Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2020/517195-Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi
Bilgi
İKN
2020/517195
Başvuru Sahibi
Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taşm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
BAŞVURU SAHİBİ:
Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taşm. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/517195 İhale Kayıt Numaralı “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzincan Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 01.10.2020 tarihinde pazarlık usulü
ile gerçekleştirilen “Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetlerin Yürütülmesi İşi” ihalesine
ilişkin olarak Tektat Yemekçilik Gıda İnş. Turz. Taşm. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 06.10.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 12.10.2020 tarih ve 45280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.10.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1590 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Osmanlı Kurumsal Hizmetler Danışmanlık A.Ş. ve Bulutlar Hazır Yemek ve
Temizlik-Tuba Bulut firmalarının ortak girişim olarak tek bir başvuru zarfı sunmaları
gerekirken iki farklı firma gibi hareket ettikleri ve isteklileri tereddüde düşürdükleri,
dosyaların açılması sırasında ortak girişim olarak teklif verdiklerini beyan ederek ihale
kararını etkileyecek davranışta bulundukları, ilgili firmaların bu eylemi nedeniyle 4734 Sayılı
Kanunun 58 ve 59’uncu maddeleri hükümlerine göre işlem tesis edilmesi gerektiği,
2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli ile ekonomik açıdan ev avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin sundukları belgelerin yeterlik kriterlerini karşılamadığı,
a) İsteklilerin İdari Şartnamenin 7.1’inci maddesinde belirtilen ve ihalede sunulan
belgeleri (imza beyannamesi, imza sirküleri, vekaletname ile vekilin imza beyannamesi,
bilanço ve gelir tablosu, gıda üretim izni belgesini veya işletme belgesi vb.) asıl ya da noter
onaylı suret sunmaları gerekirken, İdari Şartnamenin 7.7’nci maddesinde belirtilen belgelerin
sunuluş şekline aykırı olarak asıl yerine suret olan belgeleri idareye ibraz ettiği ve "Aslı
İdarece Görülmüştür" şerhi taşıyan suretin sureti olarak ihale dosyasında sunduğu, teklif
kapsamında sunulan belgelerin İdari Şartname’nin 7.7.1., 7.7.1.1., 7.7.1.2., 7.7.2., 7.7.3’üncü
maddelerine aykırı olarak sunulduğu,
b) İsteklilerin tekliflerinde aritmetik hatalar bulunduğu ve teklif mektubunda rakam ile
yazının birbiriyle uyuşmadığı, teklif mektuplarının standart forma uygun olmadığı ve İdari
Şartname’nin 23.2’nci maddesine aykırı düzenlendiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
c) İsteklilerin sunduğu geçici teminat mektubunun standart forma uygun olarak
düzenlenmediği, teklif ettikleri bedelin % 3'ünün altında, geçerlilik tarihinden (29.11.2020)
önceki bir tarihe ilişkin düzenlendiği ve ihale ilan tarihinden önce alındığı,
d) İhalede sunulan belgelerin yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı, sunulan imza
sirkülerinde/vekâletnamede bulunan imzalar ile teklif mektubundaki imzaların farklı olduğu,
vekâletnamede belirtilen kişilerin yetki sürelerinin dolduğu ve teklif vermeye yetkileri
olmadığı, isteklilerce ihale dosyasında idareye vekâletname ve vekilin imza beyannamesinin
sunulmadığı, sunulan belgelerin asıl ya da noter onaylı suret sunulması gerekirken, İdari
Şartnamenin 7.7. maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak, asıl yerine
suret olan belgelerin idareye ibraz edildiği ve "Aslı İdarece Görülmüştür" şerhi taşıyan suretin
sureti olarak ihale dosyasında sunulduğu,
e) İsteklilerin idareye sunması gereken işletme kayıt belgelerinin, herhangi bir mutfak
bulunmadan alındığı ve faaliyet konularının başvuruya konu ihaleyi kapsamadığı, ihalenin
yemek hizmeti olması sebebiyle işletmenin faaliyet konusunun; perakende ve toplu tüketim
işletmeleri ya da hazır yemek ve tabldot yemek üretimi olması gerekirken bahse konu kriterin
karşılanmadığı, ihaleye uygun ve pasif edilmemiş, aktif işletme kayıt belgesi sunmayan ve
sunduğu işletme kayıt belgesi ile ticaret sicil gazetesinde bulunan adreslerin birbiriyle aynı
olmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
f) İsteklilerin sunduğu banka referans mektubunun teklif ettikleri bedelin %10’unun
altında olduğu ve ihale ilan tarihinden önce alındığı,
g) İsteklilerin ihalede sunduğu bilanço veya eşdeğer belgelerin mevzuatta yer alan
kriterleri sağlamadığı, ayrıca ilgili belgelerde güncelleme, düzeltme vb. yapılamadığı için
sunulan belgelerdeki tutar ve oranların birebir mevzuatta yer alan kriterleri sağlamadığı,
h) İsteklilerin iş hacmine ilişkin ihalede sunduğu belgelerin eksik olduğu ve kriterleri
sağlamadığı, ayrıca ilgili belgelerde güncelleme, düzeltme vb. yapılamadığı için sunulan
belgelerdeki tutar ve oranların birebir mevzuatta yer alan kriterleri sağlamadığı,
i) İstekliler tarafından sunulan ve İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen
İş deneyimini gösteren belgelerin, ilgili madde hükümlerinde belirtilen kriterleri sağlamadığı,
benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyim asgari tutarını karşılamadığı, sunulan iş
deneyim belgelerinin özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin deneyimi gösteren belgeler
olduğu, anılan belgelerin kabul edilebilmesi için, sözleşme, sözleşmeye dayalı olarak 213
sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen fatura örneklerinin ve
sözleşme döneminde çalıştırılan personele ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu belgelerinin de
sunulması gerektiği, sunulan belgelerin İdari Şartnamenin 7.7’inci maddesinde belirtilen
belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak, asıl yerine suret olan belgelerin idareye ibraz
edilmesi sonrasında "Aslı İdarece Görülmüştür" şerhi taşıyan suretin sureti olarak ihale
dosyasında sunulduğu, isteklilerin sunmuş olduğu iş deneyim belgelerinin kontrol edilmesi,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmeyen ve/veya EKAP üzerinden
düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin geçersiz sayılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak Girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde
“Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum
olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü
birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi
uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü
ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda,
ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale
aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına
dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise
koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde,
sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin
verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları,
konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör
ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Yasak fiil veya davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde
aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
…
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
…
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
…
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü bulunmaktadır.
Kanun’un yukarıya aktarılan 17’nci maddesinin 1’inci fıkrasının (d) bendinde yer alan
yasak ve davranışa ilişkin kural ile ihalede serbest rekabet ortamının sağlanması ve
isteklilerin birbirlerinin teklifinden haberdar şekilde danışıklı olarak hareket etmelerini
önlenmesinin amaçlandığı anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin, bir tüzel kişi ve bir gerçek kişinin bir araya gelmesi
suretiyle ihaleye iş ortaklığı şeklinde oluşturarak katıldığı, teklif kapsamında sunulan teklif
zarfı üzerinde Osmanlı Kurumsal Hizmetler Danışmanlık Anonim Şirketinin kaşe ve imzası
ile Bulutlar Hazır Yemek ve Temizlik-Tuba Bulut firmasının kaşe ve imzasının yer aldığı,
ayrıca birim fiyat teklif mektubu ve cetveli üzerinde her iki firmanın imzasının yer aldığı,
teklif kapsamında iş ortaklığı beyannamesine yer verildiği, bahse konu beyannameden
Osmanlı Kurumsal Hizmetler Danışmanlık A.Ş.nin ortaklık oranının %51, Bulutlar Hazır
Yemek ve Temizlik-Tuba Bulut firmasının ortaklık oranının %49 olduğu, ayrıca iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
ortaklığında pilot ortağın Osmanlı Kurumsal Hizmetler Danışmanlık A.Ş. olarak belirlendiği
tespit edilmiştir.
Bu bağlamda ihale işlem dosyasında yer alan belgelerden, isteklilerin tekliflerini tek
bir teklif zarfı içinde ortak girişim olarak sundukları anlaşılmış olup anılan hususun mevzuata
aykırılık teşkil etmediği, itirazen şikâyet başvurularına ilişkin yapılan incelemenin idare
tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına alınan belgeler üzerinden yapıldığı, bu bağlamda
başvuru sahibinin ortak girişim olarak tek bir başvuru zarfı sunmaları gerekirken iki farklı
firma gibi hareket ettikleri ve isteklileri tereddüde düşürdükleri şeklindeki iddiasına ilişkin
ihale işlem dosyasında aksi yönde bir bilgi ve belgenin yer almadığı dikkate alındığında
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
a) İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.7.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.7.2. İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu
durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı İdarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi bulunmaktadır.
Her iki istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde EKAP üzerinden veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden temin edilebilenler dışındaki belgelerin İdari Şartname’nin 7.7’nci maddesinde yer
alan hususlara uygun şekilde sunulduğu, istekliler tarafından belge aslı yerine suret olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
belgelerin idareye ibraz edilerek "Aslı İdarece Görülmüştür" şerhi taşıyan suretin sureti olarak
ihale dosyasında sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
b) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “…Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “…(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından
yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin
esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan
herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin
giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin
teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ilk teklif mektubunda 1.898.880,00 TL, son
teklif mektubunda 1.582.400,00 TL fiyat teklif verildiği, her iki teklif mektubunda da
aritmetik hata bulunmadığı, tekliflerin rakam ve yazı olarak birbiriyle uyumlu olduğu, teklif
mektuplarının standart forma uygun olduğu, teklif mektuplarında İdari Şartname’nin 23.2’nci
maddesine aykırı herhangi bir hususun yer almadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından ilk teklif
mektubunda 2.373.600,00 TL, son teklif mektubunda 1.606.136,00 TL fiyat teklif verildiği,
her iki teklif mektubunda da aritmetik hata bulunmadığı, tekliflerin rakam ve yazı olarak
birbiriyle uyumlu olduğu, teklif mektuplarının standart forma uygun olduğu, teklif
mektuplarında İdari Şartname’nin 23.2’nci maddesine aykırı herhangi bir hususun yer
almadığı tespit edilmiştir.
Bu bağlamda başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektuplarına ilişkin iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
c) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir.
Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz
günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
(7) İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam teminat miktarı, ortaklık oranına veya
işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri
veya birkaçı tarafından karşılanabilir. …” hükmü bulunmaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “…26.3.
Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu
tarih, 29.11.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan Yönetmelik maddeleri incelendiğinde, geçici teminat geçerlilik
süresinin ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz
günden az olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından özel ortak Bulutlar Hazır Yemek ve
Temizlik-Tuba Bulut adına Halkbank Erzincan Atatürk Mahallesi Şubesi tarafından
düzenlenen 1573MW000661 referans numaralı geçici teminat mektubunun teklif kapsamında
sunulduğu, geçici teminat mektubunun 30.09.2020 tarihinde alındığı ve geçerlilik tarihinin
07.12.2020 olduğu, geçici teminat tutarının 57.000 TL olduğu, dolayısıyla ilk teklif tutarının
%3’ünün (56.966,40 TL) üzerinde olduğu, geçici teminat mektubunun standart forma uygun
olduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan 30.09.2020
tarihli ve 1862703 numaralı geçici teminat mektubunun Garanti Bankası Çukurambar Şubesi
tarafından düzenlendiği, teminat mektubu geçerlilik tarihinin 31.12.2020 olduğu, geçici
teminat tutarının 80.000,00 TL olduğu, dolayısıyla ilk teklif tutarının %3’ünün (71.208,00
TL) üzerinde olduğu, geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu tespit
edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin geçici teminat
mektubuna ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
d) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
…
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2. İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve
yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak
belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu
durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme,
sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası
üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun
kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her
bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı İdarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif mektubunda Osmanlı
Kurumsal Hizmetler Danışmanlık Anonim Şirketinin kaşesi ve imzası ile Bulutlar Hazır
Yemek ve Temizlik-Tuba Bulut firmasının kaşe ve imzasının yer aldığı anlaşılmıştır.
Osmanlı Kurumsal Hizmetler Danışmanlık Anonim Şirketi tarafından teklif
kapsamında sunulan imza sirkülerinden teklif mektubunda Osmanlı Kurumsal Hizmetler
Danışmanlık Anonim Şirketi adına yer alan imzanın şirketi temsile yetkili Lütfi Erkan’a ait
olduğu, şirketi temsil yetkisinin 26.10.2020 tarihine kadar geçerli olduğu,
Bulutlar Hazır Yemek ve Temizlik-Tuba Bulut tarafından teklif kapsamında sunulan
vekâletname ve Kemal Bulut’a ait imza beyannamesinden teklif mektubunu Bulutlar Hazır
Yemek ve Temizlik-Tuba Bulut adına işletme sahibi Tuba Bulut tarafından vekâlet verilen
Kemal Bulut’un imzaladığı, vekaletname düzenlenme tarihi 28.04.2015 olmakla birlikte
vekaletname geçerlilik süresine ilişkin herhangi bir kısıtlama bulunmadığı tespit edilmiştir.
Paşa Haberleşme Posta Hizmetleri İletişim İnş. Veri Hazırlama Tem.Sağ.Oto
Tur.San.Tic.Ltd.Şti. tarafından teklif kapsamında sunulan imza sirkülerinden teklif
mektubunda anılan istekli adına yer alan imzanın şirketi temsile yetkili Adem Kapan’a ait
olduğu, şirketi temsil yetkisine ilişkin süre bağlamında kısıtlama bulunmadığı tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
Ayrıca, istekliler tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’nin yukarıya aktarılan
7.7’nci maddesine uygun şekilde sunulduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde başvuru sahibinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
e) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…h) İstekliler ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış ilgili
kuruluşlardan aldıkları Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt Belgesinin aslını veya
noter tasdikli sureti veya aslı idarece görülmüştür tasdikli sureti (Aslı idaremizce
görülecektir.) ihale dosyasında vereceklerdir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli pilot ortağı adına düzenlenen işletme kayıt belgesinde
“İşletmenin Adresi: İvedik O.S.B. Mah. 2268. Cad. No: 36 Yenimahalle-Ankara
İşletme Faaliyet Konusu: Toplu Tüketim İşletmeleri
Belgenin İlk Veriliş Tarihi: 16.09.2019” bilgilerinin yer aldığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli özel ortağı adına düzenlenen işletme kayıt belgesinde
“İşletmenin Adresi: Atatürk Mah. Kırklar Cad. No: 17/Z1 Merkez-Erzincan/Türkiye
İşletme Faaliyet Konusu: Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren İşletmeler
Belgenin İlk Veriliş Tarihi: 23.06.2015” bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, Tarım ve Orman Bakanlığı resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada
pilot ortak ve özel ortağın her ikisinin de “Kayıt kapsamındaki işletmeler” kapsamında yer
aldığı, dolayısıyla aktif halde olduğu tespit edilmiştir.
Öte yandan, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan
işletme kayıt belgesinde “İşletmenin Adresi: Soğuksu Mah. Kazım Karabekir Cad.
Defterdarlık Bina Üstü Merkez Muratpaşa-Antalya/Türkiye
İşletme Faaliyet Konusu: Toplu Tüketim İşletmeleri
Belgenin İlk Veriliş Tarihi: 08.01.2020” bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Tarım ve Orman Bakanlığı resmi internet sitesi üzerinden yapılan sorgulamada
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin “Kayıt kapsamındaki işletmeler”
kapsamında yer aldığı, dolayısıyla aktif halde olduğu tespit edilmiştir.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde idare tarafından, isteklilerce
teklif dosyası kapsamında sunulması istenilen işletme kayıt belgesi faaliyet konusuna ilişkin
herhangi bir şarta yer verilmediği görülmüştür. Bu durumda istekliler adına düzenlenmiş
işletme kayıt belgesi sunulmasının yeterli olduğu anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, işletme kayıt belgesi ile ticaret sicil gazetelerinde yer alan adreslerin
aynı olmasını gerektiren bir zorunluluğun bulunmadığı, dolayısıyla isteklilerin sunduğu
işletme kayıt belgeleri ile ticaret sicil gazetesinde bulunan adresleri birbiriyle aynı olmayan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
Bu bağlamda başvuru sahibinin işletme kayıt belgesine ilişkin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
f) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
…
ç) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerinin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka
referans mektubu istenilmesi zorunlu değildir. …” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir…”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıya aktarılan Şartname düzenlemeleri incelendiğinde banka referans mektubuna
ekonomik ve mali yeterlik kriterleri kapsamında yer verilmediği, bahse konu düzenlemenin
Yönetmelik’in yukarıya aktarılan 29’uncu maddesiyle uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihalede istekliler tarafından teklif kapsamında banka referans
mektubu sunulmadığı, bu durumun İdari Şartname’nin 7.4’üncü maddesine aykırılık teşkil
etmediği, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin banka referans mektubuna ilişkin iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
g) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini
sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli pilot ortağı ve özel ortağı tarafından İdari Şartname’nin
7.4.2’nci maddesinde yer verilen bilançoya ilişkin kriterleri tevsik etmek amacıyla ayrı ayrı
bilanço bilgileri tablosu sunulduğu, bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilanço oranlarının
2019 yılına ilişkin olduğu, bahse konu tabloların meslek mensubu tarafından kaşelenerek
imzalandığı, pilot ortağın cari oranının 1,24, öz kaynak oranının 0,24, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, özel ortağın cari oranının 1,21, öz kaynak
oranının 0,20, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,00 olduğu, tablolarda
yer alan oranların yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin
7.4.2’nci maddesine yer verilen bilançoya ilişkin kriterleri tevsik etmek amacıyla bilanço
bilgileri tablosu sunulduğu, bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilanço oranlarının 2019
yılına ilişkin olduğu, bahse konu tablonun meslek mensubu tarafından kaşelenerek
imzalandığı, isteklinin 2019 yılına ilişkin cari oranının 1,96, öz kaynak oranının 0,34, kısa
vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,005 olduğu, tabloda yer alan oranların
yeterlik kriterlerini karşıladığı tespit edilmiştir.
Bu bağlamda, bahse konu belgelerin mevcut haliyle mevzuata uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
h) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
…7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır. Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri
özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci maii müşavir ya da vergi dairesince
onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre
düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması
gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak
tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli pilot ortağı ve özel ortağı tarafından İdari Şartname’nin
7.4.3’üncü maddesinde yer verilen iş hacmine ilişkin kriterleri tevsik etmek amacıyla iki
farklı ayrıntılı gelir tablosu sunulduğu, ihalenin yapıldığı tarihten bir önceki yıla (2019)
ilişkin pilot ortağın ve özel ortağın toplam cirosunun İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü
maddesinde yer verilen iş hacmine ilişkin asgari tutar olan ilk teklif bedelinin %25’ini
(474.720,00 TL) tek başlarına karşıladığı, gelir tabloları üzerinde meslek mensubu kaşe ve
imzasının yer aldığı tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından İdari Şartname’nin
7.4.3’üncü maddesinde yer verilen iş hacmine ilişkin kriterleri tevsik etmek amacıyla ayrıntılı
gelir tablosu sunulduğu, ihalenin yapıldığı tarihten bir önceki yıla (2019) ilişkin isteklinin
toplam cirosunun İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde yer verilen iş hacmine ilişkin
asgari tutar olan ilk teklif bedelinin %25’ini (593.400,00 TL) karşıladığı, gelir tabloları
üzerinde meslek mensubu kaşe ve imzasının yer aldığı tespit edilmiştir.
Bu bağlamda, bahse konu belgelerin mevcut haliyle mevzuata uygun olduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
i) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az %80 inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranlan ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1. Her türlü yemek üretimi yükleniciliği işleri benzer iş olarak
değerlendirilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimi tevsiken pilot ortak Osmanlı
Kurumsal Hizmetler Danışmanlık Anonim Şirketi adına 2018/651965 İKN’li “Süleyman
Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğünün Ocak - Mart 2019
dönemine ait 3 aylık mamul yemek hizmet alımı, dağıtımı ve servisi işi”ne ilişkin düzenlenen
iş bitirme belgesi sunulduğu, iş deneyime konu işin tanımının “Malzemeli Mamul Yemek
Alımı” olarak düzenlendiği, belge tutarının 926.181,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca,
özel ortak Bulutlar Hazır Yemek ve Temizlik-Tuba Bulut adına Erzincan Engelsiz Yaşam
Merkezi tarafından 2016/448593 İKN’li “"Kuruluşun mutfağında, yemek pişirme yoluyla
mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri” işine ilişkin düzenlenen iş bitirme belgesi
sunulduğu, iş deneyime konu işin tanımının “Sözleşme konusu iş; Kuruluş mutfağında, yemek
pişirme yoIuyla mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmetleri” olarak düzenlendiği, belge
tutarının 468.871,10 TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuruya konu ihalede ilk teklif bedeli
1.898.880 TL olan isteklinin pilot ortak ve özel ortağının asgari iş deneyim tutarı olan ilk
teklif bedelinin %40’ını (759.552,00 TL) iş ortaklıklarındaki payları nispetinde (%51-%49)
ayrı ayrı karşıladıkları, isteklinin sunduğu iş deneyim konularının benzer iş tanımına uygun
olduğu, ayrıca iş bitirme belgelerinin EKAP’a kayıtlı olduğu tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından Paşa Haberleşme
Posta Hizmetleri İletişim İnş. Veri Hazırlama Tem.Sağ.Oto Tur.San.Tic.Ltd.Şti. adına
2018/461822 İKN’li “Malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım” işine ilişkin Makine ve
Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş bitirme belgesi
sunulduğu, iş deneyime konu işin tanımının “Malzeme dâhil yemek hazırlama ve dağıtım
hizmeti, (MKE) Pirinç Fabrikası Müdürlüğü işçi ve memur yemekhaneleri, Fabrikamız Fesih
Müdürlüğü Yemekhanesi ve Bedesten Mühimmat Deposunda İhale konusu iş süresince
yaklaşık 79.500 adet yemeğin hazırlanması dağıtımı ve sonrası işlerin 11 personel ile
yapılması” olarak düzenlendiği, iş deneyim belge tutarının 864.960,00 TL ve güncellenmiş iş
deneyim tutarının 978.142,72 TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuruya konu ihalede ilk teklif
bedeli 2.373.600,00 TL olan isteklinin asgari iş deneyim tutarı olan ilk teklif bedelinin
%40’ını (949.400,00 TL) karşıladığı, isteklinin sunduğu iş deneyim konusunun benzer iş
tanımına uygun olduğu, ayrıca bahse konu belgenin EKAP’a kayıtlı olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca, her iki istekli tarafından yüklenici iş bitirme belgeleri sunulduğu, dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının aksine özel sektörde gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyimi
gösteren belge sunulmadığı, EKAP üzerinden temin edilebilen bahse konu iş bitirme belgeleri
için İdari Şartname’nin 7.7.1.1’inci maddesi çerçevesinde belgelerin sunuluş şekline ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/050
: 36
: 04.11.2020
: 2020/UH.II-1801
şartlar aranmayacağı anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespitler dikkate alındığında başvuru sahibinin iddialarının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.