Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
/
2020/239785-Personel Taşımacılığı ve Binek Araç Kiralama Hizmeti İhalesi
Bilgi
İKN
2020/239785
Başvuru Sahibi
Ahmet Yurtlu - Haydaroğlu Taş. Petr. Ürün. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı VEKİLİ: Av. Gülberk AÇIK
İdare
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Personel Taşımacılığı ve Binek Araç Kiralama Hizmeti İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Yurtlu - Haydaroğlu Taş. Petr. Ürün. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
VEKİLİ:
Av. Gülberk AÇIK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/239785 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşımacılığı ve Binek Araç Kiralama Hizmeti
İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
tarafından 10.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşımacılığı ve
Binek Araç Kiralama Hizmeti İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Yurtlu - Haydaroğlu
Taş. Petr. Ürün. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 27.08.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 31.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.09.2020 tarih ve 39025 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1346 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki,
a) Sigorta giderlerine (zorunlu trafik sigortası, kasko ve ferdi kaza sigortası) ilişkin
acenteden alınan fiyat teklifinin ekinde sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınmış imzalı ve kaşeli teyit yazısının bulunmadığı, anılan giderlere yönelik
açıklamanın sadece 2020 yılı sigorta maliyetine ilişkin olduğu, 2021 ve 2022 yılarına ait
sigorta gideri hesaplaması yapılmadığı,
b) Araçların yakıt giderlerine ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,
araçların cins ve modellerinin belirtilmek suretiyle km başına ne kadar akaryakıt tükettiğinin
belgeye dayalı olarak açıklanması gerektiği halde anılan istekli tarafından araçların yakıt
tüketimine ilişkin yetkili servisten yazı alınmadan veya katalog bilgileri sunulmadan açıklama
yapıldığı, marka, model, taşıma kapasitesi ve motor gücüne yer verilmeksizin ve belgeye
dayandırılmaksızın kendilerince ortalama yakıt tüketim bilgisinin beyan edilerek hesaplama
yapıldığı, araçlar bazında toplam taşıma mesafeleri ve buna bağlı olarak akaryakıt tüketim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
maliyetlerinin mevzuata uygun olarak hesaplanmadığı, ayrıca Van ili akaryakıt bayi fiyat
raporuna göre ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki tarih aralığında bulunan en düşük
fiyat tutarından daha düşük bir fiyat ile açıklama yapıldığı,
c) Araçların amortisman giderlerine ilişkin açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,
anılan ihalede isteklilerin en az 5 adet kendi malı otobüs kullanma zorunluluğunun
bulunduğu, aşırı düşük teklif açıklamasının 5 adet kendi malı otobüslere ait amortisman gideri
maliyetinin ayrı ayrı hesaplanarak sunulması gerektiği, anılan istekli tarafından kendi malı
olan araçların sadece araç ruhsatlarının sunulduğu, bunların edinme bedelleri ve değerlerine
ilişkin başka bir belgenin sunulmadığı, araçların hangi bedelle şirket aktifine kaydolduğu,
bedelinin ne olduğunun, SMMM tarafından düzenlenmiş ve onaylanmış amortisman payı
tespit tutanağı ve buna bağlı rapor ile sunulması veya demirbaş ya da amortisman defteri
örnekleriyle tevsik edilmesi zorunluluğunun bulunduğu,
d) Belediye güzergah izin belgesi giderlerine ilişkin açıklamaların mevzuata uygun
olmadığı, anılan istekli tarafından sadece servis araçlarının 1 yıllık uygunluk belgesi giderinin
açıklandığı, özel servis araçlarının 1 yıllık güzergah uygunluk belgesi giderine yer
verilmediği,
e) Araçların lastik bakım ve onarımına ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun
olmadığı, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, üzerinde
meslek mensubunun imzası ve TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, işin süresinin 24 ay olması
nedeniyle yazlık ve kışlık olmak üzere lastik bedelinin hesaplanması gerektiği, ayrıca
sözleşme süresince 3 defa sökme takma maliyetinin de fiyat teklifine dahil edilmesi gerektiği,
lastik fiyat ve tiplerinin araçlara uygunluğunun kontrol edilmesi gerektiği,
f) Araçların muayene, MTV, egzoz emisyon giderlerine ilişkin açıklamaların
mevzuata uygun olmadığı, anılan açıklamaların ihale konusu işin süresini kapsayacak şekilde
araçların model yılı, motor hacmi ve istiap haddinin dikkate alınarak ve belgeye dayalı olarak
yapılmadığı,
g) Personel giderlerine ilişkin yanlış ve eksik hesaplama yapıldığı, KİK işçilik
hesaplama modülünün kullanılması gerektiği halde kullanılmadığı, 2021 ve 2022 yılına
ilişkin ücret artışlarının, personelin kıdem ve ihbar tazminatlarının personel giderlerine dahil
edilmediği,
h) Sözleşme damga vergisi, ihale kararı damga vergisi, hakediş ödemelerine ait
damga vergisi ve KİK bedelinin maliyetlere dahil edilmediği, aşırı düşük teklif açıklamasında
söz konusu giderlere ilişkin ayrı ayrı belirtilmek suretiyle açıklama yapılmadığı,
ı) Araçların kiralama maliyetinin tevsiki amacıyla yapılan açıklamaların mevzuata
uygun olmadığı, fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,
üzerinde meslek mensubunun imzası ve TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı,
i) Aşırı düşük teklif açıklamasında kendi malı olarak belirtilen araçlar ile ihale teklif
dosyasında kendi malı olduğu belirtilen araçların farklı olduğu, açıklamada yer alan araçların
ruhsat tarihlerinin idarenin açıklama istediği tarihten daha sonra olduğu, ayrıca teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
dosyasında kendi malı olduğu belirtilen araçların ihale sonrası hemen elden çıkarıldığı ve
yeterlik kriterinin ihale süresince devam etmediği, aşırı düşük teklif açıklamasının anılan
araçlar sanki kendi malıymış gibi açıklama yapıldığı, kendi malı olmayan bu araçlara ilişkin
olarak SMMM tarafından belge düzenlenerek idarenin yanıltıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması
için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin de altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı
düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-
O.7) ile açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
...
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması
mümkündür…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Personel Taşımacılığı ve Binek Araç Kiralama Hizmeti Alımı İhalesi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d)Kodu: 60170000 Yolcu Taşıma Araçlarının Sürücüsü İle Kiralanması
601700001 Yolcu Taşıma Araçlarının Sürücüsüz olarak Kiralanması
e) Miktarı: 10 Adet Otobüs, 6 Adet Binek Araç ve 4 Adet Pick-Up ile 2 Yıl Süreyle
Personel Taşımacılığı ve Binek Araç Kiralama Hizmeti Alımı İhalesi. Ayrıntılı bilgi idari
şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü
İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı/Satınalma Şube Müdürlüğü” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin
koşullar altta düzenlenmiştir; İsteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle
işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına
da teklif verilebilecektir. Her Kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. Ancak; birden
fazla kısmın aynı istekli uhdesinde kalması halinde ise tek bir sözleşme imzalanacaktır.”
düzenlemesi,
“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin
uygulanması sırasında mevzuat gereğince ödenecek vergi ( KDV Hariç), resim, harç ile
ulaşım ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahil edilecek.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. a) 10 adet otobüs ile ilgili olarak, Belediye İl Trafik Komisyonundan yapılması
gereken teşebbüs, müsade her türlü merasim yüklenici tarafından yürütülecektir. Bunun için
yapılacak her türlü giderler, masraflar teklif fiyata dahildir. Taşıt sürücülerinin ücretleri,
Sosyal Güvenlik Primleri, mecburi mali mesuliyet Kasko, Koltuk Sigortası, taşıtların tamir,
bakım, onarım, akaryakıt vb. tüm giderleri teklif fiyata dahildir. Hizmet süresince taşıtlarda
meydana gelebilecek veya taşıtların yada sürücülerin 3. şahıs ve araçlarda meydana
getireceği hasar, zarar, ziyan ve bunların sonuçlarından yüklenici sorumludur.
b) 6 adet binek araç ve 4 adet Pick-Up (4x2) toplam 10 Adet kiralama işi için:
şoförsüz, yakıtsız ve sınırsız kilometre esasına göre kiralanacak. Araçların sadece sürücü ile
yakıtı Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi tarafından karşılanacak olup taşıtlarla ilgili diğer tüm
giderler Yüklenici Firmaya aittir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında
kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda;
ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu
teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu
tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden
kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde,
yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.
46.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin ek kısmında yer alan tablo aşağıdaki gibidir.
1. KISIM (1. KISIM)
Açıklama
Birimi
sefer
Miktarı
502
Otobüs ( 1 Otobüs Gidiş - Geliş Toplam
Mesafe 40 KM)
Otobüs (1 Otobüs Gidiş - Geliş Toplam Mesafe
44 KM)
Otobüs (1 Otobüs Gidiş - Geliş Toplam Mesafe
50 KM)
Otobüs( 1 Otobüs Gidiş - Geliş Toplam Mesafe
56 KM)
Otobüs( 1 Otobüs Gidiş - Geliş Toplam Mesafe
70 KM)
sefer
sefer
sefer
sefer
sefer
502
2.510
502
502
Otobüs( 1 Otobüs Gidiş - Geliş Toplam Mesafe
86 KM)
502
Teknik Şartname’nin “İŞİN KONUSU” başlıklı 1’inci maddesinde “Van Yüzüncü Yıl
Üniversitesi hizmet alımı ile yapılacak kurumun çalışan Akademik ve İdari personel taşıma
hizmet alım işi.” düzenlemesi,
“İŞİN YAPILACAĞI YER” başlıklı 2’nci maddesinde “Kampüs yerleşkesinde
bulunan Van Yüzüncü Yıl üniversitesi ve Dursun Odabaşı Tıp Merkezi personellerinin aşağıda
belirtilen güzergâhlardan taşıma hizmetidir.” düzenlemesi,
“HİZMETİN KAPSAMI” başlıklı 3’üncü maddesinde “Teknik şartnamede belirtilen
hizmetler 2 yıl olarak (01.07.2020-30.06.2022) süreleri arasında yapılacaktır.” düzenlemesi,
“PERSONEL TAŞIMA İLE İLĞİLİ HUSUSLAR VE ŞARTLAR” bölümünde
“Hizmet alımı kapsamında hizmetin etkili ve sağlıklı yürütülmesi için 10 adet 2007 model ve
üstü otobüs, D-2 belgelerinin olması, yolcu taşıma belgelerinin olması ve güzergâh izin
belgelerinin alınması.
2017 model ve üstü 6 adet Taksi otomobil için A-1-belgelerinin olması. 2018 model ve üstü 2
Adet Uzun Şase Çift Kabinli Kamyonet- 2 Adet Pick-Up olacak için - K-1-yetki belgesinin
olması gerekir. Kamyonet ve Taksilerde Öz mal şartı aranmayacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
Hizmet verecek otobüsler için %50 öz mala sahip olmaları, taşıt kartlarının teklifleri ile
birlikte sunmaları ileride doğabilecek olumsuzluklara karşı sorumlularla muhatap
olunmaması.(Büyük Otobüsler için D-2-yetki belgesi)-(Otomobiller için A-1) (kamyonet için
K-1 )Belgelerinin teklifleri ile birlikte sunmaları zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle 10.06.2020 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 22
adet ihale dokümanı indirildiği ve ihalenin itirazen şikayete konu 1’inci kısmına 6 isteklinin
katıldığı, söz konusu ihalenin sınır değerinin 3.823.934,80 TL olarak belirlendiği, idarece
belirlenen sınır değerin altında teklif verdiği tespit edilen Diyarkent Tur. Taş. İnş. Tem. Gıda
San. ve Tic. Ltd. Şti- Bayram Temizer Taş. Yem. Hay. İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.-Gıyasettin
Börü İş Ortaklığının aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve söz konusu istekli
tarafından sunulan açıklamaların uygun kabul edilerek ihalenin üzerinde bırakılmasına karar
verildiği, başvuru sahibi Ahmet Yurtlu - Haydaroğlu Taş. Petr. Ürün. İnş. Tur. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Kurum’a yapılan itirazen şikayet başvurusu neticesinde 29.07.2020 tarihli ve
2020/UH.II-1300 sayılı Kurul kararı ile aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ile önemli teklif
bileşenlerinin belirtilerek yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi yönünde düzeltici
işlem kararı verildiği, Kurul kararına istinaden idare tarafından önemli teklif bileşenlerinin
belirtilmesi suretiyle tekrar aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Diyarkent Tur. Taş. İnş.
Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti- Bayram Temizer Taş. Yem. Hay. İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.-
Gıyasettin Börü İş Ortaklığı tarafından sunulan açıklamaların uygun görülmesi üzerine
ihalenin anılan iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması talebine ilişkin yazı içeriğinde
“…hükmü uyarınca;
a) Personel Giderleri
b) Amortisman Giderleri
c) Yakıt giderleri
d) Kasko, Sigorta ve Vergi Giderleri
e) Belediye Güzergah İzin Belgesi Giderleri
f) Kara Yolları Ferdi Kaza Sigortası Giderleri
g) Lastik Bakım Giderleri (Yazlık- Kışlık)
h) İhale Sözleşme Damga Vergisi, Karar Pulu ve Onbinde Beş KİK Payı Giderleri
ı) İdari Şartnameye ekli Teknik Şartnamenin Araçlarda Aranacak Uygunluk Belgeleri
Başlıklı maddenin yeniden tanzim edilerek Yeminli Mali Müşavirce onaylanması gibi
teklifinizle ilgili önemli bileşenleri Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı İhalelerinde
Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 79.maddesinin ilgili hükümlerine göre
belgelendirilerek …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Diyarkent Tur. Taş. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti- Bayram Temizer Taş. Yem.
Hay. İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.-Gıyasettin Börü İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları kapsamında yapılan inceleme neticesinde aşağıda yer verilen tespitler
yapılmıştır.
a) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer verilen açıklamasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında
önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan
poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları
üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine
ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit
yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu
belirtilmiş olup sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından
imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı ifade edilmiştir.
Ayrıca sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması
gerektiği öngörülmüştür. Diğer taraftan birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan
sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait yurtiçi üretici
fiyatları endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için
kullanılmasının mümkün olduğu belirtilmiştir.
Anılan istekli tarafından ihale konusu işin 1. kısmında kullanılacak olan araçların (10
adet otobüs) trafik sigortası, ferdi kaza sigortası ve kasko giderlerinin tevsiki için Güneydoğu
Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. acentesi tarafından düzenlenmiş sigorta fiyat teklifinin
sunulduğu, söz konusu sigorta fiyat teklifi ekinde bölge müdürlüğü teyidini belirten
13.08.2020 tarihli ve 04.1232-1746 sayılı yazının bulunduğu ve anılan yazının yetkili
kişilerin imzasını taşıdığı görülmüştür.
Ayrıca, bahse konu sigorta teklifinin 2020 yılı için alındığı, 2021 ve 2022 yılları için
ise alınan fiyat teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki Aralık ayına ait yurtiçi
üretici fiyatları endeksinin yıllık değişim oranı esas alınarak güncellendiği görülmüştür.
Bu itibarla başvuru sahibinin sigorta giderlerine ilişkin açıklamasının, Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer verilen açıklamasına uygun olduğu
anlaşılmıştır.
b) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında “akaryakıt” bileşenine ilişkin olarak,
İhale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin ihale dokümanında belirtilen sefer
sayıları ve gidiş-dönüş olmak üzere toplam mesafenin dikkate alınarak hesaplama yapıldığı,
ihale konusu işin süresi boyunca her bir güzergâh için toplam mesafenin hesaplandığı ve bu
mesafeler kullanılmak suretiyle akaryakıt giderinin hesaplandığı,
Yakıt sarfiyatının belirlenmesinde yetkili teknik servisler tarafından yakıt tüketim
raporunda belirtilen 100 km’de tüketilen ortalama yakıt miktarının dikkate alındığı, yakıt
sarfiyatının belirlenmesine yönelik Gelecek Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve BMC Yetkili Servis
tarafından araçlara ilişkin marka ve model yılı bilgileri belirtilerek imza ve kaşelenmiş “Yakıt
Tüketim Raporu”nun açıklama kapsamında sunulduğu,
Yakıt birim fiyatının belirlenmesinde EPDK tarafından yayımlanan akaryakıt litre
fiyatının KDV hariç olarak dikkate alındığı, akaryakıt fiyatına ilişkin olarak EPDK resmi
internet sayfası üzerinden alınan tabloya açıklama dosyasında yer verildiği, istekli tarafından
kullanılan fiyatın ilan ve ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında EPDK tarafından il bazında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
c) İtirazen şikayete konu kısma ait ihale dokümanında, ihale konusu işte çalıştırılacak
otobüslerden en az 5 adedinin isteklilerin kendi malı olması gerektiği belirtilmiştir. Bu
kapsamda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından amortisman giderlerinin tevsiki amacıyla
sunulan belgeler incelendiğinde;
Anılan isteklinin kendi malı olan 5 araçtan 4’ü için marka, model ve plaka bilgilerine
yer verildiği SMMM onaylı araç özmal listesinin, diğer araç için ise demirbaş kayıt defterinin
sunulduğu, açıklamalar kapsamında söz konusu araç ruhsatlarının, araç satış sözleşme ve
faturalarının sunulduğu,
Anılan kendi malı araçların demirbaş defterindeki bedeli ve araç satış sözleşme ve
faturalarında yer alan bedel üzerinden bir yıllık % 20 oranında amortisman hesaplandığı,
Vergi Usul Kanunu ve ilgili mevzuat uyarınca normal amortisman yöntemi kullanılarak
yapılan amortisman hesaplamasında, oran ve tutarların doğru şekilde belirlendiği, bu itibarla
amortisman giderine ilişkin belgelendirmenin mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
d) Anılan istekli tarafından belediye güzergah izin belgesi giderlerine ilişkin
açıklamalar kapsamında Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı
tarafından verilen yazı cevabının sunulduğu, sunulan yazı içeriğinde “ … Personel servis
araçları 1 yıllık uygunluk belgesi (J plakası olmayanlar) ücreti 500,00 TL, Özel servis
araçları 1 yıllık güzergah uygunluk belgesi J plakası olmayanlar (16+1 koltuk sayısından
fazla olan otobüsler için) 2.500,00 TL’dir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdare tarafından istekliye gönderilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yazıda
“Belediye Güzergah İzin Belgesi Giderleri”nin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklama üst yazısında “Van
Büyükşehir Belediye Başkanlığından almış olduğumuz yazıda belirtildiği üzere personel servis
araçlarının 2020 yılına ait 1 yıllık uygunluk belgesi ücreti 500,00 TL’dir…” açıklamasına yer
verildiği, 2020 yılı için 10 araca ilişkin hesaplamanın 500,00x10=5.000,00 TL şeklinde
yapıldığı, ihale konusu işin gerçekleşeceği 2021 ve 2022 yılarına ilişkin ise 2020 yılı yeniden
değerleme oranı olan %22,58 üzerinden arttırımlı olarak hesaplama yapıldığı, bu itibarla 2021
yılı için 6.129,00 TL, 2022 yılı için ise 6.267,40 TL olmak üzere toplam maliyetin 17.396,40
TL olarak belirlendiği görülmüştür.
Bu çerçevede, her ne kadar başvuru sahibi tarafından söz konusu maliyet kaleminin 1
yıllık hesaplandığı iddia edilmekte ise de anılan istekli tarafından ihale konusu işin
gerçekleşeceği 2021 ve 2022 yılarına ilişkin ise 2020 yılı yeniden değerleme oranı olan
%22,58 üzerinden arttırımlı olarak hesaplama yapıldığı, söz konusu ihalenin personel taşıma
hizmet alım işi olduğu ve ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından personel servis araçları
uygunluk belgesi giderlerine ilişkin yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu anlaşılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
e) Anılan istekli tarafından araçların lastik bakım giderlerine ilişkin Mungan Sey.
Ulaş. Otom. Tur. San. Ltd. Şti.den 12.08.2020 tarihli fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama
yapıldığı, sunulan fiyat teklifinde ihale konusu işte kullanılacak araçların yazlık ve kışlık
lastik bakım bedeli giderlerine yer verildiği, söz konusu fiyat teklifinin, teklifi veren şirket
kaşe ve imzası ile SMMM’ye ait imza, kaşeyi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci
maddesinde aranan beyanı ihtiva ettiğinin görüldüğü, söz konusu teklifte araçların türleri,
miktarları ve birim fiyatlarının belirtildiği, fiyat teklifi düzenleyen firmanın unvanından ise
teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, lastik bakım giderlerine
ilişkin yapılan açıklamanın mevzuata uygun olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
f) Anılan istekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi (MTV) giderleri için 144.698,70 TL
maliyet öngörüldüğü, söz konusu toplam MTV maliyetinin, 2020 yılı için hesaplanan MTV
tutarlarına hem 2021 yılı hem de 2022 yılı için %22,58 oranında artış uygulanmak suretiyle
işin süresini kapsayacak şekilde belirlendiği, anılan maliyetin tevsiki amacıyla Gelir İdaresi
Başkanlığı’nın resmi internet sitesinden alınan 2020 yılı fiyat tarifesi çıktısının sunulduğu,
İhale konusu işte çalışacak araçların egzoz emisyon ölçüm giderlerine ilişkin toplam
2.982,60 TL tutarındaki egzoz emisyon ölçüm giderlerinin hem 2021 yılı hem de 2022 yılı
için %22,58 oranında artış uygulanmak suretiyle işin süresini kapsayacak şekilde
hesaplandığı, söz konusu maliyetin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK’ten alınmış 2020 yılı araç
egzoz emisyon ölçüm gideri fiyatını gösteren internet çıktısının sunulduğu,
Araçların muayene giderlerine ilişkin 2020 yılı araç muayene fiyat listesine ait
TÜVTÜRK resmi internet sitesinden alınan çıktının sunulduğu görülmüş olup, ihale konusu
işte kullanılacak 10 adet aracın muayene giderine ilişkin hem 2021 yılı hem de 2022 yılı için
%22,58 oranında artış uygulanmak suretiyle işin süresini kapsayacak şekilde hesaplama
yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu giderlere ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu
görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
g) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama kapsamında sunulan aşırı düşük
teklif açıklama üst yazısında personel giderlerine ilişkin, toplam 10 adet sürücü personel
çalıştırılacağı ve bahse konu işin 7/24 esasına göre yapılacağının, bu nedenle şoför
ücretlerinin asgari ücret üzerinden hesaplandığının belirtildiği, KİK işçilik hesaplama
modülüne göre 2020 yılı için %4 sözleşme ve genel giderler hariç asgari işçilik maliyetinin
3.605,18 TL olarak hesaplandığı, İdari Şartname’de fiyat farkı verilmeyeceğinin belirtilmesi
nedeniyle ve söz konusu işin 2 yıllık bir iş olması nedeniyle sonraki yıllar için %5 ücret artışı
öngörülerek hesaplama yapıldığı, buna göre toplam işçilik ücretinin 909.046,20 TL olarak
belirlendiği,
Anılan istekli tarafından işçilik maliyeti hesaplamalarında KİK işçilik modülünün
kullanılarak açıklama ekinde sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
Kıdem ve ihbar tazminatı giderlerinin idarece aşırı düşük teklif sorgulamasında
açıklama yapılmasına gerek görülen önemli teklif bileşeni olarak belirlenmemesi nedeniyle
açıklanması ve tevsikinin zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu giderlere ilişkin yapılan açıklamaların mevzuata uygun olduğu
görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
h) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif tutarının binde 9,48’i oranında
sözleşmeye ait damga vergisi (32.694,06 TL), binde 5,69’u oranında karar pulu bedeli
(19.623,33 TL), onbinde 5’i oranında KİK payı (1.724,37 TL) bedeli öngörüldüğü tespit
edilmiş olup anılan isteklinin teklif tutarının 3.448.740,00 TL olduğu dikkate alındığında
açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibinin anılan
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
I) Anılan istekli tarafından 5 adet araç kiralanması giderlerine ilişkin Mungan Sey.
Ulaş. Otom. Tur. San. Ltd. Şti.den 12.08.2020 tarihli fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama
yapıldığı, söz konusu fiyat teklifinin teklifi veren şirket kaşe ve imzası ile SMMM’ye ait
imza, kaşe ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde aranan beyanı ihtiva
ettiğinin görüldüğü, söz konusu teklifte araçların türü, miktarı ve aylık birim fiyatının
belirtildiği, fiyat teklifi düzenleyen firmanın unvanından ise teklife konu alanda faaliyet
gösterdiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, araç kiralama giderine ilişkin sunulan açıklamanın
mevzuata uygun olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
i) Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında kendi malı olarak belirtilen araçlar
ile ihale teklif dosyasında kendi malı olduğu belirtilen araçların farklı olduğu, açıklamada yer
alan araçların ruhsat tarihlerinin idarenin açıklama istediği tarihten daha sonra olduğu, ayrıca
teklif dosyasında kendi malı olduğu belirtilen araçların ihale sonrası hemen elden çıkarıldığı
ve yeterlik kriterinin ihale süresince devam etmediği, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin iddiası hakkında ise,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında, isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçileceği
aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine
ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının inceleneceği, uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan tekliflerin
değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/042
: 43
: 23.09.2020
: 2020/UH.II-1567
Bu çerçevede, isteklilerin yeterlik değerlendirmesinin ihale dokümanında istenen ve
isteklilerce teklif zarfı kapsamında sunulan belgeler üzerinden yapılması, belgelerin ihale
tarihi itibari ile geçerli ve uygun olduğunun belirlenmesi halinde isteklilerin yeterli olarak
kabul edilmesi gerektiği, bu çerçevede ruhsatlara konu araçların sahiplerinde ihale tarihinden
sonra meydana gelmesi muhtemel bir değişikliğin isteklinin yeterliğine etki eden bir unsur
olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiğine yönelik başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.