Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/372707-2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/372707
Başvuru Sahibi
Yemekçim Gıda Anonim Şirketi
İdare
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
BAŞVURU SAHİBİ:
Yemekçim Gıda Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/372707 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli
Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yemekçim Gıda Anonim Şirketi’nin 19.08.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 07.09.2020 tarih ve 39545 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1372 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Diyet menüsünde yer alan zeytinyağlı sebze yemeklerinin içeriğindeki domates
veya salçanın 20 gram olarak belirlendiği, domatesin 20 gram olabileceği fakat salçanın 20
gram olarak kullanılmasının uygun olmadığı, yemeğin özelliğini bozacağı, ayrıca salça
maliyetinin domatese göre oldukça yüksek olduğu, bu sebeple kaç gram kullanılacağının
belirtilmesi gerektiği, her ne kadar söz konusu ihale henüz gerçekleştirilmemiş olsa da, olası
bir aşırı düşük sorgulamasında isteklilerin maliyet açıklaması yapmalarına engel bir durum
oluşacağı ve bu durumun düzeltilmesi gerektiği,
2) Teknik Şartname kapsamında her bir hastanenin ihtiyacı olan öğün sayılarının
belirtildiği, ancak bahse konu tablolardaki öğün sayıları toplamı ile standart formlar içinde
yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki öğün sayıları toplamının aynı olmadığı, bu durumun
ihalenin iki kısmı için de geçerli olduğu, bu sebeple ihalenin iptal edilmesi ve yaklaşık
maliyetin güncellenerek yeniden ihaleye çıkılması gerektiği,
3) Teknik Şartname kapsamında normal kahvaltı için 3 çeşit üzerinden örnek menü
tablosu oluşturulduğu, diyet kahvaltı için ise örnek menüye yer verilmediği, olası bir aşırı
düşük sorgulamasında isteklilerin diyet kahvaltı için maliyet açıklaması yapmalarına engel bir
durumun söz konusu olabileceği, bu durumun düzeltilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin bahse konu iddiası idare tarafından uygun bulunmuş ve zeyilname
ile dokümanda düzeltme yapılmış olup, uyuşmazlık konusu ortadan kalktığından herhangi bir
değerlendirme yapılmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme’nin “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu
sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme
hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya
farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.
8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki
gibidir:
1) Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,
2) İdari Şartname,
3) Sözleşme Tasarısı,
4) Birim fiyat tarifleri (varsa),
5) Özel Teknik Şartname (varsa),
6) Teknik Şartname,
7- Açıklamalar (varsa)…” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
NORMAL
DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)
KAHVALTI (normal+diyet kahvaltı)
YEMEK
(Öğle
?Akşam)
4.796.000
1.028.000
2.281.000
42.000
ÇOCUK MENÜSÜ
BEBEK MENÜSÜ
25.500
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
1.KISIM: Aydın Devlet, Atatürk Devlet Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri için
Satın alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil)
1 NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam)
2 DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)
3 KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI)
4 ÇOCUK MENÜSÜ
TOPLAM ÖĞÜN SAYISI
2.446.000
608.000
1.196.000
32.000
5 BEBEK MENÜSÜ
17.500
2.KISIM: Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri
için Satın alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil)
1 NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam)
2 DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)
TOPLAM ÖĞÜN SAYISI
2.350.000
420.000
3 KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI)
4 ÇOCUK MENÜSÜ
1.085.000
10.000
5
BEBEK
MENÜSÜ
8.000
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Aydın Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesi, Kadın Doğum ve
Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi, Nazilli Devlet Hastanesi, Söke Fehime
Faik KOCAGÖZ Devlet Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi ve Didim Devlet Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Aydın Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 3’üncü
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
3.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:
Öğün
Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)
Sayısı (Adet)
Normal Yemek (Öğle –Akşam)
Diyet Yemek (Öğle -Akşam)
Kahvaltı (Normal+Diyet)
1.000.000
290.000
480.000
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Atataürk Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 4’üncü
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
4.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:
Öğün
Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)
Sayısı (Adet)
Normal Yemek (Öğle –Akşam)
Diyet Yemek (Öğle -Akşam)
Kahvaltı (Normal+Diyet)
721.000
196.000
391.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İçin”
başlıklı 5’inci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
5.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:
Öğün
Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)
Sayısı (Adet)
Normal Yemek (Öğle –Akşam)
Diyet Yemek (Öğle -Akşam)
Kahvaltı (Normal+Diyet)
Çocuk Menüsü
550.000
80.000
260.000
35.000
17.500
Bebek Menüsü
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Çine Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 6’ncı
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
6.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:
Öğün
Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)
Sayısı (Adet)
Normal Yemek (Öğle –Akşam)
Diyet Yemek (Öğle -Akşam)
Kahvaltı (Normal+Diyet)
Çocuk Menüsü
175.000
7.000
65.000
2.500
500
Bebek Menüsü
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Nazilli Devlet Hastanesi İçin ” başlıklı 7’nci
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
7.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:
Öğün
Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)
Sayısı (Adet)
Normal Yemek (Öğle –Akşam)
Diyet Yemek (Öğle -Akşam)
Kahvaltı (Normal+Diyet)
Çocuk Menüsü
1.050.000
180.000
475.000
12.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
Bebek Menüsü
10.000
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kuşadası Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 8’inci
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
8.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:
Öğün
Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)
Sayısı (Adet)
Normal Yemek (Öğle –Akşam)
Diyet Yemek (Öğle -Akşam)
Kahvaltı (Normal+Diyet)
400.000
70.000
200.000
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Söke F.F.K.Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 9’uncu
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
9.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:
Öğün
Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)
Sayısı (Adet)
Normal Yemek (Öğle –Akşam)
Diyet Yemek (Öğle -Akşam)
Kahvaltı (Normal+Diyet)
650.000
120.000
330.000
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Didim Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 5’inci
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
10.1.YAPILACAK İŞİN TOPLAM MİKTARI:
Öğün
Satın Alınacak Hizmetin Cinsi (Malzeme Dahil)
Sayısı (Adet)
Normal Yemek (Öğle –Akşam)
Diyet Yemek (Öğle -Akşam)
Kahvaltı (Normal+Diyet)
250.000
50.000
80.000
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdadır.
Aydın Devlet, Atatürk Devlet, Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri
A1
B2
Sıra
Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
Üretim Sorumlusu Diyetisyen veya Ay
Gıda Mühendisi (Brüt asgari
ücretin %80 fazlası)
3,00 24,000
1,00 24,000
Üretim Sorumlusu Gıda
Mühendisi (Brüt asgari ücretin
%80 fazlası)
Ay
3
4
5
6
7
8
9
Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin
%70 fazlası)
Aşçı (Brüt asgari ücretin %60
fazlası)
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
Tatlıcı- Pastacı (Brüt asgari
ücretin %60 fazlası)
Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin
%10 fazlası)
Temizlikçi (Brüt asgari ücretin
%10 fazlası)
Garson (Brüt asgari ücretin %10 Ay
fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
4,00 24,000
19,00 24,000
6,00 24,000
3,00 24,000
5,00 24,000
3,00 24,000
56,00 24,000
3,00 24,000
10 Depocu (Brüt asgari ücretin %60 Ay
fazlası)
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
Aşçıbaşı (Brüt asgari ücret % 70 gün
fazlası)
93,000
Aşçı (Brüt asgari ücret % 60
fazlası)
gün
310,000
124,000
124,000
62,000
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücret gün
% 50 fazlası)
Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret % 10 gün
fazlası)
Temizlikçi (Brüt asgari ücret % 10 gün
fazlası)
Garson (Brüt asgari ücret % 10
fazlası)
gün
868,000
NORMAL YEMEK (Öğle –
Akşam)
öğün 2.446.000,000
8
9
DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)
KAHVALTI (NORMAL+DİYET
öğün 608.000,000
öğün 1.196.000,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
KAHVALTI)
10 ÇOCUK MENÜSÜ
11 BEBEK MENÜSÜ
öğün 32.000,000
öğün 17.500,000
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
Üretim Sorumlusu
Ay
4,0 24,000
0
Diyetisyen veya Gıda
Mühendisi (Brüt asgari
ücretin %80 fazlası)
Aşçıbaşı (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Aşçı (Brüt asgari ücretin Ay
%60 fazlası)
Aşçı Yardımcısı (Brüt
asgari ücretin %50
fazlası)
2
3
4
Ay
4,0 24,000
0
10, 24,000
00
8,0 24,000
0
Ay
5
Tatlıcı- Pastacı (Brüt
asgari ücretin %60
fazlası)
Ay
1,0 24,000
0
6
Bulaşıkçı (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Temizlikçi (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Garson (Brüt asgari
ücretin %10 fazlası)
Depocu (Brüt asgari
ücretin %60 fazlası)
Kasap (Brüt asgari
ücretin %60 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
Ay
8,0 24,000
0
8,0 24,000
0
36, 24,000
00
2,0 24,000
0
7
8
9
10
1,0 24,000
0
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
mi
Birim Fiyat
1
Üretim Sorumlusu
gün 31,000
Diyetisyen veya Gıda
Mühendisi (Brüt Asgari
Ücret % 80 Fazlası)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
2
3
4
5
6
7
8
9
Aşçı (Brüt asgari ücret % gün 186,000
60 fazlası)
Aşçı Yardımcısı (Brüt
asgari ücret % 50 fazlası)
Bulaşıkçı (Brüt asgari
ücret % 10 fazlası)
Temizlikçi (Brüt asgari
ücret % 10 fazlası)
gün 124,000
gün 217,000
gün 93,000
Garson (Brüt asgari ücret gün 682,000
% 10 fazlası)
NORMAL YEMEK (Öğle öğün 2.350.000,00
–Akşam)
0
DİYET YEMEK (Öğle -
Akşam)
öğün 420.000,000
KAHVALTI
(NORMAL+DİYET
KAHVALTI)
öğün 1.085.000,00
0
10
11
ÇOCUK MENÜSÜ
BEBEK MENÜSÜ
öğün 10.000,000
öğün 8.000,000
II. ARA TOPLAM
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
GENEL TOPLAM B2
(K.D.V. Hariç)7
08.09.2020 tarihli ihale komisyon kararına göre 71 adet ihale dokümanı indirilen
ihaleye 17 teklif verildiği, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirküleri sunmadığı ve sunulmayacak belgeler tablosunda da
bahse konu belgeler için herhangi bir belirleme yapmadığı gerekçesiyle, Tunç Kurumsal
Hizmetler Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teşekkür mektubu
sunduğu, Sağnak Temizlik Hizmetleri Sosyal Hizmetler Turizm Geri Dönüşüm Nak. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanını e-imza kullanarak indirmediği ve parasal bir teklif
sunmadığı, Aydeniz Özel Sag. Med. Gıda İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Feha Enerji ve Yatırım
A.Ş.-Pekfrozen Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Sutem Sos. Hiz. San. Ltd. Şti., Ankara
Aşsan Yemekçilik San. A.Ş., Florya Yemek Ticaret A.Ş., Uşak Akdag Gıda Teks. Tur. İnş.
Pet. San. Tic. Ltd. Şti., Beyazsu Tem. Bilişim Sistemleri Med. Sağ. Turizm Taşımacılık İnş.
Pet. Gıda İmalat Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Favori Kurumsal Yemek Üret. Hizm. Paz. Gıda
Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Eylülüm İnş. Gıda Çag. Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto. Kir. Peyj.
ve Tic. İhr. İth. A.Ş., Ottoman Entegre Tes. Pro. Hizm. Yon. A.Ş. - Ak Ticaret Ahmet Kara İş
ortaklığı ve Aslan Catering Tem. Gıda İlç. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mv Sosyal
Hizmetler A.Ş.- Köz Toplu Yemek Gıda Nak. Yem. Ürt. Hiz. İth. İhr San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Yayet Gıda Tem. Nak. Yem. Ürt. Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklif
ettikleri işçilik ücretlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.3’üncü maddesine aykırı
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin birinci ve ikinci kısmının
Yemekçim Gıda Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, birinci kısımda ekonomik açıdan en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
avantajlı ikinci teklif olarak Bircan Tem. ve Yem. Hizm. Tur. İnş. Nak. Hayv. Gıda. Tic. Ltd.
Şti.nin, ikinci kısımda ise Fer-Ah Yemekhane Temizlik Nakliyat İnş. Taah. Tur. Yazılım
Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Teknik Şartname kapsamında hizmet alınacak 8 hastane için öğün miktarlarının
normal yemek, diyet yemek, kahvaltı, çocuk menüsü ve bebek menüsü olarak ayrı ayrı
düzenlendiği görülmüştür. Bahse konu öğün miktarları toplandığında normal yemek öğün
sayısının 4.796.000, diyet yemek öğün sayısının 993.000, kahvaltı öğün sayısının 2.281.000,
çocuk menüsü öğün sayısının 49.500, bebek menüsü öğün sayısının 28.000 olduğu tespit
edilmiştir.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelindeki 1 ve 2’nci kısma ait öğün sayıları
toplandığında ise normal yemek öğün sayısının 4.796.000, diyet yemek öğün sayısının
1.028.000, kahvaltı öğün sayısının 2.281.000, çocuk menüsü öğün sayısının 42.000, bebek
menüsü öğün sayısının 25.500 olduğu tespit edilmiştir.
Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde belirlenen miktarlar
karşılaştırıldığında, diyet yemek, çocuk ve bebek menüsü öğün sayıları arasında farklılık
bulunduğu görülmekle beraber, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan hizmetin
miktarı ve türü kısmı ile birim fiyat teklif cetvelinin uyumlu olduğu anlaşılmıştır. Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 53’üncü maddesine göre isteklilerin tekliflerini
birim fiyat teklif cetveli standart formuna uygun şekilde vermeleri gerektiği, bu açıdan
maliyet hesabı yapılırken de birim fiyat teklif cetvelindeki miktarların esas alınması gerektiği
ve anılan miktarların İdari Şartname’nin 2’nci maddesindeki hizmet miktarıyla doğrulandığı,
ayrıca Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki Hizmet Alımlarına Ait Tip
Sözleşme’de yer alan ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasından
İdari Şartname düzenlemelerinin Teknik Şartname düzenlemelerinden önce geldiği
anlaşıldığından İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde yer verilen hizmet miktarlarının esas
alınarak teklif oluşturulması gerektiği, bahse konu aykırılığın tekliflerin oluşturulmasına
engel olmadığı, başvuru sahibinin de ilgili düzenlemeye uygun teklif sunarak ihaleye katıldığı
dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir…” açıklaması,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Verilecek Yemek, Kahvaltı ve Diyet Yemeklerinin
Çeşitleri” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.3. Diyet ve Normal Kahvaltı: Diyet ve Normal
kahvaltı alan hastalara aşağıdakilerden 3-6 çeşit her gün sabit olarak çay (karton bardak ve
karıştırıcı ile birlikte) veya süt, şeker, ekmek (3’lü set), ile birlikte sunulur. Mayıs, haziran,
temmuz, ağustos, eylül, ekim aylarında kahvaltılarda Domates, salatalık verilecektir.
Tuzsuz Peynir
40 gr.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
Tatlı Lor Peynir
Sterilize UHT Süt
Siyah- yeşil zeytin-Kırmızı biber dolgulu yeşil zeytin
261-290 dane/kg. iriliğinde )
Diyet Zeytin
Beyaz Peynir(Küvette)(iki adet)
Labne peynir(Küvette)
Beyaz peynir .(Tam Yağlı)
Beyaz peynir .( Yarım yağlı, tuzsuz)
Kaşar peynir .
40 gr.
200 ml.
25 gr
25 gr.
20 gr.
20 gr.
40 gr.
40 gr.
40 gr.
Dil peyniri
40 gr.
Tulum peyniri
Tereyağı (Kahvaltılık) (küvette)
40 gr.
10 gr
Reçel
Diabetik Reçel (Küvette)
Bal (küvette)
Kakaolu Fındık Ezmesi(Küvette)
(küvette)
30 gr.
30 gr.
30 gr.
20 gr.
Tahin-pekmez
Yumurta
(Küvette)
20 gr.
63gr.-72 gr.(
L )
Çay (bardak poşet)
2 gr.
Bitki çayı çeşitleri (bardak poşet)
Bisküvi(tatlı-tuzlu)
Domates
2 gr.
25-50 gr.
50 gr.
Salatalık
50 gr.
Simit (çıtır)
100 gr.
100 gr.
100 gr.
100 gr.
Peynirli veya Patatesli Poğaça
Peynirli Sandviç
Açma
NOT : Terayağ-Bal ve Teryağı-Reçel tek kap sayılacaktır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Anılan Teknik Şartname’de yaz ve kış ayları menü örneklerini gösteren tablonun
bulunduğu, bahse konu tabloda kahvaltı, öğle yemeği ve akşam yemeği menülerinin
gösterildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden diyet ve normal kahvaltı
öğünü için 3-6 çeşit kahvaltılıkla beraber çay veya süt, şeker ve ekmek verileceğinin
belirtildiği, verilecek olan kahvaltılık çeşitlerinin ilgili maddede sayıldığı, sayılan ürünler
içerisinde diyet ürünlerinin de bulunduğu görülmektedir.
Teknik Şartname kapsamında yer verilen örnek menüde kahvaltı başlığı altında
düzenleme yapıldığı, diyet kahvaltı için ayrıca bir menünün oluşturulmadığı görülmekle
birlikte, Teknik Şartname’nin 16’ncı maddesinde diyet kahvaltı alacak olan hastalara
verilecek ürünlerin de bulunduğu listenin yer aldığı, ihale konusu alanda faaliyet gösteren
basiretli bir tacir tarafından diyet ürünler ve örnek kahvaltı menüsü baz alınarak diyet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 37
: 07.10.2020
: 2020/UH.II-1644
kahvaltı menüsünün oluşturulabileceği, ayrıca idareler tarafından doküman kapsamında yer
verilen örnek menünün aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında kullanılmak
amacıyla düzenlendiği ve bahse konu ihalede sınır değerin altında teklif sunan istekli
bulunmadığı, ilgili düzenlemelerin sağlıklı şekilde teklif verilmesine engel teşkil etmediği,
açıklanan gerekçelerle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.