisinin ilgili yönetmeliklerinin gerektirdiklerine göre İDARE
tarafından belirlenecek olan sözleşme süresi içerisinde işletilmesi, atıkların bertaraf, ekipman
bakım ve onarım çalışmalarının gereken periyotlarda yapılarak sistemin sürekliliğinin ve çıkış
suyu numunesinin analizlerinin yapılarak Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği Numune Alma ve
Analiz Metotları Tebliği gereğince sınır değerlerin sağlanması ile ilgili hizmet alımıdır.”
düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Hizmet İle İlgili Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1.
İdare Elemanlarına Sağlanacak Hususlar
…
Yüklenici ihale konusu hizmet kapsamında yukarıdaki şartları sağlayan ve aşağıdaki
tabloda bulunan özellikleri taşıyan aracı temin edecektir. Bu araçlarla alakalı 1 günü aşan
bakım ve tamirat işlerinde aynı özellikteki araç Yüklenici tarafından sağlanacaktır.
ARAÇ
MODEL
MİKTAR
ÖZELLİKLERİ
Otomobil (Motor Hacmi 1300-1600 Ruhsata göre
1 Ad.
otomatik vites )
2018 model ve
üzeri
” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “YÜKLENİCİNİN PERSONELİ” başlıklı 6’ncı maddesinde
“6.1.Personel Alımı ve Çalıştırılması
6.1.1. Yüklenici, hizmetlerin yürütülebilmesi için EK:3’da belirtilen gerekli vasıf ve
tecrübede personeli bünyesinde bulundurmak zorundadır. …
EK:3
…
Yüklenicinin Bünyesinde Bulundurmak Zorunda Olduğu Min. Personel ve Sayısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
Adetleri (kişi)
1
Unvanları
Tesis Sorumlusu
Anlına Tesisi Operatörü Arıtma Tesisi
Operatörü (Elektrik Teknikeri veya
Teknisyeni)
1
Arıtma Tesisi Operatörü (Makine Teknikeri
veya Teknisyeni)
1
3
Toplam
” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin gerekli sarf
malzemeleri, makine teçhizat ve ekipman kullanılarak, personel marifetiyle atıksu arıtma
tesisinin işletilmesi, atıkların bertarafı, tesiste bulanan ekipmanın bakım ve onarım
çalışmalarının gereken periyotlarda yapılarak sistemin sürekliliğinin ve çıkış suyu
numunesinin analizlerinin yapılarak Su Kirliliği Kontrol Yönetmeliği Numune Alma ve
Analiz Metotları Tebliği gereğince sınır değerlerin sağlanması hizmeti olduğu anlaşılmıştır.
Tekliflerin elektronik ortamda alınarak gerçekleştirilen uyuşmazlığa konu ihalede
29.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye 6 istekli
tarafından teklif sunulduğu, bir istekliye ait teklifin, sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe
uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, yeterlik bilgileri tablosunda yer
verdiği bilgilerin sunulan belgeler üzerinden doğrulanması üzerine ihalenin Batuhan
Kurumsal Personel Hizmet işleri Temizlik Gıda Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
Elips Teknoloji Yapı San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinin aktarılan düzenlemesi gereğince uyuşmazlık
konusu ihalede isteklilerce yeterlilik bilgileri tablosunda bilgileri beyan edilen ve sonrasında
idareye sunulacak olan iş deneyim belgesine konu işin, yukarıda tarifi yapılan ihale konusu iş
ya da aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen kimyasal arıtma tesisi veya atıksu
arıtma tesisi bakım onarımı veya işletilmesi veya kimyasal arıtma tesisi veya atıksu arıtma
tesisi danışmanlık hizmeti işlerinden olması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteki tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu
incelendiğinde 2016/381936-1852548-1-1 sayı ile EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesinin
iş deneyimini tevsik etmek üzere beyan edildiği görülmüştür.
EKAP’tan tebliğ edilen 13.05.2020 tarihli ve 533804 sayılı beyan edilen bilgileri
tevsik eden belgelerin sunulması konulu yazı ile istenilmesi üzerine ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından 2016/381936-1852548-1-1 sayılı iş deneyim belgesinin, belgeye konu işe ait
Teknik Şartname ve İdari Şartname’nin idareye sunulduğu görülmüştür.
İş deneyim belgesi incelendiğinde, belgenin Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı
tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlendiği, belgeye konu işin 01.10.2016-
31.12.2016 tarihleri arasında çalıştırılmak üzere 1644 kişi personel hizmeti alımı olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
anlaşılmıştır. Söz konusu iş deneyim belgesi ve belgeye konu işe ait Teknik Şartname ve İdari
Şartname’nin incelenmesi sonucunda belgeye konu işin, personel çalıştırmaya dayalı hizmet
alım işi olduğu, bu kapsamda yapılan işlerin şikayete konu ihale konusu iş veya benzer işleri
kapsadığına dair bir veriye ulaşılamamıştır. Bu nedenle 13.07.2020 tarihli ve 9986 sayılı yazı
ile iddiaya konu iş deneyim belgesini düzenleyen idareden anılan belgeye konu iş kapsamında
Arıtma Tesisi İşletilmesi Hizmeti, Kimyasal Arıtma Tesisi veya Atıksu Arıtma Tesisi Bakım
Onarımı Hizmeti, Kimyasal Arıtma Tesisi veya Atıksu Arıtma Tesisi İşletilmesi Hizmeti,
Kimyasal Arıtma Tesisi veya Atıksu Arıtma Tesisi Danışmanlık Hizmeti işlerinden herhangi
birinin bulunup bulunmadığı sorulmuştur.
13.07.2020 tarihli ve 9986 sayılı Kurum yazısına iş deneyim belgesini düzenleyen
idarece 14.07.2020 tarih ve 4457 sayılı yazı ile “ilgi yazınızda belirtilen şirketin 2016/381936
sayılı ihale kapsamında Atıksu Arıtma İşletme, bakım onarım veya danışmanlık hizmetleri ile
ilgili işleri bulunmamaktadır.” şeklinde cevap verildiği görülmüştür.
Yapılan tespit ve değerlendirmeler ve ilgili idaresiyle yapılan yazışma neticesinde
ihale üzerinde bırakılan Batuhan Kurumsal Personel Hizmet işleri Temizlik Gıda Tic. A.Ş.
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun işleri
kapsamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu ve ihale
üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin hazırlanması ve sunulması”
başlıklı 19’uncu maddesinde “(1) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlanır.
İlan ve ihale dokümanında, EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan katılım ve
yeterlik belgelerinin Kurum tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun şekilde bilgisayarda
taratılarak e-teklif kapsamında sunulacağı yönünde düzenleme yapılır.
(2) e-teklifler, istekliler tarafından EKAP üzerinden hazırlandıktan sonra e-imza ile
imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir. Ortak girişimlerde e-
teklifin ortak girişim ortaklarının tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. …”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “İhale tarih
ve saati ile tekliflerin açılma saati arasında asgari üç saatlik bir farkın bulunması kaydıyla, e-
teklifler, aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale
komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs
içermesi gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere
İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında
belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin
belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat
mektuplarının değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü
karşılayıp karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından
kontrol edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge
Kontrol Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak”
hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler
tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu
üyeleri tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilemez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü,
“e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “(1) e-tekliflerin
açılması ve ilk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve
saatte toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Ancak bu durumda her oturum kapatılmadan önce
bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı
tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve
kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi
suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda
taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında
sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif
kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi
eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede,
bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir
tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler
idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü
fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.
(6) Teklif değerlendirme işlemleri sonrasında, EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan
“Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanak” hazırlanır ve
bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır.” hükmü yer almaktadır.
Uyuşmazlığa konu İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlere
ilişkin düzenlemelerin yer aldığı İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin
ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı
unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
sunulur.
…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir.
…
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. …
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında
beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit
edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde
sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı maddesinde “30.1.
Teklifler, bu Şartnamede belirtilen ihale saatine kadar EKAP üzerinden verilecektir.
30.2. e-teklifler, ihale tarih ve saatinde hazır bulunanlar önünde, ihale komisyonu
tarafından e-anahtarlar kullanılmak suretiyle EKAP üzerinde açılır. e-anahtarın bozuk olması
veya e-teklifin virüs içermesi gibi nedenlerle açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama
gerekçeleri belirtilmek suretiyle, EKAP üzerinden Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı düzenlenir. İhale komisyonunca ihale saatine kadar kaç teklif verilmiş
olduğu EKAP üzerinde ve hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Kanunun 21 inci maddesinin (f)
bendine göre pazarlık usulü ile yapılan ihaleler ile fiyat veya fiyat ile birlikte fiyat dışı
unsurlar üzerinden elektronik eksiltme yapılması öngörülen ihaleler dışındaki ihalelerde;
istekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanarak, EKAP üzerinden İsteklilerce Teklif
Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak hazırlanır. Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında
ihaleye katılan istekliler tarafından görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu
tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve talep etmeleri halinde
hazır bulunan isteklilere birer örneği verilir. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya
kabulüne karar verilemez. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere ilk
oturum kapatılır.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’nci maddesinde
“31.1. İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. …
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı
anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler
değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler
reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve
değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.1.
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen
tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci
fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve
belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilemeyenler
ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası
kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte,
belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. …
36.3. 36.1 maddesi uyarınca, istenen belgeleri idarece verilen süre içerisinde
sunmayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerini
yerine getirmeyen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir
kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlamayan istekliler ile numune ve/veya demonstrasyon değerlendirmesi
başarısız sonuçlanan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik
açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam
edilir. …
36.4. Değerlendirme dışı bırakılan teklifler için EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-
Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenerek uygun görülmeme gerekçeleri belirtilir.
36.5. Yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemeleri bir arada
değerlendirildiğinde şikâyete konu ihalede tekliflerin EKAP üzerinden, yalnızca teklif
mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve
saatine kadar gönderilmek suretiyle verileceği, teklif değerlendirmesinde öncelikle e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı, daha sonra istekliler tarafından beyan
edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, yapılan
değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılanların
değerlendirme dışı bırakılacağı, elektronik olarak EKAP üzerinden gönderilen tekliflerin,
yeterlik bilgileri tablosunda isteklilerce beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılan
değerlendirme sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerinden Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilemeyen belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ekleri ile birlikte belgelerin sunuluş şekline
uygun olarak sunmalarının istenileceği, istenen belgeleri idarece verilen süre içerisinde
sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir
kaydedileceği, geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine
ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılacağı, bu
işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilene kadar devam edileceği ve yapılan değerlendirme sonucunda ihale komisyonu
tarafından ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli üzerinde bırakılacağı
anlaşılmaktadır.
Diğer yandan ihale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart
formu incelendiğinde, “1) Birim fiyat teklif cetveli (İhalenin türüne göre [mal/hizmet/yapım]
ekte yer alan cetvellerden uygun olanı seçilecektir.)
2) Yeterlik bilgileri tablosu
3) İş ortaklığı beyannamesi (İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde
doldurulacaktır.)
4) Konsorsiyum beyannamesi (İhaleye konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde
doldurulacaktır.)” belgelerinin teklif mektubu ekinde sunulacak belge olarak belirtildiği
görülmüştür.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci
maddesinde “28.1. Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin
21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların TCDD 2.Bölge Müdürlüğü Muhasebe
ve Finansman Servis Müdürlüğüne veya TCDD 2.Bölge Müdürlüğü hesaplarına (Vakıfbank
Ankara Kurumsal Şubesi : TR 26 0001 5001 5800 7267 1961 15 veya Ziraat Bankası Ankara
Kamu Kurumsal Şubesi : TR 83 0001 0017 4507 0385 5751 34 yatırılması ve teminatın
yatırıldığını gösteren belgelere ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde
belirtilmesi gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılanlar çerçevesinde tekliflerin elektronik ortamda EKAP üzerinden gönderilmesi
sırasında tüm isteklilerce teklif mektubu ile birlikte teklif cetveli ve yeterlik bilgileri
tablosunun gönderilmesinin yeterli olacağı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
İhale işlem dosyasında yer alan E-Teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı
incelendiğinde, söz konusu tutanağın ihale üzerinde bırakılan istekliye ait satıra karşılık gelen
“Teklif Mektubu” sütununda “UYGUN/Teklif mektubu ve eki cetvel uygundur.” ifadesinin,
“Geçici Teminat Mektubu” sütununda “UYGUN/Geçici teminat mektubu uygundur.”
ifadesinin, “Yeterlik Bilgileri Tablosu” sütununda “Var” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekliye ait birim
fiyat teklif mektubu, birim fiyat teklif cetveli, yeterlik bilgileri tablosunun yer aldığı
görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde,
anılan istekli tarafından yeterliğe ilişkin beyan edilen bilgiler ve bu bilgilere ulaşılabilecek
belge isimlerinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan değerlendirme ve tespitler neticesinde, tekliflerin elektronik olarak EKAP
üzerinden verilmesi sırasında birim fiyat teklif mektubu ve cetveli ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosu dışında herhangi hangi bir belgenin gönderilmesinin istenilmediği (iş ortaklığı ile
ihaleye katılma durumunda iş ortaklığı beyannamesi hariç), yapılan incelemede ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif mektubu ve cetveli ile birlikte yeterlik bilgileri
tablosusun ihale işlem dosyası kapsamında yer aldığı, yeterlik bilgileri tablosunda imza
beyannamesi, imza siküleri, ticaret sicili bilgileri, geçici teminat mektubu ve iş deneyim
belgesine ilişkin bilgilerin bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının
yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…İstekli: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusu veya yapım müteahhidini,
İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik
dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların oluşturdukları ortak girişimi,
…ifade eder.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet
süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde
“(1)Süreler;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, ihale sürecindeki hukuka aykırı
işlemler veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabilecekler, açık ihale usulü ile yapılan
ihalelerde ihale dokümanının verilmesi, ihale ilanında ve/veya ihale dokümanında yer verilen
düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklara
ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında mevzuatta hüküm altına alınan süreler içerisinde
başvuruda bulunabileceklerdir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer alan ifadeler
incelendiğinde, başvuru sahibince ihale dokümanında bir takım eksiklik ve hataların
bulunduğunun ifade edildiği, bu hata ve eksiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin idarece
yanlış hesaplandığının iddia edildiği görülmüştür.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi istekli tarafından 29.04.2020 tarihinde
ihale dokümanının EKAP üzerinden indirildiği, dolayısıyla şikâyete yol açan durumun
farkına varılması gereken tarihin 29.04.2020 olduğu, istekli tarafından 15.05.2020 tarihindeki
ihaleye teklif verildiği, isteklinin idareye şikâyet başvuru tarihinin 09.06.2020 olduğu, bu
çerçevede açık ihale usulü ile gerçekleştirilen uyuşmazlığa konu ihalede şikâyetçinin şikâyete
konu durumun farkına varıldığı tarihten itibaren 10 gün içinde ihale dokümanına itiraz
niteliğinde şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin
iddiasının dokümana itiraz niteliğinde olduğu, gelinen aşamada ihale dokümanı
düzenlemelerinin kesinleştiği, ayrıca şikâyete konu hususların farkına varıldığı tarihin
dokümanın satın alındığı tarih olduğu, anılan istekli tarafından dokümana yönelik olarak 10
günlük şikâyet süresi içinde herhangi bir başvuruda bulunulmadığı görülmüş, başvuru
sahibinin 3’üncü iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Batuhan Kurumsal Per. Hiz. İş.
Tem. Gıda A.Ş.ye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 14
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1296
Oybirliği ile karar verildi.