Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2020/412853-Şanlıurfa İli; İlçe Merkezleri ve Kırsal Mahallelerine 1000 Lt ve 2000 Lt Kazan Hidrofor veya Paket Hidrofor Seti Montaj - Demontaj İşi
Bilgi
İKN
2020/412853
Başvuru Sahibi
Eyyüp Sabri Kamacı
İdare
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
Şanlıurfa İli; İlçe Merkezleri ve Kırsal Mahallelerine 1000 Lt ve 2000 Lt Kazan Hidrofor veya Paket Hidrofor Seti Montaj - Demontaj İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
BAŞVURU SAHİBİ:
Eyyüp Sabri Kamacı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/412853 İhale Kayıt Numaralı “Şanlıurfa İli; İlçe Merkezleri ve Kırsal Mahallelerine
1000 Lt ve 2000 Lt Kazan Hidrofor veya Paket Hidrofor Seti Montaj - Demontaj İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire
Başkanlığı tarafından 31.08.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şanlıurfa İli;
İlçe Merkezleri ve Kırsal Mahallelerine 1000 Lt ve 2000 Lt Kazan Hidrofor veya Paket
Hidrofor Seti Montaj - Demontaj İşi” ihalesine ilişkin olarak Eyyüp Sabri Kamacı’nın
18.09.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.09.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 28.09.2020 tarih ve 42790 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
28.09.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1488 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Çellik
Kardeşler Elektronik Elektrik Yapı İnşaat San. ve Ticaret Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi İmza Taah. Yapı İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
Yeterlik Bilgileri Tablolarında “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil
Müdürlüğü” kısmında sadece birer adet Ticaret Sicil Gazetesi bilgisinin beyan edildiği,
dolayısıyla yeterlik değerlendirilmesinin bu gazeteler üzerinden yapılması gerektiği, söz
konusu gazeteler incelendiğinde şirket ortaklarına ait T.C. kimlik numarası ve ortaklık
oranına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığının anlaşıldığı, ayrıca anılan istekliler
tarafından “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” bölümünde herhangi bir beyanda bulunulmadığı, beyan
edilen Ticaret Sicil Gazetelerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde açıklandığı
şekilde son durumu göstermediği gerekçesiyle bahse konu isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Şanlıurfa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından yapılan “Şanlıurfa İli; İlçe Merkezleri ve
Kırsal Mahallelerine 1000 Lt ve 2000 Lt Kazan Hidrofor veya Paket Hidrofor Seti Montaj -
Demontaj İşi” ihalesi olduğu, ihalede 8 adet dokümanın indirildiği, 31.08.2020 tarihinde açık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
ihale usulü ile elektronik ortamda gerçekleştirilen ihaleye 8 adet teklifin verildiği, Çellik
Kardeşler Elektronik Elektrik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, İmza Taahüt Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak, başvuru sahibi
Eyyüp Sabri Kamacı’nın teklifinin ise geçerli teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale ilan tarihi itibarıyla geçerli olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye
yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday
veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “…(9) İhale
dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat
dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu
değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü yer almaktadır.
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı
24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP
üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen
bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4)Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin
değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini
karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de
açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi
halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan
düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin
ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, bu doğrultuda teklif mektubunun
eklerinden biri olan yeterlik bilgileri tablosunun da EKAP üzerinden isteklilerce hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı
ekinde verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağı,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen
bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit
edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya
teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak
yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan
tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde,
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları
gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale
dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde;
• İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çellik Kardeşler
Elektronik Elektrik Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer
alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında Mehmet ÇELLİK, 34*********,
100,
-“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
Mehmet ÇELLİK, 34*********, Ortak-Müdür,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
05.05.2017, 9360, Şanlıurfa Ticaret Sicil Müdürlüğü şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği,
Diğer yandan, yine teklif vermeye yetkili olunduğuna ilişkin imza beyannamesi
kısmında beyan sahibine ilişkin ad, soyad ve T.C. kimlik numarası bilgisi olarak “Mehmet
ÇELLİK, 34*********” bilgilerinin beyan edildiği, imza sirküleri kısmında ise noterlik
adının “Şanlıurfa 1. Noterliği”, imza sirkülerinin tarihi ve yevmiye numarasının ise
“29.06.2017, 12655” olarak belirtildiği görülmüştür.
İdarece 08.09.2020 tarihinde beyan edilen bilgilerin tevsiki amacıyla istenilen belgeler
arasında imza sirkülerine yer verildiği, anılan istekli tarafından imza sirkülerinin sunulduğu,
Söz konusu imza sirkülerinin Şanlıurfa 1. Noterliği tarafından düzenlendiği, yevmiye
numarasının 12655 olduğu ve “Yetkili: Mehmet ÇELLİK, 34*********” ibaresinin yer
aldığı, dolayısıyla beyan edilen bilgilerin tevsik edildiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından, teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu
gösterir belgelere ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinin
ortaklık yapısına ilişkin ortağın adı, soyadı ve ortaklık oranı ile yönetici bilgilerine yer
verildiği, ancak anılan gazetede söz konusu kişiye ait T.C. kimlik numarasına açıkça yer
verilmediği görülmüş olsa da yeterlik bilgileri tablosunun teklif vermeye yetkili olduğuna
ilişkin bilgiler ana başlığının imza sirküleri kısmında beyan edilen T.C. kimlik numarası ve
tasdik bilgileri verilen imza sirküleri ve daha sonrasında idarenin 08.09.2020 tarihli yazısına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
istinaden sunulan anılan imza sirkülerinden Mehmet ÇELLİK’in T.C. kimlik numarası
bilgisine ulaşılabildiği anlaşıldığından, idarenin Çellik Kardeşler Elektronik Elektrik Yapı
İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine yönelik söz konusu işleminde mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
• İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen İmza
Taahüt Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından “İhaleye Katılmak İçin
Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna
İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında herhangi bir beyana yer verilmediği,
-“Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
Cemal KAMACI, 36*********, Genel Müdür,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
17.04.2014, 1151, Şanlıurfa Ticaret Odası,
03.05.2012, 8060, Şanlıurfa Ticaret Odası,
19.04.2012, 253, Şanlıurfa Ticaret Odası,
24.12.2009, 769, Şanlıurfa Ticaret Odası,
25.11.2013, 8450, Şanlıurfa Ticaret Odası beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği
görülmüştür.
Anılan istekli tarafından, “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında herhangi bir beyana yer
verilmediği, ayrıca yöneticilere ait bilgiler kısmında belirtilen T.C. kimlik numarasının 12
haneli olduğu görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.1.(b) maddesindeki hükümler
uyarınca tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlilerine ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları
gösteren belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise
yeterlik bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin
beyan edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu
bilgilerin teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda
yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih
ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesindeki açıklamalardan ise tüzel kişi aday ve
isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının anlaşılması
gerektiği açıklanmıştır.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki
ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman
düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye
tabi tutulacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelere, idarece gerek elektronik ortamda gerekse de fiziki ortamda ulaşılabilse dahi,
yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler kapsamında
yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak değerlendirmede bu
beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken sorgulamanın, istekli
tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine göre yapılması
gerekmektedir. Akabinde isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda yeterliğe ilişkin beyan ettiği
bilgi ve belgelerin yine isteklinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettiği sorgulama kriterine
göre idare tarafından sorgulanması neticesinde isteklinin bu bilgi ve belgeler kapsamında
yeterli olup olmadığı değerlendirmesi yapılacaktır.
Ayrıca isteklilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden,
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet siteleri üzerinden sorgulanamayanların değerlendirmesi ise yine ilk
olarak isteklinin beyanı üzerinden yapılacak, daha sonra şayet isteklinin elektronik ortamda
sorgulanamayan yeterlik belgelerinin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak
sunulması istenirse söz konusu beyanın doğruluğu ve teklif değerlendirmesiyle ilgili
değerlendirme bu aşamada yapılacaktır.
İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinin ikinci
fıkrasında yeterlik bilgileri tablosunun EKAP üzerinden isteklilerce hangi belgeler esas
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle, ihale dokümanı ekinde
verilen standart forma uygun şekilde doldurulacağının açık bir şekilde düzenlendiği
anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri, doküman düzenlemeleri, yapılan açıklamalar
ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
tarafından beyan edilen bahse konu bilgilerin tevsik işleminin gerçekleştirilebildiği, idarece
anılan istekliye yönelik yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla başvuru
sahibinin bu hususa yönelik iddiasının yerinde olmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibinin ise “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda şirket ortağı bilgileri kısmının boş
bırakılarak herhangi bir beyana yer verilmediği, dolayısıyla beyan edilmeyen bir bilginin de
teyidinin yapılamayacağı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin bu husustaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
- Eyyüp Sabri Kamacı’ya yönelik yapılan değerlendirme:
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin
gösterildiği bölümde yer alan;
“Ortaklara Ait Bilgiler” kısmının boş bırakılarak herhangi bir beyana yer verilmediği,
dolayısıyla beyan edilmeyen bir bilginin teyidinin yapılamayacağı anlaşıldığından, anılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
- Köksallar Kapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine yönelik yapılan
değerlendirme::
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin
gösterildiği bölümde yer alan;
“Ortaklara Ait Bilgiler”, “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve
Görevi”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü”
bölümlerinde bilgilere yer verildiği, “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu
Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmının doldurulduğu ancak
bu kısımda “Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmının beyan edilmediği, ayrıca beyan edilen
Ticaret Sicil Gazetesinin “Adres değişikline” ilişkin olduğu ve herhangi bir ortaklık bilgisi ve
T.C. kimlik numarası ihtiva etmediği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
- Timur Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketine yönelik yapılan değerlendirme:
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin
gösterildiği bölümde yer alan;
“Ortaklara Ait Bilgiler”, “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve
Görevi”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü”
kısımlarının doldurulduğu, bu kısımda T.C. kimlik bilgisinin yer aldığı, “Diğer Belgeler
Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel
Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği görülmüş olup, beyan edilen
Ticaret Sicil Gazetesinin “Adres değişikline” ilişkin olduğu ve herhangi bir ortaklık bilgisi ve
T.C. kimlik numarası ihtiva etmediği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
- Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketine yönelik
yapılan değerlendirme:
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin
gösterildiği bölümde yer alan;
“Ortaklara Ait Bilgiler”, “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve
Görevi”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü”
kısımlarının doldurulduğu, bu kısımda T.C. kimlik bilgisinin yer aldığı, “Diğer Belgeler
Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel
Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği görülmüş olup, beyan edilen
Ticaret Sicil Gazetesinin “Adres değişikline” ilişkin olduğu ve herhangi bir ortaklık bilgisi ve
T.C. kimlik numarası ihtiva etmediği, dolayısıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
- Kapçanoğlu Taşımacılık Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine yönelik yapılan
değerlendirme:
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif
Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin
gösterildiği bölümde yer alan;
“Ortaklara Ait Bilgiler”, “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve
Görevi”, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmının
doldurulduğu, bu kısımda T.C. kimlik bilgisinin yer aldığı, “Diğer Belgeler Kullanılarak
Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında
ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği görülmüş olup, beyan edilen Ticaret Sicil
Gazetesinde şirketin tek ortağı olarak belirlen Salih ÇİFTÇİ’nin T.C. kimlik numarasının
açıkça yer almadığı görüldüğünden anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İmza Taahüt Yapı İnşaat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi, Eyyüp Sabri Kamacı, Köksallar Kapı İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi, Timur Taşımacılık Temizlik İnşaat Gıda İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi, Mha Taşımacılık Turizm Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Kapçanoğlu Taşımacılık Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 68
: 21.10.2020
: 2020/UH.II-1732
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.