Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Sulama Birliği
/
2019/576703-2020 Yılı Özel Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2019/576703
Başvuru Sahibi
Mersin İmaj Özel Güvenlik Eğitim ve Koruma Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mersin Sulama Birliği
İşin Adı
2020 Yılı Özel Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 60
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-174
BAŞVURU SAHİBİ:
Mersin İmaj Özel Güvenlik Eğitim ve Koruma Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Sulama Birliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/576703 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Özel Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Sulama Birliği tarafından 04.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2020 Yılı Özel Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Mersin İmaj Özel Güvenlik Eğitim ve Koruma Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketinin
10.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.12.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 20.12.2019 tarih ve 55600 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
20.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1654 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Bordo Savunma
ve Güvenlik Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsiken sunduğu sözleşme ve
faturaların tutarlarının birbirini karşılamadığı, iş deneyim tutarının yeterli olmadığı, asgari
ücret üzerinden 3 tane güvenlik personeli çalıştırılan sözleşme için işyeri bildirgesinin
sunulmadığı, dolayısıyla, bu işte çalıştırılan personellerin şirketin merkezinde mi
gösterdiğinin soruşturulması gerektiği,
Ayrıca SGK tahakkuk fişlerinde belirtilen prim tutarları ile işveren paylarının
toplamının kesilen fatura ve sözleşme bedelleri ile uyumlu olmadığının, sözleşme konusu işle
ilgili yüklenicinin kestiği fatura tutarları ile sözleşmedeki birim fiyatların tutarlı olup
olmadığının, sunulan sözleşmenin EKAP üzerinden teyidi yapılamadığına göre, idarenin
sözleşmenin ve işte çalışan personelin teyidini ilgili kurum veya kuruluştan yapıp
yapmadığının ve sözleşmeye ait karar pulu ve damga vergisi bedellerinin yatırılıp
yatırılmadığının da soruşturulmasının gerektiği,
Diğer taraftan, anılan isteklinin hangi kurum/kuruluşa iş yaptığının kendilerince
bilindiği, bu çerçevede 3 personel ile gerçekleştirilen Mersin Su Hastanesinin güvenlik
hizmetine ilişkin, iş bitirme belgesinin tek sözleşmeye dayalı olup olmadığının, dilekçe ile
ilgili yerden talep edilip edilmediğinin, iş deneyim belgesinin hesaplanmasında KDV fiyat
farkı dahil edilip edilmediğinin, kesin kabul işlemlerinin yapılıp yapılmadığının, sözleşmede
işe başlama ve bitiş tarihleri, iş artışı, iş eksilişi gibi kıstasların olup olmadığının idare
tarafından teyit edilmesi talep edilmesine rağmen söz konusu hususların teyit edilmediği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 60
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-174
edilmiştir.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “İşyeri, işyerinin
bildirilmesi, devri, intikali ve nakli” başlıklı 11’inci maddesinde “İşyeri, sigortalı sayılanların
maddî olan ve olmayan unsurlar ile birlikte işlerini yaptıkları yerlerdir.
İşyerinde üretilen mal veya verilen hizmet ile nitelik yönünden bağlılığı bulunan ve
aynı yönetim altında örgütlenen işyerine bağlı yerler, dinlenme, çocuk emzirme, yemek, uyku,
yıkanma, muayene ve bakım, beden veya meslek eğitimi yerleri, avlu ve büro gibi diğer
eklentiler ile araçlar da işyerinden sayılır.
İşveren, örneği Kurumca hazırlanacak işyeri bildirgesini en geç sigortalı çalıştırmaya
başladığı tarihte, Kuruma vermekle yükümlüdür. Şirket kuruluşunun ticaret sicili
memurluklarına bildirilmesi halinde yapılan bu bildirim Kuruma yapılmış sayılır ve ilgililerce
ayrıca işyeri bildirgesi düzenlenmez. Ticaret sicili memurlukları, kendilerine yapılan bu
bildirimi en geç on gün içinde Kuruma bildirmek zorundadır.
…
Bu maddede belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyenler hakkında, 102 nci
maddenin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca idarî para cezası uygulanır. İdarî para cezası
uygulanması, bu yükümlülüklerin yerine getirilmesine engel teşkil etmez.
Alt işveren, asıl işverenin işyerinde çalıştırdığı sigortalıları, işverenle aralarında
yaptıkları sözleşmenin ibrazı kaydıyla, Kurumdan alacağı özel bir numara ile asıl işverenin
kayıtlı olduğu dosyadan bildirir.
İşyeri bildirgesinin verilmemesi veya geç verilmesi, bu Kanunda belirtilen hak ve
yükümlülükleri ortadan kaldırmaz. İşyeri bildirgesinin şekli ve içeriği ile bu maddenin
uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar Kurum tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
hükmü,
Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin “Alt işveren ve sigortalıyı geçici olarak
devir alanın yükümlülüğü” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Alt işveren, mevzuattan doğan
yükümlülüklerini asıl işverene ait işyeri sicil numarasına ilave olarak verilecek üç haneli alt
işveren numarası ile asıl işverenin işyeri dosyası üzerinden yerine getirir. Alt işveren adına
işyeri dosyası açılmaz…” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 60
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-174
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
….
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.
….” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2020 Yılı Özel Güvenlik Görevlisi Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
13 Kişi ile 12 Ay Süre ile Silahlı (Erkek) Özel Güvenlik Görevlisi Hizmeti alımı.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Mersin Sulama Birliği Kırklarsırtı Mahallesi Devlet Bahçeli Bulvarı
Küme Evleri Berdan Barajı No:1 Tarsus/MERSİN
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi;
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
.
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1 İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 60
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-174
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur. ….” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir: Daha önce gerçekleştirmiş olduğu Özel Güvenlik Hizmet alımı benzer
iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” 25’inci maddesinde “25.1.
İhale ve Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Özel Güvenlik Personeli 13 Kişi x 12 Ay
Özel Güvenlik Personeli resmi tatil Çalışma 12 Kişi x 15,5 gün= 186 gün
25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Personelin yol gideri günlük brüt 8,00 TL olarak 1
ayda 26 gün hesaplanacaktır. Personellerin yemek ücreti 1 ayda 26 gün günlük brüt 12,00 tl
hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek ve yol giderini dahil edecek ve
bordroda gösterecektir. Yol ve Yemek parası nakdi ödenecektir
25.3.3. Malzeme giderleri: Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.23 maddesine göre
Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları
ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve
ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman
olarak kabul edileceğinden herhangi bir bedel öngörülmeyecektir. Giyim ayni olarak
verilecektir. Verilecek giysiler teknik şartnamede belirtilmiştir. Teklif fiyata dahil
edilmeyecektir.Firma tarafından karşılanacaktır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı için % 2 (Yüzde iki) olarak
tespit edilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında standart formlar klasörü içinde istekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 60
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-174
olabileceklere verilen birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin ilgili
kısımları aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
İhale kayıt numarası:2019/576703
A1
B2
Sıra
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
No İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Tutarı
Açıklaması3
Edilen4Biri
m Fiyat
1
ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİSİ Ay
HİZMET ALIMI İŞİ (13 KİŞİ
13
12
SİLAHLI
(ERKEK)
ÖZEL
GÜVENLİK
HİZMETİ(Brüt
asgari ücret)(Brüt asgari ücret)
I. ARA TOPLAM(K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
No Açıklaması6
Teklif
Tutarı
Edilen4Biri
m Fiyat
1
ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİSİ gün
HİZMET ALIMI İŞİ (12 KİŞİ
186
SİLAHLI
(ERKEK)
ÖZEL
GÜVENLİK HİZMETİ
II. ARA TOPLAM(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR(K.D.V Hariç)
Başvuruya konu 2020 yılı özel güvenlik görevlisi hizmet alımı işinin, Mersin Sulama
Birliği tarafından 04.12.2019 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirildiği, ihalede 6 adet
ihale dokümanı temin edildiği, şikâyete konu ihaleye 3 istekli tarafından teklif sunulduğu,
İdarece yapılan teklif değerlendirmesi sonucunda Bordo Savunma ve Güvenlik Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti. ve Mersin İmaj Özel Güv. Eğit. ve Kor. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif
ettiği bedeller eşit olduğundan EKAP üzerinden puanlama yapıldığı,
05.12. 2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile 3 puan alarak Bordo Savunma ve
Güvenlik Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, 2 puan alarak
başvuru sahibi Mersin İmaj Özel Güv. Eğit. ve Kor. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından verilen itirazen şikayet dilekçesinden özetle, ihale üzerinde
bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesini gösteren belgelerin mevzuata uygun
düzenlenmediği ve asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı iddia edilmektedir.
Öncelikle belirtmek gerekir ki, anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek
üzere kamu kurum ve kuruluşlarına gerçekleştirilen işlere ilişkin belge düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenmiş bir “iş bitirme belgesi” sunulmadığı dolayısıyla
itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iş bitirme belgesine özgülenen iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında 23.02.2018 tarihinde
Mersu Özel Sağlık Hizmetleri Hastanesi San. ve Tic. Ltd. Şti ile “özel güvenlik hizmet alımı”
işine ilişkin olarak imzalanmış olan ve işin başlama tarihinin 07.03.2018, bitiş tarihinin
31.10.2019 olarak belirtildiği sözleşmenin, söz konusu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 60
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-174
olarak 31.03.2018 - 31.10.2019 tarihleri arasında Bordo Savunma ve Güvenlik Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafından Mersu Özel Sağlık Hizmetleri Hastanesi San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik
düzenlenmiş, SMMM tarafından TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalanmış, KDV hariç
toplam 166.162,91 TL tutarında 21 adet fatura suretinin, 2018/3 - 2019/10 dönemleri arasına
ait oldukları belirtilen SGK tahakkuk belgelerinin ve SGK sigortalı hizmet listesi belgelerinin
sunulduğu görülmüştür.
Anılan sözleşmenin “Taraflara ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde Mersu Özel
Sağlık Hizmetleri Hastanesi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin adresi olarak “İhsaniye Mah. Sait çiftçi
Cad. No:32/A Akdeniz/Mersin”, Bordo Savunma ve Güvenlik Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
adresi olarak “Barış Mah. 4515 Sokak Erdoğan Apt. 2/3 Akdeniz/Mersin” bilgilerine yer
verildiği görülmüştür.
Ayrıca “Sözleşmenin türü ve bedeli” başlıklı 5’inci maddesinde işin KDV hariç
toplam bedel üzerinden 166.162,91 TL olduğu belirtilmiş olup “Sözleşmede bulunmayan
işlere ait birim fiyat tespiti” başlıklı 17’nci maddesinden çalıştırılacak olan personel sayısının
minimum 3 kişi olduğu anlaşılmaktadır. “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş
eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 12’nci maddesinde ise “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesine ilişkin hususlarda Hizmet İşleri Genel
Şartnamesi hükümleri uygulanır” şeklinde düzenlemenin yer aldığı görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Bordo Savunma ve Güvenlik Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
sunduğu teklif fiyatının 627.166,20 TL olduğu görülmüştür. Bu teklife karşılık olarak İdari
Şartname’nin 7.5’inci maddesi gereğince iş ortaklığı tarafından teklif bedelinin en az
%25’i olan 156.791,55 TL tutarında iş deneyimine sahip olması gerektiği anlaşılmıştır. Bu
itibarla anılan istekli tarafından sunulan sözleşme ve bununla uyumlu olarak faturaların
toplam tutarının 166.162,91 TL olduğu tespit edildiğinden başvuru konusu ihalede sağlaması
gereken asgari iş deneyim tutarının (156.791,55) karşılandığı anlaşılmıştır.
İstekli tarafından sözleşme ve faturalara ek olarak sunulan SGK tahakkuk fişi ile
sigortalı hizmet listeleri incelendiğinde ise, iş yeri adresinin faturalarda yer alan ve
sözleşmenin işvereni sıfatını taşıyan Mersu Özel Sağlık Hizmetleri Hastanesi San. ve Tic.
Ltd. Şti. adresi ile aynı olduğu, SGK tahakkuk belgelerinde yer alan dönemlerin, faturaların
kesim tarihleri ile işe başlama-işi bitirme tarihleriyle uyumlu olduğu ve sözleşme kapsamında
işin yapıldığı yerin iş yeri olarak SGK kayıtlarında iş yeri sicil numarası ile kayıt olduğu
görülmüştür.
Ayrıca yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden iş deneyim belgesi düzenlenmeyen
hallerde iş deneyimini tevsiken istekliler tarafından sözleşme ve fatura örnekleri veya bu
örneklerin ilgililerce onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o
işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasının
zorunlu olduğu, bunların dışında başka herhangi bir belgenin sunulmasının gerekmediği
anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından verilen itirazen şikayet dilekçesinde ihale
üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek için sunduğu belgelerin
araştırılması/teyit edilmesi gerektiği de belirtilmiş olup, yukarıda aktarıldığı üzere özel
sektöre taahhüt edilen işlere ilişkin düzenlenmiş söz konusu belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine uygun şekilde sunulduğu, belgedeki bilgilerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 60
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-174
birbiriyle uyumlu olduğu, belgeler üzerinde tereddüt yaratacak herhangi bir durum tespit
edilmediğinden idarece tarafından herhangi bir araştırma yapılmasına gerek duyulmadığı
anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibi tarafından iddialarını destekleyici herhangi bir somut
bilgi ve belgenin de başvuru kapsamında sunulmadığı hususları bir arada değerlendirildiğinde
başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.