2020/UH.II-1981 - Kamu İhale Kararı - 2020-2021 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Mahallelerde İkamet Eden 222 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencisinin Taşıma Merkezi Okullara 9 Araç İle 146 Gün Taşınması İşi Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 45

: 02.12.2020

: 2020/UH.II-1981

BAŞVURU SAHİBİ:

Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Meram İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/565447 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim

Kapsamındaki Mahallelerde İkamet Eden 222 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu

Öğrencisinin Taşıma Merkezi Okullara 9 Araç İle 146 Gün Taşınması İşi Hizmet Alımı”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Meram İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 22.10.2020 tarihinde pazarlık usulü ile

gerçekleştirilen “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki

Mahallelerde İkamet Eden 222 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencisinin Taşıma

Merkezi Okullara 9 Araç İle 146 Gün Taşınması İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak

Konya Turizm Oto Nakliyat ve Petrol Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.10.2020 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 05.11.2020 tarih ve 49306 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.11.2020 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1717 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci ksmına ilişkin olarak, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu umum servis aracı işletme ruhsatlarında belirtilen

araçların Teknik Şartname'de öngörülen araç koltuk sayılarına uygun olmadığı, ayrıca tevsik

edici belgelerin güncel olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İncelenen ihalenin, Meram İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından pazarlık usulü ile

gerçekleştirilen “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki

Mahallelerde İkamet Eden 222 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencisinin Taşıma

Merkezi Okullara 9 Araç İle 146 Gün Taşınması İşi Hizmet Alımı” işi olduğu, kısmi teklife

açık olduğu anlaşılan ihalenin şikayete konu 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi isteklinin Başaran Gıda Teks. Tur. Taş. ve Tem. Hizm. Ltd. Şti.; ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ise başvuru sahibi istekli olan Konya Tur. Ot. Nak.

ve Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’

“

uncu maddesinde İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 45

: 02.12.2020

: 2020/UH.II-1981

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

….

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

….

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin

yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe

ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı

“

38’inci maddesinin dördüncü fıkrasında İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması

zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb.

belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön

yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu

belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri

sunması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinin 7.1.h maddesinde “Her araç için Konya Büyükşehir Belediyesinden

tarafından düzenlenen Umum Servis Aracı İşletme Ruhsatı (Özel İzin Belgesi, Çalışma

Ruhsatı, Tahditli Plaka) bulunma şartı aranmaktadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik şartnamenin 1’inci maddesinde, ihalenin şikayete konu edilen 2’nci kısmında,

6 adet servis aracı ile 159 öğrencinin taşınacağı öngörülmüştür. Teknik Şartname uyarınca,

taşıma merkezleri ile öğrenci ve araç sayılarına aşağıdaki tabloda yer verilmiştir.

Taşıma Merkezi

Evliyatekke ve Güneydere Mah.

Gökyurt ve Kayalı Mah.

İkipınar, Yeşildere, Kayadibi ve Bayat

Sağlık, Yatağan, Hasanşeyh ve Erenkaya

Yeşiltekke, Çukrçimen, Sadıklar, Çomaklar,

Sarıkız ve Karaağaç

Öğrenci Sayısı

Araç Sayısı

İnlice

Anılan Şartname’de “2.25) Taşımada kullanılacak araçlar için Konya Büyükşehir

Belediyesince düzenlenen Umum Servis Aracı İşletme Ruhsatı (Çalışma Ruhsatı, Özel İzin

Belgesi, Tahditli Plaka) bulunma şartı aranmaktadır.

….

3.12 ) Yüklenici sözleşmede belirtilen taşımalı eğitim aracının yerine, ihalede

belirtilen öğrenci sayısına eşit koltuğu bulunan birden fazla araç ile taşıma yapabilir. (34

öğrencisi bulunan yerleşim birimini, 34 kişilik araç yerine 2 adet 17-23 kişilik araç ile

taşıyabilir.) Bu durumda yükleniciye ihale bedelinin dışında herhangi bir ücret ödenmez.

Yüklenici bu işten dolayı ek ücret talebinde bulunamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 45

: 02.12.2020

: 2020/UH.II-1981

3.13) Yüklenici sözleşmede belirtilen araç yolcu kapasitesinin altındaki bir kapasitede

araç çalıştıramaz. Ancak hat ve güzergahlarda öğrenci sayısında azalma olması durumunda

(nakil, ayrılma vb.) iş eksilişine gidilecek olup yüklenici isterse araç değişikliğine

gidebilecektir. Örneğin; 24-29 kapasiteli araç ile taşıması yapılan öğrencilerin sayısında

azalma olup sayının 19’a düşmesi durumunda iş eksilişi yapılacak ve 17-23 koltuk kapasiteli

araç katsayısı üzerinden ödeme yapılacaktır.

….

4.14 üncü maddesinde “Bir büyük araç ile (24-29 kapasiteli) taşınması öngörülen yer

için iki küçük araçla (10-16) kapasiteli) taşıma gerçekleştirilebilir. Bu durumda teklif edilen

ücrete herhangi bir ek ücret verilmeyecektir.

….

Madde 7-Diğer Hususlar

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce idareye

sunulacak belgeler;

Yüklenici her bir taşıma merkezi okul için taşıma yapacak olan taşımalı eğitim aracı

ve sürücüye ait;

7.1) Araç plaka listelerini, taşımalı eğitim aracının ruhsatını (aslı idarece onaylı

fotokopisi)

7.2) Araca ait karayolları motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesini,

Karayolu Yolcu Taşımacılığı Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası poliçesini (aslı idarece

onalyı fotokopisi)

…

Yukarıda belirtilen belgeler ihale uhdesinde kalan yüklenici tarafından sözleşme

tarihine kadar idareye teslim edilecektir.” düzenlemelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen Kanun hükmünden isteklilerden mesleki ve teknik yeterliklerinin

belirlenmesi amacıyla ihale dokümanında yer verilerek tesis, makine, teçhizat ve ekipmana

ilişkin belgelerin istenilebileceği; Yönetmelik hükmünden ise idarece, ihale konusu işin

niteliği göz önünde alınarak, ilgili mevzuatında öngörülen izin, ruhsat gibi belgelerin idari

şartnamede bulunması durumunda isteklilerce sunulmasının beklenildiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede bahsi geçen idari şartname düzenlemesi uyarınca isteklilerden teklifleri

kapsamında her araç için Konya Büyükşehir Belediyesinden tarafından düzenlenen umum

servis aracı işletme ruhsatı (Özel İzin Belgesi, Çalışma Ruhsatı, Tahditli Plaka) sunmalarının

istenildiği; teknik şartname uyarınca ise koltuk sayısı ve yolcu kapasitesine ilişkin belgelerin,

yüklenici tarafından sunulması gerektiği, daha açık bir ifadeyle idarece, bu belgelerin teklif

değerlendirmesi aşamasında aranmadığı anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Başaran Gıda Teks. Tur.. Taş. ve Tem. Hizm. Ltd. Şti.

tarafından sunulan teklif dosyası incelendiğinde, isteklinin, her biri farklı dokuz ayrı plaka

için alınmış “Konya Büyükşehir Belediyesi Umum Servis Aracı İşletme Ruhsatı” başlıklı

belgeler sunduğu; tüm belgelerin 23.01.2019 tarihinde düzenlendiği; belgelerde istiap

haddinin “(Sürücü Hariç) 9 ve üzeri” olarak belirtildiği görülmüştür.

Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin idari şartname düzenlemesi uyarınca,

her araç için teklif dosyası kapsamında Konya Büyükşehir Belediyesi tarafından düzenlenen

umum servis aracı işletme ruhsatı sunduğu görülmüş olup, idarece teklif değerlendirmesi

aşaması için koltuk sayısını tevsik eden belge sunulması istenilmediğinden, başvuru sahibinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/054

: 45

: 02.12.2020

: 2020/UH.II-1981

iddiası yerinde bulunmamıştır.

Diğer taraftan bahsi geçen servis araçları ile ilgili olarak belgeleri düzenleyen Konya

Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı’na 16.11.2020 tarihli ve

2020/16904 sayılı Kurum yazısı ile düzenledikleri ruhsatların süresi bakımından halihazırda

geçerli olup olmadığı, ruhsatlar süreli ise ne kadar süre ile geçerli olduğu bilgisi sorulmuştur.

Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Dairesi Başkanlığı’nın 19.11.2020

tarihli ve 38039 sayılı yazısında, bahsi geçen servis araçlarının plakalarının tahdit kapsamında

olduğu ve süresiz tahsis edildiği belirtilmiştir. Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin

teklif dosyasında yer verdiği araç işletme ruhsatlarının güncel olmadığı iddiasının da yerinde

olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiaları uygun görülmediğinden, itirazen şikayet

başvurusunun reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları