Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sinop Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2019/587534-I Kısım: Sinop Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğü, II Kısım: Huzurevi Müdürlüğünün Mamul Yemek Alımı ve III Kısım: Sinop Kadın Konukevi Müdürlüğünün Malzeme Dâhil Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Hazırlama ve Taşımalı Mamul Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2019/587534
Başvuru Sahibi
Emre Dede
İdare
Sinop Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
I Kısım: Sinop Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğü, II Kısım: Huzurevi Müdürlüğünün Mamul Yemek Alımı ve III Kısım: Sinop Kadın Konukevi Müdürlüğünün Malzeme Dâhil Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Hazırlama ve Taşımalı Mamul Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
BAŞVURU SAHİBİ:
Emre Dede,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/587534 İhale Kayıt Numaralı “I Kısım: Sinop Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğü, II
Kısım: Huzurevi Müdürlüğünün Mamul Yemek Alımı ve III Kısım: Sinop Kadın Konukevi
Müdürlüğünün Malzeme Dâhil Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Hazırlama ve Taşımalı
Mamul Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sinop Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 23.12.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “I Kısım: Sinop Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğü, II
Kısım: Huzurevi Müdürlüğünün Mamul Yemek Alımı ve III Kısım: Sinop Kadın Konukevi
Müdürlüğünün Malzeme Dâhil Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Hazırlama ve Taşımalı
Mamul Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Emre Dede’nin 17.12.2019 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 30.12.2019 tarih ve 57479 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.12.2019 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1733 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Sözleşme Tasarısı’nın 36.7’nci maddesinde “Yüklenici firma personelini, hafta
sonları, tatil günleri ve gerekli görüldüğü takdirde akşam veya gece kuruluşta bulundurmak
zorundadır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak fazla çalışma yapılacak gün sayısına, çalışması
muhtemel personelin nitelik ve miktarlarına yer verilmediği, hangi günlerde fazladan gün/saat
mesai yapılacağı ve personellerle ilgili düzenlemenin ihale dokümanında açıkça belirtilmesi
gerektiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.8’inci maddesinde açıklamaların yer aldığı,
2) I. Kısım ve II. Kısım Teknik Şartnameleri’nin “A- Yemek Çeşitleri ve Öğün
Sayıları” başlıklı maddesinin 6’ncı maddesinde “Ramazan ayında iftarlarda; Pide, Hurma,
Zeytin, Peynir, Bal+Tereyağ firma tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahur ve
iftar öğünlerinde İçecek hariç 5 çeşit verilecektir. Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen
iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta personel bulunduracaktır.” düzenlemesinin, III.
Kısım Teknik Şartnamesi’nin “A- Yemek Çeşitleri ve öğün Sayıları” başlıklı maddesinin 5.
maddesinde “Ramazan ayında iftarlarda; Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal+Tereyağ firma
tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 6 çeşit
verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
İdarenin ramazan ayında özellikle hazırlanacak iftar ve sahur yemekleri için birim
fiyat teklif cetvelinde ayrıca satır açması ve hem isteklilerin sağlıklı teklif hazırlayabilmeleri,
hem de mevzuat gereği asgari iki haftalık örnek menü düzenleyerek, menüde bulunan
yemeklerin içerik ve gramajlarına yer vermesi gerektiği, idarece hazırlanan menüye ek olarak
verilecek olan 5 ve 6’ncı çeşitlerin menü maliyetini doğrudan etkilediği, bahse konu ek olarak
verilecek ürünlerin ramazan ayı süresince tekrarlanacak olması isteklilerin sağlıklı maliyet
oluşturmalarını ve teklif vermelerini imkânsız hale getirdiği,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesi ve İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü
maddesinde “…yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi…teklif fiyata dahildir.”
düzenlemesine yer verildiği, Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde söz konusu hususa
yönelik düzenleme yapıldığı, numune analiz giderlerinin yüklenici tarafından
karşılanacağının belirtildiği, ancak hangi analizlerin yapılacağının belirtilmediği,
mikrobiyolojik analiz içeriğinde farklı analizler (Örn. Bacillus cereus, E.coli (EMS) vb.)
bulunduğu, idarenin yemeklere ilişkin hangi analizlerin yapılacağının açıkça belirtmesi
gerektiği iddia edilmektedir.
4) İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesi, I. Kısım ve II. Kısım Teknik
Şartnameleri’nin Çalışanların Sayısı ve Nitelikleri başlıklı maddesinin 4’üncü maddesinde
“Yüklenici firmanın, gıda ile temas eden tüm personelinin sağlıklı olması ve sağlık riskleri
konusunda eğitim almalarını sağlaması gerekmektedir.” düzenlemesine yer verildiği,
personellerin hijyen eğitiminin yüklenicinin sorumlulukları arasında belirtildiği, Sözleşme
Tasarısı’nın 36.6’ncı maddesinde “Yüklenici firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu
önlemleri almak, uygulamak ve bu konuda personelin hizmet içi eğitimini yetkili kişiler
tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır.” düzenlemesine yer verildiği, Sözleşme
Tasarısı’nın 36.10’uncu maddesinde “1593 sayılı Kanunun 126 ncı maddesine göre gıda
üretim ve satış yerleri ve toplu tüketim yerleri ile insan bedenine temasın söz konusu olduğu
temizlik hizmetlerine yönelik sanatların ifa edildiği iş yeri sahipleri ve bu iş yerlerinin
işletenleri, çalışanlarına, hijyen konusunda bu iş yerlerindeki meslek ve faaliyetin gerektirdiği
eğitimi vermeye veya çalışanların bu eğitimi almalarını sağlamaya, belirtilen eğitimleri almış
kişileri çalıştırmaya, çalışan kişiler İse bu eğitimleri almaya mecburdurlar.” hususlarının
düzenlendiği, ancak kaç saat eğitim verileceği gibi hususların belirtilmediği,
5) Teknik Şartname’nin “A- Yemek Çeşitleri ve öğün Sayıları” başlıklı maddesinin “1.
Kahvaltılar” başlıklı maddesinde “Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya gıda
rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka
içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çayın yanında ilave olarak haftada 2 gün,
200 ml kutu süt verilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ancak Teknik Şartnamede bulunan
iki haftalık örnek menüde her gün çay ile birlikte paket süt verileceği belirtildiği, idarece
yapılan bu düzenlemelerin birbiri ile çelişiği, isteklilerin sağlıklı maliyet hesaplaması
yapmasını, ihaleye teklif sunmasını, sunulan tekliflerin aşırı düşük teklif olarak tespit
edilmesi durumunda sağlıklı olarak aşırı düşük teklif açıklamasının hazırlanmasını, sunulan
açıklamaların idare tarafından değerlendirilmesini ve gerektiği hallerde Kurum’un bu hususa
ilişkin değerlendirme yapmasını imkansız hale getirdiği,
6) İhalenin I. Kısmı Sinop Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğüne ait Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
Şartnamesi’nin “III. Genel Hususlar” başlıklı 21’inci maddesinde “Firma; 27/8/2004 tarih ve
25566 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda ve Gıda ile Temas Eden Madde ve
Malzemeleri Üreten İş Yerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve Üretim İzni İşlemleri ile
Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmeliğin 18/06/2007 tarihli Resmi Gazetede
yayımlanan değişik 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen “Gıda
üreten ve altmış beygir gücünün üzerinde motor gücü bulunan veya on ve üzerinde işçi
çalıştıran veya su ürünlerini işleyen veya hazır yemek üreten iş yerleri veya yemek fabrikaları
veya her türlü gıda katkı karışımları üreten iş yerlerinde; en az dört yıllık lisans eğitimi almış
ziraat, gıda, kimya mühendisleri, veteriner hekimler, kimyagerler, su ürünleri mühendisleri,
balıkçılık teknolojisi mühendisleri ve biyologlar ile gıda bilimi konusunda en az yüksek lisans
yapmış diğer meslek gruplarına mensup kişilerin eğitim dallarına ve üretimin niteliğine göre
sorumlu yönetici olarak istihdam edilmeleri her bir iş yeri için zorunludur. En az dört yıllık
lisans eğitimi almış Beslenme ve Diyetetik Bölümü mezunları yemek fabrikasında her bir iş
yeri için sorumlu yönetici olarak istihdam edilebilirler. hükmüne uymak zorundadır.”
düzenlemesinin yer aldığı, Teknik Şartname’de çalışacak kişi sayısının 5 kişi olarak
belirtildiği, idaredeki motor güçlerinin kaç beygir gücü olduğunun belirsizliğini koruduğu, bu
sebeple idaredeki motor güçlerinin kaç beygir gücü olduğunun açık ve net bir şekilde
belirtilmesi gerektiği, idaredeki motor güçlerinin toplamının altmış beygir gücü veya fazla
olması durumunda ihaleye teklif verecek olan isteklilerin yukarıda belirtilen nitelikte sorumlu
yönetici çalıştırmak zorunda olacakları, dolayısıyla malzemeli yemek alım ihalelerinde genel
itibariyle personel maliyetinin toplam maliyet içerisindeki yeri göz önüne alındığında
çalıştırılacak olan toplam personel sayısının ve niteliğinin net olarak belirtilmemesi tekliflerin
hazırlanması sürecinde istekliler açısından hem sağlıklı bir maliyet hesabının yapılmasına ve
sağlıklı teklif verilmesine hem de sağlıklı bir şekilde aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasına
ve bunun değerlendirilmesine engel teşkil ettiği, bu nedenle motor güçlerinin kaç beygir gücü
olduğunun açık ve net bir şekilde belirtilmesi gerektiği,
7) İhale dokümanında her kısım için ayrı ayrı ihtiyaç miktarı kahvaltı, öğle yemeği,
akşam yemeği, ara öğün ve özel gün menüsü miktarlarına yer verildiği, ihaleye teklif verecek
tüm isteklilerin maliyet hesaplamalarını, organizasyon yapılarını, malzeme tedarik ve
planlamalarını idare tarafından belirlenen yemek sayıları üzerinden yapacağı ve ihaleye teklif
sunacağı, ancak Sözleşme Tasarısı’nın 36.2’nci maddesinde “İdare tarafından düzenlenecek
günlük yemek tabelasına/yemek listesine/rasyona kuruluşta bulunan personel (4/d sürekli işçi,
idari personel ve araç kiralama personeli) sayısı dâhil edilecektir.” düzenlemesine yer
verildiği, anılan düzenlemeye göre birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen yemek miktarlarına
“4/d sürekli işçi, idari personel ve araç kiralama personeli” sayılılarının dahil edilip
edilmeyeceği, dahil edilmesi durumunda yemek sayılarının belirsiz olması nedeniyle teklif
vermenin mümkün olmadığı, idarece alımı yapılacak yemek miktarlarının hiçbir tereddüde
mahal bırakmayacak şekilde belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İncelemeye konu ihalenin Sinop Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
tarafından yapılan “I Kısım: Sinop Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğü, II Kısım: Huzurevi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
Müdürlüğünün Mamul Yemek Alımı ve III Kısım: Sinop Kadın Konukevi Müdürlüğünün
Malzeme Dâhil Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Hazırlama ve Taşımalı Mamul Yemek
Hizmeti Alımı” olduğu, ihalede 50 adet dokümanının indirildiği, 23.12.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede rapor tarihi itibariyle tekliflerin değerlendirilmesine
yönelik bir ihale komisyonu kararının alınmadığı görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.1. Bu Tebliğde personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62
nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır.
78.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği
gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.
…
78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram
günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü, 15 Temmuz Demokrasi ve Milli Birlik günü ve
yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla
çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari
ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu
tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek
ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma
yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir....”
açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“Madde 2 - İhale konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: I KISIM: Sinop Engelsiz Yaşam Merkezi Müdürlüğü, II KISIM: Huzurevi
Müdürlüğünün Mamul Yemek Alımı ve III KISIM: Sinop Kadın Konukevi Müdürlüğünün
Malzeme Dâhil Yüklenici Firma Mutfağında Yemek Hazırlama ve Taşımalı Mamul Yemek
Hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü:
I. KISIM(148150 adet) , II.KISIM:(160640 adet) ve III.KISIM: (25306 adet)
Sabah Kahvaltısı, Öğle Yemeği , Akşam Yemeği ,Ara Öğün ve Özel Gün Menüsü
olmak üzere I. II. ve III. KISIM için toplam 334096 adettir
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: SİNOP AİLE, ÇALIŞMA VE SOSYAL HİZMETLER İL
MÜDÜRLÜĞÜ Gelincik Mah. Zübeyde Hanım Cad. No:4 SİNOP
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, Ara
Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:
I.KISIM : Sinop Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü, Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
7-12 yaş grubu için 5856 adet sabah kahvaltısı, 7-12 yaş grubu için 5856 adet öğle yemeği,
7-12 yaş grubu için 5856 adet akşam yemeği, 7-12 yaş grubu için 5856 adet ara öğün, 13 yaş
üstü grubu için 25254 adet sabah kahvaltısı, 13 yaş üstü grubu için 46430 adet öğle
yemeği, 13 yaş üstü grubu için 25254 adet akşam yemeği,13 yaş üstü grubu için 26300 adet
ara öğün yemek teklif fiyata dahildir
Bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 8 defa olmak
üzere (1488) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamenin 4 ncü maddesinde yer alan tablodan
veya gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata
dâhildir.
II. KISIM : Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 13 yaş
üstü grubu için 32103 adet sabah kahvaltısı,13 yaş üstü grubu için 35868 adet öğle yemeği,
13 yaş üstü grubu için 33149 adet akşam yemeği,13 yaş üstü grubu için 58560 adet ara
öğün yemek teklif fiyata dahildir
Bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde yılda 12 defa olmak
üzere (960) kişinin yararlanacağı, teknik şartnamenin 4 ncü maddesinde yer alan tablodan
veya gıda rasyonundan seçilerek 6 çeşitten oluşturulacak “Özel Gün Menüsü” teklif fiyata
dâhildir.
III.KISIM: Kadın Konukevi Müdürlüğü
Gıda rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden
13 yaş üstü grubu için 6222 adet sabah kahvaltısı,13 yaş üstü grubu için 8470 adet
öğle yemeği,13 yaş üstü grubu için 6222 adet akşam yemeği,13 yaş üstü grubu için 4392
adet ara öğün yemek teklif fiyata dahildir.
25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:
I.KISIM: Sinop Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü; Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık
(26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,
hizmetin sunulmasıyla görevli;
(1) aşçı,
(2) aşçı yardımcısı,
(1) garson,
(1) bulaşıkçı personelin,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma (2 kişi için 15,5 x 2 = 31 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Çalışacak personelin yemeği, ayni olarak verilecek olup, bu gider için istekli
tarafından ayrıca maliyet hesabı yapılmayacaktır.
II.KISIM : Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü; Yemeklerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden
fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla
görevli;
(1) aşçı,
(1) aşçı yardımcısı,
(2) garson,
(1) bulaşıkçı personelin,
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde çalışma (2 kişi için – 15,5 x 2 = 31 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Çalışacak personelin yemeği, ayni olarak verilecek olup, bu gider için istekli
tarafından ayrıca maliyet hesabı yapılmayacaktır.
25.3.2.1. Yol giderleri:
I.KISIM İçin: Personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 7,50-TL (yedilira
ellikuruş) nakdi yol ücreti ödenecek olup, teklif fiyata dahildir. ayrıca ücret bordrosunda
gösterilecektir.
II.KISIM İçin: Personele aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 7,50-TL (yedilira
ellikuruş) nakdi yol ücreti ödenecek olup, teklif fiyata dahildir. ayrıca ücret bordrosunda
gösterilecektir.
25.3.3. Malzeme Giderleri:
I.KISIM İçin: Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak,
strech, alüminyum folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı
taşıma aracı, çöp konteyneri teklif fiyata dâhildir.
25.3.4. Diğer Giderler:
I.KISIM İçin: İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli
baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin
yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu,
sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek
imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin
eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü
ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,
ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve
sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.
II.KISIM İçin: İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke,
çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya
diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt,
pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik
analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin
personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her
türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve
teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve
sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.
III.KISIM İçin: İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke,
çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya
diyetlilerin yiyeceklerinin hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt,
pirinç unu, sebze, meyve, et, LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik
analizi, yemek imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin
personelin eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
türlü ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve
teçhizat, ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve
sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.”
düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
iş; I. KISIM: Sinop Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi
Müdürlüğü
II. KISIM: Sinop Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü
Kuruluşun mutfağında, yemek pişirme yoluyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis
hizmetleridir.
III.KISIM: Sinop Kadın Konukevi Müdürlüğünün Malzeme Dâhil Yüklenici Firma
Mutfağında Yemek Hazırlama ve Taşımalı Mamul Yemek Hizmeti Alımı
İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını
oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.” düzenlemesine,
Aynı Tasarı’nın “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Bu
sözleşme birim fiyat sözleşme olup, İdarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin
miktarı ile bu iş kalemleri için Yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı
sonucu bulunan tutarların toplamı olan .......................(rakam ve yazıyla)..........................
bedel üzerinden akdedilmiştir. Yapılan işlerin bedellerinin ödenmesinde, birim fiyat teklif
cetvelinde Yüklenicinin teklif ettiği ve sözleşme bedelinin tespitinde kullanılan birim fiyatlar
ile varsa, sonradan Genel Şartnamenin 37 nci maddesine göre tespit edilen yeni birim fiyatlar
esas alınır.” düzenlemesine,
Aynı Tasarı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi
01.01.2020; işi bitirme tarihi 31.12.2020
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesine,
Aynı Tasarı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.7. Yüklenici firma
personelini, hafta sonları, tatil günleri ve gerekli görüldüğü takdirde akşam veya gece
kuruluşta bulundurmak zorundadır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanı arasında yer alan “Birim Fiyat Teklif Mektubu”nda “…4)İhale konusu
işin; [ekteki cetvelde yer alan kısmını/ ekteki cetvelde yer alan kısımlarını]bu teklif
mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz
birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [ Teklif edilen toplam bedel, para birim
belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve
taahhüt ediyoruz.” ifadelerine yer verilmiştir.
Aktarılan mevzuat açıklamalarında, Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımları için öngörülen düzenlemelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerine uygulanacağı, 78.1.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinin tanımının yapıldığı ve 78.8’inci maddede personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışmalar için açıklamalara
yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
Aktarılan doküman düzenlemelerinde, Sözleşme Tasarısı’nın 36’ncı maddesinde
yüklenici firmanın personelini, hafta sonları, tatil günleri ve gerekli görüldüğü takdirde akşam
veya gece kuruluşta bulundurmak zorunda olduğuna yönelik düzenlemenin yapıldığı, ayrıca
aynı Tasarı ile İdari Şartname’de I. Kısım için (1) aşçı, (2) aşçı yardımcısı, (1) garson, (1)
bulaşıkçı personelin, II. Kısım için (1) aşçı, (1) aşçı yardımcısı, (2) garson, (1) bulaşıkçı
personel niteliği belirtilerek ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışma için
kişi başına 15,5 günden iki kişi için toplam 31 gün çalışılacağı ve bu fazla çalışmanın da
teklif fiyata dâhil olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca söz konusu ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği,
isteklilerin her bir iş kalemi için belirledikleri birim fiyatlar ile miktarları çarpılmak suretiyle
toplam tutarın teklif fiyatını oluşturacağı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamaları, doküman düzenlemeleri ile yapılan
açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu işin yemek alım hizmeti olduğu, bir
başka anlatımla personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olmadığının anlaşıldığı,
tekliflerin isteklilerce birim fiyat üzerinden sunulacağı, Sözleşme Tasarısı’nın 36.7’nci
maddesinde yüklenicinin personelini hafta sonu, tatil günleri ile gerekli görülmesi halinde
akşam veya gece kuruluşta bulunduracağının belirtildiği, dolayısıyla haftasonu ve tatil
günlerinde de yemek verileceğinin anlaşıldığı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ulusal
bayram ve genel tatil günlerinde çalışması öngörülen personelin niteliğine ve çalışılacak gün
sayısına yer verildiği ve bunun teklif fiyatına dâhil olduğunun düzenlendiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
I. ve II. kısım Teknik Şartnameleri’nin “II: İşin Tanımı” başlıklı maddesinin “A-
Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” alt başlıklı maddesinde “
BİRİNCİ KAP YEMEKLER
İKİNCİ
ÜÇÜNCÜ
KAP YEMEKLER
KAP YEMEKLER
ET YEMEKLERİ
Çoban Kavurma
ETLİ SEBZE
YEMEKLERİ
Yumurtalı Ispanak
Kırmızı Mercimek
Çorba
Meyve Çeşitleri
Et Döner
Bahçıvan Kebap
Tas Kebabı
Etli Taze Fasulye
Kıymalı Yumurta
Etli Mantar Sote
Etli Pırasa
Ezogelin Çorba
Düğün Çorbası
Yayla Çorba
Domates (Şafak)
Çorbası
Yoğurt
Cacık
Sütlaç
Muhallebi
Orman Kebabı
Haşlama Et
Patlıcan Kebabı
Etli Patates Oturtma Sebze Çorba (Kış)
Şekerpare
Baklava
Etli Yaz Türlüsü
Terbiyeli Şehriye
Çorbası
Tavuk Yahni
Fırında Koyun
Terbiyeli Köfte
Domates Tava
Kıymalı Ispanak
Etli Dolması
Su Böreği
Kıymalı Yufka Böreği
Peynirli Milföy Börek
Kuru Fasulye Piyazı
Mercimek Piyazı
Kabak Tatlısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
Çeşitleri
Sebzeli Köfte
İzmir Köfte
Etli Bezelye
Karnıyarık
Talaş Böreği
Peynirli Tepsi Böreği
Kadayıf
Çoban Salata
Dalyan Köfte
Çiftlik Köfte
Patlıcan Musakka
Etli Kereviz Dolması Zeytinyağlı Karnabahar Marul Salata
Ispanaklı Yufka Böreği Havuç Salata
Tavuk But Pirzola Etli Kış Türlüsü
Zeytinyağlı Taze
Fasulye
Humus
Kadınbudu Köfte
Fırında Balık
Ciğer Şiş
Kıymalı Kapuska
Kabak Musakka
Etli Kuru Fasulye
Etli Nohut
İmam Bayıldı
Karışık Kızartma (Yaz) Ayva Komposto
Zeytinyağlı Pırasa
Patlıcanlı Pilav
Güllaç
Elma Komposto
Patates Salata
Rosto Et
Arnavut Ciğeri
Kuzu/Koyun
Haşlama
Etli Bamya
Kıymalı Yeşil
Mercimek
Şehriyeli Pirinç Pilavı Aşure
Zeytinyağlı Sarma
Çeşitleri
Taze Kayısı
Komposto
Tavuk Şiş
Etli Kuru Dolma
Çeşitleri
Etli Sarma Çeşitleri Tavuklu Pilav
Kıymalı Pazı
Kıymalı Fırın
Karnabahar
Etli Bakla
Etli Sebze Güveç
Tavuklu Sebze Güveç Kaşarlı Cevizli Erişte
Tavuklu Kremalı
Mantar
Zeytinyağlı Kuru Dolma Pancarlı Mısırlı Soya
Çeşitleri
Filizi Salata
Revani
Kuzu Pirzola
Tavuk Döner
İslim Kebabı
Paçanga Böreği
Supangle
Zeytinyağlı Barbunya
Vişne Komposto
Adana Kebap
Sucuk Mangal
Buğu Kebap
Tepsi Kebap
Nohutlu Bulgur Pilavı Erik Hoşaf
Acem Pilavı Yoğurtlu Semizotu
Kemalpaşa
Özbek Pilavı
Yoğurtlu Közlenmiş
Kapya Biber
Et Kavurma
Macar Gulaş
Kıymalı Semizotu
Mercimekli Bulgur
Pilavı
Peynirli Makarna
Kızılcık Komposto
Kıymalı Sebze
Graten
Akdeniz Salata
Hindi But Tandır Etli Kapya Biber
Dolma
Çökertme Kebabı Patlıcan Oturtma
Fırın Makarna
Mantı
Közlenmiş Patlıcan
Salatası
Kaymaklı Ekmek
Kadayıfı
Ali Nazik
Etli Terbiyeli Kereviz Soslu Makarna
Kuru Börülce
Salatası
Piliç Topkapı
İÇECEKLER
Çay
Etli Börülce
KAHVALTI
Zeytinyağlı Bakla
Mantar Piyazı
ARA ÖĞÜN
Kek Çeşitleri
Bisküvi Çeşitleri
Tuzlu Kraker Çeşitleri
Siyah Zeytin Çeşitleri
Yeşil Zeytin Çeşitleri
Paket Süt
Gazlı Meyveli İçecekler Tahin Helva
(Şişe)
Hazır Meyve Suyu
(Kutu)
Tuzsuz Peynir
Hamburger
Kola (Kutu)
Hazır Meyve Suyu
Beyaz Peynir
Kaşar Peyniri
Börek Çeşitleri
Patates Kızartma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
(Açık)
Paket Ayran
Tulum Peyniri
Çökelek (Lor) Peyniri
Dil Peynir
Poğaça Çeşitleri
Sütlü Tatlı Çeşitleri
Meyve Çeşitleri
Sandviç Çeşitleri
Kısır
Çikolata Çeşitleri
Tuzlu ve Tatlı Kuru
Pastalar
Paket Kuşburnu Çay
Paket Ihlamur Çaylar
Paket Yeşil Çay
Paket Elma Çay
Meyveli Maden Suyu
Maden Suyu
Burgu Peynir
Beyaz Krem Peynir
Üçgen Krem Peynir
Haşlanmış Yumurta
Şalgam Suyu (Acısız)
Labne Peynir
Meyveli Kup
Örgü Peynir
Aşure
Paket Granül Kahve
(2’si bir arada
Diğer Peynir Çeşitleri
Gofret Çeşitleri
Kahve+Kahve Kreması)
Limonata
Paket Granül Kahve (3’ü Omlet Çeşitleri
bir arada Kahve+Kahve
Menemen
Kurabiye Çeşitleri
Diabetik Çikolata
Kreması+Şeker)
Taze Sıkılmış Meyve
Suyu
Çılbır
Galeta Çeşitleri
Sıcak Çikolata
Kefir
Salep
Şekersiz Limonata
Şekersiz Gazoz
Şekersiz Kola
Sucuk
Salam
Sosis
Pastırma
Paket Tahin Pekmez Karışımı
Paket Kakaolu Fındık Kreması
Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket
Reçel
Mercimek Köfte
Patlamış Mısır
Krep (Sebzeli/Peynirli vs)
Gözleme
Yaş Pasta
Nişasta Peltesi
Kuruyemiş Çeşitleri
Kahvaltılık Paket Tereyağ+Paket
Bal
Kuru Meyve Çeşitleri
Çorba Çeşitleri
Meyve Çeşitleri
Söğüş (Domates+Salatalık)
Diabetik Bisküvi Çeşitleri
Diabetik Sütlü Tatlılar
Diabetik Hamurlu
Tatlılar
YOĞURT
Meyveli Yoğurt
Yoğurt
Söğüş (Domates+Biber)
Sucuklu Yumurta
Patates Kızartma
Biber Kızartma
Kek Çeşitleri
Patates Salatası
Pizza
Dondurma Çeşitleri
Cevizli Kuru İncir
Fındıklı Kuru Kayısı
Rulo Pasta
Açma Çeşitleri
Poğaça Çeşitleri
Gözleme
Simit Çeşitleri
Hamur İşi Çeşitleri
Diabetik Tahin Helva
Ekler
Közlenmiş Kestane
Haşlanmış Kestane
Pestil Çeşitleri
Cevizli Sucuk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
Diabetik Reçel
Cezerye
Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.
…
İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden
veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve
ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.
…
3- Öğle ve Akşam Yemekleri:
Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap
yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.
Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap
yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır.
Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde
kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.
Gıda Rasyonunda belirtilen Dana Eti yerine kuruluşun talebine göre Koyun Eti kullanılabilir.
Rasyonda bulunan Kemiksiz Dana Eti miktarı kadar Kemiksiz Koyun Eti kullanılacaktır.
Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon
(30 gr) dilim olarak servis edilecektir.
…
6- Ramazan ayında iftarlarda; Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal+Tereyağ firma
tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahur ve iftar öğünlerinde içecek hariç 5
çeşit verilecektir. Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma
kuruluşta personel bulunduracaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden farklı olarak III. Kısım Teknik Şartnamesi’nin
“II: İşin Tanımı” başlıklı “A-Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları” alt başlıklı maddesinde “…5-
Ramazan ayında iftarlarda; Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal+Tereyağ firma tarafından ek
ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 6 çeşit verilecektir…”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Aktarılan doküman düzenlemelerinde, I. ve II. kısım için sahur ve iftar öğünlerinde
içecek hariç 5 çeşit yemek verileceği, III. kısımda ise sahurlarda içecek hariç 6 çeşit yemek
verileceği düzenlenmiştir.
Söz konusu Teknik Şartname düzenlemelerinde öğle ve akşam yemeklerinin, ana
yemeklerde her öğünde belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da gıda
rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacağı, yemeklerin 4 kap şeklinde
verileceği, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanının dördüncü kap yemek olarak
seçileceği anlaşılmıştır.
Teknik Şartnamelerde düzenlenen iki haftalık örnek menülerde sabah kahvaltısı, öğle
yemeği, ara öğün ve akşam yemeklerine yer verildiği, ramazan ayı için örnek bir menü
düzenlemesi yapılması zorunluluğu bulunmamakla birlikte herhangi bir örnek menü
düzenlemesine yer verilmediği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
Ayrıca idareye yapılan şikayet başvurusunda idarece bu hususa bir açıklık
getirilmediği görülmüştür.
Tüm bu hususlar çerçevesinde, söz konusu ihalenin 12 aylık bir iş olduğu ve ramazan
ayının bu sürenin 1 ayına denk geldiği, idarece I. ve II. kısım için ramazanda verilecek
beşinci çeşit yemek ile III. kısımda verilecek beşinci ve altıncı çeşit yemeğe yönelik
yemek/kap türünün belirtilmediği, bir başka anlatımla söz konusu yemeklerin hangi tür
yemekler arasından seçileceği konusunda bir belirleme yapılmadığı, idareye yapılan şikayet
başvurusunda da bu hususa bir açıklık getirilmediği, bu belirlemenin yapılmaması sebebiyle
isteklilerce teklif fiyatının sağlıklı bir şekilde oluşturulamayacağı, sonuç itibariyle et
yemekleri, etli sebze yemekleri, tatlı çeşidi, çorba çeşidi vb. yemeklerin maliyetinin bir
birinden farklı olabileceği, istekliler arasında farklı türden yemekler esas alınarak farklı
maliyetlerin oluşabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı
6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak,
projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde
olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu
sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken
bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin
edecektir.
Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre
sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili
mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne
uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve
üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede
öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan
dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,
Anılan Şartname’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde
“…Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli
olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup
olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir
ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri
sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin
işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak
zorundadır…” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen Genel Şartname maddelerinde, yüklenici tarafından işlerin gereken
özen ve ihtimam gösterilmek suretiyle planlanacağı, sözleşmede öngörüldüğü şekilde
yürütüleceği, tamamlanacağı ve işlerde olabilecek kusurların sözleşme hükümlerine uygun
olarak giderileceği belirtilmiş olup, bu sorumlulukların yerine getirilmesi için, ister kalıcı,
ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testlerin yaptırılacağı ve
işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edileceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
iş kapsamında istenilen malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığının denetimi için
kontrol teşkilatının istediği şekilde deney yapabileceği ve ister işyerinde ister özel veya resmi
laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderlerinin sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa
yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.
Teknik Şartnamelerin “III: Genel Hususlar” başlıklı 13’üncü maddesinde “Numune
alma ve numune tutma işlemleri yürürlükte bulunan Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve
Denetlenmesine Dair Kanunun esasları dâhilinde yapılacaktır.
Yüklenici firma, idarenin uygun göreceği durumlarda, Diyetisyenin ve/veya İdarenin seçeceği
bir öğünün tüm kapları (4 Kap) olacak şekilde numuneleri alarak mikrobiyolojik analizini
ilde bulunan T.C. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Laboratuvarlarına veya Bakanlık
tarafından onay verilen diğer laboratuvarlara götürerek analizini yaptırmak ve Kuruluşa
sonucunu vermek zorundadır.
Yüklenici firma, yemeğin pişirilip hazırlanması, servisi ve servis sonrası hizmetlerde
hijyenik şartlara uyacaktır. Yüklenici firma, günlük yemek çeşitlerinin tümünden steril-tek
kullanımlık kaplara/poşetlere numuneler alacak ve bu numuneler 72 saat süreyle idare
mutfağı bünyesinde buzdolabı bölümünde dondurulmadan saklanacaktır. İdare gerek gördüğü
takdirde bu numunelerin analizlerini resmi bir laboratuvara yaptıracak ve masrafını yüklenici
firmadan tahsil edecektir. Bu konuda sorumluluk yüklenici firmaya aittir. Kuruluş sadece
numunelerin saklanması için ayrı bir Buzdolabı temin edecektir.
Numune miktarı 300 gramdan aşağı olmayacaktır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin I. ve II. kısım 16’ncı maddesi III. kısım 14’üncü maddesinde “16-
İdare gerek gördüğü takdirde, yüklenici firma, tam teşekküllü ve gıda konusunda uzmanlaşmış
bir laboratuvar tarafından çalıştığı mekan, araç-gereç, kullandığı gıda maddeleri ve
çalıştırdığı personelin hijyen ve Türk Gıda Kodeksine uygunluğunu test ettirip rapor
sonuçlarını idareye ibraz etmek zorundadır.” düzenlemesine,
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili
mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif
edilecek fiyata dahil olduğu, bu gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edeceği, yüklenicinin bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak
talebinde bulunamayacağı, ihale konusu hizmet kapsamında günlük çıkartılan yemeklerden
numune alınacağı, bu numunelerin yüklenici tarafından en az 72 saat idarenin mutfağında
bulunan numune buzdolabında muhafaza edileceği, idarece gerek görülmesi durumunda bu
numunelerin analizlerini resmi bir laboratuvara yaptırılacağı ve masrafını yüklenici firmadan
tahsil edileceği, bu konuda sorumluluğun yüklenici firmaya ait olduğu anlaşılmaktadır.
İdare tarafından analiz sayı ve sıklığına yönelik tam sayı şeklinde belirleme yapılması
beklenmemekle birlikte, gerekli görülmesi halinde mikrobiyolojik analizinin yapılacağı ve
idare tarafından talep edildiğinde test edilmeye hazır olarak bulundurulacağı, basiretli tacirin
söz konusu giderleri öngörerek teklif verebileceği, ihale konusu iş kapsamında toplam öğün
sayısının da belli olduğu, her öğün için pişirilen yemeklerden alınan numunelerin gerekli
görülmesi durumunda tetkikinin yaptırılabileceği anlaşılmaktadır.
Diğer bir ifadeyle, işin yürütülmesi aşamasında zehirlenme, kokuşma vb. sağlık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
sorununa yol açacak olayların yaşanmaması halinde ek analizlerin yapılmayacağı, bu
hadiselerin gerçekleşmesi halinde ortaya çıkabilecek maliyetin genel giderler arasında
değerlendirilebileceği, işin yürütülmesi aşamasında zehirlenme, kokuşma vb. sağlık sorununa
yol açacak olaylar yaşanmasa dahi gerekli görülmesi halinde yemeklerin testlerinin
yapılacağı, söz konusu düzenlemenin isteklilerin teklifini oluşturmasına engel nitelikte
olmadığı da anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
I. Kısım ve II. Kısım Teknik Şartname’nin “K- Çalışanların Sayısı ve Nitelikleri”
başlıklı 4’üncü maddesinde “Hizmetin yürütülebilmesi için mutfakta ve yemekhanelerde
çalışması gereken eleman sayısı
…
4-Yüklenici firmanın, gıda ile temas eden tüm personelinin sağlıklı olması ve sağlık
riskleri konusunda eğitim almalarını sağlaması gerekmektedir” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “36.6. Yüklenici
firma gıda zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve bu konuda
personelin hizmet içi eğitimini yetkili kişiler tarafından yapılmasını temin etmek zorundadır.
Kurumda, hekim tasdikli besin zehirlenmesi raporu alanlar, iaşe olunan kişilerin en az %10’u
olduğu takdirde, bu kişilerin sağlık masrafları ve işgücü kayıplarının maddi tazminatı bütünü
ile yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.
…
36.10. 1593 sayılı Kanunun 126 ncı maddesine göre gıda üretim ve satış yerleri ve
toplu tüketim yerleri ile insan bedenine temasın söz konusu olduğu temizlik hizmetlerine
yönelik sanatların ifa edildiği iş yeri sahipleri ve bu iş yerlerinin işletenleri, çalışanlarına,
hijyen konusunda bu iş yerlerindeki meslek ve faaliyetin gerektirdiği eğitimi vermeye veya
çalışanların bu eğitimi almalarını sağlamaya, belirtilen eğitimleri almış kişileri çalıştırmaya,
çalışan kişiler ise bu eğitimleri almaya mecburdurlar. Bizzat çalışmaları durumunda, iş yeri
sahipleri ve işletenleri de bu fıkra kapsamındadır. Bulaşıcı bir hastalığı olduğu belgelenenler
ile iş yerinin faaliyet ve hizmetlerinden doğrudan yararlananları rahatsız edecek nitelikte ve
görünür şekilde açık yara veya cilt hastalığı bulunanlar, bizzat çalışan iş yeri sahipleri ve
işletenleri de dâhil olmak üzere, alınacak bir raporla hastalıklarının iyileştiği belgeleninceye
kadar, birinci fıkrada belirtilen iş yerlerinde çalışamaz ve çalıştırılamazlar. Çalışanlar,
hastalıkları konusunda işverene bilgi vermekle yükümlüdür. Hijyen eğitimi sertifikası
bulunmayan personelin hijyen eğitiminin firma tarafından verilmesi gerekmektedir. Yüklenici
firma, her giriş yaptığı personele sağlık kontrolü yaptırmakla yükümlü olup, sonuçlarını
idareye vermek ve personel dosyasında bulundurmak zorundadır. Yüklenici firma tifo,
paratifo, diğer enfeksiyon hastalıkları, amipli veya basili dizanteri gibi enfeksiyonlara, cilt
hastalıklarına yakalanan ya da bunların taşıyıcısı olan personeli çalıştıramaz. İdare sağlık
kontrolü ile ilgili isteklerini yüklenici firmaya bildirdiğinde firma yerine getirmekle
yükümlüdür.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Aktarılan doküman düzenlemelerinden, yüklenici tarafından ihale konusu işte
çalışacak olan personele işin yürütülmesi sırasında gerekli eğitimlerin verilmesinin gerektiği
anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
Başvuruya konu ihalenin malzeme dâhil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti alımı
ihalesi olduğu, İdari ve Teknik Şartname’de personelin hangi konularda eğitim alması
gerektiğinin düzenlendiği, söz konusu hususta yeterli eğitim verilmemesi durumunda
oluşabilecek risklerin yüklenicinin sorumluluğunda bulunduğu, bu kapsamda basiretli tacir
olmanın gereği olarak personelin yeterli eğitiminin yüklenici tarafından belirlenebileceği,
eğitim konusundaki giderleri isteklilerin öğün maliyetine dâhil etmek suretiyle teklif birim
fiyatlarını oluşturabilecekleri anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen hususlar bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu eğitimin
kapsamı ve niteliği de dikkate alındığında, şikayete konu düzenlemenin tekliflerin sağlıklı ve
eşit şartlarda oluşturulmasını engellemediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
I. Kısım, II. Kısım ve III. Kısım Teknik Şartnameleri’nin “A-Yemek Çeşitleri ve Öğün
Sayıları” başlıklı “1-Kahvaltılar” maddesinde “Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya
Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında
mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Kahvaltılarda çayın yanında ilave olarak haftada
2 gün, 200 ml, kutu süt verilecektir.” düzenlemesine,
Söz konusu iddiaya konu edilen ihalenin I. kısmının Teknik Şartnamesi’nde yer alan 2
(iki) haftalık örnek menü aşağıdaki gibidir:
TARİH
KAHVALTI
ÖĞLE YEMEĞİ
ARA
ÖGÜN
AKŞAM YEMEĞİ
Çay/Süt, Beyaz Peynir, Mercimek Çorbası,
Üzümlü
Kek, Çay
Sebze Çorba,
Yumurtalı ıspanak,
Sade Makarna
Yoğurt
Siyah Zeytin, Tahin
Helva, Beyaz
Kadınbudu
1.
GÜN
Köfte+Garni Kırmızı
Soğan, Sade Pirinç
Pilavı,
Peynirli Omlet
Çoban Salata
Çay/Süt, Simit,
Kahvaltılık Tereyağı,
Toyga Çorba, Zeytin Bitkisel
Yağlı Pırasa, Ankara Çaylar,
Köylü çorba, Hasan
paşa köfte, Sade
2.
GÜN
Beyaz Peynir, Açık Bal Tava, Kabak
Tatlısı
Üzümlü kek Pirinç pilav,
Mandalina
Çay /Süt,
Seze çorba, Dalyan
Çay, Kısır
Mercimek Çorbası,
Kıymalı karnabahar,
Bulgur pilav
Domates/salatalık,
Siyah Zeytin, Tulum
peyniri, Helva
köfte+Garni Elma
Dilimli Patetes,
Cevizli Kaşarlı
Cevizli Erişte,
Fırın Sütlaç
3.
GÜN
Mevsim salata
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
Çay /Süt,
Domates/salatalık,
Yumurta, Beyaz Peynir, Tavuk Izgara, Elma,
Kremalı Mantar
Çorbası, Pirzola
Süt, Muz
Yayla Çorba, Et
Kavurma+Garni
Domates, Pirinç
Pilav, Cacık
4.
GÜN
Açık Reçel
Mevsim salata
Süt/Çay, Siyah Zeytin,
Menemen, Beyaz
Peynir, Çeşitli
Kremalı Mısır
Çay,
Meyveli
tart
Domates (Şafak)
Çorbası, İzmir köfte,
Makarna salata,
çorbası, Kıymalı
Kapuska, Sade
Makarna, Aşure
5.
GÜN
Çikolatalar
Çay/Süt, Kıymalı
yumurta,
Tahin+Pekmez, Kaşar
peyniri
Ezogelin Çorba, Etli Çay,
Terbiyeli Tavuk suyu
kuru fasulye+Garni
Turşu, pilav,
Zeytinyağlı Çorba, Ekşili Kabak
Biber
yemeği, Kıymalı
Patates Armut
6.
GÜN
Mandalina
Dolma
Çay/Süt,
Domates/Salatalık,
Siyah Zeytin, Beyaz
Patates Çorba,
Yaz/Kış Karışık
kızartma, Arnavut
Süt/Salep
(Toz)
Mercimek Çorbası,
Tavuk şiş, Peynirli
Tepsi Börek, Mevsim
Salata
7.
GÜN
Peynir, Kıymalı Poğaça Ciğer+Garni Rus
Salatası, Sade
Pilav
İKİNCİ HAFTA
Çay/süt, Yumurta,
Terbiyeli şehriye
Çorbası, Tavuk
döner/Ayran,
Çay,
Yayla çorbası, Etli
Beyaz Peynir, Yeşil
zeytin, Açık Reçel
üzümlüm kuru fasulye+Garni
kek
Kırmızı Soğan,
1.
GÜN
Domatesli Piriç
Pilavı. Salata
Bulgur pilavı, Cacık
Süt/çay, Kaşarlı
Omlet, Siyah Zeytin,
Patates kızartması,
Tahin Helva
Ezo gelin Çorbası,
Zeytin Yağlı Pırasa,
Mevsim salata
Bitkisel
çaylar,
Kivi
Tavuklu Suyuna
Şehriye Çorba,
Hasan Paşa
Köfte+Garni Sivri
Biber, pilav Elma
2.
GÜN
Ankara Tava
Çay/süt ,
Sebze Çorbası, Fırın
Köfte+Garni Brokoli,
Sade Pilav, Revani
Elmalı
Yayla Çorbası,
Domates/Salatalık,
Siyah Zeytin, Beyaz
Peynir, Açık Bal
kurabiye, Haşlama Tavuk,
Çay Talaş Böreği, Revani
3.
GÜN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
Çay/Süt, Çeşitli
Şehriyeli Çorba,
Kıymalı Ispanak,
Makarna, Yoğurt
Bitkisel
çaylar,
Domates (Şafak)
Çorbası, Hasanpaşa
Çikolatalar, Siyah
Zeytin, Beyaz Peynir,
Yumurta,
4.
GÜN
Mercime Köfte, Bulgur Pilavı,
kli Köfte Yoğurt
Çay /Süt, Siyah Zeytin, Kremalı Mısır Çorba,
Bitkisel
Çaylar,
Düğün çorbası,
Ispanaklı yufka
böreği, Orman
Beyaz Peynir, Beyaz
Peynirli Omlet,
Izgara Köfte+Garni
Mantar Piyazı, Peynirli Tavuk
5.
GÜN
Domates, Salatalık
su böreği, Tulumba
Tatlısı
Göğsü
Kebabı, Mandalina
Süt/Bitkisel Çaylar,
Peynirli kol Böreği,
Beyaz Peynir, Siyah
Zeytin, Açık Reçel
Mercimek Çorbası,
Kavurma+Garni Rus
Salatası, Bulgur Pilavı,
Kabak Tatlısı
Süt, Muz Ispanak Çorbası,
Etli nohut, Talaş
6.
GÜN
Böreği,Yoğurt
Çay/Süt, Patates
Kızartması, Helva,
Beyaz Peynir/Siyah
Zeytin
Şehriye Çorbası, Çiftlik Çay,
Kremalı Mantar
Çorba, İzmir Köfte,
Karışık Kızartma,
Köfte, Sade Pilav,
Salata
Kıymalı
Poğaça
7.
GÜN
Aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinde, kahvaltıların belirtilen çeşitlerden veya
gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden dört tanesi seçilerek oluşturulacağı, çayın yanında
ilave olarak haftada 2 gün 200 ml kutu süt verileceği anlaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin II. ve III. kısımlarına yönelik düzenlenen iki haftalık örnek
menüde birinci ve ikinci haftanın ikinci ve altıncı günlerinde “çay + süt”, diğer günlerde ise
sadece “çay” şeklinde belirleme yapıldığı görülmüştür.
Bu çerçevede, ihalenin birinci kısmına yönelik iki haftalık örnek menüde “çay/süt”
şeklinde belirleme yapıldığı, hangi günlerde çayın yanında süt verileceğinin belirtilmediği,
ancak bu hususta yapılan doküman düzenlemesinde haftada iki gün çayın yanında süt
verileceğinin düzenlendiği, dolayısıyla isteklinin haftalık 2 gün “çay+süt” şeklinde teklifini
oluşturması gerektiği, ihalenin birinci kısmında hangi günlerde çayın yanında süt
verileceğinin sözleşme aşamasında belirlenebileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu
hususa yönelik iddiası yerinde görülmemiştir.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
İhalenin I. Kısmı Teknik Şartnamesi’nin “III. Genel Hususlar” başlıklı 21’inci
maddesinde “Firma; 27/8/2004 tarih ve 25566 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda ve
Gıda ile Temas Eden Madde ve Malzemeleri Üreten İş Yerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili
ve Üretim İzni İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmeliğin 18/06/2007
tarihli Resmi Gazetede yayımlanan değişik 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
bendinde belirtilen “Gıda üreten ve altmış beygir gücünün üzerinde motor gücü bulunan veya
on ve üzerinde işçi çalıştıran veya su ürünlerini işleyen veya hazır yemek üreten iş yerleri
veya yemek fabrikaları veya her türlü gıda katkı karışımları üreten iş yerlerinde; en az dört
yıllık lisans eğitimi almış ziraat, gıda, kimya mühendisleri, veteriner hekimler, kimyagerler, su
ürünleri mühendisleri, balıkçılık teknolojisi mühendisleri ve biyologlar ile gıda bilimi
konusunda en az yüksek lisans yapmış diğer meslek gruplarına mensup kişilerin eğitim
dallarına ve üretimin niteliğine göre sorumlu yönetici olarak istihdam edilmeleri her bir iş
yeri için zorunludur. En az dört yıllık lisans eğitimi almış Beslenme ve Diyetetik Bölümü
mezunları yemek fabrikasında her bir iş yeri için sorumlu yönetici olarak istihdam
edilebilirler.” hükmüne uymak zorundadır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
17.12.2011 tarihli ve sayılı 28145 Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda Hijyeni
Yönetmeliği’nin “Yürürlükten kaldırılan yönetmelik” başlıklı 28’inci maddesinde “(1)
27/8/2004 tarihli ve 25566 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gıda ve Gıda ile Temas Eden
Madde ve Malzemeleri Üreten İşyerlerinin Çalışma İzni ve Gıda Sicili ve Üretim İzni
İşlemleri ile Sorumlu Yönetici İstihdamı Hakkında Yönetmelik bu Yönetmeliğin yayımı
tarihinden itibaren yürürlükten kaldırılmıştır.” hükmüne yer verilmiştir. Bu bağlamda idarece
Teknik Şartname’nin aktarılan düzenlemesinin söz konusu Yönetmelik’in yürürlükten
kaldırılması sebebiyle istekliler açısından bir bağlayıcılığı olmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan, İdari Şartnamenin 25’inci maddesinde çalıştırılacak personel sayısına ve
niteliğine yer verildiği, dolayısıyla teklif kapsamında İdari Şartname’de yer verilen personel
sayısı ve niteliğine göre teklifin oluşturulması gerektiği, bir başka anlatımla İdari
Şartname’de belirtilen personelin dışında bir personel giderinin teklife dahil edilmesi
gerekmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’inci iddiasına ilişkin olarak:
Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı maddesinde “…36.2.İdare
tarafından düzenlenecek günlük yemek tabelasına/yemek listesine/rasyona kuruluşta bulunan
personel (4/d sürekli işçi, idari personel ve araç kiralama personeli) sayısı dâhil edilecektir.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında yer verilen Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir:
I.KISIM: ENGELSİZ YAŞAM BAKIM REHABİLİTASYON VE AİLE DANIŞMA MERKEZİ
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
7-12 Yaş Grubu Sabah Kahvaltısı adet
5.856,000
5.856,000
5.856,000
5.856,000
25.254,000
7-12 Yaş Grubu Öğle Yemeği
7-12 Yaş Grubu Akşam Yemeği
7-12 Yaş Grubu Ara Öğün
adet
adet
adet
13+ üzeri Yaş Grubu Sabah adet
Kahvaltısı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
6
7
13+ üzeri Yaş Grubu Öğle Yemeği adet
13+ üzeri Yaş Grubu Akşam adet
46.430,000
25.254,000
Yemeği
8
9
13+ üzeri Yaş Grubu Ara Öğün
Özel Gün Menüsü
adet
adet
26.300,000
1.488,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
II.KISIM: HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
1
13+ üzeri Yaş Grubu Sabah adet
Kahvaltısı
32.103,000
2
3
13+ üzeri Yaş Grubu Öğle Yemeği adet
13+ üzeri Yaş Grubu Akşam adet
Yemeği
35.868,000
33.149,000
4
5
13+ üzeri Yaş Grubu Ara öğün
Özel Gün Menüsü
adet
adet
58.560,000
960,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
III.KISIM: KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜĞÜ
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
1
13+ üzeri Yaş Grubu Sabah adet
Kahvaltısı
6.222,000
2
3
13+ üzeri Yaş Grubu Öğle Yemeği adet
13+ üzeri Yaş Grubu Akşam adet
Yemeği
8.470,000
6.222,000
4
13+ üzeri Yaş Grubu Ara öğün
adet
4.392,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
GENEL TOPLAM
B
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyatına dahil tüm giderlere yer verilmiş,
birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu iş kapsamında kaç öğün (adet) yemek alınacağının
belirtildiği anlaşılmıştır.
İdarece yaklaşık maliyet hesaplaması yapılırken personele yönelik yemelerin de öğün
sayısına eklendiği görülmüştür. Bu çerçevede idarece birim fiyat teklif cetvelinde yer alan
öğün sayıları hesaplanırken yaşlıların yanında personel, işçi vs. dahil edildiği, (örneğin
ihalenin ikinci kısmı için 80 huzurevinde konaklayan kişi, 9 kadrolu personel, 28 bakım
elemanı (4/D), 2 teknisyen yardımcısı (4/D), 1 berber (4/D), 4 güvenlik görevlisi (4/D), 1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 69
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-172
araç şoförü)
Bu bağlamda isteklilerin her bir öğün için maliyetin hesaplamaları, bu öğün maliyeti
ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan öğün miktarının çarpımının toplam tutarını
hesaplayarak teklif fiyatlarını oluşturacakları, dolayısıyla idarece doküman kapsamında
verilen birim fiyat teklif cetvelini esas almaları gerektiği, idarece birim fiyat teklif cetvelinde
yer alan öğün sayıları hesaplanırken personel, işçi vb. sayılarının hesaplamaya dâhil
edildiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla isteklilerin teklif fiyatını sağlıklı bir şekilde oluşturmalarını
engelleyen bir durumun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.