Ana Sayfa / Kararlar / Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü / 2020/392764-2021 Yılı Yakıt Dahil 11 Adet İş Makinesi ve Araç Kiralama (Kısmi Zamanlı)
Bilgi
İKN
2020/392764
Başvuru Sahibi
Mhf Emlak İnşaat Temizlik Gıda Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
2021 Yılı Yakıt Dahil 11 Adet İş Makinesi ve Araç Kiralama (Kısmi Zamanlı)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mhf Emlak İnşaat Temizlik Gıda Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/392764 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılı Yakıt Dahil 11 Adet İş Makinesi ve Araç  
Kiralama (Kısmi Zamanlı)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Balçova Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 01.09.2020  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılı Yakıt Dahil 11 Adet İş Makinesi ve  
Araç Kiralama (Kısmi Zamanlı)” ihalesine ilişkin olarak Mhf Emlak İnşaat Temizlik Gıda  
Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 08.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 14.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
22.10.2020 tarih ve 47159 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.10.2020 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1638 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Bahse konu ihalenin Haydar Pervanlar üzerinde bırakıldığı, kendilerinin de  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan  
istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, şirket  
adının tamamının yazılmadığı, standart formun 2 numaralı dipnotunda belirtilen ifadelerin yer  
almadığı, teminat mektubundaki ticaret unvanının açık şekilde yazılmadığı, teklif  
mektubunda yer alan unvan ile uyumlu olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan Haydar Pervanlar tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamasına ilişkin olarak;  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinesi ve araçların tümü için tüm giderlerin  
(Operatör ve şoför gideri, yakıt gideri, her türlü vergi, resim, harç, motorlu taşıt vergisi, fenni  
muayene gideri, egzoz muayene pulu, trafik sigortası gideri, yedek parça, bakım onarım  
gideri, yazlık/kışlık lastik gideri, araçların lastik bakım onarım gideri, her türlü iletişim  
giderleri, araçlara takılacak olan GPRS (araç takip sistemi) gideri, araç üzerine yapıştırılacak  
olan belediye logo gideri, nakliye ulaşım gideri, iş sağlığı ve güvenliği gideri, araçlar kiralık  
ise kira giderleri, öz mal ise amortisman gideri vb. giderlerin) maliyet hesaplamasına dahil  
edilmesi gerektiği, sözleşme damga vergisi, ihale kararı damga vergisi, hakediş ödemelerine  
ait damga vergisi ve KİK bedelinin de maliyetlere dahil edilmesi gerektiği, ihale üzerinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
bırakılan istekli tarafından tüm gider kalemlerine mevzuata uygun şekilde aşırı düşük teklif  
açıklamasında ayrı ayrı yer verilmediği, mevzuata aykırı şekilde açıklama yapıldığı,  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinesi ve araçlara ilişkin 1 yıllık periyodik  
bakımların özel servis veya yetkili servis tarafından yapılacağına dair herhangi bir  
belgelendirme yapılmadığı, araçların periyodik bakım giderlerinin ayrı ayrı gösterilmesi  
gerekirken bu şekilde açıklama yapılmadığı, iş makinelerinin kırılan parçalarına ilişkin  
açıklama yapılmadığı, araçların tamir bakım vs. maliyetlerine ilişkin açıklamaların yetkili  
servis veya satış bayiinden alınan belgelerle yapılması gerektiği, iştigal konusu farklı  
firmalardan teklif alındığı, fiyat tekliflerinin farklı iş makinesi ve araçları kapsamadığı,  
toplam iş makinesi ve araç sayılarını kapsamadığı, bakım onarım giderleri için herhangi bir  
belgelendirme yapılmadığı, yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu  
maddesine aykırılık teşkil ettiği,  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinesi ve araçlar için yangın söndürme tüpü, ilk  
yardım çantası, kış şartları için zincir, çekme halatı ve takoz ile ilgili herhangi bir maliyet  
öngörülmediği,  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinesi ve araçların her türlü bakım onarım, trafik  
sigorta gideri, motorlu taşıtlar vergisi, vb. yükümlülüklerin yükleniciye ait olduğu, anılan  
istekli tarafından kiralama yoluyla yapılan açıklamada söz konusu giderlerin ayrı ayrı  
gösterilmeyerek bir kiralama giderinin öngörülmesinin mevzuata aykırı olduğu, maliyet  
birleşenlerinin birleştirilerek ve gerekli belgeler sunulmadan açıklanmasının uygun olmadığı,  
kiralık araçlar için meslek mensubu onaylı fiyat tekliflerinin ve amortisman maliyetlerinin  
açıklama kapsamında sunulmadığı,  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinesi ve araçlara ilişkin amortisman bedellerinin  
213 sayılı Vergi Usulü Kanunu’nun 333 sıra nolu Tebliği’nde belirtilen oranlara uygun  
olmadığı,  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinesi ve araçlar için zorunlu trafik sigortası,  
giderlerinin öngörülmediği, sigorta poliçelerinin tevsiki için sigorta şirketlerinin genel  
müdürlüklerinden veya bölge müdürlüklerinden alınması gereken yetkili kişilerin imzasını  
taşıyan teyit yazısının sunulması gerektiği, sunulan sigorta poliçelerinin işin süresini  
kapsamadığı, sunulan poliçelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddede yer  
alan şartları sağlamadığı, poliçelerin her bir iş makinesi ve araç için ayrı ayrı sunulmadığı,  
sigorta maliyetlerinde yıl artışının yansıtılmadığı,  
İhale konusu işte çalıştırılacak personelin kıdem ve ihbar tazminatlarının  
yükümlülüğünün yükleniciye ait olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 12 ay sonunda  
personele ödemesi gereken kıdem ve ihbar tazminatlarına ilişkin maliyetlerin aşırı düşük  
teklif açıklamasında öngörülmediği, yıllık izne ayrılacak işçilerin yerine getirilecek ikame  
işçilere ait maliyetlere ilişkin açıklama yapılmadığı,  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinesi ve araçların en az 2006, 2014, 2010 model  
olması gerektiği, tonaj ve HP (güç) özelliklerinin birbirinden farklı olduğu, bahsi geçen  
özelliklerdeki araçların motorlu taşıtlar vergisi ve egzoz muayenesi ve emisyon ölçüm  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
giderlerinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirtilmediği, tevsik edici belgeler  
sunulmadığı,  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir tarafından onaylanmadığı, anılan fiyat tekliflerindeki tarihlerin  
hatalı olduğu, fiyat tekliflerinde işçilik ve nakliye giderlerine yer verilmediği, maliyet tespit  
tutanağında veya satış tutarı tespit tutanağında belirtilen dönemin uygun olmadığı, Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine uygun olmadığı, teklife konu mal veya  
hizmet için yazılması gereken ifadenin yazılmadığı, meslek mensubu tarafından  
imzalanmadığı, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,  
yıllara sari herhangi bir fiyat artışının öngörülmediği, fiyat tekliflerinin son veya bir önceki  
geçici vergi beyanname dönemlerine uygun olmadığı,  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinelerinin çalışması sırasında yağcı personel  
tarafından hareket kollarının sık sık yağlanması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli  
tarafından bu gidere ilişkin herhangi bir açıklamanın yapılmadığı,  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinesi ve araçların temizliği ile ilgili herhangi bir  
açıklamanın yapılmadığı, ayrıca Teknik Şartname’de belirtilen şoförlerin iletişim araçlarına  
ilişkin herhangi bir maliyet öngörülmediği,  
İhale konusu işte çalıştırılacak iş makinesi ve araçlara yapılacak logo işlemine ilişkin  
herhangi bir açıklama yapılmadığı,  
İhale konusu işte çalıştırılacak personel ücretlerinin yanlış hesaplandığı, KİK işçilik  
modülüne aykırılık teşkil ettiği,  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında, hesap cetvelinde ve  
analizlerde aritmetik hata olduğu, söz konusu hataların idare tarafından re’sen düzeltilmesi  
durumunda hesaplanan toplam tutarın teklif tutarını aşacağı,  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin 1.439.700,00 TL olduğu, söz konusu  
tekliften işçilik gideri çıkarıldığında araç ve iş makinesi bedeli olarak çok az bir bedel kaldığı,  
kalan bu bedel ile ihale konusu iş makinesi ve araçları çalıştırmanın mümkün olmadığı, ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı ile Şartname’de belirtilen araç bedeli, araç kira  
bedeli, her türlü bakım onarım gideri, sigorta gideri, 3. şahıslara verilecek zarar/ziyan/kaza  
bedeli, her türlü vergi, harç vb. giderleri karşılamanın mümkün olmadığı ve ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin fiyatı ile İdari ve Teknik Şartname’de belirtilen kriterlerde ve kalitede  
hizmet sunulamayacağı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşın düşük teklif açıklamasının  
uygun görülmeyerek anılan isteklinin teklifinin reddedilmesi gerektiği,  
Araçların yakıt gideri ile ilgili olarak araç ve iş makinalarının yakıt sarfiyatım  
açıklamak için teknik şartnamedeki araç bilgilerine uygun olacak şekilde araç kataloglarının  
veya yetkili servislerden alınmış yazıların eklenmesi, yakıtın fiyatını ise ilan tarihi ile ihale  
tarihi arasındaki bir zaman diliminde EPDK tarafından ilan edilen fiyatlardan alınmış olması  
gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük yazısındaki açıklama yaptığı araçların  
belirtilen marka modele ilişkin araç katalogları ile uygun olmadığı ve gereken bilgilerin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
bulunmadığı, yakıt fiyatı ile ilgili verilen bedelin EPDK fiyatları ile uyuşmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş bitirme belgesinin İdari Şartname’de belirtilen  
yeterlik kriterini karşılamadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,  
4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde  
“İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek  
tutarda geçici teminat alınır…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun  
kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu  
yetkilidir.  
32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla  
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin  
uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır…  
İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü  
yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 2021 YILI YAKIT DAHİL 11 ADET İŞ MAKİNESİ VE ARAÇ KİRALAMA  
(KISMİ ZAMANLI)  
b) Miktarı ve türü:  
11 ADET İŞ MAKİNESİ VE ARAÇ KİRALAMA HİZMETİ (KISMİ ZAMANLI  
ÇALIŞTIRILACAKTIR)  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: İZMİR İL SINIRLARI ve GEREKLİ GÖRÜLÜRSE TÜRKİYE  
GENELİ” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinin 7.1.(ç) alt maddesinde “Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata  
ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki  
teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren  
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 28.01.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece ihale dokümanı kapsamında verilen geçici teminat mektubu standart formunun  
(KİK024.1/H) 2 numaralı dipnotunda “4734 sayılı Kanunun 35 inci maddesine göre bu tarih,  
idari şartnamede belirtilen geçici teminat mektubu geçerlik tarihinden önceki bir tarih  
olmamak üzere istekli tarafından belirlenecektir.açıklaması yer almaktadır.  
28.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararında, bahse konu ihalede 18 adet ihale  
dokümanı indirildiği, ihaleye 12 isteklinin katıldığı, Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnş. Nak. San.  
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin kargo yoluyla gönderilen teklif zarfının imzalı ve kaşeli olan  
ucunun açık olarak çıkmasından dolayı, Sem Tem. İnş. Turz. Gıda Otom. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifinin teşekkür mektubu sunmasından dolayı, Tunç Kurumsal Hizmetler Ticaret  
Ltd. Şti.nin teklifinin de teklif zarfı kapsamında geçici teminat ve iş deneyim belgesi  
sunmamasından dolayı geçersiz teklif olarak kabul edildiği, Kale Mat Vinç Temizlik Peyzaj  
Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin iş deneyim belgesi benzer işe uygun olmadığından,  
Konak Kurumsal Personel Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Çeip Gıda Pazarlama Turizm  
Danışmanlık İnşaat Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Fikri Altundağ’ın  
tekliflerinin haklarında daha önceki bir ihaleden (2020/381458) dolayı yasaklama kararı  
çıkma durumu olduğundan değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Haydar Pervanlar üzerinde  
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de başvuru sahibi Mhf Emlak  
İnşaat Temizlik Gıda Turizm Nakliyat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. olarak belirlendiği  
görülmektedir.  
İhale üzerinde bırakılan Haydar Pervanlar tarafından sunulan geçici teminat mektubu  
incelendiğinde, sunulan geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu, şirket  
adının tamamının yazıldığı, idarece ihale dokümanı kapsamında verilen geçici teminat  
mektubu standart formunun (KİK024.1/H) 2 numaralı dipnotunda yer alan “4734 sayılı  
Kanunun 35 inci maddesine göre bu tarih, idari şartnamede belirtilen geçici teminat mektubu  
geçerlik tarihinden önceki bir tarih olmamak üzere istekli tarafından belirlenecektir.”  
açıklamasına uygun olarak geçici teminat mektubunun 15.02.2021 tarihine kadar  
geçerliliğinin bulunduğu, teminat mektubunda ticaret unvanının açık şekilde yazıldığı, teklif  
mektubunda yer alan unvan ile uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin birinci  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il  
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar  
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt  
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri  
dikkate alınacaktır.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her  
türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif edilecek fiyata dahildir. İlan  
giderleri idarece karşılanacaktır.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Bu işte çalıştırılacak taşıtların her türlü işçilik, fazla mesai, amortisman, bakım ve  
onarım, yağ, filtre, lastik, yedek parça, akaryakıt, iletişim giderleri ile sürücü ve sürücünün  
yasal hakları gibi tüm giderler, hizmeti yapan yükleniciye ait olacaktır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Teknik Şartname’de de ihale konusu işte kullanılacak araç listesine ve araç  
özelliklerine yer verilmiştir.  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.01.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2021  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece düzenlenen ve ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat teklif cetveli  
standart formu aşağıda yer almaktadır.  
A1  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
B2  
Sıra  
No  
Birimi  
saat  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
2
3
LASTİK TEKERLEKLİ  
200  
EKSKAVATÖR min. Kepçe kaps.  
0,90 m³, Dizel Motor, 2010 Model  
ve üzeri (Operatörlü)  
KAZICI-YÜKLEYİCİ (BEKO  
LODER) min. 100 HP, Dizel  
Motor, 4x4 Şanzuman, 2010  
Model ve üzeri (Operatörlü)  
LASTİK TEKERLEKLİ  
saat  
saat  
2.400  
200  
FORKLİFT min 90 HP, Dizel  
Motor, Min. 2,5 ton kaldırma  
kapasiteli, 2010 Model ve üzeri  
(Operatörlü)  
4
5
ARAÇ ÜSTÜ MOBİL VİNÇ Dizel saat  
Motor, sepet aparatı dahil, 10 ton  
taşıma kapasiteli, 2010 Model ve  
üstü (Operatörlü)  
650  
299  
DAMPERLİ KAMYON (6X2  
ÇİFT DİNGİLLİ KAMYON) min.  
yük kaps. 10.000 kg., Dizel Motor,  
2006 Model ve üstü (Şoförlü)  
Kilometre Sınırı: 150 km.  
gün  
Kullanım Süresi: 8 saat  
6
7
TOPLAM 2 ADET DAMPERLİ  
KAMYON (4X2 TEK DİNGİL  
KAMYON) min. yük kaps. 3.500  
kg., Dizel Motor, 2006 Model ve  
üstü (Şoförlü) Kilometre Sınırı: 80  
km. Kullanım Süresi: 8 saat  
gün  
598  
200  
HAVUZ TİPİ (8X2) DAMPERLİ gün  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
KAMYON Damper kapasitesi 18  
m3, Dizel motor, 2014 model ve  
üstü (Şoförlü) (Araç İzmir  
Büyükşehir Belediyesinin  
belirlemiş olduğu döküm  
alanlarına moloz dökecektir.)  
Kilometre Sınırı: 270 km.  
Kullanım Süresi: 8 saat  
8
SU TANKERİ (KAMYON) min.  
Tank Kaps. 8.000 lt., Dizel Motor,  
içme suyu gıda taşımacılığına  
uygun, özel paslanmaz kromdan  
imal, Minimum devir sayısı 1.600  
d/d debiye sahip santrifüjlü su  
basınç pompalı, 2006 Model ve  
üstü (Şoförlü) Kilometre Sınırı: 80  
km. Kullanım Süresi: 8 saat  
ARAZÖZ (KAMYON) min. Tank  
Kaps. 12.000 lt., min pompa kaps.  
1.000 lt/dk. Min. 8 bar, Dizel  
Motor, Minimum devir sayısı  
1.600 d/d debiye sahip santrifüjlü  
su basınç pompalı ve basınçlı ön  
sulama sistemli, 2006 Model ve  
üstü (Şoförlü) Kilometre Sınırı: 50  
km. Kullanım Süresi: 8 saat  
gün  
299  
200  
30  
9
gün  
10 SU TANKERİ ARAZÖZ (4X2 TEK gün  
DİNGİL KAMYON) Maks. Tank  
kapasitesi 5.000lt.,pompa  
kapasitesi min. 1.000lt/dk, 8 bar  
basınç ön ve arka basınçlı yol  
sulama sistemi,2006 model ve  
üstü (Şoförlü) Kilometre Sınırı: 50  
km. Kullanım Süresi: 8 saat  
11 DAMPERLİ KAMYON (6X2  
ÇİFT DİNGİLLİ KAMYON)  
(fazla km)  
kilome 400  
tre  
12 TOPLAM 2 ADET DAMPERLİ  
KAMYON (4X2 TEK DİNGİL  
KAMYON) (Fazla KM)  
kilome 600  
tre  
13 HAVUZ TİPİ (8X2) DAMPERLİ kilome 500  
KAMYON (Fazla KM) tre  
14 SU TANKERİ (KAMYON) (Fazla kilome 300  
KM) tre  
15 ARAZÖZ (KAMYON) (Fazla KM) kilome 300  
tre  
16 SU TANKERİ ARAZÖZ (4X2 TEK kilome 100  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
DİNGİL KAMYON) (Fazla KM) tre  
17 ŞOFÖRLÜ ARAÇLAR İÇİN  
FAZLA MESAİ  
saat  
500  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan Haydar Pervanlar’a 16.09.2020 tarihinde  
EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “2021 YILI  
YAKIT DAHİL 11 ADET İŞ MAKİNESİ VE ARAÇ KİRALAMA (KISMİ ZAMANLI) HİZMET  
ALIMI İŞİNE ait ihalenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, sunmuş olduğunuz teklifin  
aşırı düşük olduğu kararına varılmıştır.  
Birim fiyat teklif cetvelinizdeki 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 numaralı teklif kalemleri için  
maliyet bileşenleri;  
1-Personel giderleri,  
2-(Varsa) Araçlar için kira giderleri ve noter masrafları,  
ile ilgili ayrıntılı açıklamalarınızı Kamu İhale Genel Tebliği 79.2 Maddesi  
hükümlerine göre belgeleriyle birlikte 23/09/2020 tarihi mesai bitimine kadar (17:30)  
idaremize ulaştırmanız gerekmektedir. Bilgi edinilmesi hususunu rica ederim.” ifadelerine yer  
verilmiştir.  
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan Haydar Pervanlar’a 16.09.2020 tarihinde  
EKAP üzerinden gönderilen “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazı incelendiğinde,  
idarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekliden birim  
fiyat teklif cetvelinin ilk 10 satırında yer alan iş makineleri için maliyet bileşenleri olarak  
belirlenen personel giderleri ile varsa araçlara ilişkin kiralama giderlerinin ve noter  
masraflarının açıklanmasının talep edildiği, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde  
iddia ettiği diğer hususlara ilişkin olarak idare tarafından açıklama talep edilmediği  
görülmektedir.  
İhale üzerinde bırakılan Haydar Pervanlar’ın aşırı düşük teklif açıklaması  
incelendiğinde, açıklanması istenilen personel giderlerine ilişkin olarak birim fiyat teklif  
cetvelinin ilk 4 satırındaki operatör maliyetlerinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2020 yılı  
10.100.1055 poz numaralı operatör makinist saatlik rayiç fiyatı (21,65 TL/sa) ile birim fiyat  
teklif cetvelinin açıklanması istenilen diğer satırlarındaki (5-10 satırları arası) şoförlük  
giderlerinin KİK İşçilik Hesaplama Modülünde hesaplanan güncel asgari işçilik maliyetleri  
(120,17 TL/gün) esas alınarak açıklandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinin 1’inci satırındaki “Lastik tekerlekli ekskavatör”  
maliyetinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 19.100.1003 nolu pozundan faydalanılarak  
açıklandığı, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemi tutarı ile aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında sunulan iş kalemi tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, ancak anılan pozun alt  
girdileri bakımından birebir aynısının kullanılmadığı, söz konusu pozdaki bazı alt girdilere  
(formen ve yağcı işçilik girdileri) yer verilmediği,  
Akaryakıt maliyetinin 31.08.2020 tarihli EPDK Petrol Piyasası Bayi Satış  
Bülteni’ndeki motorin fiyatının KDV hariç litre üzerinden olan birim fiyatın kg’a çevrilmiş  
hali ile açıklandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesinde yer alan “İstekliler  
tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.  
Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında  
Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.açıklamaları  
gereğince istekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında  
günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında fiyat sunulmaması gerektiği  
belirtilmiş olup anılan isteklinin açıklamalarında sunmuş olduğu motorin fiyatının söz konusu  
Tebliğ açıklaması gereğince EPDK İzmir ili bazında günlük yayımlanan motorin (05.08.2020  
tarihli Hipet motorin maliyeti 5,9473 TL/lt) maliyetinin KDV hariç (5,9473/1,18= 5,04 TL/lt)  
kg cinsinden hesaplanan tutarını (5,04 TL/0,845 (lt-kg çevirme katsayısı)= 5,96 TL/kg)  
karşıladığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinin 2’nci satırındaki “Kazıcı – Yükleyici (Beko Loder)”  
maliyetinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 19.100.1027 nolu pozundan faydalanılarak  
açıklandığı, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemi tutarı ile aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında sunulan iş kalemi tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, ancak anılan pozun alt  
girdileri bakımından birebir aynısının kullanılmadığı, söz konusu pozda alt girdi olarak yer  
alan “Yağcı” işçilik girdisine yer verilmediği, akaryakıt fiyatının “Lastik tekerlekli  
ekskavatör”deki gibi hesaplandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinin 3’üncü satırındaki “Lastik Tekerlekli Forklift” ve 4’üncü  
satırında yer alan “Araç Üstü Mobil Vinç” maliyetinin üçüncü kişlerle yapılan saatlik kira  
sözleşmeleri ile açıklandığı, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemi tutarları ile aşırı düşük  
teklif açıklaması kapsamında sunulan iş kalemi tutarlarının birbiriyle uyumlu olduğu, ancak  
söz konusu açıklama yönteminin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesine uygun  
bir açıklama yöntemi olmadığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinin 5’inci satırındaki “Damperli Kamyon (6x2 Çift Dingilli  
Kamyon)” maliyetinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 03.538 nolu pozundan faydalanılarak  
açıklandığı, akaryakıt fiyatının “Lastik tekerlekli ekskavatör”deki gibi hesaplandığı, birim  
fiyat teklif cetvelindeki iş kalemi tutarı ile aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan iş  
kalemi tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, ancak analiz tablolarında motorin için lt/kg  
değişimi net bir şekilde gösterilemediğinden mazot tüketimlerine ilişkin yapılan  
hesaplamalarda hata bulunduğu, akaryakıt tüketim miktarı hesaplamalarının dayanaklarıyla  
açıklanmadığı, damperli kamyon maliyetinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği’nin internet sitesinde yer alan 2020 yılı Ocak ayı kasko değer listesindeki  
2007 model Ford Kamyon Cargo 2524 (6x2)’nin bedeliyle açıklandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinin 6’ncı satırındaki “Toplam 2 Adet Damperli Kamyon (4x2  
Tek Dingil Kamyon)” maliyetinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 03.538 nolu pozundan  
faydalanılarak açıklandığı, akaryakıt fiyatının “Lastik tekerlekli ekskavatör”deki gibi  
hesaplandığı, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemi tutarı ile aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında sunulan iş kalemi tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, ancak analiz tablolarında  
motorin için lt/kg değişimi net bir şekilde gösterilemediğinden mazot tüketimlerine ilişkin  
yapılan hesaplamalarda hata bulunduğu, akaryakıt tüketim miktarı hesaplamalarının  
dayanaklarıyla açıklanmadığı, damperli kamyon maliyetinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve  
Emeklilik Şirketleri Birliği’nin internet sitesinde yer alan 2020 yılı Ocak ayı kasko değer  
listesindeki 2007 model Isuzu NPR Kamyon’un bedeliyle açıklandığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
Birim fiyat teklif cetvelinin 7’nci satırındaki “Havuz Tipi (8x2) Damperli Kamyon”  
maliyetinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 03.538 nolu pozundan faydalanılarak  
açıklandığı, akaryakıt fiyatının “Lastik tekerlekli ekskavatör”deki gibi hesaplandığı, birim  
fiyat teklif cetvelindeki iş kalemi tutarı ile aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan iş  
kalemi tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, ancak analiz tablolarında motorin için lt/kg  
değişimi net bir şekilde gösterilemediğinden mazot tüketimlerine ilişkin yapılan  
hesaplamalarda hata bulunduğu, akaryakıt tüketim miktarı hesaplamalarının dayanaklarıyla  
açıklanmadığı, damperli kamyon maliyetinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik  
Şirketleri Birliği’nin internet sitesinde yer alan 2020 yılı Ocak ayı kasko değer listesindeki  
2014 model Ford Kamyon Cargo 3238S 8x2’nin bedeliyle açıklandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinin 8’inci satırındaki “Su Tankeri (Kamyon)” maliyetinin  
Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 03.538 nolu pozundan faydalanılarak açıklandığı, akaryakıt  
fiyatının “Lastik tekerlekli ekskavatör”deki gibi hesaplandığı, birim fiyat teklif cetvelindeki iş  
kalemi tutarı ile aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan iş kalemi tutarının  
birbiriyle uyumlu olduğu, ancak analiz tablolarında motorin için lt/kg değişimi net bir şekilde  
gösterilemediğinden mazot tüketimlerine ilişkin yapılan hesaplamalarda hata bulunduğu,  
akaryakıt tüketim miktarı hesaplamalarının dayanaklarıyla açıklanmadığı, kamyon  
maliyetinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği’nin internet sitesinde  
yer alan 2020 yılı Ocak ayı kasko değer listesindeki 2006 model Ford Kamyon Cargo 1824  
(4x2)’nin bedeliyle açıklandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinin 9’uncu satırındaki “Arazöz (Kamyon)” maliyetinin Çevre  
ve Şehircilik Bakanlığının 03.538 nolu pozundan faydalanılarak açıklandığı, akaryakıt  
fiyatının “Lastik tekerlekli ekskavatör”deki gibi hesaplandığı, birim fiyat teklif cetvelindeki iş  
kalemi tutarı ile aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan iş kalemi tutarının  
birbiriyle uyumlu olduğu, ancak analiz tablolarında motorin için lt/kg değişimi net bir şekilde  
gösterilemediğinden mazot tüketimlerine ilişkin yapılan hesaplamalarda hata bulunduğu,  
akaryakıt tüketim miktarı hesaplamalarının dayanaklarıyla açıklanmadığı, kamyon  
maliyetinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği’nin internet sitesinde  
yer alan 2020 yılı Ocak ayı kasko değer listesindeki 2007 model Ford Kamyon Cargo 2524  
(6x2)’nin bedeliyle açıklandığı,  
Birim fiyat teklif cetvelinin 10’uncu satırındaki “Su Tankeri Arazöz (4x2 Tek Dingil  
Kamyon)” maliyetinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 03.538 nolu pozundan faydalanılarak  
açıklandığı, akaryakıt fiyatının “Lastik tekerlekli ekskavatör”deki gibi hesaplandığı, birim  
fiyat teklif cetvelindeki iş kalemi tutarı ile aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan iş  
kalemi tutarının birbiriyle uyumlu olduğu, ancak analiz tablolarında motorin için lt/kg  
değişimi net bir şekilde gösterilemediğinden mazot tüketimlerine ilişkin yapılan  
hesaplamalarda hata bulunduğu, akaryakıt tüketim miktarı hesaplamalarının dayanaklarıyla  
açıklanmadığı, kamyon maliyetinin Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri  
Birliği’nin internet sitesinde yer alan 2020 yılı Ocak ayı kasko değer listesindeki 2007 model  
Isuzu NPR Kamyon’un bedeliyle açıklandığı görülmüştür.  
Yapılan incelemelerde, ihale üzerinde bırakılan Haydar Pervanlar’ın aşırı düşük teklif  
açıklamasında yer alan ve yukarıda açıklanan aykırılıklardan dolayı teklifinin reddedilmesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Bu sebeple, başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmuştur.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi  
ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme  
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda  
belirtilmiştir:  
Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilen her türlü operatörlü iş makinası veya şoförlü  
araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Haydar Pervanlar tarafından teklif mektubu  
kapsamında Balçova Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü’ne yapılan “2019 yılı yakıt ve  
sürücüleri dahil 11 adet iş makinesi ve araç kiralama, 2018/428505” işinden alınmış yüklenici  
iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin kabul tarihinin 31.10.2019, belge tutarının  
1.526.100,00 TL olduğu, söz konusu iş bitirme belgesinin bahse konu ihalede istenilen asgari  
iş deneyim tutarını (1.439.700,00 TL x 0,40 = 575.880,00 TL) güncelleme yapılmadan dahi  
karşıladığı ve ihale konusu işe/benzer işe uygun olduğu görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
Bu sebeple, başvuru sahibinin üçüncü iddiası yerinde bulunmamıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinin ikinci fıkrasında Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik  
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre  
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar  
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler  
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve  
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan  
isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale  
konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale  
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde  
aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri  
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı  
bırakılır.hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır...  
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden  
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif  
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu  
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde  
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı  
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir  
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:  
Hesaplanan  
toplam/kısım  
toplamı teklif  
tutarı  
Yuvarlama  
sonucu  
500.815,414  
500.815,4149  
500.815,41582  
500.815,4169  
500.815,41  
500.815,41  
500.815,42  
500.815,42  
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları  
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal  
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu  
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte  
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da  
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı  
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik  
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,  
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama  
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun  
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
16.5.3.  
Elektronik  
araçlar  
yardımıyla  
tablolama  
programları  
(MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu  
eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan  
hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata  
olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas  
alınarak ihale komisyonu tarafından resen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu  
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas  
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “Yuvarlama ve aritmetik hata” başlıklı 39’uncu maddesinde “39.1.  
Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar ve analizlerdeki rayiç  
fiyatlar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.  
39.2. Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için  
teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar, analizlerde de her bir girdi miktarı ile  
rayicinin çarpımı sonucu bulunan tutar, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla  
olacak şekilde yazılabilecektir. Ancak toplam teklif tutarı, virgülden sonra en yakın iki ondalık  
basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki  
değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate  
alınmayacaktır.  
39.3. Birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata yapan  
istekliler değerlendirme dışı bırakılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 31.5’inci maddesinde “Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi  
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında  
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen  
teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı  
bırakılır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, birim fiyat  
teklif cetvelinde herhangi bir aritmetik hata yapılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin  
dördüncü iddiası yerinde bulunmamıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması  
uygun bulunmayan ihale üzerinde bırakılan Haydar Pervanlar’ın teklifinin reddedilmesi ve bu  
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 26  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1824  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.