2020/UH.II-1640 - Kamu İhale Kararı - GLİ Müdürlüğü İhtiyacı Muhtelif Hizmet Alımları

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

BAŞVURU SAHİBİ:

Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve

Ticaret Limited Şirketi.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/252574 İhale Kayıt Numaralı “GLİ Müdürlüğü İhtiyacı Muhtelif Hizmet Alımları”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı

tarafından 01.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “GLİ Müdürlüğü İhtiyacı

Muhtelif Hizmet Alımları” ihalesine ilişkin olarak Dnz Grup Temizlik Hizmetleri İnşaat

Taahhüt Otomotiv Medikal Hazır Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 04.09.2020

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.09.2020 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru

sahibince 17.09.2020 tarih ve 41429 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.09.2020 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1433 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İstekliler tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin İdari Şartname’nin

7.1.(a).2’nci ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddelerine uygun olmadığı, isteklilerin

son durumunun tek bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması durumunda bu durumu tevsik

eden başka belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu, T.C. kimlik numarası ve vergi

numarasının teklif zarfında bulunmaması durumunda isteklilerin Ticaret Sicil Gazetelerinin

yeniden değerlendirilmesi gerektiği,

2) İhaleye iştirak eden 10 adet isteklinin bilançolarının dikkatle incelenmesi gerektiği,

kısa vadeli banka borçlarını bilançolarında gösterip göstermedikleri, eğer bu kalem bilançoda

gösterilmiş ise ilgili firmalardan kısa vadeli banka borçlarına ilişkin çalışmış oldukları banka

şubelerinden T.C. Merkez Bankası onaylı resmi yazının talep edilmesi gerektiği, banka

kredilerine ilişkin belgeler ile T.C. Merkez Bankası’ndan alınan yazıda yer alan tutarların

ihalede sunulan bilançoda yer alan tutarlar ile çelişmesi durumunda, söz konusu belgenin

sahte evrak niteliği taşıyacağı ve bu durumda da Kanun’un 17’nci maddesinde yer alan yasak

fiil ve davranışlar hükümlerine göre işlem tesis edilmesi gerektiği,

3) İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Ser-Ra

Makina Otomotiv ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak

belirlenmesi gerektiği,

4) İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Yeni Vizyon

Kurumsal Hizmetler İnş. Oto San. ve Tic. A. Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata

uygun olmadığı, şöyle ki;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

a) İdari ve Teknik Şartname’de belirtilen şartlar çerçevesinde öngörülen kalitede bir

hizmetin sunulamayacağı, yapılan açıklamanın gerçekleri yansıtmadığı, araç giderlerinin nasıl

açıklandığına bakılarak amortisman yöntemi ile açıklanmış ise amortisman oranlarının

mevzuata uygun olarak hesaplanıp hesaplanmadığının kontrol edilmesi gerektiği, söz konusu

araçların şirketin aktifine hangi bedelle kaydedildiğine ilişkin meslek mensubu tarafından

düzenlenmiş bir belgenin, demirbaş listesi veya amortisman defterinin sunulmadığı, söz

konusu istekli tarafından sunulan belgelerin mevzuat uyarınca taşıması gereken ibareleri

taşımadığı, ayrıca belgelendirmeye esas hususlara ait imza sirküleri ile meslek mensubuna

ilişkin faaliyet belgesinin sunulmadığı, bahsi geçen belgelerde kaşe/mührün eksik olduğu,

araçlar kendi araçları ise ruhsat veya tevsik edici diğer belgelerin de sunulması gerektiği,

kiralama yöntemi ile açıklanmış ise fiyat teklifinin alındığı gerçek veya tüzel kişinin ana

faaliyet alanının araç kiralama işi olup olmadığının Ticaret Sicil Gazetesi ilanları ile esnaf ve

sanatkarlar odasından sorgulanması gerektiği, kiralama yapan gerçek veya tüzel kişinin fiyat

teklifi ekinde İdari ve Teknik Şartname’de belirtilen aracın özelliklerine uygun ruhsat veya

araç özelliklerini tevsik edici diğer belgelerin de sunulması gerektiği, araç giderlerinin tevsiki

için meslek mensubu tarafından onaylı fiyat teklifi ve fiyat teklifine dayanak teşkil eden

maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmadığı, fiyat teklifi üzerinden mevzuat uyarınca

yer alması gereken ibareler ile meslek mensubuna ait imza ve iletişim bilgilerinin mevcut

olmadığı, fiyat teklifi üzerinde zorunlu trafik sigortası, kasko, araç ve egzoz muayene

giderleri, araç vergileri, araçların bakım-onarım ve amortisman giderlerinin teklif edilen

tutara dahil olduğu ibaresinin yer almadığı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında söz konusu

giderlerin ayrı ayrı gösterilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

b) Trafik ve kasko sigortası giderlerinin herhangi bir sigorta şirketinin bölge

müdürlüğünden veya genel müdürlüğünden alınması ve bölge veya genel müdürlük teyit

yazılarının açıklama ekinde sunulması gerektiği,

c) Araç egzoz emisyonu ölçümü gideri, araç muayene gideri ve motorlu taşıtlar vergisi

giderlerine ait açıklamaların ilgili web sitelerinden alınmış olması veya ilgili kurumlardan

onaylı bir belgenin sunulması gerektiği,

d) Kesinleşen ihale komisyonu kararında ihale üzerinde bırakılan istekliye ait aşırı

düşük teklif açıklamasının kabul edilme gerekçesinin belirtilmemesinin mevzuata aykırı

olduğu, söz konusu istekliye ait aşırı düşük teklif açıklamasına dayanak teşkil eden tüm

belgelerin ilgililerden talep edilerek incelenmesi gerektiği,

e) Kasko, ferdi kaza koltuk sigortası ve mali sorumluluk sigortasına ilişkin sigorta

acentelerinden alınan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelere ek olarak ilgili sigorta

şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının sunulması ve bu

teyitlerin yetkili kişilerin imzalarını taşıması gerekirken, anılan istekli tarafından mevzuata

aykırı bir şekilde tevsik edildiği,

f) Yakıt tüketim miktarının tevsiki için araçların kataloglarının sunulmadığı, akaryakıt

bedelinin EPDK rayiç fiyatının altında olduğu, söz konusu fiyata ilişkin bilgi ve belgelerin

sunulmadığı, sonuç olarak ihale komisyonu tarafından alınan kararın Kanun’a aykırı olduğu

ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A

maddesinde “(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif

olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci

maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan

ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu

niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin

tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları

için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan

belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları

gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik

kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.

Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit

edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin

ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine

sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde

“(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki

yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:

KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” açıklaması yer

almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre isteklilerin

ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin olarak sunacakları bilanço ve eş değer belgelerde kısa

vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması şartının arandığı,

geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen

tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve

belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici

belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul

bir süre verileceği, verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri

sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir

kaydedileceği, geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine

ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin tekliflerinin ise değerlendirme dışı bırakılacağı ve bu

işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit

edilene kadar devam edileceği anlaşılmaktadır.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Yeni Vizyon

Kurumsal Hizmetler İnş. Oto San. ve Tic. A. Ş.nin sunmuş olduğu bilanço bilgilerine ilişkin

olarak kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0,389816” olduğu, ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ser-Ra Makina Otomotiv ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin

kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0” olduğu, söz konusu bilgilerin idare

tarafından teyit edildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi olarak belirlenen isteklilerin sunmuş olduğu bilanço bilgilerinde kısa vadeli

banka borçlarının öz kaynaklara olan oranının ihalede istenilen şartı sağladığı, kısa vadeli

banka borçlarına ilişkin bilgilerin T.C. Merkez Bankası’ndan teyit edilmesi zorunluluğunun

mevzuatta yer almadığı, başvuru sahibi tarafından bahse konu iddiayı destekleyen herhangi

bir bilgi ve belge de sunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde “Mal veya hizmet

alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması

yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla

birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer

verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.”

hükmü,

Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık

maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,

belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile

ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”

başlıklı 7’nci maddesinde “(1)İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu

Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması

yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları

ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan

yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde

bulundurularak yeniden hesaplanabilir.

(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık

maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi

unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli

hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine

konulur.

(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.

Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte

açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.

(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,

idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık

hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı

danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı

9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir

cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil

olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek

şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

…

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına

ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak

belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere

yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin

hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak

ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi

zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet

tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler

idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.

(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan

değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe

uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu

tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı

16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip

edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup

olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp

yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de

göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en

avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun

bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.”

açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata

dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı

hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında

belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık

maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri

dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade

eder.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: GLİ Müdürlüğü ihtiyacı Tavşanlı ve Tunçbilek İşyerlerinde Teknik şartnamede

belirtilen; a)İşletmemizin Tunçbilekteki muhtelif işyerlerinin temizliğinin hizmet alımı yolu ile

yapılması işinin, b)1 No yemekhanede ve kurumca gösterilecek yerlerde yemek pişirilmesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

Tavşanlı ve Tunçbilekdeki yemekhanelere yemek dağıtılması ile kurumca gösterilecek yerlerde

yemek servisi yapılması ve temizlik hizmeti yaptırılması işinin, c)Tavşanlı

Misafirhane, alakart salonu, lokal ve İdari bina çay ocağı ) ile Tunçbilek

daki sosyal tesisler (

teki sosyal tesislerde

( Misafirhane, alakart salonu, lokal, diğer sosyal tesisler ) personel çalıştırması işinin, d)

Tavşanlı -Tunçbilek iş yerlerinin, konuk evlerinin temizliği, bahçe bakımı, inşaat işleri, boya-

badana, kalebodur - fayans ve marangozluk işleri personel çalıştırması işinin yaptırılması

hizmet alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

…

e)Miktarı: GLİ Müdürlüğü Tavşanlı ve Tunçbilek iş yerlerindeki muhtelif hizmet

alımlarının 156 kişi ile yaptırılması işidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi

sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama

istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük

teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre

teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “a-İşletmemizin

Tunçbilek’deki muhtelif işyerlerinin temizliğinin hizmet alımı yolu ile yapılması.

b-1 No yemekhanede ve kurumca gösterilecek yerlerde yemek pişirilmesi, Tavşanlı ve

Tunçbilek’deki yemekhanelere yemek dağıtılması ile kurumca gösterilecek yerlerde yemek

servisi yapılması ve temizlik hizmeti,

c-Tavşanlı’daki sosyal tesisler (Misafirhane, alakart salonu, lokal ve İdari bina

çayocağı ) ile Tunçbilek’teki sosyal tesislerde ( Misafirhane, alakart salonu, lokal, diğer

sosyal tesisler ) personel çalıştırması,

d-Tavşanlı –Tunçbilek iş yerlerinin, konuk evlerinin temizliği, bahçe bakımı, boya-

badana, inşaat, kalebodur - fayans ve marangozluk işleri” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerine göre ihale konusu iş kapsamında idareye bağlı

birimlerde muhtelif işyerlerinin temizliğinin, yemekhanede ve kurumca gösterilecek yerlerde

yemek pişirilmesi, yemekhanelere yemek dağıtılması ile kurumca gösterilecek yerlerde

yemek servisi yapılması ve temizlik hizmeti, sosyal tesislerde personel çalıştırması, iş

yerlerinin, konuk evlerinin temizliği, bahçe bakımı, boya-badana, inşaat, kalebodur -

fayans ve marangozluk işlerinin hizmet alımı yoluyla yapılacağı anlaşılmaktadır.

Yukarıda belirtilen Tebliğ açıklamaları doğrultusunda söz konusu ihalenin personel

çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edileceği

anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihalede ihale komisyonu tarafından alınan 20.07.2020 tarihli ve 63

numaralı kararda yaklaşık maliyetin 10.273.538,38 TL olarak açıklandığı ve ihalenin Tekten

Grup Taahhüt A. Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Bu karar üzerine Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Tur. Tem. ve Taş. San. ve Tic. Ltd

Şti. - Beker Enerji Elekt. İnş. Müş. Emlk. Gıda ve Hiz. Taah. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın

yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığına yönelik şikâyetinin idare tarafında haklı görülerek

düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği tespit edilmiştir.

Daha sonra ihale komisyonu tarafından alınan 24.08.2020 tarih ve 80 nolu kararda

“…Sonuç olarak;

Kurumumuz GLİ Müdürlüğü İhtiyacı Muhtelif Hizmet Alımları işinin toplam

10.338.338,39 TRY bedelle (Yaklaşık maliyetin % 0,63 üstünde) TEKTEN GRUP TAAHHÜT

ANONİM ŞİRKETİ firmasına ihale edilmesine;

Oy birliği ile karar verilmiştir.” denilmektedir.

Ancak; Yeniortadoğu Eğitim Hizmetleri Turizm Temizlik ve Taşımacılık Sanayi Ve

Ticaret Limited Şirketi + Beker Enerji Elektrik İnş. Müş. Gıd. ve T. Hiz. Taah. Ltd Şti. İş

Ortaklığının 10/08/2020 tarih 3132982 sayılı şikayet başvuru dilekçesinde özetle;

“İhaleye ait yaklaşık maliyetin hatalı ve eksik hesaplandığı, yaklaşık maliyeti

oluşturan unsurların gilncellenmeden kesinleşen ihale kararı alındığı, söz konusu yaklaşık

maliyetin güncellenerek tekrar hesaplanması gerektiği ve ihalenin yaklaşık maliyetin tekrar

hesaplanması durumunda meydana gelebilecek değişikliklerin sınır değeri değiştireceği bu

sebeple söz konusu yaklaşık maliyetin tekrar değerlendirilerek kesinleşen ihale kararının iptal

edilmesi gerektiği'’'’ iddiaları üzerine “İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında

Yönetmeliğin 10. ve Tebliğin 7. maddesi gereğince konu değerlendirilmiştir.

Yapılan değerlendirme neticesinde; söz konusu firmanın şikayeti incelenmiş olup GLİ

Müdürlüğü ihtiyacı Tavşanlı ve Tunçbilek İşyerlerinde ihale dokümanlarında belirtilen;

a)İşletmemizin Tunçbilek’teki muhtelif işyerlerinin temizliğinin hizmet alımı yolu ile

yapılması işinin,

b)1 No yemekhanede ve kurumca gösterilecek yerlerde yemek pişirilmesi, Tavşanlı ve

Tunçbilek’teki yemekhanelere yemek dağıtılması ile kurumca gösterilecek yerlerde yemek

servisi yapılması ve temizlik hizmeti yaptırılması işinin,

c)Tavşanlı’daki sosyal tesisler ( Misafirhane, alakart salonu, lokal ve İdari bina çay

ocağı) ile Tunçbilek’teki sosyal tesislerde ( Misafirhane, alakart salonu, lokal, diğer sosyal

tesisler ) personel çalıştırması işinin,

d)Tavşanlı -Tunçbilek iş yerlerinin, konuk evlerinin temizliği, bahçe bakımı , İnşaat

işleri , boya-badana , Kalebodur- fayans ve marangozluk işleri personel çalıştırması işinin

yaptırılması hizmet alımı işinin,

yaklaşık maliyet hesap tablolarının ve yaklaşık maliyeti oluşturan eklerin incelenmesi

neticesinde yaklaşık maliyetin doğru hesaplandığı ancak;

a)İşletmemizin Tunçbilek’teki muhtelif işyerlerinin temizliğinin hizmet alımı yolu ile

yapılması işinin yaklaşık maliyetinde Ulaşım Bedeli olarak belirtilen tutarın,

b)1 No yemekhanede ve kurumca gösterilecek yerlerde yemek pişirilmesi, Tavşanlı ve

Tunçbilek’teki yemekhanelere yemek dağıtılması ile kurumca gösterilecek yerlerde yemek

servisi yapılması ve temizlik hizmeti yaptırılması işinin yaklaşık maliyetinde Ulusal Bayram

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

ve Genel Tatil Günleri, Fazla Çalışma, Mühendis Oda Ücreti, Yemek Dağıtımında

kullanılacak araçlar ve Personel Ulaşımına ilişkin belirtilen tutarların EKAP Sistemi

üzerinden oluşturulan yaklaşık maliyete ve sınır değer hesaplamalarına dahil edilmediği

tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği “Yaklaşık Maliyetin Üzerindeki Teklifler” başlıklı 16.3 üncü

maddesinde belirtilen;

“16.3. Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler

16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda

tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a)Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup

olmadığını,

b)Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp

yapılmadığını,

c)Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de

göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en

avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun

bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.’’

hükümleri amir olup EKAP sisteminde belirtilen, yaklaşık maliyet ve mevcut karsız yaklaşık

maliyette değerlendirilmeyen hususların bulunması sebebiyle iddia sahibinin iddiasının uygun

olduğu ve kesinleşen ihale kararının iptal edilerek; teklif değerlendirme işlemlerinin EKAP

üzerinden yeniden yapılması neticesinde ihale komisyon kararının alınması ve kesinleşen

ihale kararının bildirilmesinin mevzuata uygun olacağı değerlendirilmiştir.

İhale komisyonu tarafından yukarıda anılan mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan

inceleme sonucunda söz konusu işe ait yaklaşık maliyetin 11.179.303,05 TL. , kar hariç

yaklaşık maliyetin ise 10.475.101,06 TL. olduğu belirlenmiştir…” ifadelerine yer verilerek

yaklaşık maliyetin değiştirildiği ve hesaplanan sınır değere göre aşırı düşük teklif

sorgulamasının yapıldığı ve bu sorgulama sonrası da ihalenin Yeni Vizyon Kurumsal

Hizmetler İnş. Oto San. ve Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, idareler tarafından yaklaşık maliyetin

tespitinde, hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına

ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile

elde edilen genel toplam tutarın, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak

belirleneceği, bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak %7 oranını geçmemek üzere

yüklenici kârı ekleneceği, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan

sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanacağı, buna

ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine

konularak ihale yetkilisine sunulacağı, yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren

ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan

unsurlara ilişkin maliyetlerin endeks üzerinden güncelleneceği, asgari ücret ve diğer işçilik

maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin

ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi

belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık

maliyetin güncelleneceği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi olarak belirlenen Ser-Ra Makina Otomotiv ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.den de aşırı

düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği iddia edilmekle birlikte, ihale komisyonu

tarafından ilk oturumda açıklanan yaklaşık maliyetin 10.273.538,38 TL olduğu, açıklanan

yaklaşık maliyetin istekliler tarafından teklif edilen bedellerin altında olduğu, teklif fiyatı en

düşük olan istekli üzerinde ihalenin bırakıldığı, ancak yapılan şikayet başvurusu sonrasında

idare tarafından düzeltici işlem belirlenerek yaklaşık maliyetin 11.179.303,05 TL olarak

açıklandığı, açıklanan yeni değer üzerinden sınır değer hesabının ve aşırı düşük

sorgulamasının yapılarak farklı bir istekli üzerinde ihalenin bırakıldığı, eksik veya hatalı

olarak belirlenen yaklaşık maliyetin ihalenin ilk oturumu sonrasında değiştirilmesinin

mevzuata aykırı olduğu, idarece tesis edilen işlemlerin Kanun’un 5’inci maddesinde yer

verilen idarelerin yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği

sağlama sorumluluğuna halel getirdiği anlaşıldığından, ihalenin iptal edilmesi gerektiği

sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi

itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi

gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu

tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında

yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya

ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması

zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-

teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama

Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-

anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve

saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik

Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak

Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır

ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/045

: 33

: 07.10.2020

: 2020/UH.II-1640

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak

hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak

girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi

teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı

ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması

gerekmektedir.

…

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde

hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her

oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik

kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi

ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki

meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler

için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit

edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.

Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması

öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci