Ana Sayfa / Kararlar / Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü / 2019/492886-Yemek Yapımı, Pişirilmesi, Servisi, Taşınması ile Servis Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmetleri İşi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/492886
Başvuru Sahibi
Palmiye Yemek Üret. Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Yemek Yapımı, Pişirilmesi, Servisi, Taşınması ile Servis Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmetleri İşi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Palmiye Yemek Üret. Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/492886 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Yapımı, Pişirilmesi, Servisi, Taşınması ile Servis  
Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmetleri İşi Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı İhale Şube Müdürlüğü  
tarafından 06.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Yapımı,  
Pişirilmesi, Servisi, Taşınması ile Servis Sonrası Temizlik ve Bulaşık Hizmetleri İşi Hizmet  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Palmiye Yemek Üret. Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
29.11.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından  
süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 19.12.2019 tarih ve 55471 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1649 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin “79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde  
aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki  
haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ  
girdi miktarları belirtilir.hükmü gereğince Teknik Şartname’de yer alan örnek menüdeki  
bütün yemeklerin malzeme içeriğinin ve gramajların idarece düzenlenmesi gerekirken  
düzenlemenin net olarak yapılmadığı ve istekli tarafından yemek gramajlarına ilişkin  
açıklamanın düşük gramajlar ve eksik malzemelerle yapıldığı ve kendisine avantaj sağladığı,  
2) Sunulan Ek-0.7 belgelerinde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal  
miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerektiği, ancak ihale konusu işte  
kullanılması gereken çiğ girdi malzemelerinin hesaplanması ve düzenlenen Ek-0.7  
belgelerinde hesaplanan bu miktarların en az yarısı kadar alım yapıldığının belirtilmesi  
gerekmekteyken, doküman kapsamında çiğ girdi miktarlarına yer verilmediğinden, istekli  
tarafından çiğ girdi malzemelerine ait gramajların tahmini ve sadece kişi başına düşen  
gramajlar üzerinden hesaplama yapılarak Ek-0.7 belgesinin hatalı tanzim edildiği, ayrıca söz  
konusu belgeye sayı ve tarih verilmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesine  
uygun olmadığı, meslek mensubu tarafından her sayfasının imzalanmadığı, ilk sayfada yer  
alan meslek mensubu bilgileri ile ilgili meslek mensubu bilgilerinin birbirinden farklı olduğu,  
ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, diğer taraftan maliyet/satış tutarı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
tespit tutanağında ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği, belirtilen listenin isteklinin  
söz konusu malı imalatlarında kullanıyor olması durumuna göre 150-ilk madde ve malzeme,  
151-yarı mamuller-üretim hesaplarında veya malların ticaretinin yapılıyor olmasına göre 153-  
ticari mallar hesabında olup olmadığına ilişkin tablo halinde sınıflandırma yapılmadığı, diğer  
bir ifade ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağını sunan isteklinin ana girdi listesindeki hangi  
ürünlerin üreticisi, hangi ürünlerin satıcısı olduğu ayrı tablolar halinde belirtilmediğinden söz  
konusu belgenin bu bakımdan mevzuata uygun olmadığı;  
3) Teknik Şartname düzenlemelerine göre öğrencilere öğlen ve akşam 4 çeşit,  
personele ve alakarta 5 çeşit yemek verileceği ve alakart 4. kabın 5 çeşit ve seçmeli olacağı  
şekilde düzenlendiği ve tekliflerinde 5 çeşit üzerinden değerlendirileceğinin ifade edildiği,  
ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük açıklamasında personel ve alakart  
yemeğine ilişkin 4 çeşit olarak açıklama yapıldığı, ayrıca 4. kap için 5 çeşit olarak açıklama  
yapılmadığı ve 5 çeşit içinde 4. grup yemeklerden birisinin bulunmadığı, bu yönüyle  
açıklamanın teknik şartname hükümlerine uygun olmadığı,  
4) Teknik Şartname’nin “Yemekte Kullanılacak Malzemelerin Özellikleri” başlıklı  
8.1’inci maddesinde yer alan hükümler gereğince tavuk etinin kuru yolum olması gerekmekte  
iken, anılan istekli tarafından yapılan açıklamada kuru yolum tavuk eti ile açıklama  
yapılmadığı, kuru yolum tavuk eti fiyatlarının %30 fazla olduğu düşünüldüğünde isteklinin  
bu açıdan avantaj sağladığı,  
5) Köfte menülerinde çiğ girdi olarak hazır galeta unu ile açıklama yapıldığı, Teknik  
Şartname hükümleri gereğince mutfak tarafından üretilen galeta unu ile açıklama yapılması  
gerektiği,  
6) Alakart ana yemek miktarının %60 kırmızı etli %30 tavuk etli ve %10 vejeteryan,  
personel ana yemek miktarının %60 kırmızı etli %30 tavuk etli ve %10 salata sandviç ve  
öğrenci ana yemek miktarının %60 ana yemek %20 vejeteryan ve %20 salata sandviç olarak  
açıklama yapılması gerekirken, anılan istekli tarafından dağılım yüzdesine uyulmadığı,  
açıklamada ana yemek sayılarının düşük tutularak avantaj sağlandığı,  
7) Teknik Şartnamede yapılan düzenlemeler gereğince beyaz peynirin yarım yağlı ve  
kaşar peynirinin 1. sınıf tam yağlı olması gerektiği, ancak açıklamanın “beyaz peynir” ve  
“kaşar peyniri” olarak yapıldığı,  
8) Teknik Şartname’de yapılan düzenlemeler gereğince siyah zeytinin açıklamasının  
“gemlik tipi duble kıvırcık zeytin” ile yapılması gerekmekte iken, anılan istekli tarafından  
sadece zeytin olarak açıklama yapıldığı, yeşil zeytinin açıklamasının “Gemlik tipi küçük  
çekirdekli kokteyl zeytin” ile yapılması gerekmekte iken, açıklamanın sadece siyah ve yeşil  
zeytin olarak yapıldığı,  
9) Açıklama kapsamında asgari işçilik maliyetinin ihale dokümanındaki düzenlemeler  
gereğince olması gereken işçilik maliyetlerini karşılamadığı, bu nedenle ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer  
verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı  
düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği  
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de  
yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve  
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya  
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık;  
işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut,  
mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri  
(ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal  
gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale  
dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü  
düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar  
arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği  
orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri  
(doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama  
giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör  
muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler”  
başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.  
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif  
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi  
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi  
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,  
teklifin 4.500 TLsinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin  
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı  
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması  
gerekmemektedir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç,  
bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan  
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının  
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve  
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam  
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara  
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif  
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını  
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir...” açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Yemek Yapımı, Pişirilmesi, Servisi, Taşınması İle Servis Sonrası Temizlik ve  
Bulaşık Hizmetleri İşi Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı: Eğitim öğretim dönemlerinde günlük 7500 öğün ve eğitim öğretim dışı  
dönemlerde günlük 1300 öğün olmak üzere, toplam yıllık 1.490.600 öğün yemek. Ayrıntılı  
bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yıldız Teknik Üniversitesi Beşiktaş ve  
Davutpaşa Kampüsleri Yemekhaneleri” düzenlemesi bulunmaktadır.  
Söz konusu ihalenin Yıldız Teknik Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı  
tarafından gerçekleştirilen “Yemek Yapımı, Pişirilmesi, Servisi, Taşınması ile Servis Sonrası  
Temizlik ve Bulaşık Hizmetleri İşi” olduğu, bahse konu ihalede 23 adet ihale dokümanı  
alındığı, 6 istekli tarafından teklif verildiği, idarece hesaplanan sınır değerin altında teklif  
verdiği tespit edilen Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması  
istenildiği, anılan isteklinin sunduğu açıklamaların uygun bulunarak ihalenin üzerinde  
bırakıldığı, başvuru sahibi Palmiye Yem. Üre. Tem. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.  
Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının  
incelenmesi sonucunda aşağıdaki tespitlere ulaşılmıştır.  
1) Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de yer alan örnek menüdeki bütün  
yemeklerin malzeme içeriği ve gramajların net olarak düzenlenmediği iddia edilmekle  
birlikte, Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde, yemeklerin içerisindeki malzeme  
içeriklerinin yer almadığı görülmüş ancak aşırı düşük teklif sahibi olarak belirlenen istekliye  
gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı ekinde yemeklerin içerikleri ve gramajlarına yer  
verildiği anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan başvuru sahibinin, anılan istekli tarafından yemek gramajlarına ilişkin  
açıklamanın düşük gramajlar ve eksik malzemelerle yapıldığı iddiasına ilişkin olarak,  
İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan yemek  
reçeteleri incelendiğinde, yemek reçetelerinde yer alan girdi gramajlarının idare tarafından  
açıklama talebi ekinde gönderilen yemekler ve içeriğindeki girdi gramajlarıyla uyumlu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
olduğu ve gramajların eksik olarak hesaplanmadığı görülmüştür. Bu itibarla, başvuru  
sahibinin iddiasının yerine olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Anılan istekli tarafından bazı girdi fiyatlarının açıklanması amacıyla maliyet/satış  
tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulduğu, belgenin tarih ve sayısının bulunduğu, ilgili meslek  
mensubunca her sayfasının imzalanıp kaşelendiği, ilk sayfada yer alan meslek mensubu  
bilgileri ile ilgili meslek mensubu bilgilerinin birbiri ile aynı olduğu, belgeye meslek  
mensubuna ait oda sicil belgesinin eklendiği, tutanakta her bir girdi için ayrı satır açıldığı,  
istekli tarafından 17 adet ana çiğ girdinin EK.O-7 ile açıklandığı, bunlardan hangisine ilişkin  
isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte  
kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmadığının iddiada açıkça  
belirtilmediği, bu haliyle söz konusu hususun incelenmesinin mümkün olmadığı, öte yandan  
maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen mamullerin 151, 152 ve 153 nolu hesapta  
olmasına ilişkin sorumluluğun meslek mensubuna ait olduğu, ayrıca 3568 sayılı Serbest  
Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek  
mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlandığı,  
düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerine olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Teknik Şartname’nin “Verilecek Yemeğin Şekli” başlıklı bölümünde “Yemek  
Grupları:  
1.Grup Yemek:  
Çeşitli çorbalar  
2.Grup Yemek: Haftanın bir gününde, kırmızı ya da beyaz etli bakliyat ya da sebzeli  
yemekler ( kıymalı kuru fasulye, tavuklu bezelye vb.) Haftanın bir gününde, kırmızı ya da  
beyaz etli yemekler ( et sote, mantarlı piliç kavurma vb.)  
Haftanın bir gününde, kırmızı-beyaz etli sebze yemekleri ( musakkalar, graten,  
dolmalar vb.)  
Haftanın bir gününde, Köfte ya da piliç eti (rosto köfte, çiftlik köfte, piliç külbastı vb.)  
Haftanın bir gününde, Kırmızı ya da beyaz et (et döner, tavuk döner, külbastı ızgara  
köfte, el yapımı şnitzel vb.)  
NOT:  
Menüde yer alan seçmeli yemeklerin biri kırmızı etli ise diğer seçmeli yemek  
beyaz etli olacaktır.  
3.Grup yemek:  
Pirinç pilavı, makarna (kıymalı, peynirli veya fırında), peynirli  
patatesli veya kıymalı börekler, zeytinyağlı dolma ve yemekler, zeytinyağlı barbunya ve  
pilakiler, fasulye piyazı, kuskus pilavı, sebze kızartmaları gibi yemekler  
4.Grup Yemek:  
Çeşitli hamur işi tatlılar (cevizli baklavalar veya fıstıklı irmik helvası,  
vb.), sütlü tatlılar (cevizli muhallebi, keşkül, krem şokola, aşure vb.), tahin helvası, kabak  
tatlısı, cevizli cezerye, hoşaf/komposto, meyve, mevsim salataları, ayran, yoğurt, cacık ve  
turşu vb. yemekler.  
Bir sonraki uygulanacak olan aylık yemek menüsü yukarıdaki esaslar doğrultusunda  
yüklenici firma tarafından öneri olarak hazırlanıp en geç her ayın 20 sine kadar idareye  
teslim edecektir. İdarenin görevlendireceği menü komisyonu tarafından incelenip gerekli  
görülen değişiklikler ile birlikte onaylanarak yüklenici firmaya bildirilecektir. Menüde  
yapılacak olası yemek değişikliğinde ise, kontrol teşkilatının onayı alınıp, tutanak ile yapılan  
değişiklik kayıt altına alınacaktır.düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
Anılan Şartname’nin 2’nci maddesinde “  
Öğrenciye öğlen ve akşam 4 çeşit, personele  
ve alakarta 5 çeşit, alakart salonunda ise,4. kap 5 çeşit (5.çeşit içerisinde 4.grup yemeklerden  
herhangi biri seçmeli olarak alınır.) seçenekli sunulmak üzere verilecektir. İhale komisyonu 5  
çeşit yemek fiyatına göre teklifleri değerlendirecektir.düzenlemesi,  
3’üncü maddesinde “  
Alakart yemek salonunda 2 adet birinci grup (seçmeli), 2 adet  
ikinci grup (seçmeli), 2 adet üçüncü grup (seçmeli) ve 1 adet vejetaryen/vegan yemek (ana  
yemeğin seçmelisi)madde 5te belirtilen teşhir bölümü ve salata büfesi bulundurulacaktır.  
İdari personel yemek salonunda ise 2 adet l. grup (seçmeli), 2 adet 2.grup (seçmeli), 1  
adet 3.grup yemek,1 adet 4.grup (menüde belirtilen )bulundurulup, salata-sandviç büfesi (ana  
yemeğin seçmelisi)ve 5.çeşit olarak porsiyonlanmış salata tabağı yer alacaktır. Alakart  
salonunda yer alan salatbarda günlük 7 çeşit salata ( 4 çeşit salata, 1 çeşit yoğurtlu, 2 çeşit  
de meze tarzı )yer alacaktır.” düzenlemesi,  
4’üncü maddesinde “  
Öğrenci yemeklerinde 1 adet birinci grup, 1 adet ikinci grup, 1  
adet üçüncü grup, 1 adet vejetaryen yemek(ana yemeğin seçmelisi), 1 adet salata-sandviç  
büfesi(ana yemeğin seçmelisi) ve madde 5te belirtilen teşhir bölümü 4.grup olarak  
bulundurulacaktır. Öğlen yemeklerinde verilecek ikinci grup yemek tek çeşit olacaktır. Akşam  
yemeklerinde ikinci grup yemek olarak öğlen personele verilen seçmeli yemeğin İkincisi  
verilecektir, üçüncü grup yemek ise öğlen öğrencilere verilen menüdeki yemekle aynı  
olacaktır.düzenlemesi,  
5’inci maddesinde  
“Alakart ve öğrenci yemek salonlarında teşhir bölümü olacaktır.  
Bu bölümde dördüncü grup yemeklerden 5 çeşit bulunacaktır.  
Öğrenci ve personel yemek salonlarında ana yemeğin seçmelisi olarak salata-sandviç  
büfesi (çavdarlı-sade-kepekli- çekirdekli beyaz peynir/kaşar peynirli panini sandviç vb.  
Semizotlu avokado salata, ton balıklı salata, Sezar salata, beyaz peynirli yeşil salata vb.) ,yer  
alacak ve büfede salata-sandviç, içecek, tatlı vb. yer alacaktır.  
Alakart salonunda ek olarak salata büfesi, ikinci grup yemeğin seçmelisi olarak  
vejetaryen/vegan yemek ve seçenekli olmak üzere üçüncü gruptan 2 çeşit yemek olacaktır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması değerlendirildiğinde 5  
çeşit içerisinde 4. grup yemeklerden bir çeşit yemeğin yer aldığı görülmüştür. Bu itibarla,  
başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Teknik Şartname’nin “Yemeklerde kullanılacak malzemelerin özellikleri” başlıklı  
bölümünün 8’inci maddesinde “Yüklenicinin yemeklerde kullanacağı malzemeler Gıda  
Kodeksi ve ilgili Yönetmeliklerde belirtilen niteliklere uygun olacaktır.  
Yemeklerin hazırlanmasında aşağıda belirtilen kalemlerde talep edilen minimum  
özellikler belirtilmiş olup, bu özelliklerin üstünde yapılan teklifler de değerlendirilecektir.  
Tavuk Eti: Donmamış, taze ve çok iyi temizlenmiş olacak ve kuru yolum tavuk eti  
kullanılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan istekli tarafından “tavuk eti (baget)”, “tavuk eti (göğüs)”, “tavuk eti (pirzola)”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
girdilerinin tevsiki amacıyla Ankara Ticaret Borsası fiyat bülteninde yer alan tavuk eti  
(baget),“tavuk eti (göğüs)” ve “tavuk eti (pirzola)” fiyatlarının kullanıldığı görülmüştür.  
Teknik Şartname’de “kuru yolum” tavuk eti kullanılması gerektiği düzenlemesinin yer  
aldığı görülmekle birlikte anılan özelliğin tavuk etinin çeşidine değil, temizlenme şekline  
ilişkin bir husus olduğu ve tavuk etinin “kuru yolum” olup olmadığının tespit ve  
değerlendirmesinin kontrol teşkilatınca sözleşmenin uygulanması aşamasında yapılabileceği  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Teknik Şartname’nin “Yemeklerde kullanılacak malzemelerin özellikleri” başlıklı  
bölümünün 8’inci maddesinde “Köfte yapımında hazır galeta unu kullanılmayıp, mutfak  
tarafından üretilen galeta unu kullanılacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan istekli tarafından “galeta unu” girdisinin tevsiki amacıyla meslek mensubu  
tarafından onaylı ve kaşeli 11.11.2019 tarihli ve 268 sayılı Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit  
tutanağının sunulduğu görülmüş olup, anılan ürünün isteklinin 150 ilk madde ve malzeme,  
151 yarı mamuller- üretim hesaplarında kayıtlı olduğu anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname’de mutfak tarafından üretilen galeta unu kullanılması gerektiği  
düzenlemesinin yer aldığı görülmekle birlikte, anılan özelliğin galeta ununun çeşidine ilişkin  
bir husus olmadığı, dolayısıyla yemeklerin yapımında kullanılacak galeta ununun mutfak  
tarafından üretilip üretilmediğinin tespitinin sözleşmenin uygulanması sırasında kontrol  
teşkilatınca değerlendirilecek hususlardan olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
6) Teknik Şartname’nin “Pişirme” başlıklı 16’ncı maddesinde “… Günlük olarak  
üretilen yemeklerin:  
Alakart  
Ana yemek %60 kırmızı etli %30 tavuk etli Vejeteryan %10  
Personel  
Ana yemek %60 kırmız et %30 tavuk etli Salata sandviç %10  
Öğrenci  
Ana yemek; öğrencide tek çeşit ana yemek olduğundan (örneğin; öğlen kırmızı etli  
yemek akşam beyaz etli yemek)  
%60 ana yemek, % 20 vejeteryan, %20 salata-sandviç olarak hesaplanacaktır…”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan istekli tarafından sunulan açıklamalar incelendiğinde, idare tarafından aşırı  
düşük teklif açıklamasında kullanılmak üzere oluşturulan yemek menülerinde yer alan  
yemeklerin ve Teknik Şartname’nin “Pişirme” başlıklı 16’ncı maddesinde yer alan yüzdelerin  
üzerinden açıklama yapıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
7) Teknik Şartname’nin “Kahvaltılık Malzemelerin Özellikleri Beyaz Peynir- Kaşar  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
Peynir” başlıklı bölümünde “… Beyaz peynirler, 1. sınıf yarım yağlı tipinde olmalıdır. Yarım  
yağlı beyaz peynirlerde, 100 gram kuru maddede en az 20 gram süt yağı içermelidir. Beyaz  
peynirlerde asitlik derecesi süt asidi hesabıyla % 3 ü geçmemelidir. Kaşar peynirler, 1. sınıf  
yağlı tipte olmalıdır …” düzenlemesi yer almaktadır.  
Aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan istekli tarafından “Beyaz peynir” girdisinin  
tevsiki amacıyla Sivas Ticaret Borsası fiyat bülteninde yer alan “beyaz peynir” fiyatının  
kullanıldığı, anılan bültende “beyaz peynir” ortalama birim fiyatının 8,69 TL olduğu ancak  
istekli tarafından söz konusu ana girdi için EK-H.4’te ve yemek reçetelerinde analiz girdi  
fiyatının 8,60 TL olarak kullanıldığı, ayrıca bülten üzerinden söz konusu girdinin “yarım  
yağlı” olma özelliğini karşılayıp karşılamadığının anlaşılamadığı,  
“Kaşar peyniri” girdisinin tevsiki amacıyla Sakarya Ticaret Borsası fiyat bülteninde  
yer alan “kaşar peyniri” fiyatının kullanıldığı, Teknik Şartname’de anılan girdinin “1. sınıf  
yağlı” cinsinden sunulması gerektiği düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu girdinin “1. sınıf  
yağlı” olma özelliğini karşılayıp karşılamadığının anlaşılamadığı görülmüştür.  
Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
8) Teknik Şartname’nin “Kahvaltılık Malzemelerin Özellikleri Zeytin (Siyah-Yeşil)”  
başlıklı bölümünde “Zeytin yenme olgunluğuna gelmiş, siyah veya siyaha yakın renkte iken  
hasat edilen tanelerin çeşitli metotlarla acılığının giderilmesi sonucunda hazırlanan  
mamuldür… Gemlik tipi, piyasanın en iyi cinsi olacaktır. Duble kıvırcık zeytinlerden  
olacaktır…  
Yeşil zeytin yeşilden sarımsı yeşile kadar değişen renklerdeki, yenme olgunluğunu  
kazanmış, normal iriliğe erişmiş tanelerin çeşitli metotlar ile acılığının giderilmesi suretiyle  
hazırlanan mamuldür. Yağlı, çizik salamura, Gemlik tipi, Küçük çekirdekli yeşil zeytin  
(kokteyl) olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin iddiasına konu teşkil eden “Zeytin (Siyah-Yeşil)” ürünlerinin iki  
haftalık örnek menüde yer almadığı, dolayısıyla açıklama yapılması gereken ana girdilerden  
olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
9) İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Yüklenici ihale kararının onaylanmasını müteakip kampüs yemekhaneleri için  
İşletme Sorumluluğu (3.Şahıs Mali Mesuliyet) Sigortası ve 3. Şahıs mali mesuliyet sigortası  
yaptırarak sigorta poliçelerinin aslını sözleşme imzalanmasından önce idareye teslim  
edecektir.  
-İşletme Sorumluluğu (3.Şahıs Mali Mesuliyet) Sigorta Poliçe Bedelleri: Davutpaşa  
Kampüsü (Yerinde Üretim) 8.000.000 TL; Yıldız Kampüsü (Yerinde Üretim) 4.000.000 TL,  
-İşyeri Paket Sigorta Poliçe Bedelleri: Davutpaşa Kampüsü (Yerinde Üretim)  
4.500.000 TL; Yıldız Kampüsü (Yerinde Üretim) 2.500.000 TL,  
-İşçi giderleri teklif fiyata dahildir. Yüklenici firma iki gıda mühendisi, iki gıda  
teknikeri ve iki aşçıbaşı ile birlikte hizmetin aksamadan yürütülebilmesi için toplam 103  
personel bulundurmakla yükümlüdür. Yüklenici, iş kanunu, iş sağlığı ve iş güvenliği  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
hükümlerine göre, işçilerin sağlığını korumak üzere her türlü sağlık tedbirini alacak ve  
tehlikeli şartlar altında çalışmalarına izin vermeyecektir. Sosyal Güvenlik mevzuatı her türlü  
işçi, işveren hakkındaki kanunlardan dolayı işçi alınması veya işçi ücretlerinin ödenmesi, işçi  
çıkartılması gibi hadiselerden dolayı tüm sorumluluk yüklenici firmaya aittir. İhale  
kapsamında çalışacak personeller için her türlü ücret, izin vb.. sosyal hakları ve tazminat  
hakları ile ilgili yükümlülüklerin yerine getirilmesinden 4857 iş kanunu ve 6331 sayılı iş  
sağlığı ve iş güvenliği yasasının gerektirdiği her türlü tedbirin alınmasından yüklenici firma  
sorumludur.  
Yüklenici, Sosyal Güvenlik Kurumundan alınacak onaylı Aylık Prim ve Hizmet  
belgesinin bir örneğini işçilerin görebileceği bir yere asmak ve işçilerin aylık sigorta  
primlerini çalıştıkları gün kadar yatırmak zorundadır. 4857 sayılı Kanunun 55. maddesi  
uyarınca; izine hak kazanan işçilerin izin hakları İdarenin belirleyeceği takvim içerisinde  
kullandırılacak ve izin kullanan işçiler fiilen çalışan işçi sayısına dâhil edilecektir. Ancak;  
yüklenici işi aksatmayacak şekilde gerekli önlemleri almakla yükümlüdür…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Üniversitemiz Kampüslerindeki Mutfak ve Yemekhanelerde  
Bulunması Gereken Personel” başlıklı bölümünde “Yüklenici firma iki gıda mühendisi, iki  
gıda teknikeri ve iki aşçıbaşı ile birlikte hizmetin aksamadan yürütülebilmesi için toplam 103  
personel bulundurmakla yükümlüdür. Gıda Mühendisi veya Diyetisyen, aşçıbaşı ve gıda  
teknikeri yıllık izin harici yemekhanelerde sürekli olarak bulunacaktır.  
İhale kapsamında çalışacak personeller için her türlü, ücret, izin vb. sosyal hakları ve  
tazminat hakları ile ilgili yükümlülüklerin yerine getirilmesinden 4857 iş kanunun ve 6331  
sayılı iş sağlığı ve iş güvenliği yasasının gerektirdiği her türlü tedbirin alınmasından yüklenici  
firma sorumludur.  
NOT: Yüklenici firmanın yeteri sayıda bulunduracağı personellerin haftalık çalışma  
saatinin tamamını idarede geçirmeyecektir. Personeller, yemek pişirilmesi, dağıtılması,  
temizlik ve bulaşık saatleri dışında İdaremizde bulunmayacaklardır. Bu nedenle de 2013/5215  
sayılı Bakanlar Kurulu kararının 7. Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 8.1.1.  
maddesine göre yüklenici firmaya işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat farkı  
hesaplanmayacaktır.(Ödenmeyecektir.)” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında ihale konusu işte çalışacak personel sayısının toplam 103  
olarak belirlendiği, personel ücretlerine ilişkin ise herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği,  
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 103 personel için KİK İşçilik Hesaplama Modülü  
kullanılmak suretiyle personel maliyetlerinin hesaplandığı, 2020 yılı için %25 oranında ücret  
zammı artışı öngörüldüğü anlaşılmış olup, bu haliyle açıklamanın mevzuata uygun olduğu  
görülmüştür.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Uğraş Gıda San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak  
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/003  
: 66  
: 23.01.2020  
: 2020/UH.II-179  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.