Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi
/
2020/4460-Kent Estetiği Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/4460
Başvuru Sahibi
Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat Peyzaj Özel Güvenlik Sistemleri Taahhüt Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi
İşin Adı
Kent Estetiği Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 22
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1304
BAŞVURU SAHİBİ:
Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat Peyzaj Özel Güvenlik Sistemleri Taahhüt Otom. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/4460 İhale Kayıt Numaralı “Kent Estetiği Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araç
Kiralama Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Büyükşehir Belediyesi tarafından 10.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kent Estetiği Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı
İşi” ihalesine ilişkin olarak Lider İnşaat Temizlik Gıda Nakliyat Peyzaj Özel Güvenlik
Sistemleri Taahhüt Otom. İth. İhr. San.ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 18.06.2020 tarih ve 26499
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.06.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/979 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nce 10.04.2020
tarihinde gerçekleştirilen “Kent Estetiği Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama
Hizmet Alımı İşi” ihalesinin 04.06.2020 tarih ve 2020/UH.II-985 sayılı Kamu İhale Kurulu
Kararında belirlenen düzeltici işlem tesis edilmeden 15.06.2020 tarih ve 26257 sayılı karar ile
ihale yetkilisi tarafından “1. İhale dosyamızda bulunmayan traktör ve greydere ihtiyaç
duyulduğundan, 2. İşlerin araç arızalarından dolayı zaman kaybına uğramadan yapılması ve
daha iyi performans elde etmek amacıyla Çift Kabinli Kamyonet model yılının 2019 veya
üzeri olarak değiştirileceğinden, 3. 3 Tonluk Damperli Kamyonet yerine çalışma alanına
gidecek personellerin de araçla gidebilmesi için 2019 model veya üzeri 3 Tonluk Çift Kabinli
Damperli Kamyon kiralaması yapılacağından, 4.İhalede yer alan Bayrakçı personeller idare
tarafından karşılanacağından bu personellere ihtiyaç duyulmamasından,” ifadelerine yer
verilerek iptal edildiği, ihalenin iptal edilmesinin hakkaniyete ve hukuka aykırı olduğu, ileri
sürülen iptal gerekçelerinin yersiz ve mesnetsiz olduğu, ihalenin idare yetkilisince istenilen
firmaya bırakılmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, 20.02.2020 tarih ve 10754 sayılı EKAP
üzerinden gönderilen “Kesinleşen İhale Komisyon Kararının Bildirilmesi” başlıklı kararda
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Sistemli Dağıtım Hizmetleri AŞ., ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise kendileri olduğunun bildirildiği, 09.03.2020
tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulundukları, Kurulun 01.04.2020 tarih ve
2020/UH.II-622 sayılı kararı ile teklifi sınır değer altında kalan isteklilerden idarece teklifte
önemli görülen maliyet bileşenlerinin tereddüde mahal vermeyecek şekilde net olarak
belirlenerek yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının istendiği, Kurul kararı
üzerine idarece 12 adet önemli teklif bileşeni belirlenerek ilgili isteklilerden aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 22
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1304
açıklaması istendiği, 17.04.2020 tarih ve 20612 sayılı EKAP üzerinden gönderilen
“Kesinleşen İhale Komisyon Kararının Bildirilmesi” başlıklı kararda Sistemli Dağıtım
Hizmetleri AŞ.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmediği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığına, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Ön-Ak Sos.
Hiz. İnş. Tarım Teks. Tic. Ltd. Şti.-Deneyim Müh. İnş. Gıda Tem. Güv. Orm. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise kendileri olduğuna karar
verildiği, 21.04.2020 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulundukları, aynı tarihte
idarenin şikayet başvurularını reddettiği, 22.04.2020 tarihinde kendilerinin idare yetkilisi
şahıs tarafından aranılarak ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklifi ile kendilerinin sunmuş
oldukları teklif arasındaki fiyat farkının ortalama 7,4 milyon TL olduğunu, idareye şikayet
başvurusunda bulunmaları halinde şikayet başvurularını reddedeceğini, Kamu İhale
Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunmaları neticesinde düzeltici işlem tesis
edilmesi halinde ise ihaleyi iptal edeceğini ima ettiği, 28.04.2020 tarihinde Kuruma itirazen
şikayet başvurusunda bulundukları, 04.06.2020 tarih ve 2020/UH.II-985 sayılı Kamu İhale
Kurulu Kararı ile ihale uhdesinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun
olmadığına ve ilgili iş ortaklığının cirosunun yetersiz olduğuna karar verildiği, sundukları
teklifin yaklaşık maliyete oranlanması halinde (34.305.492,00 TL / 49.396.235,23 TL)
ortalama %30,55 oranında tenzilat yaptıkları, idare yetkilisinin ilgili telefon görüşmesinde
dile getirdiği fiyat kıyaslamasının kendi teklifleri ile değerlendirme dışı bırakılan isteklinin
teklifi arasında yapıldığından uygun bir kıyaslama olmadığı, idare yetkilisinin ihale iptal
kararında öne sürdüğü “ İhalede yer alan Bayrakçı personeller idare tarafından
karşılanacağından bu personellere ihtiyaç duyulmamasından dolayı iptal edilmiştir.”
şeklindeki açıklamasını her ne kadar iptal gerekçesinde yer verilmese de iş eksilişinin %20’lik
dilimi geçtiğini ima etmek için yazdığı, ihale tarihi olan 10.02.2020’den ihalenin iptal edildiği
tarihe kadar geçen süre zarfında bahsi geçen sebeplerle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata
aykırı olduğu, iptal gerekçelerinin keyfiyet arz ettiği, idarenin ihalenin iptaline ilişkin
kararının iptal edilmesi gerektiği, idare yetkilisi hakkında gerekli işlemlerin yapılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 10.02.2020 tarihinde açık ihale
usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “Kent Estetiği Bünyesinde
Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”ne ait İdari Şartname’nin “İhale konusu
işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kent Estetiği Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü: 70 Adet Muhtelif Araç Kiralanması hizmet alımı
c) Yapılacağı yer: Gaziantep ve İdarenin belirleyeceği yerler” düzenlemesi,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 22
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1304
maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına
girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini
talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Bahsi geçen Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır…” hükmü,
Söz konusu Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinin ikinci fıkrasında “İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi
durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararların uygulanması”
başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) İdare, hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır. …” hükmü yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan 4734 sayılı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptali” başlıklı 39’uncu maddesinin, madde gerekçesinde de yer alan “Tekliflerin yaklaşık
maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte
mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan
durumların tespiti” şeklindeki durumlarda ihalenin iptali hususunda ihale komisyonlarına ve
dolayısıyla idarelere takdir yetkisi tanıdığı, bunun yanında anılan Kanun’un 40’ıncı
maddesinin altıncı fıkrası ile ihale komisyonu kararı üzerine, ihale yetkililerine de ihale
komisyonu kararının alınmasından itibaren 5 iş günü içerisinde yapacakları inceleme
sonucunda, gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle ihalenin iptal edilmesi hususunda takdir
yetkisi verildiği anlaşılmakla birlikte, bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde
olmadığından, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kullanılması,
tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin açıkça ortaya konulması gerekmektedir.
Bu kapsamda başvuru konusu ihalenin iptal gerekçeleri incelendiğinde ulaşılan
tespitler şu şekildedir.
Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 10.02.2020 tarihinde açık ihale
usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen Kent Estetiği Bünyesinde
Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi ihalesine 5 isteklinin katıldığı, idarece
teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen Ön-Ak Sos. Hiz. İnş. Tarım Teks. Tic. Ltd. Şti.-
Deneyim Müh. İnş. Gıda Tem. Güv. Orm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Sistemli Dağıtım Hiz.
AŞ.den 11.02.2020 tarihinde aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunulduğu, 20.02.2020
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 22
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1304
tarihli ihale komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Sistemli
Dağıtım Hiz. AŞ., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin başvuru sahibi Lider
İnş. Tem. Gıda Nak. Peyzaj Özel Güv. Sis. Taah. Oto İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak
belirlendiği, sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunmayan Ön-
Ak Sos. Hiz. İnş. Tarım Teks. Tic. Ltd. Şti.-Deneyim Müh. İnş. Gıda Tem. Güv. Orm. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının kanuna aykırı olduğu
gerekçesiyle 28.02.2020 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin
28.02.2020 tarihinde şikayet başvurusunu reddettiği, başvuru sahibi Lider İnş. Tem. Gıda
Nak. Peyzaj Özel Güv. Sis. Taah. Oto İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.03.2020 tarihli
şikayet başvurusu ile ihale uhdesinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamalarının ve geçici teminat mektubunun uygun olmadığını iddia ettiği, 03.03.2020
tarihinde idarenin şikayet başvurusunu reddettiği,
Ön-Ak Sos. Hiz. İnş. Tarım Teks. Tic. Ltd. Şti.-Deneyim Müh. İnş. Gıda Tem. Güv.
Orm. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ve başvuru sahibi Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyzaj Özel Güv.
Sis. Taah. Oto İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yapmış oldukları itirazen şikayet başvuruları
üzerine 01.04.2020 tarih 2020/UH.II-621 ve 2020/UH.II-622 karar numaralı Kamu İhale
Kurulu Kararları ile düzeltici işlem tesis edilerek idarece teklifte önemli görülen maliyet
bileşenlerinin tereddüde mahal vermeyecek şekilde net olarak belirlenerek teklifi sınır değer
altında kalan isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklama talebinde bulunulması ve aşırı
düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiğinin belirlendiği, ilgili Kurul kararı
üzerine idarece 13.04.2020 tarihinde Ön-Ak Sos. Hiz. İnş. Tarım Teks. Tic. Ltd. Şti.-Deneyim
Müh. İnş. Gıda Tem. Güv. Orm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Sistemli Dağıtım Hiz. AŞ.den
teklifte önemli görülen maliyet bileşenleri kapsamında aşırı düşük teklif sorgulamasında
bulunulduğu, 17.04.2020 tarihli ihale komisyon kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibinin Ön-Ak Sos. Hiz. İnş. Tarım Teks. Tic. Ltd. Şti.-Deneyim Müh. İnş. Gıda Tem. Güv.
Orm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin başvuru sahibi
Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyzaj Özel Güv. Sis. Taah. Oto İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin 21.04.2020 tarihli şikayet başvurusu ile ihale uhdesinde bırakılan
isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının, geçici teminat mektubunun, iş
deneyim belgesinin, iş hacmi tutarının, bilanço oranlarının uygun olmadığını ve ticaret sicil
bilgilerinin yeterli olmadığını iddia ettiği, 21.04.2020 tarihinde idarenin şikayet başvurusunu
reddettiği, akabinde yaptığı itirazen şikayet başvurusu üzerine 04.06.2020 tarih ve
2020/UH.II-985 karar numaralı Kamu İhale Kurulu Kararı ile düzeltici işlem tesis edilerek
Ön-Ak Sos. Hiz. İnş. Tarım Teks. Tic. Ltd. Şti.-Deneyim Müh. İnş. Gıda Tem. Güv. Orm.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve anılan istekli tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiğinin belirlendiği,
12.06.2020 tarihinde ihale yetkilisi tarafından “… 1. İhale dosyamızda bulunmayan
traktör ve greydere ihtiyaç duyulduğundan,
2. İşlerin araç arızalarından dolayı zaman kaybına uğramadan yapılması ve daha iyi
performans elde etmek amacıyla Çift Kabinli Kamyonet model yılının 2019 veya üzeri olarak
değiştirileceğinden,
3. “3 Tonluk Damperli Kamyonet” yerine çalışma alanına gidecek personellerin de araçla
gidebilmesi için 2019 model veya üzeri 3 Tonluk Çift Kabinli Damperli Kamyon kiralaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 22
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1304
yapılacağından,
4.İhalede yer alan Bayrakçı personeller idare tarafından karşılanacağından bu personellere
ihtiyaç duyulmamasından, …” ifadelerine yer verilerek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
İncelemeye esas olması nedeniyle, 07.07.2020 tarihli ve 9549 sayılı Kurum yazısı ile
idareden 04.06.2020 tarih ve 2020/UH.II-985 karar numaralı Kamu İhale Kurulu Kararı ile
15.06.2020 tarihli ihalenin iptali kararı arasındaki süre zarfında ihale komisyonunca ilgili
kurul kararına ilişkin herhangi bir karar alınıp alınmadığı sorulmuş ve ihalenin iptal
edilmesine ilişkin ayrıntılı gerekçelerin neler olduğunun daha açık bir şekilde bildirilmesi
istenilmiş olup, 13.07.2020 tarihli ve 31056 sayılı cevap yazısı ekinde ihale yetkilisince iptal
edilen 12.06.2020 tarihli düzeltici ihale komisyon kararı ve gerekçeli ihalenin iptali yazısının
yer aldığı görülmüştür.
İlgili yazı ekindeki 12.06.2020 tarihli düzeltici ihale komisyon kararında “10.02.2020
Pazartesi günü saat 14:00’de ihalesi yapılan, Kent Esteki Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere
Araç Kiralama Hizmet Alımı İşinde, İsteklilerden Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Peyzaj Özel Güv.
Sis. Taah. Oto İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Kürşat Turizm Yatırım San. Tic. Ltd. Şti.’nin,
17.04.2020 tarihinde bildirilen İhale Komisyon Kararına karşın Kamu İhale Kurulu’na
yapmış oldukları itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 04.06.2020 tarih
ve 2020/UH.II-985 nolu ve 04.06.2020 tarih ve 2020/UH.II-986 nolu kararları ile düzeltici
işlem belirlenmesine karar verilmiştir. Kamu İhale Kurulu’nun almış olduğu düzeltici işlem
kararları üzerine;
Teklifi sınır değer altında kalan ve yazılı açıklamalarda bulunan isteklilerden;
Sistemli Dağıtım Hiz. A.Ş.’nin sunmuş olduğu yazılı açıklamaların belirlemiş olduğumuz 12
adet teklif bileşeni göz önünde bulundurulduğunda uygun bulunmaması sebebiyle teklifi
değerlendirme dışı bırakılmıştır.
Diğer İstekli Ön-Ak Sos. Hiz. İnş. Tarım Teks. Tic. Ltd. Şti. & Deneyim Müh. İnş. Gıda Tem.
Güv. Orm. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın sunmuş olduğu yazılı açıklamalar Kamu İhale Kurulunun
04.06.2020 tarih ve 2020/UH.II-985 nolu kararına istinaden uygun bulunmadığından teklifi
değerlendirme dışı bırakılmıştır.
İdari şartnamemizin 35.Maddesi gereğince ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük
fiyat esasına göre belirlendiği bu ihalede, ihalenin en düşük teklif sahibi Lider İnş. Tem. Gıda
Nak. Peyzaj Özel Güv. Sis. Taah. Oto İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin üzerine bırakılmasına
oy birliği ile karar verilmiştir. Ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif sahibi Kürşat Turizm
Yatırım San. Tic. Ltd. Şti.’dir.” ifadelerine yer verildiği ancak ihale yetkilisince bahsi geçen
düzeltici ihale komisyon kararının iptal edildiği görülmüştür.
Yine aynı yazının ekinde yer alan ihale yetkilisinin ihalenin iptal gerekçelerini
belirttiği “İhale Komisyonuna” başlıklı yazıda “10.02.2020 tarihinde ihalesi yapılan
2020/4460 İhale Kayıt Numaralı “Kent Estetiği Bünyesinde Çalıştırılmak Üzere Araç
Kiralanması Hizmet Alım İşi” ile ilgili olarak;
1.İhale dosyamızda bulunmayan traktör ve greydere ihtiyaç duyulduğundan, (İhale
kapsamında bulunmayan bu araçlar belediyemizin çalışmalarında ilk defa yapılacak olan
peyzaj sahalarının yapımı için kullanılacağından ihtiyaç duyulmaktadır.)
2.İşlerin araç arızalarından dolayı zaman kaybına uğramadan yapılması ve daha iyi
performans elde etmek amacıyla Çift Kabinli Kamyonet model yılının 2019 veya üzeri olarak
değiştirileceğinden, (İhale kapsamında istenen ve hâlihazırda kullanılan 15 adet çift kabin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 22
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1304
araçların model yıllarının 2015 olması ye bu araçların sahada sık sık arızalanması nedeniyle
hem iş kaybı hem de zaman kaybı yaşanmaktadır. Arızalar nedeniyle araçlar ve personelin
verimliliği azaldığı gibi personelin çalışma saatlerinde de zaman kaybı ortaya çıkmaktadır.
Bu da kamu kaynağında israfa neden olmakta ve sunulan hizmet gereklerinin tam ve
zamanında yerine getirilmesine etki ettiğinden hizmet kalitesine yönelik şikâyetler
artmaktadır.)
3.3 Tonluk Damperli Kamyonet yerine çalışma alanına gidecek personellerin de araçla
gidebilmesi için 2019 model veya üzeri 3 Tonluk Çift Kabinli Damperli Kamyon kiralaması
yapılacağından, (İhale kapsamında istenen ve hâlihazırda kullanılan 16 adet 3 ton damperli
kamyonun model yıllarının 2014 olması, ikinci iptal gerekçesinde detaylarına yer verildiği
gibi iş ve zaman kaybına, verimlilik azalmasına, kamu kaynağında israfa ve hizmet
gereklerinin tam ve zamanında yerine getirilmemesine neden olmaktadır. Ayrıca bu araçların
tek kabinli olması nedeniyle personelin hizmet binalarından işlerin görüldüğü mahallere
taşınmaları mümkün olmamakta ve personelin çoğunun kendi imkânları ile ulaşımlarını
sağlamaları, işlerin zamanında başlamasına mani olmakta ve zaman kaybından dolayı iş
verimliliği düşmektedir. Personelin motivasyonun ve verimliliğin düşmesine neden olan bu
husus, kamu kaynağının israfına neden olmakta ve hizmet gereklerinin tam ve zamanında
yerine getirilmesine olumsuz etki etmektedir.)
4.ihalede yer alan Bayrakçı personeller idare tarafından karşılanacağından bu personellere
ihtiyaç duyulmamasından, (İhale kapsamında yer alan 48 adet Bayrakçı personelin tamamı
idare tarafından temin edileceğinden ihale kapsamından çıkarılması gerekmektedir.) dolayı
ihale tarafımca iptal edilmiştir.” ifadelerine yer vererek ihalenin iptal edildiği görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatında ihale ihtiyacın doğmasıyla başlayan ve mevzuatta yazılı usul
ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin seçilecek bir istekli üzerine
bırakılması sonucu idare ile yüklenici arasında sözleşmenin imzalanmasıyla tamamlanan bir
süreç olarak tanımlanmaktadır. Bu süreçte idarelerin düzenleyecekleri ihale dokümanlarını
ihtiyaçlarını titizlikle tahlil ederek uygun şartlarda ve zamanında, kaynakları verimli
kullanarak hazırlamaları gerekmektedir. İhale komisyonunun ihale yetkilisince onaylanan son
kararının (ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin belirlendiği) 17.04.2020 tarihli olduğu, bu
tarih itibariyle ihtiyacın karşılanması bakımından ihale dokümanının mevcut haliyle yeterli ve
elverişli olduğunun kabulü gerektiği, akabinde ihalenin iptali kararının ise 12.06.2020 tarihli
olduğu, bu arada geçen sürenin iki aydan kısa bir süre olduğu görülmüş olup idarenin iptal
gerekçelerinin dayanağı incelendiğinde iş verimini arttırmak ve kaynakların verimli
kullanılmasını sağlamak gibi her ihale sürecinde temel alınması gereken hususlar olduğu, bu
gerekçelerin ihtiyacın doğumu ile öngörülebilir nitelikte hususlar olduğu, ayrıca idarenin
sunmuş olduğu iptal gerekçelerinde değiştiği iddia edilen ihtiyacın söz konusu süre zarfında
(17.04.2020-12.06.2020) hangi nedenlerle ortaya çıktığına ilişkin açıklamalara yer
verilmediği, iptal gerekçelerinde belirtilen ihtiyaç değişikliklerinin hizmetin bütünü
bakımından idarenin ihtiyacının karşılanmasına halel getirecek kapsam ve nitelikte olmadığı
değerlendirilmiş olup 4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesindeki güvenirlik, ihtiyaçların
uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkeleri
çerçevesinde ihalenin iptali kararındaki gerekçelerin dayanaklarının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve ihalenin iptal gerekçeleri birlikte
dikkate alındığında, idarece ihalenin iptaline gerekçe olarak gösterilen hususların ihalenin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/034
: 22
: 29.07.2020
: 2020/UH.II-1304
iptalini gerektirecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından ihalenin iptali işleminde mevzuata
uyarlık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.