Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi
/
2020/291741-maralı Radyoterapi Hizmeti Alımı (40150025 Puan)
Bilgi
İKN
2020/291741
Başvuru Sahibi
Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi
İşin Adı
maralı Radyoterapi Hizmeti Alımı (40150025 Puan)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 41
: 11.11.2020
: 2020/UH.II-1838
BAŞVURU SAHİBİ:
Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/291741 İhale Kayıt Numaralı Radyoterapi Hizmeti Alımı (40150025 Puan)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından 20.07.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Radyoterapi Hizmeti Alımı (40150025 Puan)”
ihalesine ilişkin olarak Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
04.08.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.08.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 21.08.2020 tarih ve 37236 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
20.08.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1289 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “Teklif edilen cihazların T.C. İlaç ve
Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında (TITUBB) veya Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) Sağlık
Bakanlığı tarafından kayıt işlemi tamamlanmış olmalıdır. Aday veya isteklinin, teklif edilen
cihazın imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) veya ürünün tedarikçi firmasının bayii
olduğuna dair TİTUBB veya ÜTS kaydı aranacaktır. İstekli firmalar söz konusu belgeleri,
onaylı ürün barkod numaralarıyla birlikte teklif kapsamında sunulacaktır."düzenlemesinin yer
aldığı, Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi - Ada Onkoloji ve Sağlık Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti.nin iş ortaklığı şeklinde ihaleye teklif verdikleri ve her iki şirketin de İdari
Şartname’de aranan bayilik şartını sağlamadığı,
2) İdari Şartname’de belirtilen mesleki ve teknik yeterliliğe ilişkin sunulması zorunlu
belgelerin taraflarınca sunulduğu, ihale üzerine bırakılan isteklinin ise evraklarında eksiklikler
olduğu, ancak uygun teklif verdiklerinden bahisle ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, bu
durumun mevzuata aykırı olduğu,
3) Teknik Şartname’nin “Genel şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde "Cihazların yaşı
sözleşme süresi bitiminde 10 (on) yaşını geçmeyecektir. Cihaz yaşı üretici firma belgeleri
ve/veya faturalar ile belgelenecektir."ifadesinin yer aldığı, fakat ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklif ettiği bütün cihazların yaşını belgeleyecek belgeleri temin etmediği,
dolayısıyla teknik şartnamedeki şartı sağlamadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 41
: 11.11.2020
: 2020/UH.II-1838
4) Teknik Şartname’nin “Genel şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde "İstekliler teknik
şartnamenin her özelliği için orjinal kataloglar üzerinde ilgili maddenin karşılığını bularak
işaretleyecek ve hangi maddeye ait olduğunu yazacak ve her maddeye "marka model
cihazımızın teknik şartnameye uygunluk belgesi"başlıklı bir yazı hazırlayarak cevap verecek,
bu cevaplar antetli kağıda kaşeli, imzalı olarak teklif kapsamında sunulacaktır, mevcut
olmasına rağmen katalogda gösterilmeyen maddeler için ise taahhüt verilecektir."
düzenlemesinin yer aldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif dosyasında ilgili
belgeyi/taahhüdü sunmadığının değerlendirildiği,
5) Teknik Şartname’nin “A. Lineer Hızlandırıcı Şartnamesi” başlıklı 5.2’nci
maddesinde “Tedavi sırasında kv görüntüsü alınabilmelidir” düzenlemesinin, 5.3’üncü
maddesinde “Sistem solunum hareketinin volümetrik olarak görüntülenmesi için 4D görüntü
rehberliğini kullanabilmelidir” düzenlemesi, 5.11’inci maddesinde “Kilovot görüntüleme
sistemi ile dört boyutlu (4D) görüntüleme yapabilmelidir” düzenlemesinin yer aldığı, ancak
ihale uhdesinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Varian marka VitalBeam model cihazın
orijinal kataloğunda tedavi esnasında görüntü alınabileceğine yönelik herhangi bir teknik
açıklamanın bulunmadığı 4D görüntü rehberliğinde kullanılamadığı, 4D görüntüleme
yapıyormuş gibi teknik şartnameye uygunluk belgesinin düzenlendiği, sundukları cihazın 4D
görüntüleme yapabilmesi için gerekli olan upgrade taahhütnamesinin teklif dosyasına
eklenmediği, bu kapsamda söz konusu isteklinin teknik şartnamedeki koşulları sağlamadığı,
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İncelemeye konu ihalenin Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma
Merkezi tarafından gerçekleştirilen “2020/291741 İhale Kayıt Numaralı Radyoterapi Hizmeti
Alımı (40150025 Puan)” işi olduğu, söz konusu ihaleye yönelik 20.07.2020 tarihinde alınan
ihale komisyonu kararına göre; ihalede 9 adet doküman indirildiği, ihaleye 2 isteklinin teklif
verdiği ve tekliflerinin geçerli olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Mediline Klinik
Hizmetler Anonim Şirketi - Ada Onkoloji ve Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait
olduğu anlaşılmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 41
: 11.11.2020
: 2020/UH.II-1838
16’ncı maddesinde “…16.9. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) Katalog, kılavuz,
çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu belgelerden ve/veya numune üzerinden teknik şartnameye uygunluk
değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında anılan belgeler ve/veya
numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının öngörülmemesi halinde ise bu durumun
ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif
ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: RADYOTERAPİ HİZMETİ ALIMI (40150025 PUAN)
b) Miktarı ve türü:
RADYASYON ONKOLOJİ TETKİKLERİ: 40.150.025 PUAN
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Karadeniz Teknik Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Merkezi
(Farabi Hastanesi) TRABZON
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin
yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 41
: 11.11.2020
: 2020/UH.II-1838
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Bu bent boş bırakılmıştır.
ı) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak
kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin
süresini tevsik eden belge,
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak
zorundadır. Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işler için düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler topluluğu ilişkisi içinde
kullanılması halinde, bu belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (ı) bendindeki belgeyi de
sunması zorunludur.
…
7.5.3. Teklif edilen cihazların T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında
(TITUBB) veya Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) Sağlık Bakanlığı tarafından kayıt işlemi
tamamlanmış olmalıdır. Aday veya isteklinin, teklif edilen cihazın imalatçı veya ithalatçısı
(tedarikçi firma) veya ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TİTUBB veya ÜTS
kaydı aranacaktır. İstekli firmalar söz konusu belgeleri, onaylı ürün barkod numaralarıyla
birlikte teklif kapsamında sunulacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanı düzenlemelerinden isteklilerin teklif ettikleri cihazların T.C. İlaç ve
Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasına (TİTUBB) veya Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) kayıtlı
olması ve teklif edilen cihazın imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma) veya ürünün tedarikçi
firmasının bayii olduğuna ilişkin belgelerini teklifleri ile birlikte sunmaları gerektiği, teklif
ettikleri ürünlere ait onaylı ürün barkod numaralarını da teklif dosyası kapsamında idareye
sunacakları anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunduğu belgeler arasında; 5
şirketten bayilik alındığına ilişkin Ürün Takip Sistemi üzerinden alınan firma listesi, yetkili
bayi listesi ve birincil ürün numaraları mevcut olan tıbbi malzeme bilgisini gösteren 49 adet
belgenin çıktısının sunulduğu görülmektedir.
Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sisteminin resmi internet sitesindeki Tıbbi Cihaz Bayilik
Listeleri bölümünden yapılan sorgulama sonucunda; bayilik alan firma bilgilerinde Mediline
Klinik Hizmetleri A.Ş. bilgisinin yer aldığı, bayilik veren firma bilgilerinde, teklif
kapsamında sunulan cihazların üreticisi, ithalatçısı olan 5 firmanın ünvanlarının yer aldığı
tespit edilmiştir. Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi - Ada Onkoloji ve Sağlık Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti.nin iş ortaklığı şeklinde teklif verdiği, doküman düzenlemelerinden (idari
Şartname’nin 7.1(h) maddesinde düzenlenmemesi sebebiyle) ortaklardan biri tarafından
bayilik ve ürünlere ilişkin ÜTS kayıtlarının sunulmasının yeterli olacağı anılan isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 41
: 11.11.2020
: 2020/UH.II-1838
bayilik şartını taşıdığının belgelendirildiği, ayrıca teklif edilen 49 adet cihazın Ürün Takip
Sisteminde birincil ürün numaraları ile yapılan sorgulamalarda kayıtlı olduğu tespiti
yapılmıştır. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü
maddesindeki ihaleye katılabilmesi için gereken yeterlik kriterini sağladığından başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez ” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda
bulunulmadan veya idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan
ve on günlük karar verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulması halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince
bu başvurular ilgili idareye gönderilir. Ayrıca, başvuru sahibine de bilgi verilir. İdareye
yapılan şikayet başvurusundan farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikayet
süresinin henüz dolmadığı hallerde, itirazen şikayet konusuna ilişkin idarenin cevabının
alınmamış olması nedeniyle bu başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru
konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen
şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından şikâyet başvurusu üzerine
idare tarafından alınan kararda belirtilen hususlar hariç olmak üzere, idareye şikâyet
başvurusunda dile getirilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği
anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin 04.08.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
ancak bahse konu iddiaya şikayet başvurusunda yer verilmediğinin anlaşıldığı, dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinin onuncu fıkrasında yer alan hüküm gereği şekil yönünden reddedilmesi gerektiği
sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 5’inci maddesinde “Cihazların yaşı,
sözleşme süresi bitiminde 10 (on) yaşını geçmeyecektir. Cihaz yaşı üretici firma belgeleri
ve/veya faturalar ile belgelenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’deki düzenlemeden cihazların yaşının işin bitim süresinde 10 yaşını
geçmemesi gerektiği, cihaz yaşının üretici firma belgeleri veya faturalar ile belgelendirilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 41
: 11.11.2020
: 2020/UH.II-1838
gerektiği anlaşılmakla birlikte bu belgelerin isteklilerin teklif dosyasında sunulması gerektiği
yönünde bir düzenlemenin yapılmadığı anlaşılmaktadır.
Kaldı ki başvuru sahibinin teklif dosyası incelendiğinde, cihaz yaşlarına ilişkin
belgeleri sunmasına gerek olmadığı halde, bayilik aldığı firmaların kaşe ve imzasını taşıyan
ve ilgili cihazların sözleşme süresi bitiminde 10 yaşını geçmeyeceğine dair taahhütnamelerin
dosya kapsamında sunulduğu tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler. …” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6. İstekliler, teknik
şartnamenin her özelliği için orijinal kataloglar üzerinde ilgili maddenin karşılığını bularak
işaretleyecek ve hangi maddeye ait olduğunu yazacak ve her maddeye “Marka model
cihazımızın Teknik şartnameye uygunluk belgesi"başlıklı bir yazı hazırlanarak cevap verecek,
bu cevaplar antetli kağıda kaşeli, imzalı olarak teklif kapsamında sunulacaktır. Mevcut
olmasına rağmen katalogda gösterilemeyen maddeler için ise taahüt verilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede idareden 16.09.2020 tarihli ve E.2020/13703 sayılı Kurum yazısı
ile Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi - Ada Onkoloji ve Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı ve Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklifleri kapsamında sunulan cihazlara ilişkin katalog ve bu katalogların Türkçe
tercümelerinin asılları istenmiştir.
İdarece 24.09.2020 tarihinde Kuruma gönderilen belge asılları incelendiğinde
Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi - Ada Onkoloji ve Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı tarafından teklifi kapsamındaki cihazlara ilişkin sunduğu katalogların üzerlerinde
Teknik Şartname’nin bazı maddelerinin karşılandığına dair postitlerle işaretlemelerin
yapıldığı tespit edilmiş, kataloglarda gösterilemeyen Teknik Şartname maddeleri için de
cihazlarının anılan Teknik Şartname’ye uygun olduğuna dair ilgili firma kaşe ve imzasını
taşıyan Şartnameye uygunluk taahhütnamelerinin teklif kapsamında sunulduğu görülmüştür.
Ayrıca anılan isteklinin teklif dosyasında “KTÜ Farabi Hastanesi Radyoterapi Hizmet Alım
Şartnamesi Cevabı” başlıklı Teknik Şartnameye uygunluk beyanının bulunduğu, dolayısıyla
anılan belgenin Şartname’ye uygun bir şekilde hazırlandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiası uygun bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “A. Lineer Hızlandırıcı Şartnamesi” başlıklı 5’inci maddesinde
“5. 2 (iki) adet Lineer Hızlandırıcının kV-Görüntüleme Sistemi:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 41
: 11.11.2020
: 2020/UH.II-1838
5.2
5.3
Tedavi sırasında kV görüntüsü alınabilmelidir.
Sistem solunum hareketinin volümetrik olarak görüntülenmesi için, 4D görüntü
rehberliğini kullanabilmelidir.
…
5.11 Kilovolt Görüntüleme Sistemi ile dört boyutlu (4D) görüntüleme
yapabilmelidir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan inceleme kapsamında ihale üzerinde bırakılan istekli ve başvuru sahibinin
teklifleri kapsamında sunmuş oldukları cihazların Teknik Şartname’deki anılan maddeleri
karşılayıp karşılamadığına ilişkin 29.09.2020 tarih ve E.2020/14303 sayılı Kurum yazısı ile
akademik bir kuruluştan teknik görüş talebinde bulunulmuştur.
23.10.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında “Madde A.5.2)
: Teknik şartnamenin bu maddesinde ifade edilen "Tedavi sırasında kv görüntüsü
alınabilmelidir"şartı Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi - Ada Onkoloji ve Sağlık Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı tarafından teklif edilen Varian marka VitalBeam model cihazın
kataloğunda Tablo 13. kV Görüntüleyici Özellikleri başlığı altında, kataloğun 11. sayfasında "
kV görüntüleyici hareket aralığı (uygulamalar, hareket aralıklarını daha da sınırlandırabilir"
ibaresi yer almaktadır. Aynı tabloda yer alan teknik özellikler bölümünde de bu hareket
aralıkları verilmiştir. Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklif edilen Elekta marka Versa HD ve infinity model cihazın kataloğunda kV IGRT başlığı
altında MotionVievv kV Ardışık Görüntüleme (2D) alt başlığında kataloğun 18. sayfasında
"Hasta tedavi pozisyonundayken fraksiyon içi hareketin görüntülenmesine olanak sağlar"
ibaresi yer almaktadır. Hem ihaleyi kazanmış olan firmanın hem de şikayetçi firmanın teklif
ettiği cihaz Teknik Şartnamenin A.5.2. maddesini karşılamaktadır.
Madde A.5.3) : Teknik şartnamenin bu maddesinde ifade edilen "Sistem solunum
hareketinin volümetrik olarak görüntülenmesi için 4D görüntü rehberliğini kullanabilmelidir"
şartı Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi - Ada Onkoloji ve Sağlık Hiz. San. Tie. Ltd.
Şti. iş ortaklığı tarafından teklif edilen Varian marka VitalBeam model cihazın kataloğunda
Tablo 14. kV CBCT Özellikleri başlığı altında yer alan CBCT Görüntü Alımı ve
Rekonstrüksiyon Tanımlayıcı Özellikler alt başlığında, kataloğun 14. sayfasında " CBCT
edinme ve yeniden yapılandırma yöntemleri"ibaresi yer almaktadır. Aynı tabloda yer alan
teknik özellikler bölümünde "3D CBCT, 4D CBCT, Gated CBCT" olarak cihazın teknik
özellikleri verilmiştir. Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. Tie. Ltd. Şti. tarafından
teklif edilen Elekta marka Versa HD ve infinity model cihazın kataloğunda kV IGRT başlığı
altında Görüntü Edinimi ve Kaydı alt başlığında kataloğun 18. Sayfasında "XVI, PlanarView
veya MotionView kullanarak 2D kV görüntü edinimi ve VolumeView kullanarak 3D görüntü
edinimi (ve Symmetry kullanarak 4D görüntü edinimi) sağlar"ibaresi yer almaktadır. Hem
ihaleyi kazanmış olan firmanın hem de şikayetçi firmanın teklif ettiği cihaz Teknik
Şartnamenin A.5.3. maddesini karşılamaktadır.
Madde A.5.11): Teknik şartnamenin bu maddesinde ifade edilen "Kilovat görüntüleme
sistemi ile dört boyutlu (4D) görüntüleme yapabilmelidir"şartı Mediline Klinik Hizmetler
Anonim Şirketi - Ada Onkoloji ve Sağlık Hiz. San. Tie. Ltd. Şti. iş ortaklığı tarafından teklif
edilen Varian marka VitalBeam model cihazın kataloğunun 14. sayfasında Tablo 14. kV
CBCT Özellikleri başlığı altında CBCT Mod dağılımı Tanımlayıcı Özellikleri verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 41
: 11.11.2020
: 2020/UH.II-1838
Baytuna Sağlık Eğitim Altın İnş. Dan. Hiz. San. Tie. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen Elekta
marka Versa HD ve infinity model cihazın kataloğunda kV IGRT başlığı altında X-ray Hacim
Görüntüleme (XVI) alt başlığında kataloğun 18. Sayfasında "XVI, 2D, 3D, (&4D)
görüntüleme yöntemleri de dahil olmak üzere, gelişmiş görüntülü kılavuzlu radyasyon tedavisi
(IGRT) için optimize edilmiş bir kV görüntüleme çözümü sağlar"ibaresi yer almaktadır. Hem
ihaleyi kazanmış olan firmanın hem de şikayetçi firmanın teklif ettiği cihaz Teknik
Şartnamenin A.5.11. maddesini karşılamaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
Bahse konu akademik görüş yazısı incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
teklifi kapsamında sunduğu Varian marka VitalBeam model cihazın teknik özelliklerinin,
Teknik Şartname’nin 5.2, 5.3 ve 5.11’inci maddelerini karşıladığı anlaşılmaktadır.
Mediline Klinik Hizmetler Anonim Şirketi - Ada Onkoloji ve Sağlık Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifi kapsamında sunmuş olduğu Varian marka VitalBeam model
cihaz ve kataloğu, anılan ihaleye yönelik hazırlanan Teknik Şartname ve akademik bir
kuruluştan alınan teknik görüş birlikte değerlendirildiğinde, anılan isteklinin cihazının
şikayete konu Teknik Şartname maddelerinde yer alan teknik özellikleri karşıladığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Diğer taraftan yapılan inceleme sonucunda, idare tarafından 01.10.2020 tarihinde
ihalenin iptaline ilişkin olarak isteklilere EKAP üzerinden yazı gönderildiğinin anlaşıldığı,
anılan yazıda; “Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi (Farabi Hastanesi) Radyasyon
Onkoloji birimi için 07/01/2020 tarihinde, 2019/625212 İKN’lu ve “Radyoterapi Hizmet
Alımı (40.150.000 Puan ) adlıyla yapılan ihale, itirazen şikayet nedeniyle Kamu İhale
Kurumunda dosyası ile birlikte inceleme sürecindedir.
07.01.2020 tarihinde 2019/625212 İKN’lu ve “Radyoterapi Hizmet Alımı (40.150.000
Puan ) adıyla Hastanemiz tarafından yapılan ihale itiraz nedeniyle Kamu İhale Kurumu(KİK)
tarafından iptal edilmiştir. İlgili firma iptal kararını temyiz etmek amacıyla Danıştay’a
başvurmuştur. T.C. Danıştay 13. Dairesinin Esas No: 2020/1592 Karar No:2020/1898 sayılı
kararı ilgili firmayı haklı bulmuş ve KİK’in vermiş olduğu kararı (iptal kararının iptaline)
iptal etmiştir. Bundan dolayı Kamu İhale Kurulu’nun 12.08.2020 tarih ve 2020/MK-207 no’lu
kararı gereği söz konusu ihale devam ettirilmiş ve yüklenici ile sözleşme imzalanmıştır.
Hastanemiz, Kamu İhale Kanunun 5. maddesine göre, ihtiyaçlarım uygun şartlarla ve
zamanında karşılamış ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamıştır. Bu nedenle, ihale
süreci devam eden 2020/291741 İKN’lu “Radyoterapi Hizmet Alımı (40.150.025 Puan)
ihalesi İdari şartnamenin 34. Maddesine göre (bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal
edilmesi)ve kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda tarafımdan iptal edilmiştir.”
ifadelerine yer verilerek ihalenin iptal edildiği anlaşılmaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda itirazen şikayet başvurusunun reddinin gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/051
: 41
: 11.11.2020
: 2020/UH.II-1838
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.