Ana Sayfa / Kararlar / Aydın İl Sağlık Müdürlüğü / 2020/372707-2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/372707
Başvuru Sahibi
Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/372707 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli  
Yemek Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 01.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Berdem Gıda Yemek Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Sanayi  
Ticaret Limited Şirketi’nin 26.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
27.08.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.09.2020 tarih ve 39543 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 07.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1371 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
yemek yapımında çeşni  
1) İhaleye ait Teknik Şartname’nin 25’inci maddesinde  
amacıyla biber salçası, sosların kullanılabileceği ve yemeğin nefasetine göre  
krema gibi  
yardımcı gıdaların miktarlarında azaltma  
arttırma yapılabileceğinin belirtildiği,  
veya  
bahse konu açıklamaların işin ifası aşamasında yükleniciye ekstra külfetler getireceği,  
salçanın hangi yemekte domates salçası olarak, hangi yemekte biber salçası olarak  
kullanılacağının belirtilmesi gerektiği, iki ürün arasındaki fiyat farkının yükleniciye önemli  
maliyet farkı doğuracağı, ayrıca ilgili düzenlemenin olası bir aşırı düşük sorgulamasında  
açıklama yapmaya engel bir durum oluşturacağı, ucu açık şekilde yapılan düzenlemenin  
değiştirilmesi gerektiği,  
2) Teknik Şartname’nin 17’nci maddesinde verilecek ekmeklerin 50 gram,  
poşetlenmiş roll ekmek şeklinde, günlük olacağının belirtildiği ve kalan ekmeklerin ertesi gün  
kullanılmayacağının düzenlendiği, fakat poşetli roll ekmeklerin pişirildikten sonra en az 8  
saat soğutulup sonra poşete konulması gerektiği, bu sebeple ekmeğin her an hazır tedarik  
edilme şansının bulunmadığı, ayrıca yemek sayısının öngörü üzerine belirlendiği bir işte  
ekmek miktarı da öngörüye dayalı olarak belirlendiğinden son kullanma tarihi 2 gün olan roll  
ekmeklerin tüketim tarihinin sonuna kadar kullanımının sağlanması gerektiği,  
Ayrıca yine Teknik Şartname kapsamındaki bebek ve çocuk menüsünde ekmeklerin 25  
gram olacağının belirtildiği, ancak piyasada 25 gram roll ekmek üreten tesisin bulunmadığı,  
ekmeğin 50 gram poşetlenmiş roll ekmek olması gerektiği yönündeki düzenleme ile birlikte  
düşünüldüğünde çelişkili bir durumun oluştuğu ve düzeltilmesi gerektiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
3) Didim Devlet Hastanesi personel listesinde servis elemanının bulunmadığı, yemek  
dağıtım işleminin yapılabilmesi ve gerekli hizmetlerin verilebilmesi için garson sayısının  
ilave edilmesi ve aşçı sayısının arttırılması gerektiği,  
4) Hastanelerin bağlı birimlerine yapılacak taşımalı yemek hizmeti için çalıştırılacak  
olan araçların yapacağı günlük kilometrelerin belirsiz olduğu, bu sebeple araç yakıt  
maliyetlerinin hesaplanamadığı, Teknik Şartname’de birimler arasındaki kilometre bilgisine  
yer verilmesi gerektiği,  
5) 4857 sayılı İş Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin engelli personel  
çalıştırılması ile ilgili maddesi uyarınca ihale kapsamındaki her iki kısım için engelli personel  
sayısının belirlenmesi gerekirken, her iki kısım için de engelli personel çalıştırmasına ilişkin  
herhangi bir sayı belirtilmediği, yalnızca ihalenin 1’inci kısmında toplam 103 personel, 2’nci  
kısmında ise 82 personel çalışacağının belirtildiği, yüklenici işçilik hak edişi alırken ayrıca  
kanunun öngördüğü sayıda engelli işçi çalıştırma zorunluluğu nedeniyle SGK’ya bildireceği  
engelli sayısı üzerinden ödenen SGK primi yardımından yararlanacağından, haksız yere  
yararlanma durumunun oluşabileceği ve bu durumun kamu zararına neden olabileceği, bu  
sebeple her iki kısım için engelli personel sayısının düzenlenmesi ve yaklaşık maliyetin bu  
düzenlemeye göre tekrar hesaplanması gerektiği,  
6) İhale konusu işin süresi dikkate alınarak ulusal bayram ve resmi tatillerin 31 gün  
olarak belirlendiği, ancak 2021 yılında ulusal bayram ve resmi tatiller 15,5 gün iken 2022  
yılında ise 1 Mayıs Emek ve Dayanışma gününün aynı zamanda ramazan bayramı arifesine  
denk gelmesi sebebiyle ulusal bayram ve resmi tatillerin 15 gün olduğu, bu nedenle ulusal  
bayram ve resmi tatil gün sayısının 30,5 gün olarak düzeltilmesi ve yaklaşık maliyetin de  
güncellenmesi gerektiği,  
7) Teknik Şartname’nin 16.4’üncü maddesinde bazı diyet hastalara diyet ara öğünü  
verileceği, ilgili öğünün diyet yemeğinin bir parçası olduğu ve ayrıca  
ücretlendirilmeyeceğinin düzenlendiği, bahse konu düzenlemenin keyfi bir düzenleme  
olduğu, öngörülmesi imkansız maliyetlere neden olacağı, gün içinde kaç defa ve kaç kişiye  
diyet ara öğün verileceğinin belirtilmesi ve yaklaşık maliyetinde buna göre güncellenmesi  
gerektiği,  
veya  
8) Teknik Şartname kapsamında istenen bardak yoğurt gramajı için 150  
200  
gram şeklinde bir düzenleme yapıldığı, piyasada hem 150 hem de 200 gramlık bardak  
yoğurtların bulunduğu, bahse konu ürünlerin satış fiyatının da farklı olması nedeniyle maliyet  
hesaplamasında ve isteklilerin teklif fiyatlarının belirlenmesinde farklılıklar meydana  
gelebileceği, ihale mevzuatı uyarınca bardak yoğurt giderinin ana girdiler arasında yer aldığı  
düşünüldüğünde, olası bir aşırı düşük sorgulamasında isteklilerin maliyet açıklamalarını  
yapmalarına engel bir durumun oluşacağı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 2021-2022 Yılları (01/01/2021-31/12/2022) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
NORMAL  
DİYET YEMEK (Öğle-Akşam)  
KAHVALTI (normal+diyet  
ÇOCUK MENÜSÜ  
BEBEK MENÜSÜ  
YEMEK  
(Öğle-Akşam)  
4.796.000  
1.028.000  
2.281.000  
42.000  
kahvaltı)  
25.500  
1.KISIM: Aydın Devlet, Atatürk Devlet Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri için  
Satın alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil)  
1 NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam)  
2 DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)  
3 KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI)  
4 ÇOCUK MENÜSÜ  
TOPLAM ÖĞÜN SAYISI  
2.446.000  
608.000  
1.196.000  
32.000  
5 BEBEK MENÜSÜ  
17.500  
2.KISIM: Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri  
için Satın alınacak hizmetin cinsi (malzeme dahil)  
SAYISI  
TOPLAM ÖĞÜN  
1 NORMAL YEMEK (Öğle –Akşam)  
2 DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)  
3 KAHVALTI (NORMAL+DİYET KAHVALTI)  
4 ÇOCUK MENÜSÜ  
2.350.000  
420.000  
1.085.000  
10.000  
5 BEBEK MENÜSÜ  
8.000  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Aydın Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesi, Kadın Doğum ve  
Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi, Nazilli Devlet Hastanesi, Söke Fehime  
Faik KOCAGÖZ Devlet Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi ve Didim Devlet Hastanesi  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kuru Gıdalar, Yağlar, Baharatlar vb. Gıdalarla İlgili  
Özellikler” başlıklı 20’nci maddesinde “20.58 Domates Salçası: 1.Taze kırmızı domateslerin  
ezilmiş, kabuklarından ve çekirdeklerinden ayrılmış olan kısımlarının mutfak tuzu ilavesi ile  
teneke kutulara konulmak sureti ile hazırlanmış olacaktır (TS 1466 )  
2. Domateslerden başka cins sebze ve meyve ezmeleri, zararsız da olsa ağırlaştırıcı  
maddelerle karıştırılmış ve boyanmış olmayacaktır.  
3. Konsantrasyon: % 30–32,Tuz: %2 olacaktır.  
4. Paketlerin etiketlenmesi Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinin Genel Etiketleme ve  
Beslenme Yönünden Etiketleme Kuralları Tebliğine (Tebliğ No:2002/58) uygun olmalıdır  
5. Ambalajlar üzerinde cinsi, brüt miktar, net miktar, firmanın adı adresi, tanıtıcı  
işareti ve imal tarihini, son kullanma tarihini gösteren bilgiler bulunmalıdır. Kutu üzerinde  
belirtilen net ağırlık üzerinden alınır.  
6. Özel yönetmeliğinde gösterilen cins ve miktardan fazla veya başka cins koruma  
maddelerini ihtiva etmeyecektir.  
7. Kokmuş, küflenmiş, kurtlanmış, kirlenmiş, kutuları şişkin veya içinde muhteviyatının  
bozulmasından ileri gelmiş gaz teşekkül etmiş, delinmiş, kutular derinliklerine kadar  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
paslanmış olmayacaktır. Kutular kurşun veya diğer bir zehirli madenle karışık kalayla kaplı  
olmayacaktır. Her ne maksatla olursa olsun madeni veya uzvi zehirli bir madde ile muamele  
edilmiş bulunmayacaktır.  
8. Salçalar kabul edildiğinde normal şartlar altında bozulan salçalar yenisi ile  
değiştirilecektir.  
9. 5 kiloluk kutularda teslim edilecektir .( İdare isterse 1 kg kutulardan da isteyebilir .)  
10. Yapılan organoleptik muayene sonucu muayene komisyonu beğenmediği ürünü  
yenisiyle değiştirecektir.  
11. Ürün TSE, EN veya İSO belgesi olacak.  
12. İhaleye giren firmalardan getirdikleri ürüne ait,  
Tarım ve Köy İşleri  
Bakanlığı'ından Gıda Üretim Sertifikası istenilecektir.” düzenlemesi,  
Anılan Teknik Şartname’nin “Normal Yemeklerin İhtiva Edeceği Malzemelerin (Çiğ  
Olarak) Cins ve Miktarlarını Gösterir Listedir” başlıklı 25’inci maddesinde “…Yemek  
yapımında çeşni amacıyla biber salçası vb. soslar, krema da kullandırılabilecektir. Yemeğin  
nefasetine göre yardımcı gıda maddelerinin miktarlarında azaltma veya arttırma  
yapılabilir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
08.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre 71 adet ihale dokümanı indirilen  
ihaleye 17 teklif verildiği, Özil Temizlik Turizm Yemek Gıda Güvenlik Hizmetleri İnşaat  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin imza sirküleri sunmadığı ve sunulmayacak belgeler tablosunda da  
bahse konu belgeler için herhangi bir belirleme yapmadığı gerekçesiyle, Tunç Kurumsal  
Hizmetler Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakıldığı, Palmiye Yemek Üretim Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teşekkür mektubu  
sunduğu, Sağnak Temizlik Hizmetleri Sosyal Hizmetler Turizm Geri Dönüşüm Nak. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanını e-imza kullanarak indirmediği ve parasal bir teklif  
sunmadığı, Aydeniz Özel Sag. Med. Gıda İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.-Feha Enerji ve Yatırım  
A.Ş.-Pekfrozen Gıda San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Sutem Sos. Hiz. San. Ltd. Şti., Ankara  
Aşsan Yemekçilik San. A.Ş., Florya Yemek Ticaret A.Ş., Uşak Akdag Gıda Teks. Tur. İnş.  
Pet. San. Tic. Ltd. Şti., Beyazsu Tem. Bilişim Sistemleri Med. Sağ. Turizm Taşımacılık İnş.  
Pet. Gıda İmalat Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Favori Kurumsal Yemek Üret. Hizm. Paz. Gıda  
Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Eylülüm İnş. Gıda Çag. Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto. Kir. Peyj.  
ve Tic. İhr. İth. A.Ş., Ottoman Entegre Tes. Pro. Hizm. Yon. A.Ş. - Ak Ticaret Ahmet Kara İş  
ortaklığı ve Aslan Catering Tem. Gıda İlç. Tur. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mv Sosyal  
Hizmetler A.Ş.- Köz Toplu Yemek Gıda Nak. Yem. Ürt. Hiz. İth. İhr San. ve Tic. Ltd. Şti.-  
Yayet Gıda Tem. Nak. Yem. Ürt. Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif  
ettikleri işçilik ücretlerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.3’üncü maddesine aykırı  
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin birinci ve ikinci kısmının  
Yemekçim Gıda Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, birinci kısımda ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif olarak Bircan Tem. ve Yem. Hizm. Tur. İnş. Nak. Hayv. Gıda. Tic. Ltd.  
Şti.nin, ikinci kısımda ise Fer-Ah Yemekhane Temizlik Nakliyat İnş. Taah. Tur. Yazılım  
Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin 25’inci madde düzenlemesinden yapılan  
yemekte yemeğin özelliğine göre yardımcı girdilerin kullanılabileceği, bahse konu girdilerin  
miktarlarının ise yine yemeğin özelliğine göre belirlenebileceği anlaşılmaktadır. Ayrıca  
Teknik Şartname kapsamında salça girdisine ait olarak sadece domates salçasının özelliklerine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
yer verildiği, ihale konusu iş kapsamında yapılacak yemeklerde kullanılacak olan salçanın  
esas olarak domates salçası olduğu, yardımcı girdi olarak ise biber salçasının yemek  
özelliğine göre kullanılabileceği anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname düzenlemelerine göre yemeklerde kullanılacak olan salçanın  
domates salçası olarak belirlendiği, biber salçasının ise yardımcı bir girdi olarak yemek  
özelliğine göre kullanılabileceğinin belirtildiği, ihale konusu alanda faaliyet gösteren basiretli  
bir tacir olduğu kabul edilen isteklilerin hangi yemekte domates salçası hangi yemekte biber  
salçası kullanılacağı hakkında bilgi sahibi olmaları gerektiği ve ilgili girdi miktar ve  
fiyatlarını dikkate alarak tekliflerini oluşturabilecekleri, ayrıca Teknik Şartname kapsamında  
yer alan yemek içeriklerinin belirtildiği tabloda yemeklerde kullanılacak salça gramajlarının  
da belirlendiği, bahse konu düzenlemenin sağlıklı şekilde teklif oluşturulmasına engel  
olmadığı ve olası bir aşırı düşük sorgulamasında çelişki yaratmayacağı, kaldı ki ihaledeki tüm  
tekliflerin de sınır değerin üzerinde olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Ekmek” başlıklı 17’nci maddesinde “…Her öğünde  
kişi başı 150 gr. ekmek verilecektir. Ekmekler Roll Ekmek olacak şekilde poşet içerisinde  
(50gr) yine her biri ayrı ayrı ambalajlanmış, üretim ve son tüketim tarihleri okunur şekilde  
ve mevzuata uygun etiket bilgilerine haiz olarak kuruma getirilecektir. Ekmekler günlük  
olacak, kalan ekmekler ertesi gün kullanılmayacaktır.” düzenlemesi,  
Anılan Teknik Şartname’nin “Bebek Menü” başlıklı maddesinde “…Ekmek ücrete  
dâhildir. Her öğünde 1 adet verilecektir. Ekmek gramajı bebekler için 1 öğünde 25 gr.’dır.”  
düzenlemesi,  
Anılan Teknik Şartname’nin “Çocuk Menü” başlıklı maddesinde “Ekmek ücrete  
dâhildir. Her öğünde 1 adet verilecektir. Ekmek gramajı çocuklar için 1 öğünde 25 gr.’dır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanında ihale konusu iş kapsamında kullanılacak ekmeklerin özelliklerine  
yönelik yapılan düzenlemeye göre, her bir ekmeğin 50 gram, roll ekmek olarak ve ambalajlı  
şekilde sunulacağı hususunun düzenlendiği, ayrıca çocuk ve bebek menüsünün düzenlendiği  
kısımda da bebek ve çocuklara verilecek olan ekmek gramajının 25 gram olacağının  
belirtildiği görülmüştür.  
İdarelerin ihale konusu işin yerine getirilmesine yönelik olarak yaptığı Teknik  
Şartname düzenlemelerini ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde hazırlayabileceği, idarenin  
yetki ve sorumluluğu çerçevesinde düzenlenen Teknik Şartname düzenlemelerinin idarenin  
ihtiyaçları ve takdir yetkisi doğrultusunda yapılan bir idari tasarruf olduğu, ayrıca ilgili  
düzenlemenin eşit şartlarda teklif verilmesine engel bir husus barındırmadığı, bu sebeple  
başvuru sahibinin günlük olarak kullanılması istenen ekmeklerin son kullanım tarihine kadar  
kullanılması gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin kullanılacak ekmeğin özelliklerine yönelik yapılan düzenlemelerin  
çelişkili bir durum ortaya çıkardığı yönündeki iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede  
ise, idare tarafından yapılan ilgili Teknik Şartname düzenlemelerinden 50 gram, ambalajlı ve  
roll ekmek şeklinde olması gerektiği belirtilen ekmeğin yetişkin öğünleri için verilecek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
ekmek olduğunun anlaşıldığı, bebek ve çocuk menüsü kapsamında verilecek ekmek için ise  
ayrı bir düzenlemenin yapıldığı, bahse konu bebek ve çocuk menülerinde yer alan  
düzenlemede yalnızca ekmeğin 25 gram olacağının belirtildiği, roll ekmek ya da ambalajlı  
ekmek olması hususunda bir belirlemenin yapılmadığı, iki düzenlemenin birbirinden ayrı  
olarak değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca iddia konusu hususun teklif verecek olan bütün  
istekliler için eşit olduğu ve teklif hazırlanması ve verilmesine engel olmayacağı  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli İle İşin Niteliği Nevi ve  
Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1-Aydın İl Sağlık Müdürlüğüne Bağlı Sağlık  
Tesislerinin (Aydın Devlet Hastanesi, Atatürk Devlet Hastanesi, Aydın Kadın Doğum ve  
Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Nazilli Devlet Hastanesi, Çine Devlet Hastanesi, Didim Devlet  
Hastanesi, Kuşadası Devlet Hastanesi, Söke Fehime Faik KOCAGÖZ Devlet Hastanesi)  
01.01.2021 - 31.12.2022 tarihleri arasındaki yemek ihtiyacı, her türlü malzeme ve işçilik  
dahil, hastane mutfağında hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri  
(Bulaşık yıkama, Mutfak, Yemekhaneler ve bağlı birimlerin bakım ve temizliği vb.) işi,  
tamamen yükleniciye ait olmak üzere yapılacaktır…” düzenlemesi,  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Aydın Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 3’üncü  
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
UNVAN  
PERSONEL NİTELİKLERİ  
ADET ÖZELLİKLER  
(23)  
En az ilkokul mezunu olması  
Garson  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Atataürk Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 4’üncü  
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
ÜNVAN  
PERSONEL NİTELİKLERİ  
ADET ÖZELLİKLER  
Garson  
21  
En az ilkokul mezunu olması  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İçin”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
başlıklı 5’inci maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
ÜNVAN  
PERSONEL NİTELİKLERİ  
ADET ÖZELLİKLER  
Garson  
10  
En az ilkokul mezunu olması  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Çine Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 6’ncı  
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
ÜNVAN  
PERSONEL NİTELİKLERİ  
ADET  
ÖZELLİKLER  
Garson  
2
En az ilkokul mezunu olması  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Nazilli Devlet Hastanesi İçin ” başlıklı 7’nci  
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
ÜNVAN  
PERSONEL NİTELİKLERİ  
ADET  
ÖZELLİKLER  
Garson  
23  
En az ilkokul mezunu olması  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kuşadası Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 8’inci  
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
ÜNVAN  
PERSONEL NİTELİKLERİ  
ADET  
ÖZELLİKLER  
Garson  
(5)  
En az ilkokul mezunu olması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Söke F.F.K.Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 9’uncu  
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
ÜNVAN  
PERSONEL NİTELİKLERİ  
ADET  
ÖZELLİKLER  
Garson  
(8)  
En az ilkokul mezunu olması  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Didim Devlet Hastanesi İçin” başlıklı 5’inci  
maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.  
ÜNVAN  
PERSONEL NİTELİKLERİ  
ADET ÖZELLİKLER  
Üretim  
Sorumlusu 1  
İlgili Fakülte veya Yüksekokul Mezunu ve Toplu  
(Diyetisyen veya Gıda  
Mühendisi)  
Beslenme Sistemlerinde en az 3 yıl deneyimli.  
Aşçıbaşı  
1
1
MEB’inin aşçılık ile ilgili kurs programlarını  
başarıyla  
tamamlamış  
olup  
bu  
konuda  
sertifikalarının veya Esnaf ve Sanatkârlar  
Odasından alınma ustalık ve pişiricilik belgesinin  
olması.  
Aşçı  
MEB’inin aşçılık ile ilgili kurs programlarını  
başarıyla  
tamamlamış  
olup  
bu  
konuda  
sertifikalarının veya Esnaf ve Sanatkârlar  
Odasından alınma ustalık ve pişiricilik belgesinin  
olması.  
Bulaşıkçı  
Temizlikçi  
Toplam  
2
2
7
En az ilkokul mezunu olması  
En az ilkokul mezunu olması  
Teknik Şartname kapsamında ihale konusu iş dahilinde hizmet alınacak olan 8 hastane  
için ihtiyaç duyulan personel niteliklerinin ve sayılarının belirtildiği, bahse konu 8 hastaneden  
7 tanesinde “garson” personeline yönelik düzenleme yapıldığı, Didim Devlet Hastanesi için  
ise üretim sorumlusu, aşçıbaşı, aşçı, bulaşıkçı ve temizlikçi olmak üzere 5 tip personelin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
düzenlendiği, garson için herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, aşçı sayısının da 1 kişi  
olarak öngörüldüğü tespit edilmiştir.  
Her ne kadar Didim Devlet Hastanesi için garson personeline yönelik olarak bir  
belirleme yapılmadığı tespit edilse de, idarelerin Teknik Şartname düzenlemelerini ihtiyaçları  
doğrultusunda hazırlayabilecekleri, bahse konu düzenlemenin de idarenin ihtiyaçları ve takdir  
yetkisi doğrultusunda yaptığı bir idari tasarruf olarak görülmesi ve idarenin hizmetin  
sunulacağı her bir birimin ihtiyaç ve koşullarını dikkate alarak gerekli personel sayılarını  
tespit ettiği kabulünün gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin Didim Devlet Hastanesi  
için belirlenen personele garson sayısının ilave edilmesi ve aşçı sayısının arttırılması gerektiği  
yönündeki iddiası uygun bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı12’nci  
maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini  
hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin  
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.  
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve  
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların  
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli  
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,  
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.  
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin  
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından  
verilecektir.  
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve  
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu ve Şekli İle İşin Niteliği Nevi ve  
Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “2.4-Hazırlanan yemekler hastane binası dışındaki  
birimlere (Bozdoğan ve Karacasu Entegre hastaneleri), yemek taşımaya uygun, özel  
donanımlı (beş yaşını doldurmamış) araçlarla ve thermobox kaplarda, uygun ısıda,  
yemeklerin lezzet ve görünüşünü korur şekilde taşınacak ve servis edilecektir(thermobox  
kaplar yüklenici tarafından temin edilecektir). Araçların kapı ve pencereleri sinek, haşere ve  
diğer zararlıların girişini engelleyecek şekilde olmalı, kafes kullanımı halinde kafesler ince  
gözenekli, kolay temizlenebilir, sökülüp takılabilir özellikte olmalı ve düzenli bakımları  
yapılmalıdır. Araçlar şoförüyle birlikte hizmet verecek olup, şoför çalıştırılacak işçi sayısına  
dahil değildir. Araçların tüm giderleri yükleniciye aittir. Araçlar arıza vb. sebeplerden dolayı  
hizmet veremediğinde yüklenici aksaklık giderilene kadar, yemek taşıma hizmetini  
aksatmayacak şekilde benzer özellikte araç veya araçları temin etmekle yükümlüdür. Taşıma  
esnasında oluşabilecek olumsuzluklardan Yüklenici sorumludur. Yemek taşımak için yüklenici  
tarafından tahsis edilen araçların temizliği idare tarafından sürekli denetlenecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden yapılan yemeklerin  
hastane binası dışında kalan birimlere taşınması giderinin yükleniciye ait olduğu, hastane  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
binası dışında kalan birimlerin ise Bozdoğan ve Karacasu Entegre hastaneleri olduğu  
anlaşılmıştır. Bahse konu Teknik Şartname kapsamında hastane binası dışında kalan  
birimlerin yemeğin hazırlandığı hastaneye ne kadar uzaklıkta olduğu bilgisine yer verilmediği  
tespit edilmiştir.  
Yapılan incelemede yemeklerin hastane binası dışında kalan birimlere taşınması  
giderinin yükleniciye ait olduğu belirtilip, taşıma yapılacak mesafeler hakkında bir belirleme  
yapılmasa da, İdari Şartname’nin yukarında yer verilen 12’nci maddesinden isteklilerin işin  
yapılacağı yeri ve çevresini gezebileceği, inceleme yapabileceği, teklifini buna göre  
hazırlayabileceği, taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmenin  
isteklinin sorumluluğunda olduğu anlaşılmaktadır. Ayrıca hastane binası dışında kalan  
birimlerin hangi hastaneler olduğunun da idare tarafından belirtildiği görülmektedir. İşin  
yapılacağı yerin görülmesine yönelik yapılan İdari Şartname düzenlemesi gereğince gerekli  
bilgilerin istekliler tarafından temin edilebileceği ve isteklilerin bahse konu bilgiye ulaşma  
olanağı bulunduğundan hastane binası dışında kalan birimlere yemek taşınması sırasında  
araçların yapacağı günlük kilometrelerin belirtilmemesinin sağlıklı şekilde teklif  
oluşturulmasında engel teşkil etmediği ve isteklilerin anılan maliyeti dikkate alarak öğün  
birim fiyatı içine dahil edebilecekleri anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı  
30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör  
işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski  
hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve  
1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik  
hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci  
maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde  
yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler.  
Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla  
yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğuna aykırılık” başlıklı  
101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve  
eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski  
hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu  
kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.28.İsteklilerin aynı il  
sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale  
dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü  
ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit  
edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili  
maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır.  
İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale  
dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim  
teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi  
çalıştırılmasını  
kısıtlayan  
hükümler  
saklıdır…”  
açıklaması,  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’nci  
maddesinde “25.1. Sözleşmenin Uygulanması Sırasında, İlgili Mevzuat Gereğince Yapılacak  
Ulaşım, Sözleşme Gideri, Demirbaş Amortisman Giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji  
Giderleri, Sarf Malzeme, Sigorta, Nakliye, Vergi, Resim ve Harç vb. Tüm Masraflar (Kdv  
Hariç  
Olmak  
Detayı Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil edilecektir  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
Üzere)  
Yükleniciye  
Aittir.  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti: İşin süresi 01/01/2021 ve 31/12/2022 tarihleri arasını  
kapsamaktadır. Toplam işçi sayısı 185 kişidir. Bunlardan 37 kişi Atatürk Devlet  
Hastanesinde,40 kişi Aydın Devlet Hastanesinde, 20 kişi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları  
Hastanesinde,6 kişi Çine Devlet Hastanesinde, 7 kişi Didim Devlet Hastanesinde,13 kişi  
Kuşadası Devlet Hastanesinde, 20 Kişi Söke Fehime Faik KOCAGÖZ Devlet  
Hastanesinde,42 Kişi Nazilli Devlet Hastanesinde görev yapacaktır…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.  
Aydın Devlet, Atatürk Devlet, Kadın Doğum ve Çine Devlet Hastaneleri  
A1  
B2  
Sıra  
No  
Miktarı  
Birimi İşçi Ay/gün/sa  
sayısı at  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması3  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
2
Üretim Sorumlusu Diyetisyen veya Ay  
Gıda Mühendisi (Brüt asgari  
ücretin %80 fazlası)  
3,00 24,000  
Üretim Sorumlusu Gıda  
Mühendisi (Brüt asgari ücretin  
%80 fazlası)  
Ay  
1,00 24,000  
3
4
5
6
Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin  
%70 fazlası)  
Aşçı (Brüt asgari ücretin %60  
fazlası)  
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari  
ücretin %50 fazlası)  
Tatlıcı- Pastacı (Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
4,00 24,000  
19,00 24,000  
6,00 24,000  
3,00 24,000  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
7
8
9
Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin  
%10 fazlası)  
Temizlikçi (Brüt asgari ücretin  
%10 fazlası)  
Garson (Brüt asgari ücretin %10 Ay  
fazlası)  
Ay  
Ay  
5,00 24,000  
3,00 24,000  
56,00 24,000  
3,00 24,000  
10 Depocu (Brüt asgari ücretin %60 Ay  
fazlası)  
I. ARA  
TOPLAM (K.D.V Hariç)5  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Açıklaması 6  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
6
7
Aşçıbaşı (Brüt asgari ücret % 70 gün  
fazlası)  
93,000  
Aşçı (Brüt asgari ücret % 60  
fazlası)  
gün  
310,000  
124,000  
124,000  
62,000  
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari ücret gün  
% 50 fazlası)  
Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret % 10 gün  
fazlası)  
Temizlikçi (Brüt asgari ücret % 10 gün  
fazlası)  
Garson (Brüt asgari ücret % 10  
fazlası)  
gün  
868,000  
NORMAL YEMEK (Öğle –  
Akşam)  
öğün 2.446.000,000  
8
9
DİYET YEMEK (Öğle -Akşam)  
KAHVALTI (NORMAL+DİYET  
KAHVALTI)  
öğün 608.000,000  
öğün 1.196.000,000  
10 ÇOCUK MENÜSÜ  
11 BEBEK MENÜSÜ  
öğün 32.000,000  
öğün 17.500,000  
II. ARA TOPLAM  
(K.D.V. Hariç)7  
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)  
Nazilli Devlet, Söke Devlet, Kuşadası Devlet ve Didim Devlet Hastaneleri  
A1  
B2  
Sıra No  
Miktarı  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması3  
Teklif  
Birimi İşçi Ay/gün/sa  
Edilen4 Tutarı  
Birim  
sayıs at  
ı
Fiyat  
1
Üretim Sorumlusu Diyetisyen Ay  
4,00 24,000  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
veya Gıda Mühendisi (Brüt  
asgari ücretin %80 fazlası)  
Aşçıbaşı (Brüt asgari ücretin Ay  
%70 fazlası)  
2
4,00 24,000  
3
Aşçı (Brüt asgari ücretin %60 Ay  
fazlası)  
10,0 24,000  
0
4
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari  
ücretin %50 fazlası)  
Ay  
8,00 24,000  
5
Tatlıcı- Pastacı (Brüt asgari  
ücretin %60 fazlası)  
Bulaşıkçı (Brüt asgari ücretin Ay  
%10 fazlası)  
Temizlikçi (Brüt asgari ücretin Ay  
%10 fazlası)  
Ay  
1,00 24,000  
8,00 24,000  
8,00 24,000  
6
7
8
Garson (Brüt asgari ücretin  
%10 fazlası)  
Depocu (Brüt asgari ücretin  
%60 fazlası)  
Kasap (Brüt asgari ücretin  
%60 fazlası)  
Ay  
Ay  
Ay  
36,0 24,000  
0
2,00 24,000  
9
10  
1,00 24,000  
Miktarı  
I. ARA  
TOPLAM (K.D.V Hariç)5  
Sıra No İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
Birimi  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Birim  
Fiyat  
1
Üretim Sorumlusu Diyetisyen gün  
veya Gıda Mühendisi (Brüt  
31,000  
Asgari Ücret % 80 Fazlası)  
2
3
4
5
6
7
8
9
Aşçı (Brüt asgari ücret % 60  
fazlası)  
Aşçı Yardımcısı (Brüt asgari  
ücret % 50 fazlası)  
Bulaşıkçı (Brüt asgari ücret % gün  
10 fazlası)  
Temizlikçi (Brüt asgari ücret % gün  
10 fazlası)  
Garson (Brüt asgari ücret %  
10 fazlası)  
NORMAL YEMEK (Öğle –  
Akşam)  
DİYET YEMEK (Öğle -  
Akşam)  
KAHVALTI  
gün  
gün  
186,000  
124,000  
217,000  
93,000  
gün  
682,000  
öğün 2.350.000,000  
öğün 420.000,000  
öğün 1.085.000,000  
(NORMAL+DİYET  
KAHVALTI)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
10  
11  
ÇOCUK MENÜSÜ  
BEBEK MENÜSÜ  
öğün 10.000,000  
öğün 8.000,000  
II. ARA  
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)  
GENEL TOPLAM B2  
TOPLAM (K.D.V. Hariç)7  
Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan malzeme dahil yemek alım hizmeti olduğu ve yemeğin her  
türlü malzeme ve işçilik dahil olarak hastane mutfağında hazırlanması, pişirilmesi, dağıtımı  
ve dağıtım sonrası hizmetlerini kapsadığı, iş kapsamında 185 kişinin çalıştırılmasının  
öngörüldüğü, ihale dokümanı kapsamında engelli işçi çalıştırılıp çalıştırılmayacağına, engelli  
işçilerin ücretine ve sayısına yönelik herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, ayrıca birim  
fiyat teklif cetvelinin işçilik ve öğün kalemleri üzerinden düzenlendiği tespit edilmiştir.  
Doküman kapsamında ihale konusu işin ifasında çalıştırılması öngörülen personelin  
meslek gruplarına ve bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayılarına yer verildiği, ihale  
dokümanında engelli işçi sayısına dair herhangi bir belirleme yapılmadığı, başvuruya konu  
ihalenin aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılması öngörülen ihale kapsamında yer  
aldığı, dolayısıyla söz konusu iş kapsamında ilgili mevzuat ile belirlenen asgari oranda engelli  
işçinin çalıştırılmasının kanuni bir yükümlülük olduğu, fakat Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubunun İdari Şartname’nin ilgili  
maddesinde belirtilmesi ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasına  
yönelik açıklamaların personel çalıştırılmasına dayalı ihaleler bakımından geçerli olduğu,  
ihale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığından engelli personel sayısının  
doküman kapsamında belirlenmemesinin ihale mevzuatı açısından aykırılık oluşturmadığı,  
kaldı ki mevcut doküman düzenlemeleri ile istekliler tarafından 4857 sayılı Kanun’da  
belirlenen asgari orana uyulmak kaydıyla çalıştırılacak engelli işçilerin maliyet hesabına dahil  
edilebileceği ve teklif vermeye engel bir durumun bulunmadığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci  
maddesinde “25.1. Sözleşmenin Uygulanması Sırasında, İlgili Mevzuat Gereğince Yapılacak  
Ulaşım, Sözleşme Gideri,Demirbaş Amortisman Giderleri, İlaçlama Giderleri, Enerji  
Giderleri, Sarf Malzeme, Sigorta, Nakliye, Vergi, Resim Ve Harç Vb. Tüm Masraflar (Kdv  
Hariç  
Olmak  
Detayı Teknik Şartnamede belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahil edilecektir  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
Üzere)  
Yükleniciye  
Aittir.  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:İşin süresi 01/01/2021 ve 31/12/2022 tarihleri arasını  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
kapsamaktadır. Toplam işçi sayısı 185 kişidir. Bunlardan 37 kişi Atatürk Devlet  
Hastanesinde,40 kişi Aydın Devlet Hastanesinde, 20 kişi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları  
Hastanesinde,6 kişi Çine Devlet Hastanesinde, 7 kişi Didim Devlet Hastanesinde,13 kişi  
Kuşadası Devlet Hastanesinde,20 Kişi Söke Fehime Faik KOCAGÖZ Devlet  
Hastanesinde,42 Kişi Nazilli Devlet Hastanesinde görev yapacaktır  
İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye  
yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı  
olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için  
hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de  
tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
%2 (YÜZDE İKİ) olarak hesaplanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında ulusal bayram ve resmi tatil gün sayıları hususunda bir  
belirlemenin yapılmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
7) Başvuru sahibinin 7’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Diyet Ara Öğün” başlıklı 16.4’üncü maddesinde  
Miktarı ve çeşitleri Hastane diyetisyenlerince belirlenmek kaydıyla bazı diyet hastalarına 1,  
2 veya 3 çeşit ara öğün verilir. Ara öğün diyet yemeğin bir parçası olduğundan ayrıca  
ücretlendirilmeyecektir.  
ÖRNEK:  
-Meyve  
-Süt  
-Ayran  
-Muhallebi(şekerli-tatlandırıcılı)  
-Nişasta Peltesi  
-Süt-Meyve  
-Ayran-Meyve  
-Süt-Tatlı Bisküvi  
-Muhallebi(şekerli-tatlandırıcılı)-Meyve  
-Ayran-Muz-tuzlu Bisküvi  
-Meyve Suyu-Tatlı Bisküvi  
-Ayran – Tuzlu Bisküvi  
-Nişastalı Kurabiye-Meyve  
-Haşlanmış patates  
- Diyetisyen tarafından belirlenen listeye göre poğaça, kek, kurabiye vb.  
SIK KARŞILAŞTIĞIMIZ BAZI DİYETLERİN ARA ÖĞÜN TABLOSU:  
Diyet adı  
Kuşluk  
İkindi  
Gece  
Açıklamalar  
(9.00-9.30) (14.30-15.00)  
(20.30-21.00)  
Diyabet Diyeti  
Yoğurt,  
meyve  
Yoğurt, meyve Süt, meyve  
Meyve, gramajına ve  
mevsimine  
göre  
çeşitlendirilebilir.  
Diyetin Kalorisine göre  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
1-2 ara öğün sadece  
meyve olabilir.  
Tuzsuz Diyet  
-
Ayran, meyve  
-
Meyve, gramajına ve  
mevsimine  
göre  
çeşitlendirilebilir.  
Kronik Böbrek -  
Yetmezliği  
Nişasta peltesi, Nişasta peltesi, Pelte yerine nişasta  
meyve  
Süt, muz  
meyve  
Süt,  
kurabiyesi verilebilir.  
Ülser Diyeti  
Sulu Gıda (R2)  
İshal Diyeti  
-
-
-
-
tatlı  
bisküvi  
Meyve suyu, Süt  
ayran, bisküvi  
Ayran, muz  
Patates  
Haşlama  
Meyve suyu, Süt,  
Nötropenik  
Diyet  
tatlı  
ayran  
bisküvi  
Bol  
Proteinli Ayran  
Yoğurt  
Süt  
Diyet  
Gebelikte  
doğum öncesi  
Gebe  
Emziklilik  
Diyeti  
Meyve suyu Meyve suyu  
ayran  
Gebelikte doğum öncesi  
ve Meyve  
yoğurt  
ve Meyve  
yoğurt  
ve  
Palyatif Hastası Meyve  
Süt  
ve Meyve ve Süt  
Diyet Rejim 1 Çay –Tanesiz Komposto - Bisküvi (günde 1 veya 2 kez verilecektir,  
ayrıca ücretlendirilmeyecektir.)” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemesinden ihale konusu iş kapsamında bazı diyet  
hastalarına 1, 2 veya 3 çeşit ara öğün verileceği, ara öğünün diyet yemeğin bir parçası olduğu  
ve ayrıca ücretlendirilmeyeceği anlaşılmaktadır.  
İdare tarafından doküman kapsamında ara öğünün diyet yemeğin bir parçası  
olduğunun belirtilmesi ile ara öğünün diyet yemeğinin tamamlayıcı unsuru olarak görüldüğü,  
ara öğün maliyetinin diyet yemeğin maliyetine dahil edilmesinin istenildiği, mevcut doküman  
düzenlemelerinin tekliflerin oluşturulması noktasında engel bir durum yaratmadığı, birim  
fiyat teklif cetvelinde toplam diyet yemek öğün sayısının belli olduğu ve isteklilerin  
tekliflerini ara öğün tablosundaki öğün çeşitlerine göre hazırlamalarının mümkün olduğu  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Yoğurt Bardak Tam Yağlı 150gr ve 200gr” başlıklı  
19.8.2.2’nci maddesinde “1. Kâse Yoğurt; TS 1018 veya TS 1019 standartlarına uygun  
sütlerin, yapım tekniğine uygun koşullarda elde edilmiş, tam yağlı veya idarenin isteğine göre  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/045  
: 38  
: 07.10.2020  
: 2020/UH.II-1645  
yarım yağlı tipinde olmalıdır.  
2. Ambalajların her birinin 150 gr veya 200 gr (net) yoğurt içeriği bulunmalıdır…”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İdare tarafından Teknik Şartname kapsamında bardak yoğurt girdisinin özellikleri ve  
gramajı hususunda düzenleme yapıldığı, buna göre bardak yoğurt gramajının 150 veya 200  
gram olabileceği belirtilerek seçimlik bir düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.  
İstekliler tarafından seçimlik olarak yer verilen düzenlemedeki gramajlar esas alınarak  
maliyet hesaplaması yapılabileceği, bahse konu düzenlemenin sağlıklı teklif verilmesine engel  
teşkil etmediği, ayrıca iddia konusu hususun teklif verecek olan bütün istekliler için eşit  
olduğu, olası bir aşırı düşük sorgulamasına engel oluşturmayacağı ve ihalede tüm tekliflerin  
de sınır değerin üzerinde oluştuğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.