Ana Sayfa / Kararlar / Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı / 2020/356902-Taşıt İş Makinası ve Ekipmanları Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/356902
Başvuru Sahibi
Fetih 1453 Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Taşıt İş Makinası ve Ekipmanları Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/046  
: 28  
: 14.10.2020  
: 2020/UH.II-1664  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Fetih 1453 Atık Yönetimi Temizlik Taşımacılık Gıda ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/356902 İhale Kayıt Numaralı “Taşıt İş Makinası ve Ekipmanları Kiralama Hizmet  
Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı  
tarafından 21.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taşıt İş Makinası ve  
Ekipmanları Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fetih 1453 Atık Yönetimi  
Temizlik Taşımacılık Gıda ve Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 04.09.2020 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 08.09.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
18.09.2020 tarih ve 41663 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2020 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1448 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Kesinleşen ihale komisyon kararında teklif zarflarının imzasız olduğu gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldıkları, teklif zarflarını mevzuatta belirtildiği şekilde imzalı ve  
kaşeli olarak sundukları, ihale komisyonunun değerlendirmesinin 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun Temel İlkeler başlıklı 5’inci maddesine aykırı olduğu,  
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv  
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifleri kapsamında sunulmuş olan iş deneyim belge  
tutarının teklif edilen bedeli karşılamadığı, tekliflerinde aritmetik hata olduğu,  
3) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi SD Oto Kiralama Sosyal  
Hizmetler İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan teklif zarfının  
kaşesiz ve imzasız olarak sunulduğu, iş deneyim belgesinin teklif edilen bedelin yüzde 15’ini  
karşılamadığı, imza sirkülerinde yetkili kişinin yetki süresinin ihale tarihinden önce bitmiş  
olduğu, birim fiyat teklif cetveli ile birim fiyat teklif mektubunun birbiri ile uyumlu olmadığı  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/046  
: 28  
: 14.10.2020  
: 2020/UH.II-1664  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci  
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”  
hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu  
maddesinde Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı  
olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya  
ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan  
idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve  
mühürlenir.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Taşıt İş Makinası Ve Ekipmanları Kiralama Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü: Şoförsüz 36 ay süreli 30 kalem taşıt iş makinası ve ekipmanları  
kiralama hizmet alımı(Kiralanacak araçları kullanacak olan personel Mersin Büyükşehir  
Belediyesi tarafından karşılanacaktır.) Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Mersin Büyükşehir Belediyesi Sınırları içerisinde ve görev emri  
düzenlenen şehir içi ve şehir dışı yerler” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.  
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu  
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin  
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe  
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri  
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda anılan Kanun’un 30’uncu maddesindeki hükümden teklif mektubu ve geçici  
teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgelerin bir  
zarfa konulacağı, zarfın üzerine isteklinin adının, soyadının veya ticaret unvanının, tebligata  
esas açık adresinin, teklifin hangi işe ait olduğunun ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin  
yazılacağı ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp mühürleneceği  
anlaşılmaktadır.  
26.08.2020 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibi Fetih 1453 Atık Yönetimi  
Temizlik Taşımacılık Gıda ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu teklif  
zarfının yapıştırılan yerinin sadece kaşelendiği fakat imzalanmadığı, bu sebeple teklif zarfının  
açılmadığı ve isteklinin değerlendirilmeye alınmadığı hususlarına yer verildiği görülmüştür.  
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede başvuru sahibi isteklinin sunmuş  
olduğu teklif zarfının yapıştırılan yerinin kaşelenmiş olduğu fakat imzalanmadığı, ihale  
komisyonu tarafından da tespit edilen bu durumun bir tutanak ile imza altına alındığı  
görülmüş olup yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve şartname düzenlemeleri uyarınca  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/046  
: 28  
: 14.10.2020  
: 2020/UH.II-1664  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki  
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik  
başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde  
standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.  
(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim  
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilen Her türlü hizmet alımı benzer iş olarak  
kabul edilecektir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…  
31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik  
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim  
fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı  
incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/046  
: 28  
: 14.10.2020  
: 2020/UH.II-1664  
bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılımda yeterlik kriteri  
olarak belirlenen mesleki ve teknik yeterliğin tevsiki amacıyla ilk ilan tarihinden geriye doğru  
son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren  
belgeleri sunacakları ve istekliler tarafından teklif edilen bedelin %15'den az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini tevsik edeceklerine  
yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Ertaçlar Turizm Temizlik Gıda Otomotiv  
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan 05.08.2020 tarihli ve  
2019/707447-3814073-1-1 sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde, İzmit Belediyesi Temizlik  
İşleri Müdürlüğüne gerçekleştirilen “Kent Temizliği İçin Araç Kiralama Hizmeti” işine ait  
belge tutarının “12.636.949,36 TL” olduğu görülmüş olup isteklinin teklif bedelinin  
74.247.000,00 TL olduğu dikkate alındığında istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş  
deneyim tutarının 11.137.050,00 TL (74.247.000 X 0,15) olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla  
istekli tarafından teklif kapsamında sunulan belgenin ihalede aranan asgari iş deneyim tutarını  
karşıladığı ve ilgili iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan yapılan incelemede anılan istekliye ait birim fiyat teklif cetvelinin standart  
forma uygun olduğu ve aritmetik hata bulunmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin bahse  
konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/046  
: 28  
: 14.10.2020  
: 2020/UH.II-1664  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,  
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1.  
Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu  
Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin  
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe  
ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri  
istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede SD Oto Kiralama Sosyal Hizmetler  
İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulmuş olan teklif zarfının  
yapıştırılan yerinin kaşeli ve imzalı olduğu, sunulan imza sirkülerinde şirket müdürü Adnan  
Erdoğan’ın 08.03.2016 tarihinden itibaren 10 yıl süre ile yetkilendirilmiş olduğu, ihale tarihi  
göz önüne alındığında yetkinin geçerliliğini koruduğu, ayrıca birim fiyat teklif mektubundaki  
teklif bedeli ile birim fiyat teklif cetvelindeki bedelin birbiri ile uyumlu olduğu görülmüş  
olup başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan SD Oto Kiralama Sosyal Hizmetler İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited  
Şirketi tarafından teklifi kapsamında sunulan 07.01.2019 tarihli ve 2016/253413-1642554-1-1  
sayılı iş bitirme belgesi incelendiğinde, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel  
Müdürlüğü’ne gerçekleştirilen “5. Bölge Kapsamında 24 Aylık Toplam 418 İşçi ile Genel  
Temizlik” işine ait belge tutarının “27.564.206,70 TL” olduğu, iş ortaklığı olarak edinilen  
belgede isteklinin ortaklık oranının yüzde 99 olduğu görülmüş olup isteklinin teklif bedelinin  
78.915.600,00 TL olduğu dikkate alındığında istekli tarafından karşılanması gereken asgari iş  
deneyim tutarının 11.837.340,00 TL (78.915.600 X 0,15) olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/046  
: 28  
: 14.10.2020  
: 2020/UH.II-1664  
istekli tarafından teklif kapsamında sunulan belgenin iş deneyim şartını karşıladığı ve ilgili  
iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.