Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kütahya İli Yerel Yönetimleri Katı Atık Bertaraf Tesisleri Yapma İşletme Birliği
/
2020/168497-Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Katı Atık Transferi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/168497
Başvuru Sahibi
Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kütahya İli Yerel Yönetimleri Katı Atık Bertaraf Tesisleri Yapma İşletme Birliği
İşin Adı
Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Katı Atık Transferi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/044
: 15
: 30.09.2020
: 2020/UH.II-1594
BAŞVURU SAHİBİ:
Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kütahya İli Yerel Yönetimleri Katı Atık Bertaraf Tesisleri Yapma İşletme Birliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/168497 İhale Kayıt Numaralı “Katı Atık Aktarma İstasyonlarının İşletilmesi ve Katı
Atık Transferi Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kütahya İli Yerel Yönetimleri Katı Atık Bertaraf Tesisleri Yapma İşletme Birliği
tarafından 30.04.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atık Aktarma
İstasyonlarının İşletilmesi ve Katı Atık Transferi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.08.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
02.09.2020 tarih ve 38997 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1345 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararı neticesinde tekliflerinin
mevzuata aykırı olarak değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin mevzuata aykırı olarak
başka bir şirketin uhdesinde bırakıldığı, tekliflerinin yeterlik bilgileri tablosunun ihalede
katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin
belgelerden olan makine teçhizatın kendi malı olduğu kriterine ilişkin bilgi girişinde
bulunulmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde
“Teknik Şartnamede ayrıntıları belirtilen yüklenicinin kendi malı olarak istenen araçlarla
ilgili yeterlilik kriteri olarak; imalatçı firmanın bu ürünü ürettiğine dair tevsik edici (kapasite
raporu, sanayi sicil belgeleri vs.) teklif aşamasında yeterlilik bilgileri tablosunda sunmak
zorundadır.” düzenlemesine yer verildiği, idarece kendi malı olduğu kriterine ilişkin herhangi
bir bilgi girişinin yapılacağına yönelik olarak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ve
Teknik Şartname’de herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, idarece kendilerine 30.04.2020
tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin
Sunulması Ve/Veya Numune/Demonstrasyon Değerlendirmesi” yazısı içeriğinde talep edilen
(imza sirküleri, ticaret sicili bilgileri, geçici teminat mektubu, kapasite raporu, bilanço
bilgileri, iş hacmi bilgileri, diğer beyan edilen sanayi sicil belgesi ve yerli malı belgesi) bilgi
ve belgelerin teslim edildiği, idarece istenilen belgeler arasında “kendi malı” olduğu kriterine
ilişkin tevsik edici bilgi ve belge talebinde bulunulmadığı, kendileri tarafından İdari
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen bilgi ve belgelerin mevzuata uygun olarak beyan
edildiği ve ilgi yazısı gereği talebe istinaden yasal süresi içerisinde tüm bilgi ve belgelerin
eksiksiz olarak tamamının idareye teslim edildiği, 10.06.2020 tarihli ve 2020/UH.II-1037
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/044
: 15
: 30.09.2020
: 2020/UH.II-1594
sayılı Kurul kararında “…gönderilen yazılar ile e-teklif kapsamında beyan edilen bilgi ve
belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgeleri ekleri
ile birlikte idareye sunmaları gerektiğinin ifade edildiği ve yazı ekinde sunulması gereken
belgelere yer verildiği görülmüş olup adı geçen istekliler tarafından, talep edilen belgelerin
idareye sunulduğu görülmüştür…” tespiti ile İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde
istenilen bilgi ve belgelerin yeterliliğinin ve uygunluğunun teyit edildiği, idarece 30.04.2020
tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Beyan Edilen Bilgileri Tevsik Eden Belgelerin
Sunulması Ve/Veya Numune/Demonstrasyon Değerlendirmesi” yazısında kendi malı olduğu
kriterine ilişkin tevsik edici bilgi ve belge talebinde bulunulmadığı halde tekliflerinin söz
konusu sebeple değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı, tekliflerinin yaklaşık
maliyet dikkate alındığında avantajlı olduğu,
İdarece kendilerine 14.08.2020 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen kesinleşen
ihale kararı ve ekinde yer alan ihale komisyonu kararında yer verilmeyen ancak 28.08.2020
tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen “Şikâyet üzerine idarece verilen karar” yazısında da
farklı gerekçelerin geliştirildiği ve imalatçıya ait “Kapasite Raporu” ile “Sanayi Sicil
Belgesi”nin uygun olmadığı gerekçesiyle mevzuata aykırı olarak tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, İKT Treyler Nakliye İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait sunulan söz konusu
belgelerin mevzuata uygun olduğu, tevsik edici belge niteliğinde olduğu, ayrıca iştigal
Gazeteleri incelendiği takdirde iştigal konuları arasında söz konusu araçların ve ekipmanların
imalatının ve üretiminin yapıldığının açıkça görüleceği, tekliflerinin somut dayanağı
bulunmayan ve gerçekle bağdaşmayan bir gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmasının
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: KATI ATIK AKTARMA İSTASYONLARININ İŞLETİLMESİ ve KATI ATIK
TRANSFERİ HİZMET ALIMI İŞİ
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
YAKLAŞIK 74088 TON ÇÖP TRANSFERİ YAPTIRILACAKTIR.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: KÜTAHYA MERKEZ VE İLÇELERİ”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “
MODEL
YAŞI
KENDİ
MALI
ARACIN CİNSİ
MİKTARI
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/044
: 15
: 30.09.2020
: 2020/UH.II-1594
(En Az)
ÇEKİCİ
4
3
2
1
2019
2019
2019
2015
-
-
-
-
SEMİTREYLER
DAMPER DORSE
TANKER TREYLER
MOBIL SIKIŞTIRMALI PRESLİ ÇÖP
AKTARMA SİSTEMİ
2
2019
1
HOOKLİFT (Kancalı Taşıyıcı) ŞASE
HAVALELİ 8X2 KAMYON
1
1
2017
2019
-
1
Teknik Şartnamede ayrıntıları belirtilen yüklenicinin kendi malı olarak istenen
araçlarla ilgili yeterlilik kriteri olarak; imalatçı firmanın bu ürünü ürettiğine dair tevsik edici
(kapasite raporu, sanayi sicil belgeleri vs.) teklif aşamasında yeterlilik bilgileri tablosunda
sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yüklenici tarafından temin edilecek araç ve ekipman
özellikleri” başlıklı 10’uncu maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
MODEL
YAŞI
ARACIN CİNSİ
MİKTARI
KENDİ MALI
ÇEKİCİ
4
3
2
1
2019
2019
2019
2015
-
-
-
-
SEMİTREYLER
DAMPER DORSE
TANKER TREYLER
MOBIL SIKIŞTIRMALI PRESLİ ÇÖP AKTARMA
SİSTEMİ
2
2019
1
HOOKLİFT (Kancalı Taşıyıcı) ŞASE
HAVALELİ 8X2 KAMYON
1
1
2017
2019
-
1
İncelemeye konu ihalede 18 istekli olabileceğin ihale dokümanını indirdiği,
07.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararından, EKAP üzerinden elektronik teklif alınmak
suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin e-teklif verdiği, 3S Çevre Tem. ve Pey. Hiz. Ltd.
Şti.nin teklif bedelinin 8.971.938,00TL, Beta Çevre Hiz. Atık Yön. ve San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklif bedelinin 7.457.976,00TL ve Özvarlık İnş. Gıda Taah. ve Spor Eğit. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklif bedelinin 18.531.000,00TL olduğu, ihalenin yaklaşık maliyetinin ise
9.160.151,27TL olduğu anlaşılmıştır.
EKAP üzerinden 30.04.2020 tarihinde 3S Çevre Tem. ve Pey. Hiz. Ltd. Şti. ile Beta
Çevre Hiz. Atık Yön. ve San. Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen yazılar ile e-teklif kapsamında beyan
edilen bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan
belgeleri ekleri ile birlikte idareye sunmaları gerektiğinin ifade edildiği ve yazı ekinde
sunulması gereken belgelere yer verildiği görülmüş olup adı geçen istekliler tarafından, talep
edilen belgelerin idareye sunulduğu görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/044
: 15
: 30.09.2020
: 2020/UH.II-1594
07.05.2020 tarihli ihale komisyonu kararında “İdaremiz tarafından yapılan “KATI
ATIK AKTARMA İSTASYONLARININ İŞLETİLMESİ ve KATI ATIK TRANSFERİ HİZMET
ALIMI İŞİ” ihalesi için ihale komisyonu 30.04.2020 tarihinde saat 10:31’de toplandı.
Elektronik tekliflerin açılış saatinde teklifler açılmış ve açılamayan e-teklif olmadığı
görülmüştür. Usule uygun olarak e-teklif açılmıştır. Daha sonra isteklinin yeterlilik bilgileri
tablosu ve e-teklif mektubunun uygunluğu incelenmiş zarf açma belge kontrol tutanağı
doldurulmuştur. Komisyon başkanınca teklifler ve yaklaşık maliyet okunmuş, oturuma ara
verilmiştir.
İhale komisyonu ikinci oturum için tekrar toplanmış, elektronik tekliflerin ve beyan
edilen evrakların ayrıntılı incelenmesine geçilmiştir. Yapılan değerlendirme neticesinde tüm
teklifler reddedilerek ihalenin iptal edilmesine karar verilmiş olup, komisyonca imza altına
alınmış ve ihale harcama yetkilisinin onayına sunulmuştur.” ifadesine yer verildiği ve kararın
ihale yetkilisince 08.05.2020 tarihinde onaylandığı görülmüştür.
14.08.2020 tarihli ihale komisyonu kararında, başvuru sahibi Beta Çevre Hizmetleri
ve Atık Yönetimi Sanayi Ticaret Ltd. Şti. ve 3S Çevre Temizlik ve Peyzaj Hizmetleri Ltd. Şti.
tarafından Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, yapılan
başvuruların Kurum tarafından kabul edilerek 10.06.2020 tarihli ve 2020/UH.II-1037 ile
2020/UH.II-1038 sayılı Kurul kararlarının alındığı, söz konusu kararlarda idarenin ihalenin
iptali kararının iptaline karar verildiği, ihalenin iptalinin iptaline ilişkin Kurul kararına
istinaden ihaleyi yapan idare tarafından Ankara 10. İdare Mahkemesine açılan dava ile
yürütmenin durdurulmasının talep edildiği, Mahkeme tarafından söz konusu talebin reddine
karar verilmesi üzerine teklif zarflarının ihale komisyonu tarafından incelenmeye başlandığı,
yapılan incelemeler sonucunda, Özvarlık İnşaat Gıda Taahhüt ve Spor Eğitimi Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti.nin geçici teminatı bulunmadığından, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi
gereğince teklif aşamasında yeterlik bilgileri tablosunda sunulması zorunlu olduğu belirtilen
kendi malı araçlara ilişkin belgeler sunulmadığından ve isteklinin kapasite raporu
bulunmadığından teklifinin geçersiz kabul edilerek değerlendirmeye alınmadığı, başvuru
sahibi Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin, İdari
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince teklif aşamasında yeterlik bilgileri tablosunda
sunulması zorunlu olduğu belirtilen kendi malı araçlara ilişkin belgeler sunulmadığından
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 3S Çevre Temizlik ve Peyzaj Hizmetleri Ltd. Şti.nin
üzerinde bırakıldığı, başka teklif kalmadığından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibinin belirlenemediği görülmüştür.
İdarenin EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderdiği 30.04.2020 tarihli ve 247
sayılı “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya
numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazısında “KATI ATIK AKTARMA
İSTASYONLARININ İŞLETİLMESİ ve KATI ATIK TRANSFERİ HİZMET ALIMI İŞİ işine ait
ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri
tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri
ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 08.05.2020 tarihine kadar
İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…
Sunulması Gereken Belgeler
İmza Sirküleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/044
: 15
: 30.09.2020
: 2020/UH.II-1594
Ticaret Sicili Bilgileri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun
Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu
Kapasite Raporu
Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)
İş Hacmi Bilgileri
Diğer Belge (Bu kısımda beyan edilen 2 adet belgenin aslı veya noter onaylı sureti
idaremize sunulacaktır.)” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.2’inci maddesinde yer alan düzenlemeler incelendiğinde, söz
konusu düzenlemenin 10.04.2020 tarihli zeyilname ile İdari Şartname’ye eklendiği, anılan
düzenlemede ihale konusu işte kullanılacak toplam 2 adet “Mobil Sıkıştırmalı Presli Çöp
Aktarma Sistemi”nin 1 adedi ile 1 adet “Havaleli 8x2 Kamyon”un isteklinin kendi malı
olması gerektiğinin düzenlendiği görülmektedir.
Başvuru sahibi Beta Çevre Hizmetleri ve Atık Yönetimi Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin
teklifi kapsamında sunduğu yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, isteklinin kendi malı
olması istenen 1 adet “Mobil Sıkıştırmalı Presli Çöp Aktarma Sistemi” ile 1 adet “Havaleli
8x2 Kamyon”un kendi malı olduğuna ilişkin bilgi/belge beyanında bulunulmadığı, yeterlik
bilgileri tablosunda ilgili satırların boş bırakıldığı görüldüğünden teklifinin söz konusu
husustan ötürü değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Her ne kadar, anılan istekliye, idare tarafından 30.04.2020 tarihli ve 247 sayılı “Beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
değerlendirmesi” konulu yazı gönderilmeden önce teklifinin yeterlik bilgileri tablosundaki
bahse konu beyan eksikliği nedeniyle değerlendirme dışı bırakılıp 30.04.2020 tarihli ve 247
sayılı yazının gönderilmemiş olması gerekse de, idarece yapılan işlemin yerinde olmadığı
değerlendirilmiş olup söz konusu işlemin yerinde bulunmamasının başvuru sahibi isteklinin
teklifinin değerlendirmeye alınmasını sağlamayacağı sonucuna varılmıştır.
İdare tarafından başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna verilen cevapta, başvuru
sahibinin kapasite raporu ve sanayi sicil belgesinin uygun olmadığı belirtilmiş olup söz
konusu hususa ilişkin olarak yapılan incelemede, başvuru sahibinin yeterlik bilgileri
tablosunda kapasite raporu (Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından düzenlenen
damperli yarı römork, çöp arabası üretimi, damperli yarı römork 32 adet, çöp arabası 38 adet,
- Rapor tarihi, sayısı ve geçerlik tarihi: 15.11.2019, 550, 19.11.2021) ve sanayi sicil
belgesinin (Diğer Belgeler kısmında: Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Sicil Belge No:
746285 – Belge tarihi: 23.11.2019 (2 yıl geçerli)) beyan edildiği görülmüştür.
Anılan istekliye, idare tarafından gönderilen 30.04.2020 tarihli ve 247 sayılı “Beyan
edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon
değerlendirmesi” konulu yazıya istinaden başvuru sahibi tarafından gönderilen belgeler
incelendiğinde, söz konusu belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen hususlarla
uyumlu olduğu görülse de, bahse konu belgelerin içeriğinin isteklinin kendi malı olması
istenen 1 adet “Mobil Sıkıştırmalı Presli Çöp Aktarma Sistemi” ile 1 adet “Havaleli 8x2
Kamyon” ile ilgili olmadığı değerlendirildiğinden teklifinin söz konusu husustan ötürü de
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/044
: 15
: 30.09.2020
: 2020/UH.II-1594
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.
Bu sebeple, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.