2020/UH.II-165 - Kamu İhale Kararı - Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube ve Şantiye Şefliklerinin İhtiyacı Olan 31 Adet Minibüs, 2 Adet Otobüs, 8 Adet Otomobil (Sedan) ve 9 Adet Çift Kabinli Pikap ile Personel ve Malzeme Taşınması Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

BAŞVURU SAHİBİ:

Güven Meka Taşımacılık Temizlik Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/529346 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube ve

Şantiye Şefliklerinin İhtiyacı Olan 31 Adet Minibüs, 2 Adet Otobüs, 8 Adet Otomobil

(Sedan) ve 9 Adet Çift Kabinli Pikap ile Personel ve Malzeme Taşınması Hizmet Alımı İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile

gerçekleştirilen “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube ve Şantiye Şefliklerinin

İhtiyacı Olan 31 Adet Minibüs, 2 Adet Otobüs, 8 Adet Otomobil (Sedan) ve 9 Adet Çift

Kabinli Pikap ile Personel ve Malzeme Taşınması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak

Güven Meka Taşımacılık Temizlik Petrol İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.12.2019 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.12.2019 tarihli yazısı ile reddi, başvuru sahibince

31.12.2019 tarih ve 57890 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2019 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1755 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği,

ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçelerin mevzuata uygun olmadığı, şikâyet

başvurusuna gönderilen 25.12.2019 tarihli cevap yazısında herhangi bir açıklama yapılmadan

şikâyet başvurularının reddedildiği,

a) Zorunlu mali sorumluluk sigortası (trafik sigortası) için sunulan fiyat teklifinin

“Zorunlu Trafik Sigortası giderinin araç markası, model yılı vb. birçok husus bir arada

değerlendirilerek her araca özgü olmak üzere hesaplanan bir bedel olduğu ve sigorta

bedelinin değerlendirmeye esas bu faktörler çerçevesinde değişkenlik gösterebileceği, farklı

marka ve modeldeki araçlar için sigorta giderinin farklı olacağı, aracın türü ve model yılı

aralığı vermek suretiyle genel bir bedel hesaplanmasının bu gider kalemi için kabul edilebilir

olmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle idarece uygun görülmediği, emsal Kurul

kararları gereğince yapılan açıklamaların uygun olduğu, birçok Kurul kararında ihalede talep

edilen araçların özellikleri dikkate alınarak hazırlanan sigorta fiyat tekliflerinin uygun

görüldüğü, her bir araç için model belirtilmesi gibi bir koşulun aranmadığı, Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacak

sigorta fiyat tekliflerinin şekil şartlarının nasıl olacağının detaylı bir şekilde açıklanmadığı, bu

kapsamda; Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlüklerinden alınmış ve yetkili kişilerce

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

imzalanmış fiyat tekliflerin sunulmasının gerekli ve yeterli görüldüğü, araçların model yılına

fiyat teklifinde yer verilmesi şeklindeki bir sınırlamaya söz konusu maddede yer verilmediği,

idarece alınan kararın mevzuata ve istikrar kazanmış Kurul kararlarına aykırı olduğu,

b) Lastik gideri için sunulan fiyat teklifinin "...Lastik zinciri, çekme halatı ve takoz için

herhangi bir maliyetlendirmede bulunmadığı sadece yazlık ve kışlık seklindeki açıklamanın

lastik maliyetlerini düşürdüğü düşünülerek fiyat teklifinin bu gider kalemi için kabul edilebilir

olmadığı..." gerekçesiyle uygun görülmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci

maddesinde; aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğunun belirtildiği, devamı maddelerde

de, önemli görülen ve açıklaması istenen maliyet bileşenlerinin ne surette açıklanacağına

yönelik detaylı açıklamalara yer verildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen aşırı

düşük teklif açıklama sistematiğinde, idarece açıklama yapılması istenen maliyet

bileşenlerinin belgelere dayalı olarak açıklanması gerektiği, bunun dışında açıklama talep

yazısında önemli maliyet bileşeni olduğu açıkça belirtilmeyen ve açıklama yapılması özellikle

istenmeyen maliyet bileşenlerine yönelik herhangi bir açıklama yapılması zorunluluğunun

bulunmadığı, idarece gönderilen açıklama talep yazısında, lastik giderinin açıklanmasının

istendiği, ancak bunun dışında çekme halatı, zincir, takoz giderlerinin önemli maliyet

bileşenleri olarak belirlenmediği, bu maliyetler için açıklama yapılmasının talep edilmediği,

aşırı düşük teklif açıklamasının da, idarenin belirlemiş olduğu önemli maliyet bileşenleri

dikkate alınarak belirlendiği, açıklanması istenen maliyet bileşenleri için tevsik edici

belgelerin sunulduğu, bunun dışında kalan muhtemel diğer giderler için kâr ve diğer giderler

adıyla belirli bir maliyet öngörüldüğü, idarece belirtilen söz konusu malzemelerin yasal

olarak zaten araçlarda bulunması zorunlu olan ve hali hazırda bütün araçlarda yer alan

malzemeler olduğu, bunlar için ayrıca bir maliyet bileşeni öngörülmesinin işin tabiatı gereği

gerekli olmadığı,

c) Sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarına ilişkin olarak “Açıklama

kapsamında sunulan tüm fiyat tekliflerinin dayanağı olan tespit tutanaklarının eki olan meslek

mensuplarının faaliyet belgelerinin geçerlilik süreleri, fiyat tekliflerinin düzenlendiği tarihi

kapsamadığı tespit edildiğinden açıklamaların bu şekliyle uygun olmadığı"gerekçesiyle uygun

görülmediği, söz konusu tutanakların idarece talep edildiği ve meslek mensupları tarafından

süresi içerinde idareye teslim edildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan standart

form tespit tutanaklarının en alt kısmında, “Mükellefe Ait İmza Sirküleri’’ ve “Meslek

Mensubuna Ait Faaliyet Belgesi”nin tutanağın eki olan belgeler olarak belirtildiği, idarenin

tutanakları talebi sonrasında, tutanakların ekinde sunulması amacıyla, meslek mensuplarınca

ilgili odalardan faaliyet belgelerinin talep edildiği ve odalarca düzenlenen söz konusu

belgelerin de tutanaklar ekinde idareye sunulduğu, odalarca tanzim edilen ve onaylanan

faaliyet belgelerinde, belgelerin geçerlik tarihlerinin de belirtildiği, belgelerin geçerlik

tarihlerinin, belgenin düzenlenmesi tarihinden itibaren başladığından, doğal olarak fiyat

teklifinin veya tespit tutanaklarının düzenlendiği tarihlerden sonraki bir tarih aralığını

kapsadığı, tespit tutanaklarının fiyat teklifi düzenlenmeden önce tanzim edilmesi gerektiği,

talep halinde idareye sunulacak tespit tutanaklarının eki olan imza sirküleri ve faaliyet

belgelerinin tespit tutanağı düzenlenmeden önce tanzimi zorunluluğuna ilişkin bir hükmün

ihale mevzuatında yer almadığı, faaliyet belgelerinin tespit tutanaklarında yer alan fiyatlar

çerçevesinde işin yapılabilirliğiyle ilgisi bulunmadığı, söz konusu belgenin sadece bu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

tutanaklarda yer alan imza ve tasdiklerin ispatına yönelik olduğu, imza sirküleri veya faaliyet

belgelerinin tutanak tarihlerinden önce düzenlenmiş olmasının şart olarak aranmasının

mantıken de doğru ve uygun olmadığı, tutanakların idarece talep edilmesi sonrasında imza

sirkülerinin tanzim edilmesi veya faaliyet belgesinin ilgili odadan tanziminin talep edilerek

tutanak ekinde idareye sunulmasının doğal bir durum olarak kabul edilmesi gerektiği,

18.07.2018 tarihli ve 2018/UY.II-1359 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına konu ihalede;

faaliyet belgesinin onay tarihinin tespit tutanağı tarihinden sonra olması, geçerlik tarihinin

tutanağın düzenlenmesi tarihinden sonraki bir tarihi kapsaması, tutanağın yeterli görülmemesi

için bir neden olarak görülmediği, faaliyet belgesinin tutanak tarihinden sonraki bir tarihte

tanzim edilmiş olmasının, tespit tutanaklarında yer alan fiyatlar çerçevesinde yapılabilirliğini

etkilemediğine karar verildiği, hatta faaliyet belgesinin tarih olmaksızın “aslı gibidir” şeklinde

yapılacak bir onaylı suretinin dahi yeterli olduğunun ifade edildiği, tespit tutanakları ekinde

idareye sunulan meslek mensuplarının faaliyet belgelerinin geçerlilik sürelerinin, fiyat

tekliflerinin düzenlendiği tarihi kapsamadığı gerekçesiyle açıklamalarının uygun

görülmemesinin mevzuata uygun olmadığı,

d) Akaryakıt için öngörülen fiyatın tevsikine ilişkin olarak ihale komisyonu kararında

“Akaryakıt gideri için açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinin dayanağı olan Ek- 0.6

satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu fakat tespit tutanağının eki olan meslek mensubuna

ait faaliyet belgesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, fiyat teklifinin bu gider kalemi için

kabul edilebilir olmadığı ” tespitiyle açıklamanın uygun olmadığına karar verildiği, akaryakıt

fiyatının tevsiki amacıyla aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında mevzuata uygun

düzenlenmiş ve birim fiyatları aynı olan iki adet fiyat teklifinin sunulduğu, idarece her iki

fiyat teklifine ilişkin olarak ilgili meslek mensubundan tespit tutanaklarının istendiği ve

meslek mensupları tarafından her iki fiyat teklifi için tespit tutanaklarının idareye sunulduğu,

Eraslan Akaryakıt Rest. Taş. Tur. San. Ltd. Şti.ne ait fiyat teklifine dayanak teşkil eden tespit

tutanağı ve ekli imza sirküleri ile faaliyet belgesinin (belge no: 100) serbest muhasebeci mali

müşavir tarafından üst yazı ekinde 09.12.2019 tarihinde idareye sunulduğu, idarece söz

konusu belgelerin 312766 sayı numarasıyla taranmak suretiyle kayda alındığı, akaryakıt için

öngörülen bedeli tevsik için, faaliyet belgesi dâhil bütün belgelerin eksiksiz bir şekilde

idareye sunulduğu, akaryakıt için öngörülen birim fiyatın mevzuata uygun olarak açıklandığı,

aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fazladan sunulan Salpet Petrol Ürn. İnş. Harf. İth.

İhr. San. Ltd. Şti.ye ait fiyat teklifine ilişkin olarak tespit tutanağı ekinde meslek mensubuna

ait faaliyet belgesinin sunulmasının unutulmuş olmasının akaryakıt giderinin tevsik

edilmediği anlamına gelmeyeceği, söz konusu fiyatın, Eraslan Akaryakıt Rest. Taş. Tur. San.

Ltd. Şti.ne ait fiyat teklifi ve bu teklife dayanak teşkil eden belgelerle tevsik edildiği, fazladan

sunulan fiyat teklifine ilişkin sadece faaliyet belgesi değil, başkaca herhangi bir belgenin

sunulmaması halinde dahi, akaryakıt gideri için öngörülen fiyatın tevsik edilmediği anlamına

gelmeyeceği, idarenin bu gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı,

e) İhale komisyonu kararında “İdaremizce 27.11.2019 tarihinde tarafınıza gönderilen

aşırı düşük teklif açıklama talebinde sözleşme giderleri ve benzeri giderlerin önemli teklif

bileşenleri içerisinde yer aldığı görülmüş olup işe ait sözleşme tasarısının 38.1. maddesinde

“Bu sözleşme noter tarafından onaylanıp tescil edildiği tarihte yürürlüğe girer.”

açıklamasına yer verilmiş olup, isteklinin açıklama yazısında noter giderlerine ait bir

açıklama yapmadığı tespit edilmiştir. Noter masrafının ön görülmemesi açıklamanın bu

şekliyle uygun olmadığı sonucunu doğurmuştur.” ifadelerine yer verilerek açıklamanın uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

olmadığının belirtildiği, açıklama talep yazısında, özellikle belirtilmeyen bir maliyet bileşeni

için açıklama yapma zorunluluğu mevzuat gereği bulunmadığından ve gönderilen açıklama

talep yazısında noter giderlerinin önemli maliyet bileşeni olduğu belirtilerek açıklama

yapılması istenmediğinden, bu gider için açıklama yapılmadığı gerekçesiyle tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılması işleminin mevzuata uygun olmadığı, noter vb. genel gider

mahiyetindeki giderlerin belgelerle tevsiki mümkün olmadığından, bu giderlerin

açıklanmadığı veya bu gidere ilişkin tevsik edici bir belge sunulmadığı şeklinde bir

gerekçeyle de açıklamanın uygun görülmemesinin hukuka uygun olmadığı, Kamu İhale

Genel Tebliği'nin 79.3.5’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet

alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel

giderlerin %4 oranında hesaplanmasının söz konusu olmayacağı, sözleşme giderlerinin ilgili

mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacağının açıklandığı, başvuruya konu

ihale personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığından, ilgili mevzuatı

çerçevesinde sözleşme giderini tevsiken karar pulu, damga vergisi ve kik payı giderinin

açıklanmasının yeterli görülmesi gerektiği, 01.03.2017 tarihli ve 2017/UH.III-721 sayılı

Kurul kararının bahse konu duruma emsal nitelikte olduğu, noter giderinin açıklanmadığı

gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmemesi işleminin mevzuata uygun

olmadığı,

f) Kiralanacak araçlara yönelik fiyat teklifine ilişkin olarak “...fiyat teklifi veren

firmanın ilgili meslek mensubundan ... ait kendi malına ilişkin araç demirbaş listesi ve

araçlara ait ruhsat örnekleri istenmiş ... Meslek mensubunun ...cevabında "ilgili firmaya ait

araç demirbaş listesi ve araçlara ait ruhsat örneklerini sunma imkanının bulunmadığını ’

belirtmiş ... dolayısıyla aracı bulunmayan bir firmanın kiralamaya yönelik teklif vermesinin

mevzuata uyarlılığı bulunmamakta olup, bilgi belge de temin edilemediğinden bu hususta

isteklinin açıklaması uygun görülmemiştir."gerekçesine yer verilerek açıklamalarının uygun

olmadığına karar verildiği, fiyat tekliflerine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.1’inci maddesinde, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda

faaliyet gösterenlerden alınması gerektiğinin belirtildiği, ancak bunun dışında fiyat teklifi

veren firmanın kiralayacağı araçlara sahip olması, fiyat teklifinde yer alan araçların

tamamının envanterine kayıtlı olması gerektiğine yönelik bir koşul aranmadığı, araç kiralama

faaliyeti sürdüren firmalar envanterine kayıtlı belirli sayıda araç parkına sahip olsalar da,

kiralama yaptıkları araçların tamamının kendi malı olmayabildiği, araç kiralama faaliyeti

yürüten firmaların, finansal kiralama, ortak kazanç paylaşımı sözleşmesi, kiralama sözleşmesi

vb. temin yollarıyla genişletilen araç portföyleriyle üçüncü şahsılara kiralama hizmeti

sundukları, idarelerce gerçekleştirilen ihalelerde talep edilen araçların cins, sayı, model

bakımdan çok çeşitlilik gösterdiğinden, araç kiralama hizmeti sunan firmaların bütün bu

araçları envanterlerinde tutmalarının her zaman için imkân dahilinde olmadığı, böyle bir

kabul veya koşulun piyasa gerçekliğiyle de örtüştüğünü söylemenin de mümkün olmadığı,

kiralanacak bütün araçların envanterde kayıtlı olması şartının aranmasının, pratikte bu alanda

faaliyet gösteren firmalara fiyat teklifi verme yasağı konulması anlamına geldiği, bu hususun

serbest piyasa ilkeleriyle çeliştiği, emsal nitelikteki 07.06.2017 tarihli ve 2017/UH.I-1616

sayılı Kamu İhale Kurulu kararında, fiyat teklifi alınan firmanın fiyat teklifine konu araçlara

sahip olması, bu araçların firmanın demirbaşına kayıtlı olması ve bu hususun belgelerle tevsik

edilmesi şeklinde bir şart bulunmadığının açıkça ifade edilerek aksi yöndeki iddianın reddine

karar verildiği, 09.05.2018 tarihli ve 2018/UH.II-929 sayılı başka bir Kamu İhale Kurulu

kararında; kiralanacak araçlara ilişkin olarak sunulan ve meslek mensubunca mevzuata uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

bir şekilde onaylanan fiyat teklifi yeterli görülerek, fiyat teklifine konu araçların fiyat teklifi

veren firmanın envanterinde kayıtlı olmadığına yönelik iddia dikkate alınmaksızın reddine

karar verildiği, idarenin aşırı düşük teklif açıklamalarını reddetmesi sonucunda kamu zararı

oluşacağı, tekliflerinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesi

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar

tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak

tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte

önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın

sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama

istenmeksizin reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu

anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten

yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne

uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık

maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak

üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre

Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar

geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt

cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri

dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin

bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne Bağlı Şube ve Şantiye Şefliklerinin

İhtiyacı Olan 31 adet Minibüs, 2 Adet Otobüs, 8 Adet Otomobil (Sedan) ve 9 Adet Çift

Kabinli Pikap ile Personel ve Malzeme Taşınması Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

31 adet minibüsün 350'şer gün, 2 adet otobüsün 350'şer gün, 8 adet otomobilin 12'şer

ay, 9 adet pikabın 12'şer ay çalıştırılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü hudutları (yol ağı) içi, İdarenin

uygun oluru ile diğer Karayolları Bölge Müdürlükleri hudutları içi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “Çalıştırılacak olan minibüslerin 8 adedi

özmal olacaktır. İstekli ihale aşamasında, ihalede çalıştıracağı özmal araçların motorlu araç

tescil belgesini (ruhsat) veya noter onaylı suretini ve bu araçların taşıt kartını dosyasında

sunacaktır.

İstekliler ihale aşamasında çalıştırılacak olan otomobillerin 2 adedinin ve pikapların

2 adedinin motorlu araç tescil belgesini (ruhsat) veya noter onaylı suretini ihale dosyasında

sunacaktır. Çalıştırılacak olan otomobil ve pikapların taşıt kartlarını ise sözleşme

imzalandıktan sonra 15 takvim günü içerisinde İdare’ ye sunacaktır.

- İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına

uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde,

örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

-Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,

kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

-İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,

sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı ve teknik şartnamede belirtilen giderler

isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Bahse konu Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

Otobüs çalıştırılması ( Günlük 100 Km. )

( 2x350= 700 Gün)

Minibüs çalıştırılması ( Günlük 150 Km. )

( 31x350= 10.850 Gün)

1

2

gün

700

gün

10.850

3

4

Otomobil Çalıştırılması (8x12= 96 Ay)

Pikap Çalıştırılması (9x12= 108 Ay)

ay

96

108

Teknik Şartname’nin “İşin adı” başlıklı 1’inci maddesinde “Karayolları 11.Bölge

Müdürlüğüne Bağlı Şube ve Şantiye Şefliklerinin İhtiyacı Olan 31 adet Minibüs, 2 Adet

Otobüs, 8 Adet Otomobil (Sedan) ve 9 Adet Çift Kabinli Pikap ile Personel ve Malzeme

Taşınması Hizmet Alımı İşi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “237 sayılı Taşıt Kanunun

5. Maddesine göre 25.02.2004 tarihli ve 25384 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu

Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’ne göre Karayolları 11.

Müdürlüğü personelinin zamanında işe geliş gidişlerini sağlamak ve resmi hizmetler ve

kontrollerde kullanılmak amacıyla 01.01.2020 – 31.12.2020 tarihleri arasında görev

yaptırmak üzere personel servis araçlarında (minibüs ve otobüs) akaryakıt dahil, hizmet

araçlarında (otomobil ve pikap) akaryakıt hariç; tüm giderler yükleniciye ait olmak üzere

toplam 50 adet (31 Adet en az 13, en fazla 17 kişilik minibüs, 2 adet en az 27, en fazla 31

kişilik otobüs, 8 adet sedan otomobil ve 9 adet çift kabinli pikap) personel servis aracı ve

hizmet aracı kiralanması işidir.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

Anılan Şartname’nin “Kısımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu işte kısmi teklif

verilemez. Bu iş tek kısımdan oluşmaktadır.

SERVİS

ARACININ

KAPASİTES

İ

MOTOR

GÜCÜ

ÇALIŞMA

ŞEKLİ (GÜN)

İŞYERİ

MODEL YILI SAYISI

ŞUBE VE

ŞANTİYE

ŞEFLİKLERİ

ŞUBE VE

ŞANTİYE

ŞEFLİKLERİ

ŞUBE VE

Minibüs

2013 Model

31

105 HP (77

kw) ve üstü

13-17 Yolcu

Kapasiteli

Otobüs

27-30 Yolcu

Kapasiteli

Günde 150 Km

Günde 100 Km

Günde 9 Saat

ve Yukarısı

120 HP (88

kw)

2012 Model

2

ve Yukarısı

ve üstü

Otomobil

(AA Sedan)

2014 Model

8

ŞANTİYE

ŞEFLİKLERİ

90 HP ve üstü

ve Yukarısı

ŞUBE VE

ŞANTİYE

ŞEFLİKLERİ

Çift Kabinli 2014 Model

Pikap ve Yukarısı

9

130 HP ve üstü Günde 9 Saat

TOPLAM

50

” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Personel Servis Araçları” başlıklı I’inci bölümünün “1.

Personel Servis Araçları ve Sürücülerinin Taşıması Gereken Özellikleri” başlıklı 1’inci

maddesinin alt maddelerinde “1.1. Personel servis araçlarının özellikleri kısım tablolarında

verildiği şekilde (minibüs: 2013 model-105 HP ve üstü, otobüs 2012 model -120 HP ve üstü)

olacaktır. Bu özelliklerin dışında personel servis aracı çalıştırılmayacaktır.

1.2. Yüklenici personel servis araçlarının, görev yapacağı il veya ilçedeki yerel trafik

komisyonlarınca alınmış Tahditli Plaka uygulaması varsa personel servis aracılarını bu

duruma uygun hale getirecektir. Yüklenici, işin yapılması sırasında bu komisyonlarca alınacak

yeni kararlar doğrultusunda personel servis araçlarında gerekli düzenlemeleri yaptıracaktır.

Personel servis araçlarının çalıştırılacağı illerde tahditli plaka uygulaması yoksa,

yüklenici yapılacak taşımanın niteliğine göre B2, D2 veya D4 yetki belgelerinden birine sahip

olacak ve bu belgeyi ihalede dosyalarında sunacaklardır. İhalede çalıştırılacak personel

servis araçlarında yapılacak taşımanın niteliğine göre B2, D2 veya D4 yetki belgelerinden

birine kayıtlı taşıt kartı olacaktır.

Çalıştırılacak olan minibüslerin 8 adedi özmal olacaktır. İstekli ihale aşamasında,

ihalede çalıştıracağı özmal araçların motorlu araç tescil belgesini (ruhsat) veya noter onaylı

suretini ve bu araçların taşıt kartını dosyasında sunacaktır.

…

1.7. Personel servis araçlarının lastikleri her zaman teknik kriterlere uygun ve iyi

durumda olacak, ayrıca mevsim şartlarına göre yürürlükteki mevzuata uygun şekilde lastik

(yazlık/kışlık) kullanılacaktır.

…

1.8. Personel servis araçlarında en az 1 adet 6 kilogramlık çalışır durumda yangın

söndürme cihazı bulunacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

…

1.10. Personel servis araçları kış şartlarına uygun şartlarda çalışabilecek durumda

olacaktır. Ayrıca ilgili yasa, tüzük ve yönetmeliğin zorunlu kıldığı cinste lastik ile çekici halat,

zincir ve bu gibi malzemeler bulundurulacaktır.” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Ödemeler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Hakedişler aylık

olarak düzenlenecektir.

3.2. Bu ihale kapsamında çalışan servis aracı (minibüs, otobüs) şoförlerine aylık maaş

olarak yürürlükteki Brüt Asgari Ücret ödenecektir.

3.3. Personel servis araçlarının çalıştırıldığı günler ve mesafeler İdare ve Yüklenici

adına bir kişi olmak üzere 2 kişi tarafından tutulan puantaj cetveline işlenir. Puantajlar

hakedişe esas olmak üzere ilgili servise gönderilir. Ödemeler puantaja göre ayda bir yapılır.

3.4. Bu ihale kapsamında çalıştırılacak olan araçlara fazla kilometre

yaptırılmayacaktır. Dolayısıyla fazla kilometre bedeli ödenmeyecektir. Araçların yaptığı

mesafe hesaplanırken bir ay içerisinde yapılan mesafeler her gün için farklı olabileceğinden

kilometreler toplam olarak değerlendirilecektir (otobüsler için 3.000 km, minibüsler için

4.500 km.).” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Hizmet Araçları” başlıklı II’nci bölümünün “1. Hizmet

Araçlarının (Otomobil ve Pikap) ve Sürücülerinin Taşıması Gereken Özellikleri” başlıklı

1’inci maddesinin alt maddelerinde “1.1. Taşıtların tamamı motorin (dizel) yakıtlı olacaktır.

1.2. 8 adet binek otomobil: Sedan, 2014 model ve üstü, motor gücü 90 HP ve üstü,

bagaj hacmi 400 Lt ve üstü ve rengi resmi daireye uygun (siyah, gri, beyaz tonlarında)

olacaktır.

1.3. 9 adet çift kabinli pikap: 2014 model ve üstü, motor gücü 130 HP ve üstü

olacaktır.

1.4. Taşıtlar aşağıda belirtilen şartlara uygun olacaktır;

• 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı, 2918 Sayılı

Karayolları Trafik Kanunu ve Karayolları Trafik Yönetmeliği ile 4925 Sayılı Karayolu Taşıma

Kanunu ve Yönetmeliğine uygun olacaktır.

• 237 Sayılı Taşıt Kanununun 10. maddesi ve 2006/10193 sayılı hizmet alımı suretiyle

taşıt edinilmesine ilişkin esas ve usullerin anlatıldığı Bakanlar Kurulu Kararının 4. ve 6.

maddesi gereği; Yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıtlar kiralanamaz. Yerli

muhteva oranı % 50’nin altında kalan taşıtlar yabancı menşeli sayılır. Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce yerli muhteva oranı % 50’nin üzerinde

olduğu belirlenen binek ve station-wagon cinsi taşıtlar kiralanabilecektir. Yüklenici; sözleşme

imzalandıktan sonra sözleşme hükümleri geçerli olmak ve ek ücret talep etmemek kaydıyla

daha üst model taşıtla hizmet verebilir.

…

• Taşıtlarda, Karayolları Trafik Kanununda ve Yönetmeliğinde öngörülen hükümler

çerçevesinde, özellikle kış şartlarında zincir, çekme halatı, takoz bulundurulacak ve

belirtilen tarihler arasında kış (kar) lastiği kullanılacaktır…” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Tekliflerin hazırlanması” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin Belirlendiği 2006/10193

sayılı Bakanlar Kurulu Kararı 02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan

2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümlerine uyulacaktır. Buna göre bu ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

kapsamında çalıştırılacak olan taşıtların (otomobil ve pikap) yakıtları İdare tarafından

karşılanacaktır. Motorin İdare’nin Bölge ve Şube Şefliği Merkezlerinde bulunan Akaryakıt

İstasyonlarından karşılanacaktır.

3.2. Teklifler aylık bedel olarak verilecektir. Hakedişler aylık olarak yapılacaktır. Bir

aydan kısa süreli bir çalışma olması halinde veya ceza uygulamalarında bir ay otuz gün kabul

edilerek günlük ücret bulunacak ve hesaplama buna göre yapılacaktır.

3.3. Bu ihalede, istekli şartnamede belirtilen modelden daha yüksek bir model araç

çalıştırmasını teklif etse dahi ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en

düşük olanıdır.

3.4. İsteklilerin iş kapsamında çalıştırılacak olan OTOMOBİLLERE ait marka, model,

tip ve kasko sigorta bedeli türünden bilgileri içeren çizelgeyi ihale dosyasında sunmaları

zorunludur.

(Örnek: XXXXX marka XXXXX tip XXXX model XXXXX KASKO SİGORTA BEDELİ)

İstekli ihale aşamasında çalıştırılacak olan otomobillerin 2 adedinin ve pikapların 2

adedinin motorlu araç tescil belgesini (ruhsat) veya noter onaylı suretini ihale dosyasında

sunacaktır. Çalıştırılacak olan araçların taşıt kartlarını ise sözleşme imzalandıktan sonra 15

takvim günü içerisinde İdare’ ye sunacaktır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Şoförlü Taşıt Kiralama Bedeli” başlıklı 3.5’inci

maddesinde “02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 15.09.2014 tarih

ve 2014/6814 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre;

TEKLİF FİYATINA DAHİL OLAN GİDERLER:

A- Taşıtın aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım,

sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri

Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı itibariyle

uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası

değerinin % 2’sini aşmayacaktır. (Bu madde sadece otomobiller için geçerlidir.)

B- Şoför giderleri dahil yapılan bu ihalede aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre

tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin %30 artırımlı tutarının ilave edilmesi

suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır. Bu miktardan daha yüksek olan teklif birim

fiyatlar değerlendirilmeye alınmayacaktır. (Bu madde hem otomobil hem de pikaplar için

geçerlidir.)

3.7. Sözleşmenin uygulanması sırasında mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım,

vergi, resim, harç giderleri, taşıtların bakım, onarım ve yedek parça giderleri dahil taşıt ve

şoförün tüm giderleri teklif fiyata dahildir.

3.8. Yukarıdaki maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

3.9. Hizmet süresince şoför ve taşıtların yakıt hariç diğer giderleri isteklilerce teklif

edilecek fiyata dahildir. Taşıtların yakıtları İdare tarafından karşılanacaktır. Şoförler için

yemek bedeli veya yol gideri adı altında herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

Bakanlar Kurulu Kararına göre teklifçilerin birim fiyat teklif cetvelini oluştururken

göz önünde tutması gereken kriterler aşağıdaki tabloda belirtilmiştir. (Bu madde sadece

otomobiller için geçerlidir.)

Bakanlar Kurulu Kararına göre her bir taşıtın azami teklif fiyat cetveli

SIR HESAPLANMASI GEREKEN DEĞERLER

FİYAT

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

A

(TL)

NO

1

2

3

4

Kiralanacak taşıtın (otomobil) kasko değerinin en fazla % 2’ si

Çalışma yılı brüt asgari ücretin %30 artırımlı tutarı

Sosyal sigorta ve genel sağlık sigortası işveren payı (% 20,5)

İşsizlik Sigortası işveren payı (% 2)

İşçilik maliyeti üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel

giderler (% 4)

5

Sürücülü 1 Taşıt İçin Teklif Edilmesi Gereken 1 Aylık Ücret

” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama

tarihi 01.01.2020; işi bitirme tarihi 31.12.2020

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre

yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

13.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, bahse konu ihalede EKAP

üzerinden 20 adet ihale dokümanı indirildiği, 13 adet teklif verildiği, 8 isteklinin teklifinin

yeterlik kriterlerinden dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi sınır değerin altında kalan

2 istekliden (Kerem Çelik ve başvuru sahibi Güven Meka Taşımacılık Temizlik Petrol İnşaat

Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.) aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, 27.11.2019 tarihinde EKAP

üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “25.11.2019 Pazartesi günü

Saat:10:00’da ihalesi yapılan 2019/529346 İ.K.N’li Karayolları 11bölge Müdürlüğüne Bağlı

Şube ve Şantiye Şefliklerinin İhtiyacı Olan 31 Adet Minibüs, 2 Adet Otobüs, 8 Adet Otomobil

(Sedan) ve 9 Adet Çift Kabinli Pikap İle Personel ve Malzeme Taşınması Hizmet Alımı İşi’ne

ait teklifiniz ihale komisyonumuzca incelenmiş olup, teklifiniz aşırı düşük teklif olarak tespit

edilmiştir.

Bu nedenle açıklanması gereken maliyet unsurları olarak; Amortisman giderleri,

Sürücü ücreti, Yakıt giderleri, Lastik giderleri, Periyodik Bakım giderleri, Genel giderler

(MTV, Trafik Sigortası, Fenni Muayene, Koltuk Sigortası, Araç Takip Sistemi, Sözleşme

Giderleri v.b.) önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmiştir.

İhale komisyonunun teklifinizde önemli olduğu tespit edildiği bileşenler ile verilecek

hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak

avantajlı koşullar, teklif edilen hizmetin özgünlüğü ile tüm ayrıntıları Kamu İhale Genel

Tebliğinin 79. Maddesinde belirtilen hususlara uygun olarak sunmanız gerekmektedir.

Analizler için örnek format ve istenilen pozlar ekte sunulmuştur. Verilen Aşırı Düşük

Sorgulama cevabının her sayfası için sayfa numarası verilmesi ve fihrist hazırlanması

gerekmektedir.

Bu mektubun elinize ulaştığı günden itibaren 3 (Üç) iş günü içerisinde yazılı olarak

bildirmeniz gerekmektedir.

Açıklamanızın ihale komisyonunca yeterli görülmediği veya yazılı açıklamanızın

istenilen süre içerisinde idaremize ulaşmadığı takdirde teklifinizin reddedilecektir.

Gereğini bilgilerine rica ederim.

İhale kayıt numarası: 2019/529346

Sıra

No

Açıklanması İstenen İş Kaleminin

Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

1

2

3

4

Otobüs çalıştırılması ( Günlük 100

Km. ) ( 2x350= 700 Gün)

Minibüs çalıştırılması ( Günlük 150 gün

Km. ) ( 31x350= 10.850 Gün)

Otomobil Çalıştırılması (8x12= 96

Ay)

Pikap Çalıştırılması (9x12= 108 Ay) ay

gün

700

10.850

96

ay

108

” ifadelerine yer verilmiş olup, her iki istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamalarının incelenmesi neticesinde “9-Açıklamada bulunan:

a-) KEREM-ÇELİK tarafından sunulan aşırı düşük teklif savunması incelendiğinde

aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1- Bölge Müdürlüğümüzce açıklanması gereken maliyet unsurları arasında belirtilen

zorunlu mali sorumluluk sigortası (Trafik sigortası) için kiralama yoluyla temini yapılacak 38

araç için isteklinin fiyat teklifi ile açıklama yaptığı belirlenmiştir. İhaleye ilişkin Teknik

Şartnamede araçlara ilişkin asgari model yılı belirlendiği,

Anılan sigorta teklifinden ihale konusu işte kullanılması öngörülen 4 ayrı türde aracın

adı, model yılı aralığı belirtilmiş (örneğin 2013 model ve yukarısı), araçlara ilişkin başkaca

hiçbir bilgiye yer verilmeksizin birim fiyat bedeli hesaplanmıştır.

Zorunlu Trafik Sigortası giderinin araç markası, model yılı vb. birçok husus bir arada

değerlendirilerek her araca özgü olmak üzere hesaplanan bir bedel olduğu ve sigorta

bedelinin değerlendirilmeye esas bu faktörler çerçevesinde değişkenlik gösterebileceği, farklı

marka ve modeldeki araçlar için sigorta giderinin farklı olacağı, aracın türü ve model yılı

aralığı vermek suretiyle genel bir bedel hesaplanmasının bu gider kalemi için kabul edilebilir

olmadığı sonucuna varılmıştır.

2- Lastik gideri için alınan fiyat teklifinde Teknik şartnamenin ‘Taşıtlar aşağıda

belirtilen şartlara uygun olacaktır;’ 1 Bölüm II 1.4. maddesinin atıfta bulunduğu kış

şartlarında zincir, çekme halatı, takoz bulundurulacak şartını göz önünde bulundurmadığı,

lastik zinciri, çekme halatı ve takoz için herhangi bir maliyetlendirmede bulunmadığı sadece

yazlık ve kışlık seklindeki açıklamanın lastik maliyetlerini düşürdüğü düşünülerek fiyat

teklifinin bu gider kalemi için kabul edilebilir olmadığı sonucuna varılmıştır.

,

3- Lastik gideri, Periyodik bakım ve onarım giderleri için açıklama kapsamında

sunulan fiyat tekliflerinde, “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve

belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (29/12/2019) tarih ve (1) sayılı satış

tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında

olmadığını beyan ederim. ” ibaresine yer verilerek meslek mensupları tarafından kaşelenip

imzalandığı görülmüştür. Ancak bu fiyat tekliflerinin dayanağı olan Ek-0.6 tespit

tutanaklarının sayı numaralarının ‘2’ olduğu görülmüş olup fiyat teklifi ve dayanağı olan

Ek.O.6 satış tutarı tespit tutanağındaki bu uyumsuzlukların mevzuata aykırı olduğu sonucuna

varılmıştır.

4- Açıklama kapsamında sunulan tüm fiyat tekliflerinin dayanağı olan tespit

tutanaklarının eki olan meslek mensuplarının faaliyet belgelerinin geçerlilik süreleri, fiyat

tekliflerinin düzenlendiği tarihi kapsamadığı tespit edildiğinden açıklamaların bu şekliyle

uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

5- İdaremizce 27.11.2019 tarihinde tarafınıza gönderilen aşırı düşük teklif açıklama

talebinde sözleşme giderleri ve benzeri giderlerin önemli teklif bileşenleri içerisinde yer aldığı

görülmüş olup işe ait sözleşme tasarısının 38.1. maddesinde ‘Bu sözleşme noter tarafından

onaylanıp tescil edildiği tarihte yürürlüğe girer.’ açıklamasına yer verilmiş olup, isteklinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

açıklama yazısında noter giderlerine ait bir açıklama yapmadığı tespit edilmiştir. Noter

masrafının ön görülmemesi açıklamanın bu şekliyle uygun olmadığı sonucunu doğurmuştur.

Yukarıda belirtilen hususlardan dolayı isteklinin aşırı düşük teklif savunması uygun

görülmemiş olup isteklinin teklifi reddedilmiştir.

b-) GÜVEN MEKA TAŞ. TEM. PET. İNŞ. SAN. TİC. LTD. ŞTİ. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif savunması incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1- Bölge Müdürlüğümüzce açıklanması gereken maliyet unsurları arasında belirtilen

zorunlu mali sorumluluk sigortası (Trafik sigortası) için kiralama yoluyla temini yapılacak 38

araç için isteklinin fiyat teklifi ile açıklama yaptığı belirlenmiştir. İhaleye ilişkin Teknik

Şartnamede araçlara ilişkin asgari model yılı belirlendiği,

Anılan sigorta teklifinden ihale konusu işte kullanılması öngörülen 4 ayrı türde aracın

adı, model yılı aralığı belirtilmiş ( örneğin 2013 model ve yukarısı), araçlara ilişkin başkaca

hiçbir bilgiye yer verilmeksizin birim fiyat bedeli hesaplanmıştır.

Zorunlu Trafik Sigortası giderinin araç markası, model yılı vb. birçok husus bir arada

değerlendirilerek her araca özgü olmak üzere hesaplanan bir bedel olduğu ve sigorta

bedelinin değerlendirilmeye esas bu faktörler çerçevesinde değişkenlik gösterebileceği, farklı

marka ve modeldeki araçlar için sigorta giderinin farklı olacağı, aracın türü ve model yılı

aralığı vermek suretiyle genel bir bedel hesaplanmasının bu gider kalemi için kabul edilebilir

olmadığı sonucuna-varılmıştır.

2- Lastik gideri için alınan fiyat teklifinde Teknik şartnamenin ‘Taşıtlar aşağıda

belirtilen şartlara uygun olacaktır;’ Bölüm II 1.4. maddesinin atıfta bulunduğu kış

şartlarında zincir, çekme halatı, takoz bulundurulacak şartını göz önünde bulundurmadığı,

lastik zinciri, çekme halatı ve takoz için herhangi bir maliyetlendirmede bulunmadığı sadece

yazlık ve kışlık seklindeki açıklamanın lastik maliyetlerini düşürdüğü düşünülerek fiyat

teklifinin bu gider kalemi için kabul edilebilir olmadığı sonucuna varılmıştır.

3- Açıklama kapsamında sunulan tüm fiyat tekliflerinin dayanağı olan tespit

tutanaklarının eki olan meslek mensuplarının faaliyet belgelerinin geçerlilik süreleri, fiyat

tekliflerinin düzenlendiği tarihi kapsamadığı tespit edildiğinden açıklamaların bu şekliyle

uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

4- Akaryakıt gideri için açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinin dayanağı olan

Ek-0.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu fakat tespit tutanağının eki olan meslek

mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı tespit edilmiş olup, fiyat teklifinin bu gider

kalemi için kabul edilebilir olmadığı sonucuna varılmıştır.

5- İdaremizce 27.11.2019 tarihinde tarafınıza gönderilen aşırı düşük teklif açıklama

talebinde sözleşme giderleri ve benzeri giderlerin önemli teklif bileşenleri içerisinde yer aldığı

görülmüş olup işe ait sözleşme tasarısının 38.1. maddesinde ‘Bu sözleşme noter tarafından

onaylanıp tescil edildiği tarihte yürürlüğe girer.’ açıklamasına yer verilmiş olup, isteklinin

açıklama yazısında noter giderlerine ait bir açıklama yapmadığı tespit edilmiştir. Noter

masrafının ön görülmemesi açıklamanın bu şekliyle uygun olmadığı sonucunu doğurmuştur.

6- Sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında kiralama yoluyla temin edilecek 38 adet

araç için Yİ-BAL Taşımacılık Tem. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. firmasından 30.11.2019

tarihli fiyat teklifi alındığı görülmüştür.

Bölge müdürlüğümüzce 05.11.2019 tarihinde ihalesi yapılan Karayolları 11. Bölge

Müdürlüğü'nün İhtiyacı Olan 12 Adet Otobüs ve 16 adet Minibüs ile Personel Taşınması

Hizmet Alımı İşinde Yİ-BAL Taşımacılık Tem. İnş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş

olduğu özmala ait evrakların yetersizliğinden elenmesi, bu firmanın 38 adet araca sahip

olmadığı düşüncesini uyandırdığı için fiyat teklifi veren firmanın ilgili meslek mensubundan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/003

: 52

: 23.01.2020

: 2020/UH.II-165

06.12.2019 / 331562 tarih ve sayı numaralı yazıyla Yİ-BAL Taşımacılık Tem. İnş. İth. İhr. San.

Tic. Ltd. Şti.ne ait kendi malına ilişkin araç demirbaş listesi ve araçlara ait ruhsat örnekleri

istenmiştir.

Meslek mensubunun 09.12.2019 tarih ve 312737 sayılı cevabında “ilgili firmaya ait

araç demirbaş listesi ve araçlara ait ruhsat örneklerini sunma imkânının bulunmadığını”

belirtmiştir. Dolayısıyla aracı bulunmayan bir firmanın kiralamaya yönelik teklif vermesinin

mevzuata uyarlılığı bulunmamakta olup, bilgi belge de temin edilemediğinden bu hususta

isteklinin açıklaması uygun görülmemiştir.

Yukarıda belirtilen hususlardan dolayı isteklinin aşırı düşük teklif savunması uygun

görülmemiş olup, isteklinin teklifi reddedilmiştir.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif

açıklaması sunan her iki isteklinin tekliflerinin reddedildiği, ihalenin Enzel İnşaat Taahhüt

Taşımacılık Güvenlik ve Temizlik Hizmetleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.

üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Çe-Ta

Taşımacılık İnşaat Tem. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.

Söz konusu ihalede, 31 adet minibüs, 2 adet otobüs, 8 adet otomobil ve 9 adet çift

kabinli pikap olmak üzere toplam 50 adet taşıt çalıştırılacağı, ihale dokümanında yer alan

düzenlemelerden 8 adet minibüsün, 2 adet otomobilin ve 2 adet çift kabinli pikapın

isteklilerin kendi malı olmasının istenildiği anlaşılmaktadır.

Teklifi idarece hesaplanan sınır değerin altında kalan ve aşırı düşük teklif açıklaması

istenilen başvuru sahibi Güven Meka Taşımacılık Temizlik Petrol İnşaat Sanayi ve Ticaret

Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; hesap cetveli,

açıklama yazısı ve tevsik edici belgelerin sunulduğu görülmektedir.

a) İhale komisyonu kararında, zorunlu mali sorumluluk sigortası (trafik sigortası) için

sunulan fiyat teklifinin “Bölge Müdürlüğümüzce açıklanması gereken maliyet unsurları

arasında belirtilen zorunlu mali sorumluluk sigortası (Trafik sigortası) için kiralama yoluyla

temini yapılacak 38 araç için isteklinin fiyat teklifi ile açıklama yaptığı belirlenmiştir. İhaleye

ilişkin Teknik Şartnamede araçlara ilişkin asgari model yılı belirlendiği,