Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü
/
2019/500614-Dezenfeksiyon Üniteleri İşletme ve Bakım Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2019/500614
Başvuru Sahibi
Meseç İnş. Makina Taah. Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Dezenfeksiyon Üniteleri İşletme ve Bakım Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 70
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-184
BAŞVURU SAHİBİ:
Meseç İnş. Makina Taah. Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/500614 İhale Kayıt Numaralı “Dezenfeksiyon Üniteleri İşletme ve Bakım Hizmet Alım
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü tarafından
19.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dezenfeksiyon Üniteleri İşletme ve
Bakım Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Meseç İnş. Makina Taah. Petrol Ürünleri
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
17.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2019 tarih ve 56823 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 26.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1691 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece hesaplanan yaklaşık maliyetin analiz ve birim fiyatlara uygun olmadığı,
ihale komisyonu kararında belirtilen sınır değerin araç kiralama katsayısıyla mı veya başka
bir katsayıyla mı hesaplandığının belli olmadığı,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan ihalenin
yapıldığı yıldan önceki yıla ait bilançosu veya eşdeğer belgeleri ile iş hacmini gösteren
belgelerin uygun olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan iş deneyim
belgesinin uygun olmadığı, işin amacının halk sağlığını koruyan tesisin işletmesi olduğundan
iş bitirme grubunun İdari Şartname'de belirtilen iş grubuyla uyuşmadığı iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 70
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-184
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”
başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları
ile birlikte açıklanır. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat
teklifleri ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan
edilemez…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür…” hükmü
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde ise “…c)
İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun
farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 70
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-184
…
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
…
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
…” açıklaması yer almaktadır.
Kamu İhale Kurulunun 24.01.2018 tarihli ve 2018/DK.D-17 sayılı düzenleyici
kararında “…Bu çerçevede 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinin sağlıklı uygulanmasını
sağlamak üzere, kamu alımları istatistikleri kullanılarak 2017 yılında gerçekleşen personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarındaki yaklaşık maliyet, ihaleye sunulan fiyat
teklifleri, ortalama teklif sayıları ve sözleşme bedelleri kullanılarak aşağıdaki hizmet grupları
için ortalama sapma değerleri hesaplanmış ve gerekli görülen diğer veriler de kullanılarak R
katsayıları tespit edilmiştir.
Yukarıda açıklanan gerekçelerle;
1) İlanı veya duyurusu 1/2/2018 ve sonrasında yapılacak olan personel
çalıştırtılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespitinde ekli R
katsayılarının kullanılmasına;…” ifadeleri yer almakta olup,
Anılan düzenleyici kararın “Ek” kısmında “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Olmayan
Hizmet Alımı İhalelerinde Sınır Değerin Tespitinde Kullanılacak R Katsayıları” başlığı
altında aşağıda yer verilen tablo bulunmaktadır.
İhalenin Konusu
Araç Kiralama
R Katsayısı
0,84
Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler
Malzemeli Yemek
0,83
0,82
Mühendislik Hizmetleri
Sigorta Hizmetleri
0,78
0,80
Diğer Hizmetler
0,80
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Dezenfeksiyon Üniteleri İşletme ve Bakım Hizmet Alım İşi
b) Miktarı ve türü: 28 personel ile 24 ay süresince dezenfekte ünitelerinin işletilmesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 70
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-184
c) Yapılacağı yer: GASKİ Genel Müdürlüğü Sorumluluk Alanı ve Bağlı Birimler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan 7’nci maddesi
gereğince yaklaşık maliyetin ihale tarihinde teklif fiyatları ile birlikte açıklanacağı ve yaklaşık
maliyete ilişkin şikâyet başvurularının bu tarihten itibaren yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İncelemeye konu ihalenin 19.11.2019 tarihinde gerçekleştirildiği ve yaklaşık maliyetin
de bu tarihte açıklandığı, aynı tarihte düzenlenen isteklilerce teklif edilen fiyatlara ilişkin
tutanakta da ihalede teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyetin açıklandığı bilgisine yer
verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yaklaşık maliyetin analiz ve birim fiyatlara
uygun olmadığı yönünde olduğu, bu durumda şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı
tarihin yaklaşık maliyetin açıklandığı tarih olan 19.11.2019 olduğu göz önünde
bulundurulduğunda, yaklaşık maliyete yönelik şikâyet başvurusunun 29.11.2019 tarihi mesai
bitimine kadar yapılabileceği, ancak başvuru sahibinin bu süre geçtikten sonra 16.12.2019
tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin yaklaşık
maliyet hesabına ilişkin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sınır değer katsayısının belirlenmesi ilişin olarak yapılan incelemede ise, yukarıda
aktarılan mevzuat hükümlerine göre ihale komisyonunun verilen teklifleri değerlendirdikten
sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplayacağı, ihalenin konusu
işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebileceği anlaşılmıştır.
Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğü tarafından
19.11.2019 tarihinde yapılan “Dezenfeksiyon Üniteleri İşletme ve Bakım Hizmet Alım İşi”
ihalesinin yaklaşık maliyetinin 13.635.967,96 TL olduğu, sınır değerin ise R katsayısı 0,80
esas alınarak 8.564.694,22 TL olarak hesaplandığı, iki isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle
değerlendirme dışı bırakıldığı, 04.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Ayıntap
Tem. Hiz. Turz. İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Meseç İnş.
Makina Taah. Petrol Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yapılan incelemede, sınır değer katsayısının ihale konusu işin niteliğine göre
belirlenmesi gerektiği, yaklaşık maliyeti 13.635.967,96 TL olan ihalede R katsayısının 0,80
esas alınarak sınır değerin 8.564.694,22 TL olarak hesaplandığı, bahse konu ihalenin
“Dezenfeksiyon Üniteleri İşletme ve Bakım Hizmet Alımı” işi olduğu, söz konusu işin
yukarıda yer verilen tabloda “Diğer Hizmetler” grubuna dahil olduğu, bu çerçevede şikayete
konu işte 0,80 R katsayısı dikkate alınarak sınır değerin belirlenmesinde bir aykırılık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 70
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-184
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35 ve 36’ncı maddesi çerçevesinde
hazırlandığı anlaşılan İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “…7.4.2. İsteklinin
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yılsonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler,
yılsonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da
bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 70
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-184
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bilanço bilgileri tablosu
ile 30.04.2019 onay tarihli kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, bilanço bilgilerinin
2017 ve 2018 yılına ait olduğu, anılan belgelerin serbest muhasebeci mali müşavir tarafından
TÜRMOB kaşesi ile kaşelenerek imzalandığı, söz konusu bilanço bilgileri tablosunda cari
oranın 1,2951; öz kaynak oranının 0,4180 ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara
oranının 0,4046 olduğu görülmüş olup, istenilen yeterlik kriterlerinin karşılandığı tespit
edilmiştir.
Diğer taraftan anılan istekli tarafından sunulan 30.04.2019 onay tarihli kurumlar
vergisi beyannamesinde 2017 ve 2018 yılı verilerini içeren ayrıntılı gelir tablosunun yer
aldığı, anılan gelir tablosunun serbest muhasebeci mali müşavir tarafından TÜRMOB kaşesi
ile kaşelenerek imzalandığı görülmüş olup, 2018 yılına ait toplam cironun söz konusu ihalede
istenilen yeterlik kriterini karşıladığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, başvuru sahibi isteklinin iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Dezenfeksiyon Üniteleri İşletme ve Bakım Hizmet Alım İşi
b) Miktarı ve türü: 28 personel ile 24 ay süresince dezenfekte ünitelerinin işletilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 70
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-184
…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Atıksu İşletme ve/veya İçmesuyu İşletme ve/veya Dezenfeksiyon Ünitesi İşletme ve/veya
Personel Çalıştırılması Hizmet Alım İşi
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Ayıntap Tem. Hiz. Turz. İnş. Taah. Tic.
Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında Gaziantep Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından
24.01.2017 tarihinde kendi adına düzenlenmiş olan 2015/151514-1324743-1-1 sayılı ve
1.535.433,96 TL belge tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu, bahse konu belge üzerindeki
bilgiler incelendiğinde anılan belgenin 30 antrenör, 18 gençlik lideri, 3 cankurtaran olmak
üzere toplam 51 kişi ile personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işinden elde edilmiş bir
iş deneyim belgesi olduğu, anılan iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 2.765.720,91
TL olduğu görülmüş olup söz konusu tutarın ihale dokümanında istenilen asgari iş deneyim
tutarını (8.999.202,50 x %20 = 1.799.840,50 TL) sağladığı tespit edilmiştir.
Söz konusu İdari Şartname düzenlemesinde tek başına personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımının da benzer iş olarak belirlendiği, bu çerçevede bahse konu iş deneyim
belgesinin idarece belirlenen benzer işe uygun olduğu anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 70
: 23.01.2020
: 2020/UH.II-184
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.