Ana Sayfa / Kararlar / Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü / 2020/487968-İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı İkinci Basamak Sağlık Tesislerinin Rapor Edilebilir Tahlil Sonucu Şeklinde 31340000,95 Puanlık Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/487968
Başvuru Sahibi
Dirim Lab. Kim. Mad. Med. Ürün. ve Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı İkinci Basamak Sağlık Tesislerinin Rapor Edilebilir Tahlil Sonucu Şeklinde 31340000,95 Puanlık Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 30  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1827  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Dirim Lab. Kim. Mad. Med. Ürün. ve Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/487968 İhale Kayıt Numaralı “İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı İkinci Basamak Sağlık  
Tesislerinin Rapor Edilebilir Tahlil Sonucu Şeklinde 31340000,95 Puanlık Laboratuvar  
Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Bilecik İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 22.10.2020 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “İl Sağlık Müdürlüğümüze Bağlı İkinci Basamak Sağlık Tesislerinin Rapor  
Edilebilir Tahlil Sonucu Şeklinde 31340000,95 Puanlık Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine  
ilişkin olarak Dirim Lab. Kim. Mad. Med. Ürün. ve Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
16.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.10.2020 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 28.10.2020 tarih ve 48079 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
28.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1674 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı  
14’üncü maddesinde yer alan fiyat farkının hesaplanmayacağına ilişkin düzenlemenin anılan  
Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20’nci maddesi ile  
Teknik Şartname’nin 7.23’üncü maddesinde yer alan SUT puanında değişiklik olması  
durumunda güncel tarihteki SUT puanı üzerinden hesaplama yapılacağına ilişkin  
düzenlemeyle çeliştiği, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet  
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “Uygulama Esasları” başlıklı 7’nci  
maddesinde teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında puan birimi üzerinden sözleşmeye  
bağlanan işlerde bir hizmetin puanının artırılmasından veya azaltılmasından kaynaklanan fiyat  
değişimleri için fiyat farkı hesaplanmayacağının hüküm altına alındığı, dolayısıyla güncel  
SUT puanları üzerinden hakediş düzenlenerek ödeme yapılmasının fiyat farkı ödemesi  
anlamına geleceği ve bu durumun söz konusu esaslara aykırı olduğu,  
2) İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve  
sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde yer alan düzenlemenin Hizmet Genel  
Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 19’uncu maddesi ile  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”  
başlıklı 21’inci maddesi ve bu maddeye ait 34 ve 35 numaralı dipnotlarda yer alan  
düzenlemelere uygun olmadığı, iş ve işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin olarak eksik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 30  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1827  
düzenleme yapıldığı, bu hususun istekliler açısından sağlıklı teklif verilmesini engelleyici  
nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari  
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;  
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan  
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik  
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge  
ve bilgilere yer verilir.  
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi  
zorunludur:  
...  
s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı  
ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği. ...” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının  
içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren  
idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler  
bulunur.  
...  
(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı  
olamaz.” hükmü,  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında  
Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinde  
“(1) Bu Esaslara tabi hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için, söz konusu  
işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı  
hesaplanacağının belirtilmiş olması gerekir. Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin usul  
ve esaslarda sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.  
...  
(11) Teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında puan birimi üzerinden sözleşmeye  
bağlanan işlerde bir hizmetin puanının artırılmasından veya azaltılmasından kaynaklanan  
fiyat değişimleri için fiyat farkı hesaplanamaz.” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: İl sağlık müdürlüğümüze bağlı ikinci basamak sağlık tesislerinin rapor  
edilebilir tahlil sonucu şeklinde 31340000,95 puanlık laboratuvar hizmet alımı  
b) Miktarı ve türü: 31.340.000,95 puanlık rapor edilebilir tahlil sonucu şeklinde  
laboratuvar hizmet alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Bilecik Devlet Hastanesi, Bozüyük Devlet Hastanesi, Söğüt Devlet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 30  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1827  
Hastanesi, Osmaneli M.S.Ç. Devlet Hastanesi  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş  
için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir  
sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek  
suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak  
fiyat farkı hesaplanacaktır.düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı 14’üncü  
maddesinde “14.1. Yüklenici, gerek sözleşme süresi, gerekse uzatılan süre içinde, sözleşmenin  
tamamen ifasına kadar, vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülüklerde artışa gidilmesi  
veya yeni mali yükümlülüklerin ihdası gibi nedenlerle fiyat farkı verilmesi talebinde  
bulunamaz.  
14.2. Bu sözleşme kapsamında yapılacak işler için fiyat farkı hesaplanmayacaktır.  
Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre  
uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar  
dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır.  
14.3. Sözleşmede yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme  
imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” düzenlemesi,  
Anılan Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı  
20’nci maddesinde “20.1.Kabul işlemleri aylık olarak gerçekleştirilecek olup her bir sağlık  
tesisi tarafından görevlendirilen Muayene Kabul Komisyonunca her ay hastane otomasyon  
kayıtlarından alınmış hastaya rapor edilmiş ve laboratuvar uzmanlarınca onaylanmış test  
sayısı dökümü esas alınarak, her testin puan karşılığı ile işlem adetleri çarpılarak tüm  
çalışılan testler için, hesaplanan aya ait toplam hizmet puanı bulunacak ve bu toplam puan  
üzerinden kabul yapılacaktır.  
*Onaylanmış test miktarının, tetkikin Sağlık Uygulama Tebliği (SUT) puanı ve teklif  
edilen birim puan fiyatı çarpımı faturalandırılacaktır. Bir tetkikin Sosyal Güvenlik Kurumu  
tarafından yayımlanan SUT puanında değişiklik olması durumunda güncel tarihteki SUT  
puanı üzerinden hesaplama yapılacaktır.  
*Faturalar tetkikin yapıldığı sağlık tesisi adına kesilecek olup, ödemelerden hastane  
idareleri sorumlu olacaktır. ...” düzenlemesi,  
SUT Kodu:  
Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “...  
SGK  
tarafından yayımlanan güncel SUT işlem kod numarası.  
Birim Puan:  
SGK tarafından yayımlanan güncel SUT işlem puanı, ...”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin 7.23’üncü maddesinde “Ay sonlarında, yaptığı iş karşılığı  
yükleniciye yapılacak ödemelerde esas alınacak miktar; laboratuvar sorumlularınca  
otomasyonda onaylanmış tetkiklere göre hesaplanacaktır. Onaylanmış test miktarının, tetkikin  
Sağlık Uygulama Tebliği (SUT) puanı ve teklif edilen birim puan fiyatı çarpımı  
faturalandırılacaktır. Bir tetkikin Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yayımlanan SUT  
puanında değişiklik olması durumunda güncel tarihteki SUT puanı üzerinden hesaplama  
yapılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 30  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1827  
Ayrıca birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki şekilde düzenlendiği  
görülmüştür.  
A
B
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
Birimi  
Miktarı  
Tutarı  
Rapor Edilebilir Tahlil Sonucu  
1
Şeklinde Puan Usulü Laboratuvar puan  
Hizmet Alımı  
31.340.000,95  
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
İdare tarafından şikâyete cevap yazısında “Alım kapsamında puan bulunmasından  
dolayı puan birim fiyatında bir artış veya eksiliş ön görülmediği dolayısı ile alım  
kapsamındaki puan için fiyat farkının verilmesinin mümkün olmadığı görülmektedir.”  
ifadelerine yer verildiği görülmüş olup, söz konusu şikâyete cevap yazısından puan birim  
fiyatında artış olmayacağından hareketle fiyat farkı verilmeyeceğinin ifade edildiği  
anlaşılmaktadır.  
Bununla birlikte, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet  
Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci  
maddesinin onbirinci fıkrasından teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımlarında puan birimi  
üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde bir hizmetin puanının artırılmasından veya  
azaltılmasından kaynaklanan fiyat değişimleri için fiyat farkı hesaplanamayacağı, bu  
kapsamda herhangi bir tetkikin Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yayımlanan SUT  
puanında değişiklik olması durumunda güncel tarihteki SUT puanı üzerinden hesaplama  
yapılamayacağı ve buna bağlı olarak fiyat farkının hesap edilemeyeceği anlaşılmaktadır.  
Dolayısıyla, Sözleşme Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin  
şartlar” başlıklı 20’nci maddesinde ve Teknik Şartname’nin 7.23’üncü maddesinde yer alan  
ve “Bir tetkikin Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yayımlanan SUT puanında değişiklik  
olması durumunda güncel tarihteki SUT puanı üzerinden hesaplama yapılacaktır.şeklinde  
ifade edilen düzenlemenin fiyat farkının hesap edilebilmesine ilişkin bir düzenleme olduğu,  
bu manada söz konusu düzenlemelerin İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı  
maddesi ile Sözleşme Tasarısı’nın “Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması şartları” başlıklı  
14’üncü maddesinde yer alan ve fiyat farkının hesaplanamayacağına ilişkin düzenlemelere ve  
4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat  
Farkına İlişkin Esaslar’ın “Uygulama esasları” başlıklı 7’nci maddesinin onbirinci fıkrasında  
yer alan hükme aykırılık teşkil ettiği dikkate alındığında, başvuru sahibi iddiasının yerinde  
olduğu ve bahse konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”  
başlıklı 76’ncı maddesinde “76.1. Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve  
sigortalanmasına ilişkin düzenleme Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesi ile  
tip idari şartnamelerin “teklif fiyata dahil olan giderler” maddesi ve tip sözleşmenin 21 inci  
maddesinde yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 30  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1827  
76.1.1 Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 19 uncu maddesinde “İşyerinde, işin  
başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine  
ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından yüklenicinin sorumlu olduğu,  
hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve teminat  
limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde  
belirtileceği” hükme bağlanmıştır.  
76.1.2 Tip idari şartnamelerin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinin konuyla  
ilgili dipnotunda “idarelerin, ihale edilecek hizmetin özelliğine göre sözleşmenin uygulanması  
sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak … , sigorta, …giderlerinden hangilerinin,  
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olması gerektiğini bu maddede belirtecekleri” ifade  
edilmiştir. Bu nedenle, idarece sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta  
yaptırması istenmekte ise idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” maddesinde  
sigorta giderinin de teklif fiyata dahil olduğunun belirtilmesi gerekmektedir. Ancak, idarece  
sözleşme taslağının 21 inci maddesinde yükleniciden sigorta yaptırmasının istenmediği  
durumlarda ise ilgili mevzuatı gereğince yapılması gereken başka sigorta giderlerinin de  
bulunabileceği göz önüne alınarak idari şartnamede, sözleşmenin uygulanması sırasında  
ilgili mevzuatı gereğince yapılacak sigorta giderinin teklif fiyata dahil olduğuna ilişkin  
düzenleme yapılması mümkün bulunmaktadır.  
76.2. İdareler, idari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında sigorta  
giderine yer vermek kaydıyla sözleşme taslağının 21 inci maddesinde sigortaya ilişkin  
düzenleme yapabileceklerdir. Bu çerçevede, idarece yüklenici tarafından iş ve/veya işyerinin  
sigortalattırılması isteniyorsa sözleşme taslağının 21.1. maddesinde iş ve işyerlerinin  
sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu mutlaka belirtilecektir.  
76.3. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına  
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun belirtilmesi halinde sigorta türü veya türleri  
ile sigorta teminatının kapsam ve limitini belirleyen düzenlemenin sözleşme taslağının (21.2.)  
maddesinde yapılması gerekmektedir. Ancak, (21.1.) maddesinde sigortaya ilişkin bir  
düzenleme yapılmamış ise (21.2.) maddesine “Bu madde boş bırakılmıştır.” cümlesi  
yazılacaktır.  
76.4. Sözleşme taslağının (21.1.) maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına  
ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen, idari şartnamenin “Teklif  
fiyata dahil olan giderler” maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya sözleşme  
taslağının (21.2.) maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve  
limitinin belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta  
giderinin de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle teklifler  
değerlendirilecektir...” açıklaması yer almaktadır.  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması”  
başlıklı 19’uncu maddesinde “İşyerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine  
kadar her türlü araç, malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin  
korunmasından yüklenici sorumludur.  
Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile  
gereken bütün önlemleri almak ve kontrol teşkilatı tarafından, kaza, zarar ve kayıp  
ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatların hepsine uymak zorundadır.  
...  
Hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak sigorta türü veya türleri ve  
teminat limitleri günün koşullarına uygun olmak şartıyla sözleşmesinde veya eklerinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 30  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1827  
belirtilir...” düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve  
sigortalanması” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin  
sorumluluk Genel Şartnamenin 19 uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye  
aittir.  
21.2.Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:  
21.2.1……………………………………………………………………………” düzenlemesi,  
Söz konusu maddeye ait 34 numaralı dipnotta “İşin ve/veya işyerlerinin yüklenici  
tarafından sigortalattırılması isteniyorsa bu sorumluluğun da yükleniciye ait olduğu hususu  
burada belirtilecektir.açıklaması,  
35 numaralı dipnotta ise “21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici  
tarafından sigortalattırılacağı belirtilmişse, işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türleri ile  
teminat kapsam ve limitleri tereddüde yer bırakmayacak şekilde burada belirtilecektir. İdare  
tarafından 21.1. maddesinde işin ve/veya işyerlerinin yüklenici tarafından  
sigortalattırılmasına ilişkin bir düzenleme yapılmaması halinde ise 21.2.1. maddesine “Bu  
madde boş bırakılmıştır” yazılacaktır.açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü  
ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harçlar v.b. giderler teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Teknik şartnamede belirtilen tüm giderler;  
Laboratuvar hizmetlerinin yürütülmesi ve sonuçlandırılması için özellikleri teknik  
şartnamede belirtilen tüm cihaz, kit, taşınmaz ve sarf malzemenin temin giderleri,  
Cihazların kurulumu, montajı, taşınması ve montaj için gerekli donanım ve  
entegrasyon giderleri,  
Cihazların kullanıma hazır duruma getirilmesi için montaj yerinin hazırlanması,  
fiziki düzenlemeleri, tefrişi ve giderleri, sistemin kesintisiz çalışması için teknik şartnamede  
belirtilen tüm tefrişat(klima, soğutma, güç kaynağı, yazıcı, toner v.b.) giderleri  
Cihazlara ait aksesuar, teknik doküman giderleri,  
Cihazların her türlü periyodik bakım ve kalibrasyonlarının yaptırılması ile teknik  
destek, bakım onarım, parça değişim ve yedek parça temini, iç ve dış kalite kontrol  
çalışmalarının yapılması için gerekli malzeme ve bağlantıların sağlanması giderleri,  
Malzeme depolama hizmetlerinin verilmesi giderleri,  
Dış Kalite kontrol üyeliği için tüm işlemlerin giderleri  
İdarece sağlanacak LİS’e cihazların bağlanmasının sağlanması ve teknik destek  
verilmesi giderleri,  
Hizmetin sunumu sırasında gerekli olan ve teknik şartnamede belirtilen giderler  
cihazların HBYS ve LIS bağlantıları ile, cihazların LİS bağlantılarının HBYS sistemine  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 30  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1827  
entegrasyon gideri, sonuç verme ve hizmetin sürdürülmesi sırasında gerekli tüm giderleri ile  
yüklenici tarafından yürütülen hizmet ile ilgili bütün hukuksal-yönetsel-mali-cezai  
yükümlülükleri giderleri,  
Demonstrasyon Giderleri,  
İhale komisyonu teklifleri değerlendirme aşamasında gerekli gördüğü takdirde  
demonstrasyon isteyebilir. Demonstrasyon yapılacağı yer ve tarihi komisyonca istekliye  
bildirilecektir.  
Eğitim Giderleri.  
Kurulacak sistemin elde olmayan sebeplerle (Yangın, deprem, hırsızlık, çeşitli  
afetler ve bunun gibi durumlar) zarar görmemesi için gerekli tedbirlerin alınması yüklenici  
tarafından karşılanacak olup, bu gibi durumların meydana gelmesi durumunda idare sorumlu  
tutulmayacaktır.  
Yukarıda bahsi geçen tüm giderler ve ihale dokümanında belirtilen tüm giderler teklif  
fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İş ve işyerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 21’inci  
maddesinde “21.1. İş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin sorumluluk Genel Şartnamenin 19  
uncu maddesinde düzenlenen esaslar dahilinde yükleniciye aittir.  
21.2. Sigorta türleri ile teminat kapsamı ve limitleri:  
21.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin 7.16’ncı maddesinde “Kurulacak sistemlerin elde olmayan  
sebeplerle (yangın, deprem, hırsızlık, çeşitli afetler ve bunun gibi durumlar) zarar görmemesi  
için gerekli tedbirlerin alınması yüklenici tarafından karşılanacak olup, bu gibi durumların  
vuku bulması halinde hastane idareleri sorumlu tutulmayacaktır.düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Ayrıca, Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dâhil olan giderler” başlıklı 7’nci  
maddesinde de İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci  
maddesine benzer şekilde düzenleme yapıldığı görülmüştür.  
Hizmet alımı ihalelerinde iş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanmasına ilişkin  
düzenlemelere Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ile Tip İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil  
olan giderler” maddesi ve Tip Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci maddesinde yer verilmiştir. Buna  
göre işyerlerinde, işin başlamasından kabul belgesinin verilmesine kadar her türlü araç,  
malzeme, ihzarat, makine ve taşıtlar ile sözleşme konusu hizmet işinin korunmasından  
yüklenicinin sorumlu olduğu, hizmet türüne göre sigorta gerektiği takdirde uygulanacak  
sigorta türü veya türleri ve teminat limitlerinin günün koşullarına uygun olmak şartıyla  
sözleşmesinde veya eklerinde belirtileceği ortaya konulmuştur. Diğer taraftan İdari  
Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil  
olan giderler arasında sigorta giderine yer verilmesi kaydıyla Sözleşme Tasarısı’nın 21’inci  
maddesinde sigortaya ilişkin düzenleme yapılabileceği belirtilmiş olup, bu madde kapsamında  
iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait olduğunun  
belirtilmesi halinde işin nitelik ve özelliğine göre, sigorta türü veya türleri ile sigorta  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 30  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1827  
teminatının kapsam ve limitlerinin tereddüde yer bırakmayacak şekilde belirtilmesi gerektiği  
zorunlu kılınmıştır.  
Bu çerçevede, ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, başvuruya konu ihaleye  
ait İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde iş ve iş  
yerlerinin sigortalanmasına ilişkin herhangi bir gidere yer verilmediği görülmüştür. Sözleşme  
Tasarısı’nın 21.1’inci maddesinde de sadece iş ve işyerlerinin korunmasına ilişkin  
sorumluluğun Genel Şartname’nin 19’uncu maddesi kapsamında yükleniciye ait olduğunun  
düzenlendiği, bununla birlikte iş ve işyerinin sigortalatılmasına dair herhangi bir  
düzenlemenin ise yer almadığı görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 76.4’üncü maddesinde Sözleşme Tasarısı’nın 21.1’inci  
maddesinde iş ve/veya işyerlerinin sigortalanmasına ilişkin yükümlülüğün yükleniciye ait  
olduğu belirtilmesine rağmen, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı  
maddesinde sigorta giderine yer verilmediği ve/veya Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci  
maddesinde sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin  
belirlenmediği hallerde, iş ve/işyerlerinin sigortalanmasının istenmediği ve sigorta giderinin  
de teklif fiyata dahil giderler arasında yer almadığı kabul edilmek suretiyle tekliflerin  
değerlendirileceği açıklanmıştır.  
Söz konusu açıklamadan da Sözleşme Tasarısı’nın 21.2’nci maddesinde sigorta türü  
veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin belirlenmemesi durumunda iş ve  
işyerlerinin sigortalanmasının istenilmediği, sigorta giderinin de teklif fiyata dahil giderler  
arasında yer almadığı ve aktarılan düzenlemelerin yüklenicinin genel sorumluluğuna dair  
düzenleme niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır.  
Bu kapsamda, başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı düzenlemelerinde iş ve iş  
yerlerinin sigortalanmasına ilişkin düzenlemeye yer verilmediği, Sözleşme Tasarısı’nın  
21.2’nci maddesinde de sigorta türü veya türleri ile sigorta teminatının kapsam ve limitinin  
belirlenmediği dikkate alındığında, başvuruya konu ihalede iş ve işyerlerinin  
sigortalattırılmasının istenilmediği anlaşılmış ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici  
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/051  
: 30  
: 11.11.2020  
: 2020/UH.II-1827  
Oybirliği ile karar verildi.